1、论国有资产市场化号公资产市份化陈玲町、因衡资产市场化的主事特征是计划结济制服的惯性使耻府和企业立间平等的费的固有资产之所以可以市杨化是因为资产必颂加以有艘运关系难以赚立。因为对政府各部门的人来说，平等关系的谶立作变辑或生产最费钱 JI 技增姓，才能增加拚辙，不论什么掰有割意味着企业对他们锻攒地拉的摆麟，意味蕃权力的削弱，照的资产都是这样。中外非国有企业都以资本增值为主要哥目标，此，他们会阻止这种关系的建立，另外，由于长期接受政府计来用了产品锻膏、费苦产经营、人才开发、技术提臂结合娼作的划结济的 J3 惯，使企业 J3.解脱柬搏阔无所适从，特别是企业方式。尽管近年来强调资产提贺，景是由蘸运作、如
2、饵运作黯班负握的大黛校舍任务一时无法解膛，使之难以轻装进入市有资产的课题仍被有从根本上解决。场。二是市场形成与产权明晰之间的逻辑矛腊使国有资产产市栅化固有资产 Jll 具有以下几个特征 :1.必绩以能济效权难以界烧。首先，企业中现有固有资产的阳崩难以确定，现益、盈和 j 作为第一黯辙，这与其能类资本蹲性无本踵 IK 粥，特有国有资产中既布国家直接投资形成的部分，又有地方、部门殊性体现为更注重社会形象、 商誉，不以牺牲或损害公众利益投资形成的部分，从附使现有固有赞产的划分出现了很大困为手段实现利润最大化。2.必颁由她立的资产管理组织作为管难。其次，由于缺乏产权市场，各投资主体吏由企业使用的资理主
3、体，承摇营运费艇。3.忠、规打破行盘、段有苦苦、行政区组 j 等产及其市场份格是不明确的产极关系，由此产生了市场形戒种种人为限制，仪以放益为选择依据。与产权明晰之间的逻辑矛盾。=娃企业自主权与姐期化付为、闺事可资产市场化的烹禀矛盾之间的矛盾。近年来，增强国有企业特别是大中慧盟国有企业的白-;吨阳幡今叫吨 I-+.轩响嗣叫-卡-+牛牛;咐制;叫卡唰h 伽咽唰盼唰啕惕;m胁呻伽;斗 m协咛胁伽吨阳-刷明;叫幡唰h幡叫;唰瞒叫;唰;明+-叫崎幡唰;喇喃喃;明-+-唰 1-轩;呵 1-叫 1-喇忡障等班予以明确界定，将自问借贷纳入法制化、规程化轨道。行还款义务，或者要求借款人或第二三人提供叫起的财产作
4、撤职极引导民间资本潜与社会主义新农村建设，鼓励盹间资本押，借款人不能履行义务时，债权人可以依附变卖抵押物优参与基础设施建设，具办教育、卫生、文化、撒攒事业。先受偿。鼓励企黯产品销新，引导个人稿费、投资。个人资金之所 4 依法处理民间攒贷纠赞。稽款到期来自还的，出僧人就以成为盹间借贷的藏要资金来棚，除了盹问借贷的高利率因接考虑催忖，提醒借歉人，催告其融合理的期限内迢迢借辙。素之外，个人资金难寻找出路也是原因。在引导个人消费的借贷现方权利受侵害，被侵害者应在诉讼时效内及时起诉。要向时，监管部口摆在政策上鼓励金融产品销新，拓宽个人的投注意收集证据，民间借贷大部分发生在亲属崩友之间，有相当资攘诵，鼓励
5、建立小剧社区金融组织和合作金融组织。散胁个一部分是口头协议、带子协定，那方凭良心和借用，投有将耐人投资参股正规小服余融组织，通过正确引导，把富余资金纳合间，致使出借人的债权得不到实璃。有的出僧人手黑凰街借人正巍的金融蔽畴，使其更好地为当地提名存发展服务。教人出具的凭证，锻凭班不合格也致使穰权不能实现。3.盹间借贷前弹进行详细了解和调查，弄清有关事嚼，树对利息的约定要合法、明确。在民间借贷提系中，借贷班立风险意识。首先，摆弄清借给什么人。选捧那些有现敏保证 1i最容易产生矛盾的是刺息。有关怯律规定民间借贷的利率，或来摞蛙信誉庭好的人。其段，摆弄清借款的用途是什么。于还规定公 E 建立岗的借款，出
6、借人将来 j 患计入本金计算蟹和 j 的，万不能将款项借输从事非法缎带活动的人，如果出借人明知不予保护。另外，合问怯还规定，自然人之间的借款合间对借款人娃为了进行赌博、走私、英实毒品就贩卖枪支等司在法活利息没有约定或约定不明确的，视为不支付利息。动部衍借款的，型号属于违法借贷，其借贵关系不受法律保护。赘在桥讼时效期照内:3:张校科，诉讼受时敦的限制，越过第三，要哥拌清借多少。如果是利用借贷进行投资的，借澈的数丁法定诉讼时娥，债辄就不受保护。我国盹报告通则规珑，向额要以借故者的信辑、借款人的承受能力、所借款项的用逾及人民法院请求保护民事权利的诉始时敷期间为 2 年，诉讼时她其盈利前景来定。第四，
7、耍弄清借款期报多长。要权衡牧接与期间从知道或应当知道权利被侵密起计算，能是从权利被侵风险。楞是该堪借故利率较高，且长期限对于借款收回的影响富之日起醒过工十年的，人民法院不予保护。有的债权人不知不是很大，就可将借款期限定锵怯一些。应边，则要选择短期道这一规班，从商丧失了债权，有的债权人碍于情面，不想伤限。第茧，费弄清借款怎样担保。在民部借贷关系中担保主要和气，于是一拖再拖，散费失了诉讼权。适用于保证和抵押。当借款入地力偿还时，耐由保证人代为服. (作者单位:河南商业高等专科学校)176? ?忏?沵?泒?活力是十几年来国有企业改革的一个根本目标。阳企业要生监督机制。社会公证监督是市场经济条件下瞥遍
8、采用的一种存，就得享有充分的自主权。所以，从承包制到转换企业经营监督方式，用它来作为政府直接监督的补览，可以提高监督嫩机制的改革举措都在于下放和保障企业的自主权。倒是，这理率。对于自国有企业大多数的中小型国有企业，采用社会中介同时暴露出的一个问剧就是以姐期化行为为主要耳费现的企业机构进行监督是合适的，不但可以促进政企分开，而且监督风自我约束粮基不足一一庞大规模的国有资产仅凭几个简单的险问跑也较容易解决。阳对于大盟国有企业，可以把社会脏督承包指标和微不足谐的抵押金使交由一个实际上并不拥有个作为政府直接监督的对照和补充，建立一个政府直接监督与社人产权的法定代表人全权代理，怎么可能设想企业会有健全会
9、中介机构监督相互制约的机制。要建立社会中介机构监督的自我约束呢?从国有企业股份制改革试点情况肴，这个问剧体系，首先要建立统挤公证法律法规，保证社会监督的合法性;仍然没有得到根本解决。其次是要建立监督机构和监督人员的风险责任制度，使监督机 2(灿 4 年 5 月 18 日，昆明市哥甸县化工厂改制资产拍卖会，构成为权贵对等的市场烹体。二是有数发挥市场竞争机制。在以 8 万元的报价为竟拍起点，经过两个多小时、119 找激烈而市场经济条件下，市场优胜劣放机制本身会对企业经营者形紧张的报价争夺宽标，最终被云南商磷集团股份有限公司以成激励和的柬，而这种激励和约束机制在很大程度上可以弥补 1530 万元的价
10、格取得了化工厂改制资产的所有权。此次拍冀监督不力造成的不足，自动矫正经膏者的行为。因此完藩市场增值幅度之大，在昆明市剧有资产拍卖中尚崩首家。此次举办竟争机制，建立有般的盟营者激励和约束机制，也是完善国布的竞栋拍卖，是把固有资产推向市场，让固有资产进入市场进资产监管制度的一个重赞环节，是防范和喊少道德风险产生行公开、公正、公平交易的一次富有成效的尝试和探索。它为的一种重费逾校。三是加大措施，促进股份制改革进程。为了阔有企业在改制中资产的保值、增值，提供一个成功的范例。促进股份制改组的顺利进行，在既利于维护阔有资产权益，又因此，既要给企业尽可能完全的经营自主权，又要出于国利于深化改革的服则下，要研
11、究、采取一艘相对宽松的政策，有资产保值增值的考虑对国有企业进行必要的约束，这正是为股份制改组开路。其一、耍适当降低固有股占企业总股本的国有企业政革中面临的两难选择。周有企业通过制度创新应比重。目前，我回国有大中现企业实行股份制改造时，为了继该拥有宪盟的企业怯人财产经营权，问题在于由谁以及以怎辑保持国有脆的主导地位，国有股所占比重大都较高。据统样的方式来进行国有资产的运臂管珊，才能既保障拥有固有计，股份制改造后的固有大中型企业，其固有股一般都占企业资产的企业享有完蜒的法人财产经营权，又能形成一种健企总资本的 50%以上，者加上剧有法人股，则国有成份达 80%以的国有资产产权的柬体系，以期最大限度
12、地保障剧有资产的上。这样做的后果是一方面国家仍有能力直接干预企业，企业保值增值。问蝉的出路之一就在于固有资产进入市场。经营机制就难以转换。另一方面企业经营风险大部分仍由国三、圄有资产市场化的政策建议家承担，国有资产仍置于危地之中，所以，在股份制改革中，要(一)周有资产市场化的阔内实践一提水县案例。为加突破国有股比熏较商的做法。降低固有股在企业总股本中的强国有资产管理，防止固有资产流失，江苏省涟水县全面实行比重，有以下途径:一是在进行股份制改造时，将固有资产产权交易进入市场制度，项目涉及企业政制的产权拍卖，行政部分给职工，提高职工股所占比重，这样，职工的利益和企业事业单位的房产和车辆出让等诸多领
13、城，取得明显成辙。到的姓益紧密地结合在一起，有利于调动职工的积极性、创造性双)()2 年，全县日进行产权交易活动 15 次，总成交额 1822.1 万元，和主动性，使企业较快地发展。二二是在国家股折股的过程中，与评估价相比，净增加274 万元。将一部分不创造价值的非经营性资产从国家股中剥离出来，为推进产权交易进入市场，江苏省磁水县制定出台了关不参入总股本，以降低固有股在企业总股本中的比寰。-=是股于进一步加强国有资产出让管理工作的规定).要求全县行政份制企业扩股时，回有股配股权可以适当的价值向其他股东拖圈内的阔有资产、集体资产产权出让，组营性土地使用权出转让。在追加投资过程中适当降低罔有股的比
14、例。其二、将企让等产权交易活动余部进入政府采购大市场一一县招标服务业上变的国有股的红利以有偿使用的方式返还给企业，增加中心远作，做到倍息公开、程序公开、结果公开，充分体现宽争其资金周转。但必须先上究，然后再返还。其三、拍盘一些位期性原则;间时明确产权交易必须接受县纪委、监察局、工商局、经营亏损的小型企业，其收入用于产业结构调整。审计周、财政局、招标办等相关部门依法实施的监督。重大交随着社会主义市场结济体制的完善，嗣有企业企部推向易活动，还邀请单位职工代表、新闻媒体参与监督，确保公正、市场，避免各级政府出于各自的利益驱动丽进行跨行政区域最明;对产权交易中的违纪违规行为，律追究有关责任人责的交叉投资，让固有企业成为真正的市场主体，按照现代企业任，一律给予经济处罚，一律公开曝光。制度的费求完善企业治现结构，增强国有企业的竞争力。(二)固有资产进入市场的政策建议。一是建立市场公证(作者单位:山东商业职业技术学院)177 ?崲?
