1、1二里乡在探索和发现基层政府治理现代化的实践素描新一届国家领导人习近平总书记 2014 年 3 月 10 日到贵州调研，指出贵州经济社会的全面发展要围绕“坚守发展和生态两条底线，保住了绿水青山，才会有金山银山”。习水县委书记周舟到二里访贫解忧，指出二里发展的具体要求，要以将二里打造成东南片区的中心乡镇为奋斗目标。然而怎么才能打造成中心乡镇，既要有硬件真本事的量身打造，也要有软件工作思路的升华，不能随大流，如果发展思路和兄弟乡镇一样，以二里现有的基础设施和地理位置，那就成不了“ 唯一 ”，无法在全面深化改革的号角中 崭露头脚。2014 年 2 月以来，整个绿洲红城自上而下吹响了党的群众路线教育实
2、践活动的主旋律。二里乡党委按照习水县委政府的统一要求和部署，开展了以“解放思想找差距，转变作风抓落实”为 主题的实 践活动，通过学习 教育，解放思想，固本培元，本着规定动作不走样，自选动作有特色的要求，结合二里乡实际情况，以县委政府的要求为顶端设计，以自己独有的一套思路来指引二里乡攻坚克难，砥砺前行，唱出具有二里特色的最强音。以“ 五四工作法” 为引 领二里乡攻坚克难 、迎难而上的总抓手，以“ 微二里” 微信公众平台 为乡党委零距离服 务群众、2推行微信政务公开、切实打通联系和服务群众最后一公里的主要载体，以大部制改革“一厅一办四中心” 试点作为政府由“管理员” 向 “服务员”转变、提高行政效
3、率、激活党 员干部干事创业激情的载体。五四工作法：顾名思义，五个一，四驱推动。一面血红色党旗：基层党组织。以中共二里乡委员会为一级网格，机关五支部、七个村党支部为二级网格，党小组作为三级网格。一个目标：对社会群体：强镇、富民、奔小康；对县委政府：打造成东南片区中心乡镇。一条大道：群众路线。深入开展党的群众路线教育实践活动，转变工作作风，以实际的成效取信于民，凝聚广大人民群众，破解阻碍二里乡经济全面发展的难题。一种燃料：弘扬社会主义核心价值观。以习水县委“两民行动” 和“ 积 德榜”的扎实开展，引领民风教育，推选二里乡道德模范之星，形成乡间明星效益，激发最广大的人民群众讲奉献以先进为镜，构筑精神
4、高地。一批乘客：全乡 2.4 万人民群众。四驱推动：整合资源做加法、办事程序做减法、农民增收做乘法、化解矛盾做除法。载着一批乘客，朝着一个目标，挂着一面旗帜，用一种燃料，四驱推动，奔驰在一条大道上。 3微二里-推行微信政务公开微二里实现的功能：微报道-最新动态掌中晓该板块主要是每天更新时事政治，将最新动态晒在该模块上，让群众足不出户就能了市政、知天下，只需要动动手，就能了解到今日习水、今日二里的最新动态。微关注-凝聚正能量，弘扬社会主义核心价值观该板块主要是晒好人好事，结合习水县民风引领行动和积德榜活动的扎实开展，将群众评选出来的好人之星晒出去，形成“ 乡间 明星效应 ”，引导群众以上榜人物
5、为标准和风向标，构筑精神高地，争比赶超做第一，弘扬社会主义核心价值观。微天气-预报提前知，安排早打算该板块主要实现的功能是将天气预报每日定时发给每个关注终端，让群众能提前知晓未来天气的好坏，提前打算，提前做好安排。微公开-政务网上晒，情况心里明该板块主要是每天定时将相关的惠农涉农强农政策晒出去，让终端用户能第一时间了解到相关的优惠政策，同时试行政务公开，将享受低保名单及发放情况、危房改造名单、民政救助名单、办理一孩生育证所需材料、两户家庭救助慰4问金发布给微信移动终端，让群众足不出户就能查询到相关信息，办理相关证件所需材料提前准备好，逐渐实行透明政府的创建。微互动-沟通交流，干群“微友”筑和谐
6、。要实现的功能是与群众互动，零距离地与神经末梢的客体沟通交流，收集和处理一线群众反映的问题、诉求，意见和建议，回应群众的殷切期盼，受理信访、报警、举报事项，办事预约处理，所需材料一次性告知，了解群众真实的呼声.通过这个模块，与群众在线沟通和互动，及时了解群众所思、所想、所盼，建立互动台账，确保群众反应的问题个个有回应、难事件件有着落。党和群众是微信上面的好友，党同人民的关系又逐渐恢复到了鱼水关系，政府的角色由管理员向服务员转变。大部制改革，一厅一办四中心一厅：即政务大厅的开展，职能部分入驻，工作人员“坐台” ，达到“ 群众只进 一扇门，办完所有事 ”的效果，寓服务于管理中。一办：党政综合办公室
7、。分为两个科室，一个是办公室，对接具体业务。一个是综合办公室，由纪检委员、组织委员、宣传委员组成。纪检委员负责作风效能督察，对领导交办事项进行跟踪督查抓落实。组织委员负责全乡组织、人事、工5资。宣传委员负责全乡宣传工作，进行政务新闻报道，提炼党建最新工作法，宣传报道二里最新动态。四中心：民生建设服务中心民情协调服务中心民事办理服务中心民经开发服务中心一厅一办四中心：对上镜头不换，公章不换，对下精简部门，提高行政效率。由一名副科级领导担任每间办公室主任，办公室内部的人事变动由办公室主任自己协调，推行干部交流试岗，激活党员干部干事创业一江春水常态。取得的成效：一、有效解决了干群信仰危机。目标引领方
8、向，梦想昭示未来。按照习水县委政府的主战略、主基调不变，结合二里实情，梳理出“五四工作法 ”，对二里的 发展有了科学的地位，提出了二里乡在十三五时期要实现的目标和任务，以整合资源做加法、办事程序做减法、农民增收做乘法、化解矛盾做除法作为群众鼓腰包、受益的主要抓手，以抓习水县民风引领行动落地生根，推动“积德榜” 的扎 实开展，作为当前凝心聚力的重要载体，党群、干群对二里乡的发展有了具体的方向，在脚踏实地的同时，对于星空的仰望也有了具体的明确，解决了党群干群的信仰危机，群众相信党和政府，对于党委政府的号召出现了前所未有的拥护。正是因为大家心往一处想、劲往一处使，才出现了二里乡钟家湾村建小康路6如火
9、如荼的局面，才提炼出“党政引领，群众主体，社会参与，财政补贴”的小康创 建模式。二、有效促进了党员干部的作风转变。走群众路线，开展党的群众路线教育实践活动，二里乡党委坚持开门搞活动，一把手率先垂范，由二里乡党委书记带头到矛盾最多处、困难密集处征求意见和建议，班子成员闻风而动，向“四风” 亮剑，向群众反映强烈的问题叫板，以群众满意不满意为问题导向，以群众的口碑为打造廉洁政府的出发点和落脚点，以不断织紧制度笼子规范党员干部作风，以转作风，带动政风、民风的好转，形成了风清气正的从政环境，党群、干群关系又恢复了血浓于水，出现了帮扶先驱张元文、摩托车的和事佬冯光禹、背包干部王超妹与群众情深似海的典型。三
10、、有效提高行政效率，直接为民服务。随着全面深化改革的号角吹响，二里乡党委结合二里实际情况，极个别村居离政府所在地较为偏远，将七站八所整合成一厅一办四中心，将职能有交叉站所整合成一个部门，部门内部的推行干部交流试岗机制，推动干部熟悉业务情况，同时提高了行政效率，方便了群众办事。部门不再那么繁多，基本上一件事情进了一扇门，就能办完，赢得群众一篇点赞。“以前来政府办个修房子申 请，这个部门跑，那个部门跑，有的时候，又记不住部门名字，或有人不在，可能要几天才能办下来，现在好了，对我修房子申请进行审批的部门都在一起，我的宅基地申请很好就到位啦，这政府现在的变化变到俺们农民心坎上来了”村民黄国章乐 呵呵的
11、说7四、有效实现了政务公开在乡镇的生动实践。随着微二里的扎实打造，群众每天可以打开微信查看想了解的内容，无论是想关注国家、习水、二里时事，还是想咨询办事流程，看二里积德榜上的“ 明星” ，亦或是反映情况、 报警等都可以通过微二里查看。专门跑二里到习水拉货的师傅曾波说：“自从关注了微二里后，可方便了，2015 年 1 月 4 日的时候，本来打算去遵义进点货，看了微二里后，才知道遵赤高速公里二郎段塌方了，要不然，去耽搁了半天也去不了，耗了油钱不说，把时间给耽误了。 ”五、把联系和服务群众最后一公里变成了零距离。行百里者半九十。最后一公里到底在哪里？怎么才能把最后一公里解决好、处理好？最后一公里就是
12、群众话有地方说，事有地方办，难事有人帮，问题有人管；最后一公里说到底就是干群鱼水关系，搞党的群众路线教育实践活动，推动依法治国，就是通过不断完善法律、织紧制度笼子，将阻碍党同人民群众的荆棘从根拔起，让权力在阳光下运行，恢复党和人民血浓于水关系，将最后一公里打通在基层，将最后一公里变成零距离。过去一年，二里乡在乡党委这面鲜红色党旗的带领下，当先锋，打头阵，战晴天，斗雨天，践行“一线工作法”以“五四工作法”为总抓手，以“微二里”为零距离服务群众的载体，以大部制改革作为新时期更好服务群众的尝试，创造出“二里速度”，唱出“二里声音”，提炼出二里创小康思路，并在全8县推广，让“强镇、富民、和谐”成为二里新常态。创小康，群众干字当头，小康路硬化、小水窖修建如雨后春笋，遍地开花；面对百年不遇洪涝灾害，每一名党员干部、群众都是在半夜叫响昏睡老乡“ 喇叭手” ， 干群紧密联动，织起一张铁网，撑起了群众的安全伞，将人民群众的生命和财产安全损失降低到最低；讲奉献、挥洒汗水、洋溢人生，谱写华丽篇章，陈家明、古胜兵、余进、陈刚、万义都是先进典型； 这一切现象、事迹、典型，无不在诠释二里乡党员干部、人民群众在乡党委的带领下，攻坚克难、迎难而上、砥砺奋进的生动实践。
