1、1附件：2008 年国家农业建设储备项目可行性研究报告编制内容及要求国家农业建设储备项目可行性研究报告编制内容应满足下列要求。一、总论(一) 项 目提要项目内容的摘要性说明，主要包括以下内容:项目名称、主管单位、建设单位、 项目由来、建设地点、建设规模、工 艺技术方案、主要建设内容、主要技术经济指标、投资规模、资金来源、建设期限、经济 和社会效益、运行管理模式等。(二) 结论 与建 议1.综合评价。简述项目建设的必要性和可行性，技术上的先进性与成熟、可靠性及经济上的合理性等。2.结论意见。3.问题与建议。(三) 编 制依据农业部办公厅关于开展农业建设项目前期工作加强项目储备的通知（农办计200
2、845 号）农业部全国旱作节水农业发展建设规划（2008-2015 年）。其它有关法规、规定等依据性文件。二、项目建设背景与必要性结合国民经济和社会发展宏观政策与环境，以及本地区经济现状与发展需求，论证项目建设的必要性。具体内容包括:(一) 提出建设项目的由来。依据相关行业与产业发展政策，简述提出该项目建设的理由。(二) 国民 经济 、社会发展宏观政策和环境要求。依据国民经济和社会2发展宏观政策要求，分析、论证项目的符合性。(三) 行 业发 展政策、产业政策及布局规划、建设规划的要求。主要依据全国旱作节水农业发展建设规划（2008-2015 年）。(四) 地区或区域经济现状与发展要求。分析申报
3、项目是否符合本地区或区域经济与农业发展需要，本地区或区域自然条件、社会经济基础、资源状况是否适合该项目建设的需要。三、市场或需求预测(一) 拟 建项 目产品或服务的国内及本地区的供求现状及发展趋势分析预测。(二) 拟 建项 目产品生产规模或服务功能与范围及销售或覆盖的区域，以及产品或服务的市场定位、市场竞争力、份额与价格的分析预测，以及可能存在的市场风险预测与对策。四、项目承担单位情况(一) 建 设单 位的名称、性质及法人代表情况；应附事业单位法人资格证书。 农垦系 统以农场为项目承担单位的，可附企业法人资格证书。(二) 主要 业务 范围和业务能力。(三) 人 员 及 其 构 成 ，包 括 职
4、 工 总 人 数 、技 术 人 员 数 、管 理 人 员 数 ，技 术 人员 中 各 级 专 业 技 术 人 员 数 及 承 担 本 项 目 主 要 技 术 人 员 的 基 本 情 况 与 业 绩 。(四) 主要技术成果与转化能力、或专利技术及其获奖情况。包括优势学科领域，承担课题的能力、技术推广转化能力等，通常应附成果鉴定、专利、获奖证书 影印件。(五) 现 有基 础设施和技术条件情况，包括土地、房产、主要仪器与机械设备、配套 设施条件等；技术储备、项目储备、成果储备情况等；说明近 5年已建同类项目的完成和运行情况。 (六) 资产 与 财务状况，包括单位经费或收入来源、年总收入与总支出及盈余
5、或利润、固定资产总值、净资产总值等，应附近期资产负债表和损益表。3(七) 协 作或技 术依托单位情况，应明确协作或技术支持的内容、责权利关系，通常应附双方合作的意向协议。项目和承担单位基本情况填写附表一项目基本情况一览表。项目建设条件填写附表二项目主要建设条件一览表。五、建设规模与产品方案(一) 建 设规 模确定的原则和依据。(二) 按照 产 品或服务属性，明确表述拟建项目的建设规模。以生产产品为主的项目按建设面积表述，以及主要生产的农产品及产量。六、项目选址与建设条件(一) 选 址原 则与要求，即按照项目类别或属性要求，阐述选址应把握的原则与建设该类项目应具备的条件。(二) 项 目建 设总用
6、地规模多少，建设用地的来源、权属及使用方式；有无征地、租地问题， 项 目建设必须征地或租地的应有意向协议和征地、租地资金来源说明。拟选建设地点的地理位置，应具体到乡镇或村队。(三) 所 选建 设地点的自然条件、资源条件、社会经济条件，以及基础设施、能源、交通、通讯、 环境等条件的现状及与 拟建项目的符合性论证。标准粮田及原良种繁育基地项目需进一步说明所建地点的水资源条件及耕地质量现状。(四) 项 目实 施的有利条件。当地政府政策支持力度和农户的参与情况，当地的资源优势以及农业技术推广应用和开发能力、市场优势等有利条件。(五) 拟 建项 目与当地环境的互适性分析，即项目可能对当地产生哪些有利或不
7、利影响，当地环境对项目会产生哪些有利或不利影响；拟采取的改进措施等。(六) 应绘 制所 选项目地址的区域位置图和现状图。七、工艺（或农艺）技术方案和设备选型按项目类别分别提出符合申报指南要求的工艺技术方案和设备选型4方案。具体内容包括:(一) 工 艺技 术方案1.拟建项目工艺技术选择的原则或路线。2.编制工艺流程框图、各工艺环节的技术参数或说明。4.阐述所选工艺技术的先进性、成熟性、可靠性及经济实用性。(二) 田 间工程及 设备选型1. 旱作节水农业核心示范区(1)根据 现有条件，确定田间建设工程。(1)对现 有田 间配套设施要进行分析说明，并填写附表四项目区农机化基础情况汇总表；拟增加农机具
8、的说明增加理由。配置的农机具明细表内容包括名称、单位、规格、数量等。2、旱 作 节 水 农业试验推广站仪器设备配置根据项目类别、工艺技术要求、建设标准， 选择配置相应的仪器设备。续建和改扩建项目，必须提出现有仪器设备清单，并在已有基础上填平补齐。(1)依据所 选 工艺技术，阐述拟选工艺设备和附属配套设备的依据和理由；(2)说明已有仪器设备情况，可以继续使用仪器设备的名称、规格及数量；(3)说明新增加仪器设备的名称、规格、数量及其增加的依据和理由，进口设备应述明引进的依据、理由及费用； (4)编制 仪器 设备清单，将已有和新增分别标注；仪器设备清单内容包括设备名称、 单位、 规 格、数量及主要技
9、 术参数 说明等。八、项目建设方案与建设内容(一) 项 目建 设的指导思想、原则。(二) 项 目建 设目标，包括节水利用达到主要节水指标、增产指标、农机化水平。5(三 )项 目建 设的总体思路、总体规划布局及其依据和理由；生产布局或功能分区的划分及其依据和理由，并绘制总体规划布局图或总平面图(四) 建 设内容 根据项目建设的总体布局和工艺技术要求，按单项工程逐一阐述其建设的必要性及其规模确定的依据和理由。根据项目申报指南规定，按土建工程、田间 工程、 仪器 设备分类，以 单项工程 为准分别说明建设内容与规模。按照“缺什么、补什么”的原则，合理安排建设内容。1、旱作节水农业核心示范区田间工程：田
10、间道路、桥涵、配套微滴灌设备、防护林等，应描述名称、单位、数量、做法、设计标准、使用年限，田间道路以长度、宽度和路面做法表述，防护林网以面积、单位面积植树株数及树种表述。配套节水设施：列出规格型号，数量、主要性能、价格等。2、旱 作 节 水 农业试验推广站仪器设备配置农机具配备，列出型号规格、产地、价格等。培训仪器设备（如单独购置计算机、打印机、复印机等）。各种设备应说明配置依据和理由及设备名称、规格（或尺寸）、单位、数量等。机库、机棚等建筑工程。应分别说明用途、建筑面积、结构类型、层数（特殊用房标明层高）、装修标准、工程做法等。项目建设内容与规模（或工程量）填写附表三项目建设内容与规模一览表
11、。九、环境保护与安全生产(一) 环 境保 护1.环境现状描述，包括土地、植被、土壤、空气、水体等。2.全面分析污染因素。包括废气、废水、固体废弃物、噪声及其他污染物等排放数量及其对环境的影响程度。 (二 )安全生产重点对项目中涉及人身、生产设施安全的因素进行分析、描述，并提6出消除或预防不安全隐患的措施及费用进行分析。十、组织管理与实施进度项目组织管理主要包括项目建设期组织管理和项目建成后的运行组织管理。(一) 项 目实 施组织管理1.管理机构与职能分工。应编制管理机构框图，包括决策机构、实施职能机构（如综合、工程、 财务等）及职责分工。组建新的项目法人组织实施的应阐述理由，并说明组建机构的性
12、质、运行方式等情况。2.项目实施各阶段的管理方案或措施。包括可行性研究、初步设计及施工图设计、工程施工、工程监理、 资金管理、竣工结算和决算、竣工验收、固定资产移交等实施计划及责任部门或责任人。3.工程招投标方案。主要包括施工招标、仪器设备及农机具采购招标等。(二) 项 目建成后的运行管理1.运行管理是指项目建成投产后的运行管理，应包括机构框图、人员编制及职能分工、人员培训，以及保证实现项目目标的管理制度或措施等。2.运行管理机制方案设计。项目建成投入运行后如何管理或经营，若运行中涉及多方（事业单位、企业单位、农户等）共同管理的，必须提出未来项目运行管理的方式或运行机制，应签订各方意向协议。3
13、.分析说明运行经费的解决方案。(三) 项 目实 施进度根据确定的建设工期和勘察设计、仪器设备采购、工程施工、生产准备、 设备调试 、试运转 、竣工 验收、交付使用等 阶段所需时间与进度要求，编制分年度项目实施计划表。1.确定实施年限，起止日期，编制实施进度表或框图。2.按进度框图说明各阶段的工作内容和进度安排。7项 目 组 织 管 理 与 实 施 进 度 填 写 附 表 七 项 目 组 织 管 理 与 实 施 进 度 一 览 表 。十一、投资估算与资金来源(一) 投 资估算1.投资估算内容。可行性研究报告投资估算包括估算说明和总投资估算表、单项 工程投资估算表、仪器设备投资估算表的编制。 2.
14、编制投资估算表。(1)总投 资估算表：按工程建设费、工程建设其他费、预备费三项合计为项目建设总投资（或称固定资产总投资）。(2)单项 工程投 资估算表：按项目具体建设内容凡单独设计、单独施工、独立发挥作用的单体工程，均应编制单项工程投资估算表。土建工程、田间工程、 配套工程等估算内容包括工程名称、单位、工程数量、单价、合价。(3)仪器 设备 投资估算表。根据仪器设备清单编制仪器设备投资估算表，按实验室仪器设备、农机具、其他设备（主要指通用设备、家具及其他设备）分列。仪器 设备估算内容包括设备名称、规格、单位、数量、单价、合价。4.投资估算依据。(1)采用当地或行业部门现行的土建、水利工程投资估
15、算指标、概算定额的，要说 明这些指标或定额的颁布部门及颁布时间。以主管部门有关项目投资估算编制要求文件为依据的，说明文件名称与文号。(2)工程量与仪器设备数量以建设方案确定的数额为准，但应对计算方法与计算依据做进一步说明。(3)工程建 设 其他费用。包括可行性研究报告编制费、设计费、研究试验费、 环境影响评价费、监理费、招投 标费、建 设单位管理费等。(4)预备费 。主要估算基本预备费，一般按土建工程、田间工程、仪器设备购置及工程建设其他费用之和的 3-5%计取。(5)投资结 构分析分析工程建设费、设备购置费及其它投资等各占项目总投资的比例。8在总投资表中反映。(二) 资 金来源说明项目总投资
16、中中央投资、地方配套及自筹资金数额及比例。项目投资估算与资金来源填写附表八项目总投资估算及资金来源表、附表九项 目单项工程综合投资估算及资金来源表及附表十项目仪器设备投资估算及资金来源表。(三) 资 金运用编制项目分年度、分来源的资金使用计划表。资金使用计划应与项目实施进度计划相衔接；用款计划要与资金来源相适应。项目资金使用计划填写在附表七项目组织管理与实施进度一览表“资金使用计 划” 栏内。十二、效益分析项目效益主要分析预测项目自身的经济效益、社会效益和生态效益。项目效益填写附表十一项目效益分析一览表。 十三、结论和建议(一) 综 合评 价。简述项目建设的必要性和可行性，技术上的先进性与成熟
17、、可靠性及经济上的合理性等。(二) 结论 意 见。(三) 问题 与建 议。十四、附件(一) 附表（格式附后）附表：1.项目基本情况一览表 2.项目主要建设条件一览表 3.1.项目（旱作节水示范区）建设内容与规模一览表 3.2.项目（旱作节水农业推广站）建设内容与规模一览表4.项目区农机化基础情况汇总表 95. 项目（旱作节水示范区）投资估算表6. 项目（旱作节水农业推广站）投资估算表7. 项目组织管理与实施进度一览表8.项目投资构成及资金来源表9.项目效益分析一览表10.2008 年国家农业建设储备项目基本情况表11.2008 年江苏省 县（市区）申报农业投资储备项目汇总表上述附表在报送可行性研究报告时须附送 Excel 格式的电子文件。(二) 附 图1.项目地理（区域）位置图2.项目区现状图 3.项目建设规划图或总平面（1/10000 或 1/50000）4.单项土建工程平面、立面、剖面图（或做法说明）(三) 附件1.申报单位法人证件复印件。2.申报单位上年度资产负债表、损益表。3.新技术、新产品的科技成果证书及获奖证书复印件。4.地方配套资金承诺证明，须明确省、地、 县各级配套比例和金额。5.落实土地使用权的证明（如土地使用意向协议书等）。6.有关技术合作、管理合作、经营合作的意向协议书等。7.当地水资源管理部门出具的灌溉用水技术平衡方案的评估报告。8.其他依据性或证明文件。
