1、尾矿库突发事故应急预案预案编号 :四方山铁矿2009-003 （2011 年修订）预案编制人：辛春生 高同明 孟相森1尾矿库防汛应急预案1 总则1.1 编制目的为保证通化县四方山铁矿尾矿库安全运行，对其重大突发灾难性事故高效有序的实施应急救援，最大限度的减少人员伤亡和财产损失，确保人民群众的生命财产安全，确保社会稳定，特制定本预案。1.2 编制依据中华人民共和国安全生产法 （中华人民共和国主席令第 20 号）国家突发公共事件总体应急预案 （国务院 2006 年 1 月 8 日发布）国务院关于进一步加强安全生产工作的决定中华人民共和国环境保护法国家安全生产事故灾难应急预案 （国办函200539
2、号）中华人民共和国突发事件应对法国务院有关部门和单位制订和修订突发事件应急预案框架指南 （国办函200433 号）重大危险源辨识 （GB18218-2000）尾矿设施安全管理办法 （试行）尾矿库安全管理规程 （AQ2007-2006）尾矿库安全监督管理规定 （国家安全生产监督管理总局令第 6 号2006.4.21）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则吉林省安全生产条例吉林省突发公共事件应急预案1.3 适用范围本预案适用于四方山铁矿尾矿库突发安全事故灾难应对工作。尾矿库应急预案主要适用以下事故范围：（1）库水位超警戒线，洪水漫顶；（2）排水设施堵塞、损毁；（3）坝坡深层滑动，坝体塌垮；（4）
3、坝体渗水管涌、沼泽化；（5）坝体裂缝扩展；（6）地震等因素引起的事故。本预案规定了四方山铁矿尾矿库发生重大事故（事件）后能及时有效地统筹指挥事故应急救援行动的管理内容和要求，规定了日常应急管理工作中单位和部门的职责以及应做的工作。1.4 预案体系本预案是四方山铁矿预案体系中的一个专项预案。 1.5 工作原则（1）以人为本、安全第一为保障员工和人民群众的生命财产安全和身体健康，将最大限度减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防2护和科学指挥。充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。（2）统一领导、分级负责在党的统一领导和应急指挥部组织协调下，各部门
4、按照各自职责和权限，负责有关尾矿库事故灾难的应急管理和处理工作，认真履行安全生产责任主体的职责，建立安全生产应急预案和应急机制。（3）条块结合、属地为主尾矿库事故灾难应急处置的领导和指挥，实行企业内各级行政长官负责制。有关部门应当密切配合、充分发挥指导和协调作用。（4）依靠科学、依法规范采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范救援工作，确保应急预案的科学性、针对性和可操作性。（5）预防为主、平战结合贯彻“安全第一、预防为主”的方针，坚持事故灾难应急措施与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、
5、队伍建设、完善装备、预案演练工作。做到“平时有备、战时不慌，紧张而不乱” 。2 尾矿库概况2.1 尾矿库址通化县四方山铁矿尾矿库地址位于吉林省通化县大安镇湖上村西侧的苇塘沟内，距离沟口约 1Km 处，南距通化市约 35Km，区域行政隶属于通化县大安镇管辖，其大地地理坐标为东经 126345，北纬 415500。2.2 尾矿库现状尾矿库以完成二期扩建工程施工，现已通过上级有关部门验收。尾矿库大坝坝顶高度为 40.5 米，坝宽为 31 米，大坝总长为 490 米；外坡比为 11.8，内坡比为 11.5，干滩长度夏季平均 180 米，冬季平均长度 250 米；最小安全超高（干滩至坝顶高）为 5 米；
6、该尾矿库被定为四等库。2008 年 510 月份，投资 300 万元完成尾矿库排洪系统的施工（排水井、连接管、排水隧洞） ，其中，排水隧洞总长 470 米。尾矿库初期坝及二期扩建工程的设计、施工和监理，均由有资质的单位承担。2.3 尾矿库周边情况(附件 5 库区及周边环境平面图)该尾矿库属山谷型尾矿库，山谷东西走向。库区南侧 50 米以外的山坡上由西向东依次分布着小房子矿区 630 井口、矿油库、选矿厂及企业办公、生活区域；北侧为山坡，无居民及其它建筑设施；上游（西侧）距库区水面 200 米以外，为苇塘矿区 690 井口（已闭井） ；大坝下游（东侧）从 350 米开始至 2500米内，有居民
7、121 户，其中：湖上村四组常住居民 87 户，外来务工人员暂住户34 户；人口总数：436 人，其中：常住人口 340 人，暂住人口 96 人。另外，矿区属地湖上村委会办公楼也在该区域范围内。2.4 尾矿库安全度和存在问题分析及必要的安全技术措施2.4.1 尾矿库安全性辨识尾矿库是矿山重大危险源之一，尾矿坝的失事是一种灾难严重的重大安全事故，它将给国家、企业、当地居民造成重大的财产损失，甚至威胁人民的生命安全。尾矿坝溃决多出于以下几方面原因：设计基础资料不完善，没有符3合实际的工程地址资料，坝基处理不到位。设计考虑不周，缺乏详尽的计算，结构物设计不合理，结构强度不满足要求，导致构筑物破坏；坝
8、体缺少必要的排渗设施，造成浸润线抬高形成管涌或坝体沼泽化，致使坝体塌滑；排水构筑物泄洪能力不足，泄洪不迭，酿成洪水漫顶，使坝体溃决。施工质量不佳，没有按设计要求施工，地基处理不好，结构强度不符合设计要求，施工时不履行相关技术规范规定，材质低劣，材料标号不符合设计要求，坝体堆筑边坡过陡，碾压不密实等都将酿成工程隐患。生产管理欠缺，无序放矿，不按标准筑坝，缺少必要的、经常性的检测和维护，缺少安全防范意识。超标降雨和地震等自然灾害等都将影响尾矿库的安全度。每一方面不足都有可能酿成事故带来重大灾难。2.4.2 可能存在的问题（1）尾矿堆积坝堆积不规范，坝坡较陡，坑洼不平，坝面易积水，堆积坝表面未覆土压
9、护，易扬尘污染环境，坝面无排水沟，暴雨易冲刷坝面形成拉沟造成尾砂流失。（2）坝体外坡比较小，直接影响坝体的坚固程度。（3）尾矿坝是两个矿集中放矿，造成尾矿排放不均匀，形成扇形坡、偏滩，或形成矿浆沿堆积坝根横向流动冲刷堆积坝根部，另外集中放矿会造成库区沉积滩尾砂粗细颗粒分布不均，影响坝体强度。（4）坝顶缺少照明设施，不利于尾矿坝夜间巡视和监护。（5）尾矿库管理人员和库工必须具备相应资质，持证上岗作业。2.4.3 安全技术措施（1）放缓堆积坝外坡坡度，达到设计要求；（2）平整堆积坝表面及时覆土，种草植树，同时增设纵横排水沟；（3）采取上游放矿法，人工堆筑堆积坝；（4）增加放矿口，促使尾砂均匀沉积，
10、粗颗粒沉积于坝前，细颗粒沉积库内，增强堆积坝稳定性；（5）堆积坝外坡设置浸润线观测孔，随时监测坝体浸润线的变化，平时每周或半月监测一次，雨季每天监测一次，做好记录；（6）在初期坝轴线两端，人畜触及不到的山岩上设固定标桩，在坝体上设检查标桩，用以监测坝体位移。位移观测每季或半年观测一次；（7）排水井、排水隧洞及库区导流管（槽）必须认真检查，是否有淤堵和泄流不畅现象；（8）设置坝上照明和通讯设施，配备专职看坝、护坝工，并持证上岗；（19）建立健全岗位责任制，制定相关规章制度及操作规程并严格执行；（10）在排水井井体上设置明显水位标尺（以红白两色显示为宜）以观测库区水位变化；（11）险情难以控制时经
11、请示批准可在库区适当位置开口放水，确保坝体安全。2.5 险情预测、预防、治理和抢护2.5.1 尾矿库的最大危险尾矿库的最大危险为洪水，做好洪水的预测和预防尤为重要应同当地水文、气象部门保持联系，尤其雨季应经常沟通，捕捉水文、气象信息，预测雨量的大小和洪水涨的可能性，准确判定对尾矿库安全的危险程度，提前做好防范工作。42.5.2 经常检测经常检测坝体浸润线的变化，浸润线过高时及时采取排渗措施。2.5.3 尾矿坝的安全抢护（1） 洪水漫顶洪水漫顶易造成坝体溃决，是尾矿库最大的灾难性事故，将冲毁村庄等公用设施，淹毁农田，造成人民生命财产的重大损失。 以土石或尾砂装袋临时加高坝体，阻挡洪水从坝顶下泄；
12、 经请示上级批准，可在库区单薄、低短的山坳炸开缺口或在全部人员撤离到安全地带后在远离堆积坝主坝处推开缺口泄洪，确保主坝安全。（2） 坝体渗水、管涌及沼泽化坝体渗水、管涌及沼泽化主要是因为库区水位过高，库内水压过大，坝体排渗不佳，致使浸润线抬高，导致浸润线从坝坡逸出造成的。可采取降低库水位，延长干滩长度，减小水头；采取适当排渗措施，增设水平排渗管，打竖向排渗井，机械降水，或以土工布或砂石料覆盖以块石压坡，阻砂导流。（3） 坝体塌滑采取放缓边坡防止继续滑动，并采取后戗加固坝体，后戗应以石料堆筑，增大抗滑阻力，降低坝体浸润线，减少滑动高度。（4） 地震危害地震危害属自然灾害，可采取堆积坝削坡，使坝体
13、边坡放缓，对堆积坝外坡坡脚增设土、石料压坡配重，或对坝体采取加密处理，或降低库内水位增设排渗设施，降低坝体浸润线。3 组织机构及职责3.1 应急机构及职责四方山铁矿应急组织体系由应急指挥部、应急办公室、专家咨询组、现场应急指挥部及各单位应急组织机构等组成（见图 31） 。（图 31）3.2 应急指挥部构成及职责（1）人员组成四方山铁矿应急指挥部现场应急指挥部应急行动小组应急办公室 专家咨询组各单位应急组织机构技术支持5四方山铁矿成立由矿领导、机关部室负责人、部分机关部室分管业务领导、相关单位主要领导、技术专家、组成的突发事件应急指挥部。为四方山铁矿应急工作最高领导组织。总 指 挥：矿长、书记副
14、总指挥：副矿长、工会主席、副书记、安全保卫科科长指挥部成员：安全保卫科、采矿车间、选矿车间、车队、采矿车间技术科及相关部门主要负责人。四方山铁矿应急指挥部成员及联系电话（见附件 1）（2）职责：研究确定四方山铁矿应对突发事故的重大决策；负责组织指挥四方山铁矿重特大事故应急救援工作（包括抢险救灾、医疗救护、物资救援等） ；审定重特大突发事件信息报送、发布等事宜；批准重特大突发事件应急预案的启动、调整和终止。3.3 应急办公室的构成与职责（1）组成应急办公室是四方山铁矿应急管理的常设机构，在四方山铁矿应急指挥部的领导下开展工作，四方山铁矿应急办公室设在四方山铁矿安全保卫科，主任由（工会主席、书记）
15、担任， （值班电话：0435-3859359） 。 （2）职责：传达落实四方山铁矿应急指挥部有关应急工作指示；统一组织、协调、指导、检查四方山铁矿突发事故应急工作；收集有关应急工作情况，发生突发事件时接受报告、传递信息、组织联络应急状态下各职能部门的沟通与协调，协调企业外部应急救援力量；组织、协调应急预案制定、修订、审定和培训。3.4 专家咨询组（1）组成专家咨询组由地质、测量、财会、机械、采矿、电气、选矿、爆破等专业的专家组成。专家咨询组人员名单见（附件 2） 。（2）职责：参与应急预案的编制审查和抢险方案的制定实施；为现场应急处置、救援工作提出科学可行方案或建议；对重大突发事故的发生和发展
16、趋势，救灾方案、处置方法、灾害损失和恢复方案等进行研究、评估，并提出相关建议。3.5 现场应急指挥部现场应急指挥部为突发事故应急处置、救援的核心，是应急指挥部临时派出机构、由应急指挥部成员和指定的事发单位派出人员组成，负责尾矿库事故现场应急救援指挥工作。（1）组成现场指挥长，由选矿车间主任担任，副总指挥由选矿车间副主任担任，现场指挥部成员一般应包括业务主管部室人员，生产单位负责人、工程技术人员和应急抢险队伍的负责人。现场指挥部易设在距离事故现场最近的场所或区域。（2）职责：6负责现场指挥、协调、监督、指导应急处置和救援工作；调配现场应急资源；针对事态发展组织制定和调整应急处置和救援方案；根据尾
17、矿库事件性质设置现场监督组、现场检查组、抢险救护组、现场保卫组、 现场报道组、保障供给组、后勤服务组。 3.6 各小组职责（1）现场监督组 负责现场监督应急救援预案的正确实施； 现场审核临时事故控制、抢险、救护等措施； 调查了解事故原因、经过和人员伤亡、财产损失、及其他危害情况； 协助总指挥及副总指挥协调应急救援行动； 向上级和地方主管部门报告事故。（2）现场检查组 负责制定特大事故人员疏散、伤员营救、物资转移等应急救援方案； 了解和掌握事故性质和可能对实施抢险构成的危害； 负责对抢险人员的安全教育，在抢险的同时，保证自身安全； 抢险工作首先抢救人员，不搞无价值、无措施、情况不清的抢险； 无能
18、力或抢险能力不足时，立即向外部或相近专业单位（组织）求助。（3）抢险救护组 根据企业生产活动中可能出现的人员伤害类型制定人员抢救方案； 负责组织和实施事故现场及场外受伤人员的抢救； 首先抢救重伤员、妇女和儿童； 对能够从现场转移到医院和其他安全地域治疗的伤员实行转移治疗； 在指挥部的领导下具体负责尾矿库事故的抢险、抢救工作。 当无能力抢救或抢救能力不足时，立即向外部或相近单位（组织）求助。（4）现场保卫组 维护事故现场秩序； 根据需要协助事故调查。（5）信息报道组 负责记录事故现场应急救援过程； 统一向上级及相关新闻媒体传递有关事故情况； 报道事故应急救援中涌现的好人好事。（6）保障供给组 负
19、责救援物资的储备、管理、保证应急有效； 根据总指挥、副总指挥指令调整应急设备配备； 确保应急救援物资准时到达事故现场指定地点。（7）后勤服务组 负责供给应急现场抢险救护人员的饮食及其他人员生活用品； 接待安排外部与抢险救灾有关人员； 协调伤亡人员善后处理。4 预防预警74.1 危险源预测和监控根据尾矿库安全技术规程 、 尾矿库安全监督管理规定等技术法规及其他规定，按照关于重大危险源监督与管理工作的通知 （安监总协调字2005125 号）要求，对尾矿库危险源进行监控和管理，对可能引发事故的信息进行监控和分析，采取有效预防措施。4.2 监控（1）尾矿库巡护必须严格执行安全管理检查和维护制度；（2）
20、坚持每周一次的安全活动提高安全生产意识和自身安全意识，增强安全防护能力；（3）认真做好对坝体、库区设施的检查、检查坝体的位移、渗漏、管涌、坍滑等异常现象；（4）认真观察尾矿库水位变化，尤其汛期做好水位观测记录。设定警戒水位、预警水位掌握水位波动情况，密切关注库区两侧山坡及沟谷地表径流动态及对尾矿库的影响。（5）汛期前做好库区排水、泄洪构筑物（排水井及排水隧洞）的检查，对进、出水口、隧洞内部有否淤堵、塌方等泄流不畅现象，发现问题及时处理。（6）尾矿坝看护人员必须眼勤、脚勤，能及时发现险情，且有准确的判断和应变能力，能及时采取相应措施处理和有效的控制险情，并及时向有关部门报告。（7）根据尾矿库可能
21、出现的常规险情，制定相应的抢险措施，准备一定的抢险物资、器材、工具和运输机械。（8）维护、整修车辆上坝道路应保证其通畅。4.3 危险源的预防和预警根据检查结果对尾矿库安全度进行科学定性危库、险库、病库、正常库，针对不同安全度，采取科学、合理的预防措施，确定适宜的预警级别，并采取相应的应急预案。4.4 预警行动尾矿库巡护工要及时认真地对尾矿库运行状态及可能出现的问题进行监测，发现有异常情况发生要及时通知选矿厂应急办公室，根据事故级别和影响程度及时确定应对方案，并通知有关部门单位采取响应行动。4.5 信息报告与沟通（1）接警与通知：选矿车间应急办公室接到尾矿库报警后要立即报四方山铁矿应急指挥部、并
22、通知抢救组、救援组及四方山铁矿医院，以便及时抢救与救援。（2）信息上报： 发生事故后，现场人员立即向选矿车间应急办公室报告事故基本情况，选矿车间应急指挥部应根据基本情况判断是否有能力实施救援和控制，超出其救援和控制能力时，立即向四方山铁矿应急办公室报告。四方山铁矿应急办公室接到事故情况报告后，应根据事故基本情况及时判断事故类型、危险程度、波及范围、事故性质、发展趋势和可能造成事故的灾害程度，判断事故级别需向地方应急管理部门报告发生的应及时报告，信息上报程序见图 4-1。8箭头说明： 报告通知图 4-1上报信息主要包括以下内容：（1）事故发生单位、时间、地点和现场情况；（2）事故可能的原因、性质
23、及其危害严重程度；（3）事故可能的发展趋势以及对救援的建议和要求；（4）已采取的措施和效果已通知的救援单位及下一步处置方案；（5）其它需要报告的事项。4.6 公众信息交流如发生事故影响周边环境，选矿厂要通过电话及各种传媒向公众说明事故情况，并通知公众，采取紧急避险措施，以减少事故造成的后果和损失。4.7 信息传递事故发生后尽快通知尾矿库周边社会公众及相关单位以及事故现场可能波及的居民等，使其尽快采取紧急避险措施减少损失。5 应急响应5.1 响应分级（参见综合预案）级响应，发生较大事故后直接报矿业四方山铁矿。级以下应急响应，发生一般安全生产事故灾难，选矿车间根据事故灾难或险情的严重程度启动应急预
24、案，超出其应急救援能力时应及时报请矿业四方山铁矿应急救援指挥机构启动上一级救援预案，实施救援。四方山铁矿应急指挥部四方山铁矿应急办公室 四方山铁矿机关有关部门现场单位应急管理机构事故突发现场当地政府上级主管部 门95.2 指挥和协调现场应急指挥部负责现场应急救援的指挥，现场应急救援指挥部成立前事发单位和先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效的实施先期处置，全力控制事故发展势态，防止事故态势扩大，和次生、衍生其他事故，果断控制或切断事故灾害链。5.3 紧急处置现场处置主要依靠选矿车间的应急处置力量。事故发生后事故发生单位和四方山铁矿按照应急预案迅速采取措施抢险。根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的
25、特殊险情时，现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施。5.3.1 重大险情坝体坍塌、洪水漫顶等事故的应急处理措施5.3.1.1 先期处置应急措施和程序（1）坝体坍塌、洪水漫顶等事故发生时，岗位员工应立即采取应急措施处理并同时通知车间带班班长，班长应立即向车间主任汇报。（2）车间主任立即向应急指挥部汇报，并通知相关应急救援队支援抢险。（3）现场应急指挥部人员立即组织选矿车间应急救援队根据险情在及时通知下游居民撤离危险区的同时将设备撤离危险区域。（4）如果有人员受伤应马上进行处置并送往医院进行救治。（5）组织人员采取有效措施防止事故扩大，同时建立警戒线，制止
26、无关人员进入事故现场。5.3.1.2 四方山铁矿应急措施和程序四方山铁矿应急办公室接到事故报告后，立即通知四方山铁矿应急指挥部人员到位，四方山铁矿应急总指挥根据事故情况下达启动四方山铁矿应急救援预案的决定，按照以下程序开展救援工作：（1）四方山铁矿应急总指挥立即派出现场总指挥赴现场指挥抢险并组织抢险物资、车辆、队伍，在最短的时间内到达现场并立即履行现场指挥职责。（2）现场检查、保卫组对应急区域进行确认，并对警戒线进行检查，禁止无关人员进入抢险区域。（3）现场医疗救护组对现场伤员立即进行救护，了解送入医院医治情况并联系转院事宜。（4）现场总指挥协调各单位同时作战，随时观察事故发展情况，必要时向现
27、场指挥报告，对是否扩大应急范围提出建议。（5）现场总指挥协调各单位同时作战，随时观察事故发展情况，必要时组织抢险人员撤离。5.3.2 发生地震时应急措施和程序（1）发生地震时岗位人员应立即向带班班长汇报，带班班长向车间主任汇报。（2）车间带班班长立即组织岗位人员撤离，撤离有困难时先向安全地带转移等待救援。（3）车间主任立即向上级领导、应急指挥部汇报，通知其他岗位员工支援抢险。（4）四方山铁矿应急抢险总指挥立即派出应急现场总指挥到现场指挥抢险，组织物资、车辆、人员迅速到达救灾现场，抢险现场严加警戒，无关人员禁止进入警戒线内。10（5）现场医疗救护组立即开展伤员救护工作，现场救治和送医院治疗相结合
28、，对危险伤员立即联系转院事宜。（6）现场总指挥应明察秋毫观察灾害动态和发展趋势，必要时组织抢险人员撤离。5.4 医疗卫生救助事发现场医疗救助负责组织开展紧急医疗和现场卫生处置工作。先期到达事故现场人员若发现人员伤亡，及时采取相应的救护措施，视伤员具体情况做人工呼吸或简单包扎并立即上报应急办公室。医疗救护组赶到现场后对受伤人员进行医检、救治，若现场无能力救治应对受伤人员及时转移到正规医院救治。伤员运送车辆以现场抢险车辆为主，若车辆不足由医疗救护组联系“120”救护车辆协助。根据受伤人员伤情由现场医疗救护组确定转院级别，到县、市以上大型医院做进一步抢救治疗，确保伤员生命安全。5.5 应急人员的安全
29、防护现场应急救援人员应根据需要佩带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员、车辆进入和离开现场之规定。现场应急救援指挥部根据救援现场需要随时调集相应安全防护设备。5.6 群众的安全防护现场应急指挥部应负责群众的安全防护工作。（1）确定保护群众安全需要采取的防护措施；（2）启动应急避难场所，决定应急状态下群众疏散转移和安置方式、范围、路线、程序；（3）指定有关部门负责实施疏散、转移；（4）开展医疗防疫和疾病控制工作。5.7 社会力量的动员和参与现场应急救援指挥部调动矿区社会力量参与应急救援工作。5.8 现场检测与评估根据需要，现场应急救援指挥部成立事故现场检测、鉴定评估小组，综
30、合分析和评估检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势、预测事故后果，为制定现场抢救方案和事故调查提供参考，检测评估报告及时上报四方山铁矿。5.9 应急结束当遇险人员全部得救、事故现场得以控制，环境符合有关标准，次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急队伍撤离现场，四方山铁矿向上级报告，关闭应急预案，宣布应急结束。后期处置6.1 善后处置选矿车间负责组织一般安全生产事故灾难的善后处置工作，包括人员安置、灾后重建、污染物收集、清理和处理等事项尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害和受事故影响的人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。6.2 保险安全生产事故发生后
31、选矿车间要及时向四方山铁矿工会等相关部门报告并协助办理保险和理赔工作。116.3 调查与评估事故处置结束的同时四方山铁矿及各业务主管部门按照四方山铁矿的规定，组织有关专家，组成事故调查组对事故的起因、性质、影响、经济损失、责任、经验教训和重建时间问题进行调查评估，形成书面报告向四方山铁矿报告，并配合政府或安全监管部门开展重大事故调查。6.4 恢复重建恢复重建由选矿车间负责，选矿车间根据事故调查评估报告和损失情况提出解决建议，按四方山铁矿有关规定经批准后实施。7 保障措施7.1 通信与信息保障建立、健全生产事故灾难应急信息、救援综合信息网络和信息报告系统，建立完善救援力量和资源信息数据库，规范信
32、息获取、分析、发布、报送格式和程序，保证应急信息机构之间的信息资源共享，为应急决策提供相关信息支持。7.2 救援装备保障选矿车间根据实际情况和需要配备应急救援装备。(见附件 3)7.3 应急队伍保障四方山铁矿依法组建以选矿车间为主的应急救援队伍，安全生产应急救援机构负责检查并掌握相关应急救援力量的建设和准备情况。(见附件 4)7.3.1 抢险队组成7.3.1.1 抢险队组织构成、抢险队：主要由三个生产班组及机修班、电工班一部组成，由生产一班长李学良任队长；、物质保障组：由机修班大部组成，由机修班长胡希宝任组长；、人员疏散组：由电工班大部组成，由电工班长徐云田任组长；、救护组：由化验班及勤杂班组
33、成，由化验班长李娜任组长。7.3.1.2 抢险队任务构成、生产一班人员负责沙袋、石块等的堆筑、投掷作业，由班长李学良指挥；、生产二班人员负责沙袋、石块等的运输工作，由班长贾秀明指挥；、生产三班人员负责沙袋的装填及石块的捆扎作业，由班长徐兆贵指挥。、机修一部及电工一部负责抢险用机电设备的保障工作，以保证供电、照明、抢险设备的可靠运行；、机修大部人员负责现场材料、器材的保障；、电工大部人员负责人员疏散（主要疏散对象为下游居民） ；、化验班及勤杂班负责现场人员的饮食、救护。7.4 交通运输保障四方山铁矿根据重大事故应急救援需要及时提供交通运输保障，根据需要开设应急救援特别道路，道路受损迅速组织抢修，
34、确保救灾物资、器材和人员运输及时到位，满足应急处置工作需要。7.5 医疗卫生保障四方山铁矿各协作医院应配备相应的医疗救助药物、技术、设备和人员，提高医疗卫生机构安全事故应急救助医疗能力。127.6 物资及器具保障根据汛情及可能发生事故的特点及情况及时准备好必要的抢险救灾工具、器材、备品（土料、砂、石、水泥、木材、麻袋、草袋、编织袋、钢丝、铁钉、爆破器材、照明设备、备用电源、运输及挖掘工具） ，由选矿车间负责，有异常情况发生时及时准备到位。7.7 资金保障尾矿库事故应急救援资金可直接进入四方山铁矿经营费用中。7.8 技术储备保障四方山铁矿成立安全生产灾难事故应急救援专家组，为应急救援提供技术支持
35、和保障。充分利用安全生产技术支撑体系的专家和机构研究安全生产应急救援重大问题，开发应急技术及设备。7.9 应急避难场所保障应急避难场所由四方山铁矿统一安排。选矿车间负责现场人员清点、撤离方式、方法、线路及周边区域单位社区人员疏散方式、方法及线路。 （见附件6）8 宣传、培训和演练8.1 宣传教育四方山铁矿组织应急法律、法规和事故预防、避灾、避险自救、互救常识的宣传教育工作，各种媒体提供相关支持。选矿车间结合本单位实际进行相关的宣传教育工作，提高全员的事故危机安全防范意识和应急处理事故的能力。8.2 培训四方山铁矿组织应急管理机构及聘请专业人士对企业救援队伍的相关人员进行上岗前培训及业务培训，使
36、所有人员在应急反应上的素质达到一定的要求。8.3 演练选矿车间每年至少组织一次以上安全事故应急预案的演练，确保全体员工在应急状态下处理问题及时、准确，保证应急事故发生时抢险有序、临危不乱，保证应急抢险正常进行，每次演练后进行一次总结，找出其差距，弥补不足以利提高。9 应急预案的管理9.1 应急预案的制定应急预案的制定由通化县四方山铁矿主持，吸收相关人员参加结合工程实际及应急事故种类及可能出现事故险情制定。9.2 应急预案的审查应急预案的审查由四方山铁矿安全保卫科提供技术支持。9.3 应急预案的维护与更新应急预案的维护与更新由四方山铁矿应急办公室负责。9.4 预案的备案本预案报通化县四方山铁矿及
37、通化县安监部门备案。9.5 预案的实施和生效时间（1）本预案由四方山铁矿法人代表批准发布。13（2）本预案自印发之日起实施生效。10 奖励与处罚10.1 奖励在事故应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，由四方山铁矿主管部门或所在单位给予表彰或奖励。（1）精心组织或积极参与应急救援工作，并出色完成应急处置任务，成绩显著的；（2）抢救灾难性事故有功，使国家、集体和人民群众财产免受损失或减少损失的；（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的；（4）认真巡检及时发现初期事故并采取有效措施，避免重大事故发生的；（5）在执行应急救援抢险任务时组织严密、指挥得当，措施有效，避免事故扩大有突出贡献的
38、。（6）有其他特殊贡献的。10.2 处罚有下列行为之一的，对有关责任人视情节严重和危害后果由其所在单位或上级主管部门给予经济和行政处分（违反治安管理处罚条例，由公安机关按规定予以处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任） 。（1）不按规定执行应急救援预案，未尽到事故应急准备义务，导致事态失控或事故性质升级，造成损失扩大的；（2）未认真组织或参加应急培训和演练，造成应急救援抢险人员未能有效实施应急救援措施，贻误有利战机，造成重大损失的；（3）未经允许，擅自拆除、挪用、占用应急设备，致使应急救援系统不能正常运行，严重影响应急救援工作，造成重大以上经济损失的；（4）不按上级规定报告、通报事故情况
39、的；（5）拒不执行事故应急措施，不服从命令和指挥或者事故应急救援抢险时临阵逃脱的；（6）散布谣言，阻碍事故应急救援工作人员履行职责，扰乱应急救援秩序或者进行破坏活动的；（7）其他对事故应急工作造成危害的。11 附件附件 1 应急指挥部人员及联系电话 附件 2 专家咨询组附件 3 救援装备保障附件 4 应急队伍保障附件 5 库区及周边环境平面图附件 6 避灾线路示意图14附件 1 四方山铁矿应急指挥部成员及联系电话序号 姓名 工作单位 职务 办公电话 移动电话1 刘殿军 矿长党委书记 3859488 138044501062 于文庆 生产副矿长 3859188 136543586773 关志武
40、工会主席 3859459 136543588184 王志光 供应副矿长 3859155 137043553775 冯延波 安全保卫科 科长 3859359 136543587996 佟承源 财务科 科长 3859466 139435803937 李万明 供应科 科长 139435147998 苏兴春 车队 队长 136344569699 周云波 设备科 科长 3859455 1365435878810 孟相森 采矿技术科 科长 1594452536511 辛春生 选矿车间 主任 1365435948812 高同明 选矿车间 副主任 1394353123513 刘树国 苗圃矿区 矿长 13604
41、45113314 都继臣 小房子矿区 矿长 1394334096915 栾洪财 探矿队 队长 1373285587716 黄振利 办公室 主任 1365435868817 梁凤宇 销售科 科长 1351434800815附件 2 专家咨询组序号 姓 名 工作单位 专业 职称 电话1 张俊州 采矿技术科 矿山地质 工程师 138439269502 贾 海 采矿技术科 矿山地质 高级工程师 139435715383 孟相森 采矿技术科 测量 工程师 159445253654 周云波 设备科 电气 工程师 136543587885 高同明 选矿车间 电气 工程师 139435312356 辛春生 选
42、矿车间 选矿 工程师 136543594887 许家宏 安全科 工程爆破 技术员 139435189788 佟承源 财务科 财会 会计师 13943580393附件 3 救援装备保障尾矿库事故应急救援装备表设备、器具 数量 单位 负责单位 联系人 联系电话对讲机 6 对 安全科 冯延波 13654358799编织袋 10000 条 供应科 盛得利 139445141158 号铁线 1500 公斤 供应科 盛得利尖锹 50 把 供应科 盛得利尖镐 30 把 供应科 盛得利电缆 500 米 供应科 盛得利自卸车 17 台 车队 苏兴春 13534456969装载机 2 台 车队 苏兴春挖掘机 2
43、台 车队 苏兴春推土机 1 台 车队 苏兴春木材 10 m3 选矿车间 辛春生 1365435948816土石方 200 m3 选矿车间 辛春生附件 4 应急队伍保障尾矿库事故应急救援队伍表应急救援职务 姓名 工作部门 职务(工种) 手机 电话总指挥 辛春生 选矿车间 车间主任 13654349488 副总指挥 高同明 选矿车间 车间副主任 13943531235 物质保障组组长 胡希宝 机修班 班长 13943340536 人员疏散组组长 徐云田 电工班 班长 13943341339 队员 徐兆贵 生产班 班长 13943513778 抢险队队长 李学良 生产班 班长 13943340580
44、 队员 贾秀明 生产班 班长 13654358887 队员 薛鹏飞 生产班 工人 13944517660 队员 周胜金 生产班 工人 13943341881 队员 许刚 生产班 工人 13943340050 队员 孟范坤 生产班 工人 13943341076 队员 关孝民 生产班 工人 13943513879 队员 林基强 生产班 工人 15943544892 队员 陈岩峰 生产班 工人 13654358828 队员 邹德辉 生产班 工人 13943340499 队员 姜军 生产班 工人 13943512539 队员 江利 生产班 工人 13732862126 队员 李炜 生产班 工人 139
45、43519725 队员 张崇仁 生产班 工人 15043512257 队员 咸传馨 生产班 工人 13944512991 队员 曲海平 生产班 工人 13943512318 队员 杨艳龙 生产班 工人 15943521310 队员 李政新 电工班 工人 13844510355 队员 于永新 电工班 工人 15843508117 队员 赵红鹰 电工班 工人 15843508197 队员 周云财 电工班 工人 13654359799 队员 王庆明 电工班 工人 13943341718 17队员 郭玉峰 机修班 工人 13943340797 队员 赵万鹏 机修班 工人 13943341528 队员
46、付作全 机修班 工人 15944524788 队员 崔海燕 机修班 工人 13644354988 队员 夏庆友 机修班 工人 13943518305 队员 林涛 机修班 工人 13943341367 队员 陈剑峰 机修班 工人 13732860711 队员 赵万春 机修班 工人 13844517488 队员 王金成 机修班 工人 13943341858 救护组组长 李娜 化验班 班长 13943512916队员 薛艳红 化验班 工人 15944524788队员 贾晓丹 化验班 工人 15843508176队员 周淑贤 化验班 工人 15944520508队员 刘爱国 勤杂班 工人 159445
47、20527队员 李和修 勤杂班 工人 15944520580队员 李和福 勤杂班 工人 67721队员 曹振贵 车队 挖掘机司机 13634455505 队员 刘爱坤 车队 挖掘机司机 13732854177 队员 于培元 车队 装载机司机 13843530208 队员 杨元春 车队 装载机司机 15843508123 队员 于培东 车队 推土机司机 13843531719 队员 肖维良 车队 自卸车司机 13943341927 队员 冷德宾 车队 自卸车司机 13654354488 队员 刘德财 车队 自卸车司机 13943341957 队员 徐振忠 车队 自卸车司机 13943341078 队员 周胜芳 车队 自卸车司机 13943513662 队员 刘荣波 车队 自卸车司机 13944512287 18附件 5 库区及周边环境平面图附件 6 避灾路线示意图19
