1、1湖 北 省 高 等 学 校 教 师 岗 前 培 训 论 文（高校教师高等教育法规）浅谈高等教育入学公平问题（论文题目）学 校： 黄冈师范学院 姓 名： 张钢仁 准考证号：_培训地点： 黄冈师范学院 论文评分：_评 阅 人：_湖北省高等学校师资培训中心2目 录中文摘要1 英文摘要1引言 一、（一）二、（一）三、（一）结束语参考文献致谢3中文摘要（黑体小二，居中，格式段落段前段后各一行）教育公平是实现社会正义的重要方面，是落实人权原则、构建和谐社会的必然要求。中国高等教育己进入大众化阶段，高等教育机会逐渐成为具资格者的权利，高等教育功能发生历史性转变.按照高等教育依学业能力对所有人平等开放的国际
2、原则，平等权在高等教育领域的体现首先集中在高考入学环节;在过程和结果平等上，则涉及教育条件、教育财政、教学管理、学业评价和就业等方面。在当代中国要实现高等教育公平，首要的是落实受教育权平等的宪法原则，关键在于落实教育主体的平等权，包括举办主体的平等地位和受高等教育者的权利平等。从高等教育举办者看，这将有利于促进高等教育均衡发展，发扬学术民主，推动教育创新和学术创新;从高等教育接受者看，有利于促进公民受高等教育机会平等的实现，维护社会公平正义。当前，要进一步明确宪法平等权及平等保护原则的适用，既消除歧视，又允许实施合理差别待遇;探索立基于平等权的高等教育管理法制化的新模式;在已有直接适用宪法受教
3、育权判例基础上，加大法律保护或司法救济的力度。（宋体小四）关键词（黑体小四）：公共产品; 农村公共产品; 供给（宋体小四,中间用；号）一、高等教育公平内涵（黑体四号，居中，格式段落段前段后各一行）（一）农村公共产品的内涵（黑体小四）教育是一项塑造人的工程，人与人之间所以千差万别，都是出于教育的不同。虽然我们历史悠久，文化底蕴深厚，但学校义务教育直至 19 世纪末还没有确立。法学意义上的教育，则是近代法律发展的产物，最初，义务教育作为家长的一项义务，规定于普通法律之中，它对于接受义务教育的学龄儿童来说，既不是权利也不是义务:后来，义务教育作为公民的一项基本义务，被载入宪法，也主要是考虑到国家与民
4、族的利益，意义在于强调接受义务教育。随着社会的进步，权利观点的发展，到了 20 世纪以后，受教育权作为一项公民基本权利见诸于现代宪法并被载入国际人权法。综合相关研究，本文认为受教育权是公民依法享有的，为了确保人格与健康生活，符合社会生活及社会发展的需要，社会承认为正当而受到国家保护的享有教育4资源的权利。学习权是受教育权的最根本属性，发展人的个性、才智和身心能力，获得平等的生存和发展机会是受教育权的根本目的。受教育权其主体是所有公民，义务相对人是国家，其法律依据是宪法和法律。够让这些公民（受益者）按市场方式分担其费用或成本的产品；” 2 （2上标，下同）有的学务；” 4在本项研的为农村社区所公
5、共享用的各类物质产品和服务。 （宋体小四，行距为：固定值 22）（二）农村公共产品的特征（黑体小四）从国内外不同学者对农村公共产品的含义的界定我们分析可知，农村公共产品具（宋体小四，行距为：固定值 22）2、我国高等教育领域入学公平性分析（黑体四号，居中，格式段落段前段后各一行）（1）以省为主的竞争机会均等制度 （黑体小四）现行全国高校统一招生考试制度创建于 1952 年。 “文化大革命”中一度废止，1977 年恢复。高考作为国家教育考试的主要形式，是教育法确立的国家教育基本制度之一。其统一性体现在国家制订考试大纲、设置考试科目、统一考试时间、发布招生规定;高等学校制定面向省(自治区、直辖市)
6、招生计划和方案，由教育部汇总、分送有关省(自治区、直辖市)执行。高考命题采取全国统一与部分省市相结合的方式，招生录取实行“高等学校负责、省级招办监督”的工作原则。对于考生来说，需在户口所在地报名、考试，按所在省公布的招生计划填报高校及专业志愿，并适用所在省划定的高考分数线参加录取。因此，中国高校招生考试制度可以说是在国家相关统一要求下、以地方为主统筹实施、高等学校有一定自主权的多方分级参与、涉及全国各行政区域的综合性制度。（二）对入学机会均等的多维度考察 （黑体小四）从地域维度来看,省际间高考分数线差异巨大，被媒体指为“倾斜的高考分数线”或“教育最大的不公” ，由此在局部地区引发“高考移民”问
7、题。正如厦门大学刘海峰教授所言，高考“排在第一位的就是考试公平和区域公平之间的矛盾” 。如果简单追求“分数面前人人平等” ，全国所有的考生按照一条分数线来录取，势必造成教育发达地区和教育欠发达地区新的不平等，仍然无助于解决区域之间不平等的老问题。5从城乡维度来看, 我国是一个城乡二元结构、城乡差距明显的国家，从近年我国高校录取新生比例来看，农村生源学生所占比例有所上升，但城乡二元差距仍然存在，比如从已进入大学的生源构成看，城乡差距明显地表现为两点:一是由于农村基础教育的薄弱，农村学生底子弱，从而拉大了升入国家重点大学的差距，而农村生源学生主要分布在非重点地方院校，数据显示：在北大、清华等重点高
8、校中农村学生比例呈不断下降趋势；二是体现在专业录取上的差别，城市学生大多在相对热门专业，而农村学生主要集中在相对冷门专业。从阶层维度来看，近年来教育机会分配转向更有利于出身优势家庭背景的人。相关资料显示：中高级管理技术人员阶层子女更多集中在重点高校，而农民、工人和下岗失业阶层子女则更多集中于普通院校和专科院校；在专业选择方面，农村学生偏向于农学、军事学、教育学等较为冷门的、收费较低的学科，而城市学生更倾向于法学、经济学、管理学等热门的、收费较高的学科。（三）有关高等教育平等权利的法规不完备 （黑体小四）随着改革开放政策的深入贯彻，社会主义现代化建设事业迅猛发展，教育事业也随之有了很大的变化，这
9、期间教育法制建设取得了很大进展，相继制定了义务教育法 、 教师法 、 高等教育法 、 教育法等法律以及有关的教育行政法规，使各项教育工作逐步做到有法可依，也确实保证了高等教育平等权利的实现。由于中国正常的教育法制建设起步较晚，对教育平等问题的理论研究更迟，现行的法律法规远不能满足实现高等教育领域平等权利的需要，在法制建设和某些法规中还存在一些问题。对此有必要进一步进行探索与研究。现行有效的教育法规从数量上看已初具规模，但从内部结构上看分布不平衡，远没有形成上下有序、内容全面、结构合理、形式统一的教育法规体系。 。迄今为止，教育领域中主要的教育法律，如教育行政法、教育经费法、成人教育法、民办教育
10、法、考试法等尚未制定，使得这些领域无法可依，造成了政策和行政的手段普遍“越位”或“错位” ，在相当程度上和范围内还发挥着法律所应发挥的功能，使得高等教育领域的平等权利无法可依，有些地区和部分违法者也由于法律上的空缺而侵犯他人的教育平等权而受不到应有的惩罚。同时，从我国现行的教育法律法规来看，包括一些基本的教育法在内的法律法规，对有关教育公平的法律条款缺乏明确的临界设定，模糊、弹性用词较多，有些条文缺乏确切定义，给理论阐释和具体行为留下过大的空间，还有一种情况，即教育政策虽有实质性的规定，但没有程序性的保障，教育政策所坚持的平等同样可能受到损害。这都为教育平等权的真正实现带来很大的障碍。由于我国
11、考试立法的缺位，造成了教育领域产生一些不平等的现象，如高考招6生工作中的公正与公平、保送生与特招生中的“特长”质量等问题。有的做法破坏了公平竞争的规则，直接侵犯公民的平等受教育权。我国应当以立法的形式来保障公民的受教育权平等，应明令禁止任何包含有教育歧视内容的法律条款和行政命令，停止任何有教育歧视内容的行政惯例。抓紧制定符合中国实际的考试法 。当前高考中出现的受教育权不公问题，表面上看其根源在于录取线的高低，但它只是结果，不是原因。从法治意义上讲，公民的受教育权是一项宪法权利，是公民的基本权利，对公民基本权利的保护、限制和剥夺，本不属于行政机关的职权，更应该是民意机关人大的固有职权。另外执法机
12、关在执法过程中，存在着执法不严的现象吗，而对不执行或违反教育法律法规的行为，教育法规惩罚不明确，显得软弱无力。三、提高我国高等教育领域入学公平性对策高等教育是现代社会通向职业和社会地位的途径，关系着个人地位的获得和实现。因此，在我国社会主义事业不断发展的过程中，要要充分重视平等权问题。为了实现我国高等教育入学平等权，本研究认为要从多方面保证高等教育入学权公平性。第一，重视地方性大学发展，建立地区间、学校间资源配置平衡机制。第二，确立公正的教育平等机制，改善弱势群体受教育处境，完善考试选拔制度，加强对教育不法行为的监督。第三，在法律中对教育平等权予以确认。结束语（黑体四号，居中，格式段落段前段后
13、各一行）农村公共产品供给问题是一个长期的历史的系统的问题，他所涉及的范围相当广泛，从看得见的公共物品到看不见的公共服务、政策等都属于公共产品的范畴。7当前，新农村建设被提上国家的议事日程，农村公共产品供给问题又是新农村建设的关键，所以农村公共产品供给问题社会主义新农村建设过程中亟待解决的问题。从我国目前的现状来看，农村公共产品供给中存在许多问题，农村公共产品供给总量不足，供给结构不合理，供求失衡，供给责任不清，供给渠道单一等。这一系列问题交织在一起，使我国农村公共产品供给问题更加严峻、突出。这些问题的形成既有历史的原因，也是现实政治经济生活中利益失衡的具体表现。因此，要建立和完善农村公共产品供
14、给机制，从多角度多方法多层面来解决这一难题。这些难题的解决与落实，将有助于社会主义新农村建设，有助于社会的和谐。好在我国当前农村发展的形势是喜人的，国家出台了一系列惠农惠民措施，给广大农村地区的发展带来了希望，希望这些惠民政策与措施能落到实处，不要让农民的期望落空。参考文献（黑体小四号，居中，另起一页）论文参考文献格式参考文献的著录按照 GB 771487文后参考文献著录规则和中国学术期刊(光盘版 )检索与评价数据规范规定，采用顺序编码制，即1，2，3 的顺序编排.一、参考文献类型与文献类型标识按照国家标准 GB346983文献类型与文献载体代码 ，将纸张载体类型的参考文献划分为十种类型，并用
15、十个单字母分别标识：M专著 C论文集 N报纸文章 J期刊文章D学位论文 R研究报告 S技术标准 P专利A专著，论文集中的析出文献 Z其他未说明的文献，如全宋词，参考工具，检索工具，档案等电子文献载体类型标识：DB/OL联机网上数据库 DB/MT磁带数据库 M/CD光盘图书CP/DK磁盘软件 J/OL网上期刊 EB/OL网上电子广告二、参考文献的著录格式参考文献的条目以小于正文的字号排在文末，并按下列格式著录：1专著著录格式8序号主要责任者文献篇名M.出版地：出版者，出版年 (起止页码统一在文中参考文献序号的后边用 P 页码加小括号的形式标注)序号主要责任者文献篇名M.译者，出版地：出版者，出版
16、年 (起止页码统一在文中参考文献序号的后边用 P 页码加小括号的形式标注)2期刊文章的著录格式序号主要责任者 .文献题名J刊名，年， (期)：起止页码3论文集中的析出文献著录格式序号析出文献主要责任者析出文献题名A 原文献主要责任者(任选) 原文献题名C 出版地:出版者，出版年析出文献起止页码析出文献中的原文献为专著时，其著录格式序号析出文献主要责任者.析出文献题名A 原文献主要责任者(任选)原文献题名M 出版地：出版者，出版年析出文献起止页码4报纸文章的著录格式序号主要责任者文献题名N 报纸名，出版日期(版次)2006-05-09（10）.5论文集的著录格式序号主要责任者文献篇名C.出版地：
17、出版者，出版年 (起止页码统一在文中参考文献序号的后边用 P 页码加小括号的形式标注)6学位论文的著录格式序号主要责任者文献篇名D.出版地：出版者，出版年 (起止页码统一在文中参考文献序号的后边用 P 页码加小括号的形式标注)6作者文献篇名 D武汉：华中师范大学政法学院，20037研究报告的著录格式序号主要责任者文献篇名R.出版地：出版者，出版年 (起止页码统一在文中参考文献序号的后边用 P 页码加小括号的形式标注)8专利的著录格式序号专利所有者专利题名P专利国别：专利号，出版日期9国际标准，国家标准的著录格式：序号标准编号，标准名称S10电子文献的著录格式序号主要责任者电子文献题名电子文献类型标识/ 载体类型标识电子文献的出处或可获得的地址，发表或更新日期/引用日期 (任选).11各种未定类型的文献著录格式序号主要责任者文献题名Z 出版地：出版者，出版年，页码
