1、公共政策学 00318自考本科 200204201207 历年真题及答案12002 年 4 月公共政策试题一、单项选择题(本大题共 25 小题，每小题 1 分，共 25 分)在 每 小 题 列 出 的 四 个 选 项 中 只 有 一 个 选 项 是 符 合 题 目 要 求 的 ， 请 将 正 确 选 项 前 的 字 母 填 在 题 后 的 括 号 内 。1.系统论的创始人是( C )A.申农 B.维纳 C.贝塔朗非 D.韦伯2.公共政策学的创立者是( B )A.伊斯顿 B.拉斯韦尔 C.默顿 D.阿尔蒙德3.在国家能力中，构成公共政策财力基础的能力是( A )A.社会抽取能力 B.社会控制能力
2、 C.社会规范能力 D.社会适应能力4.英国内阁议会制的主要决策方式是( D )A.三权分立制 B.合议制 C.民主集中制 D.合议、三权分立制5.美国政府的政策效能主要取决于( B )A.议会 B.总统 C.法院 D.执政党6.对各项政策方案效果进行预测性分析和比较，这项工作属于( B )A.政策方案择优 B.政策方案评估 C.政策方案规划 D.政策合法化7.20 世 纪 70 年 代 中 期 以 后 ， 西 方 政 策 研 究 者 建 立 了 许 多 政 策 执 行 模 型 ， 其 中“过 程 模 型 ”的 建 立 者 是 ( A )A.史密斯 B.麦克拉夫林 C.雷恩 D.巴德克8.公共
3、政策评估总结阶段的主要任务之一是( B )A.确定评估对象 B.作出评估结论 C.制定评估方案 D.准备评估条件9.最初提出阶段性政策周期理论的学者是( A )A.琼斯 B.布鲁尔 C.德龙 D.林德布洛姆10.“头脑风暴法”应归类于( A )A.现代定性方法 B.定量方法 C.系统分析方法 D.趋势外推法11.在 公 共 政 策 学 发 展 的 第 二 阶 段 ， 以 德 洛 尔 为 代 表 的 学 者 对 拉 斯 韦 尔 等 学 者 倡 导 的 如 下 方 法 论 作 了 全 面 批 评( B )A.渐进主义 B.行为主义 C.系统分析 D.统计分析12.提出有限理性论的学者是( B )A
4、.德洛尔 B.西蒙 C.拉斯韦尔 D.韦伯13.以下选项中不属于公共政策产生的初始条件的是( B )A.公共问题形成 B.政策方案的制定 C.公共决策机关的产生 D.公共强制机构的出现14.关于政策与理论的关系、政策与实践的关系的不正确表述是( A )A.政策的理念依据是社会实践 B.政策是理论的具体化 C.实践须以政策为出发点 D.理论是政策的指导思想15.不属于政策实施阶段的环节是( C )A.政策执行 B.政策调整 C.政策宣示 D.政策修正16.以下四项，不属于政策方案设计基本原则的是( A )A.方案为多数人认可 B.方案切实可行 C.方案紧扣政策目标 D.规划多重方案17.在政策规
5、划阶段，拟定出政策方案后，接下来的环节是( B )A.政策方案的合法化 B.政策方案的评估 C.政策方案的改进 D.政策方案的实施18.政策分析如下方法中属于直觉预测法的方法是( B )A.系统分析 B.德尔菲法 C.时间序列分析 D.投入一产出分析19.政策执行过程的第一个环节是( B )A.政策倡议 B.政策宣传 C.政策分解 D.组织准备20.在轮流执政的西方多党制国家，政策因执政党的更替而呈现明显周期波动，这属于( C )A.功能性政策周期 B.阶段性政策周期 C.反复性政策周期 D.自发性政策周期21.根据拉斯韦尔的观点，公共政策学应是一门( C )A.政府官员独立研究的学问 B.学
6、者独立研究的学问C.政府官员与学者共同研究的学问 D.决策者与政策执行者共同研究的学问22.在政策分析过程中，要对主体与客体、内因与外因、眼前利益与长远利益全面考虑，这是遵循政策分析基本原则中的( B ) A.民主化原则 B.系统性原则 C.预测性原则 D.多样性原则23.价值分析法属于公共政策分析方法中的( B )A.系统分析方法 B.现代定性方法 C.定量方法 D.类别分析法公共政策学 00318自考本科 200204201207 历年真题及答案224.公共政策研究组织的最主要作用是( C )A.开展基础理论研究 B.进行国内外学术交流 C.作为决策支持系统 D.执行公共政策25.在朝鲜战
7、争爆发前，曾对中国出兵作出准确预测的美国公共政策咨询机构是( D )A.美国经济发展委员会 B.美国对外关系委员会 C.美国总统科学咨询委员会 D.兰德公司二、多项选择题(本大题共 5 小题，每小题 2 分，共 10 分)在每小题列出的五个选项中有二至四个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。多选、少选、错选均无分。26.使“集团理论”更加系统化和建立公共政策分析的“集团模型”的学者是( BE )A.戴维伊斯顿 B.戴维杜鲁门 C.莫斯卡 D.帕累托 E.莱瑟姆27.当代中国公共政策的间接主体有( BCE )A.执政党 B.公民 C.民主党派 D.国家领导人 E.社会团体
8、28.公共政策系统包括的子系统有( BDE )A.结构子系统 B.执行子系统 C.功能子系统 D.决策子系统 E.反馈子系统29.立法系统的决策程序主要包括( ABCE )A.提出议案 B.审议议案 C.通过议案 D.行政首长签署 E.公布政策30.公共政策终结的推动力量包括( BCDE )A.政策执行者 B.政策评估者 C.政策反对者 D.锐意改革者 E.明智领导者三、简答题(本大题共 5 小题，每小题 5 分，共 25 分)31.试述大众传媒是如何影响政策制定和输出的(1)大众传媒影响决策者的价值取向。(2)大众传媒影响受众对外部世界和政策的认识，影响决策者能否适时制定出有效的公共政策。(
9、3)大众传媒有助于决策者了解政策执行情况，及时调整政策。(4)大众传媒通过影响政策对象的价值取向及其对现实世界的认识，以直接或间接的途径来影响公共政策的制定与实施。32.简述以政府为主体的单一式政策规划的缺陷(1)政府本身的自利性和价值偏好，使单纯的政府规划不能确保公正。(2)政府对一些问题的理性认知能力也是有限的，单纯由政府作出的规划难以确保其科学性。(3)单一式政府规划将各方利益主体排除于规划过程之外，这种政策规划明显缺乏民主性。33.简述政策执行再决策的主要依据(1)主要任务、目标、路线的变化。 (2)政策环境的变化。 (3)人们认识的深化。(4)政策偏差的产生。 (5)政策副作用的产生
10、。34.简述影响公共政策评估的主要因素(1)政策目标的不确定性。 (2)政策影响的广泛性。 (3)政策资源的混合和政策重叠。(4)政策主体有关方面人员的抵制。(5)评估者主观动机上的错误。 (6)政策信息系统不完备。(7)不易得到政策评估所需经费。 (8)决策目标的意识形态性。35.简述政策分析的定性方法的主要优点(1)弥补了定量方法存在的不足。 (2)通用性大，适用于多种分析。(3)有利于调动专家积极性，促进决策民主化与科学化。四、论述题(本大题共 2 小题，每小题 15 分，共 30 分)36.试比较中国与美国公共政策的形式构成(1)美国由于国家决策体制与政治体制同构，这就决定了美国公共政
11、策的形式构成为立法决策+行政决策+ 司法决策。美国公共政策的基本形式是国会立法，总统是强有力的直接决策者，最高法院也是公共政策的直接制定者。在美国，政党政策不属于公共政策。(2)中国共产党是中国政府系统的领导核心，主导着政府过程的运行。在美国，公共政策方案都表现为法的形态。在中国，政府制定的所有政策，实质上都是共产党的政策。从形式特征看，中国公共政策由党的政策+人大决策+ 行政决策构成。37.依据政策调整采取渐进方式的合理性，试析中国改革采取渐进路线获得成功的原因(1)现成利益结构限制，重大断裂型调整易激化利益冲突。 (2)现行政策制约。(3)渐进式调整符合大多数人的意愿。 (4)可以减少改革
12、成本。(5)全面彻底改革难以被大众接受，人类理性局限。 (6)社会稳定所需。五、案例分析题(本大题共 10 分)38. 1999 年 6 月初，某市一名初三学生因不堪承受过重的学习压力在家中自杀身亡。此事件在广大市民中公共政策学 00318自考本科 200204201207 历年真题及答案3引起强烈反响。中小学学生负担重、压力大的问题一时成为公众议论的中心话题，也成为媒体关注的焦点。该市的日报、晚报、电视台、电台就此事件做了大量报道，反映了学生、家长、教师、中小学负责人以及有关专家等多方面的意见。尽管对此事件见仁见智，意见不完全一致，但大家普遍认为，政府应尽快采取适当措施切实减轻中小学学生负担
13、。为此，该市政府就此问题专门召开了一次会议，指示市教育局在两个月之内拿出一个减轻中小学学生负担的具体方案。1999 年 8 月末，在征求有关专家及相关方面的意见基础上，该市教育局出台了一揽子旨在减轻中小学学生负担的措施，包括限定课时、控制家庭作业数量、严禁利用节假日上课等。实 际 上 ， 中 小 学 学 生 负 担 过 重 并 不 是 一 个 新 问 题 。 对 此 问 题 ， 公 众 已 议 论 了 多 年 ， 有 关 专 家 也 呼 吁 了 多年 ， 但 政 府 始 终 没 有 采 取 任 何 政 策 措 施 ， 直 到 这 一 悲 剧 性 事 件 发 生 后 ， 该 市 才 出 台 了
14、减 轻 学 生 负 担 的 政 策 。请分析本案例中社会问题进入政策议程的条件，你认为该市在这方面应吸取什么教训?社会问题进入政策议程的条件有：(1)事件或问题必须严重，在社会上产生较大的影响。 (2)必须被有关政府部门察觉，引起其重视。(3)要有民主、开放的察觉机制，如新闻媒体。应吸取的教训：完善察觉机制，以便及时察觉问题，迅速作出回应。2003 年 4 月公共政策试题一、单项选择题(每小题 1 分，共 25 分)在每小题的四个备选答案中，选出一个正确答案，并将正确答案的序号填在题干的括号内。1.以管理公共事务、提供公共服务、协调和增进公共利益为目的的组织，被称作( C )A.企业组织 B.
15、非政府组织 C.公共组织 D.社会组织2.1873 年建立了世界上第一个社会政策学会。建立这个学会的国家是( D )A.英国 B.日本 C.俄国 D.德国3.英国古典经济学派创始人亚当斯密为公共政策的研究做出了重大贡献。他于 1776 年发表的、第一次把政治经济学发展为一种完整的体系的著作是( D )A. 资 本 论 B. 新 教 伦 理 与 资 本 主 义 精 神 C. 经 济 与 社 会 D. 国 民 财 富 的 性 质 和 原 因 的 研 究 4.美国学者赫伯特西蒙为决策科学的形成和公共政策学的产生做出了重要贡献，他的重要著作是( D )A. 一 般 系 统 论 基 础 、 发 展 和
16、运 用 B. 就 业 、 利 息 和 货 币 通 论 C. 经 营 者 的 职 能 D. 管 理 行 为 5.美国学者莱瑟姆从集团理论的视角去分析政府在政策形成中的作用，形成了政策分析的集团模型。而集团理论是于 1951 年出版的政府过程一书使之更加系统化的，这部著作的作者是( D )A.托马斯戴伊 B.戴维伊斯顿 C.詹姆斯安德森 D.戴维杜鲁门6.在美国，以下选项中不属于公共政策的是( D )A.立法决策 B.行政决策 C.司法决策 D.政党政策7.“七票反对，一票赞成，赞成的占多数” 。这个美国典故表明在决策中占主导地位的是( B )A.内阁 B.总统 C.国会 D.法院8.在当代中国，
17、国家宪法和法律的解释权应归于( C )A.地方人民政府 B.中央人民政府 C.全国人大及其常委会 D.地方人大及其常委会9.改革开放初期建立深圳、厦门、汕头和珠海四个经济特区的政策属于( B )A.确定型政策 B.风险型政策 C.竞争型政策 D.限制性政策10.下列属于政治政策的选项是( A )A.国防政策 B.区域发展政策 C.人口政策 D.社会保障政策11.主导公共政策过程的基轴是( B )A.立法机关与行政机关的关系 B.公共权力机关与公民的关系C.立法机关与司法机关的关系 D.行政机关与司法机关的关系12.在制定政策的过程中，处于政策目标的确定与政策抉择之间的环节是( B )A.政策执
18、行 B.政策规划 C.政策终结 D.政策倡导13.公共政策问题的分析方法多种多样，其中将类似问题加以确认，推导出某种问题的成因、特质与类别的方法属于( D )A.头脑风暴法 B.类别分析法 C.原因层次分析法 D.类比分析法14.不能归入公共政策问题的基本内容的选项是( B )A.客观的社会现实 B.现实与利益期望的一致性公共政策学 00318自考本科 200204201207 历年真题及答案4C.团体与组织活动 D.政府与社会公共组织的必要政策行动15.在政策分析中，根据过去、现在的相关信息，探求和推测政策分析工作所关心的领域在未来的可能发展趋势，这里所遵循的是( C )A.协调性原则 B.
19、系统性原则 C.预测性原则 D.多样性原则16.阶段性政策周期理论最初的提出者是( C )A.德洛尔 B.林德布洛姆 C.琼斯 D.拉斯韦尔17.提出渐进主义决策模型的学者是( C )A.德洛尔 B.西蒙 C.林德布洛姆 D.贝塔朗菲18.如果公共政策所指向的问题尚未解决且该政策是行之有效的，那么该政策一般应该( C )A.变动 B.调整 C.持续 D.终结19.公共政策难以持续的原因有( B )A.所涉及公共问题尚未解决 B.既得利益者的利益均衡被打破C.政策目标的长期性 D.执政者的地位稳固20.在政策分析过程中，对整体利益与局部利益，内因与外因，主要目标与次要目标进行全面考虑，这里所遵循
20、的是( B )A.民主原则 B.协调性原则 C.系统性原则 D.预测性原则21.在政策控制中，有一种控制是一种双向控制，它一方面尽力张扬公共政策的正向功能，另一方面尽可能减少公共政策的消极作用。这种政策控制被称作( D )A.目标控制 B.界限控制 C.效力控制 D.效应控制22.通过游说、获取信息、动员、提供竞选支持等方式来影响公共政策过程，这种监控方式是( C )A.行政机关对政策的监控 B.政党对政策的监控C.利益集团对政策的监控 D.大众传媒对政策的监控23.在政策评估中，考察政策的投入与产出之间的比例关系是评估( A )A.政策效率 B.政策效能 C.政策效果 D.政策效益24.美国
21、学者麦克拉夫林建立的公共政策执行模型是( B )A.过程模型 B.互适模型 C.循环模型 D.博弈模型25.公共政策经合法化过程确定并公布之后，即进入了( B )A.政策议程 B.执行阶段 C.政府议程 D.评估阶段二、多项选择题(每小题 2 分，共 10 分)在每小题的五个备选答案中，选出二至五个正确的答案，并将正确答案的序号分别填在题干的括号内，多选、少选、错选均不得分。26.美国政治学发展史上的“芝加哥学派”发表的一系列研究成果直接地成为“产生会共政策学的催化剂” 。做出这些研究成果的学者有( ACE )A.伊斯顿 B.泰勒 C.阿尔蒙德 D.梅奥 E.拉斯韦尔27.在美国，司法决策的形
22、式主要有( ABC )A.司法审查 B.司法命令 C.推翻先前的判决 D.制订法律 E.立法倡议28.公共政策问题的提出主体包括( ABCDE )A.政治领袖 B.民意代表 C.大众传媒 D.政党组织和利益集团 E.政府部门29.公共政策外部评估，主要包括的类型有( CDE )A.公共权力机构的评估 B.政府机构的评估 C.受委托进行的评估 D.私人投资机构所组织的评估 E.研究或学术团体的评估30.政策调整的内容主要包括( ABCDE )A.主体调整 B.客体调整 C.目标调整 D.方案调查 E.关系调整三、简答题(每小题 5 分，共 25 分)31.简述决策科学化的含义。其一是指择定的政策
23、方案反映政策对象的运动规律和发展趋势，以及政策执行效果与期待效果的一致。其二是指政策过程符合科学的程序与手段的要求。32.简述当代中国行政决策的主要形式。行政法规； 行政措施、决定和命令； 部门规章；地方性规章； 地方性行政措施、决议和命令。33.简述政策执行再决策的作用和意义。再决策有利于纠正公共政策执行的偏差； 再决策有利于保证公共政策取得更好的效果；公共政策学 00318自考本科 200204201207 历年真题及答案5再决策有利于后继政策的科学制定。 34.简述政策议程的主要构建模型的内容。外在创始模型：属非政府团体创始政策问题的过程，通常先散布到公众议程，再介入政府议程；内在创始模
24、型：属 政 府 因 解 决 纯 政 府 内 部 事 务 而 提 出 政 策 问 题 ， 且 不 愿 将 该 问 题 扩 散 到 公 众 议 程 的过 程 。动员模型：属政府直接创始政策问题并将该问题扩散到公众议程的过程；35.简述公共决策咨询的功能。研究咨询功能； 参与决策功能； 政策协调功能； 培训人才功能；四、论述题(每小题 15 分，共 30 分)36.试举例论述公共政策终结的主要方式与作用。主要方式：替代（例如，医保代公费医疗） ；合并（例如，高校公费，自费合并为统一缴费）分解（例如，过去“单位保障“分解为养老、失业、人寿、医疗、生育等多种保险）缩减（例如，物价政策、逐步缩小国家定价范
25、围，最终由市场定价） 。主要作用：节约政策资源；提高政策绩效；避免政策僵化；促进政策优化；37.举例说明当前我国行政系统和立法系统决策程序的差异。在当代中国，行政决策一般实行的是行政首长负责制，这项制度把决策权主要赋予行政首长，但同时要求行政首长应在行政领导会议集体讨论决定的基础上行使决策权。行政决策的程序为：法制部门的审查，由专门的法制机构审查各项政策方案的合法性。领导会议的讨论决定。即政府工作中的重大问题，需经政府常务会议或全体会议讨论决定，即政府工作中的重大问题，需经政府常务会议或全体会议讨论决定，行政首长对讨论结果和应做出决定拥有最终决定权。行政首长的签署发布。立法系统的决策采用合议制
26、，其程序要复杂得多。包括以下几个阶段：提出议案；审议议案；通过议案；公布政策；五、案例分析题(共 10 分)38.案例：某县卫生局于 2000 年 3 月下发文件，规定各个体、私营医疗卫生机构必须向县卫生局交纳1000 元的医疗卫生保证金。文件下发后，引起了个体、私营医疗卫生机构的强烈不满，他们持着省卫生厅 1998 年 2 月下发的关于禁止对医疗卫生机构乱摊派、乱收费的通知 ，要求县政府根据该通知中有关禁止收取医疗卫生保证金的规定，阻止县卫生局的行为。县政府负责人找县卫生局局长调查了解，卫生局局长答复说，县卫生局之所以收取一定数额的医疗卫生保证金，是要严把个体、私营医疗卫生机构的审批关，不是
27、乱收费。请运用政策执行偏差的理论分析县政府应不应该阻止县卫生局的行为，并详述理由。县政府应该阻止县卫生局的行为；这是一种典型的政策执行偏差的表现形式。所谓执行偏差是指执行者在实施政策的过程中。由于受主客观因素的制约，其行为效果偏离政策目标并产生了不良后果的政策现象。主要表现为替代式政策执行。 （要求分析）县卫生局的行为严重损害了上级政策的严肃性、权威性和公共利益。2004 年 4 月公共政策试题一、单项选择题(本大题共 25 小题，每小题 1 分，共 25 分)在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。1.克劳塞维茨的名著战争论为
28、公共政策的研究做出了重要贡献，这位近代伟大的军事理论家是( B )A.法国人 B.德国人 C.英国人 D.美国人2.1936 年出版的就业、利息和货币通论一书主张抛弃自由放任政策，扩大国家的经济职能，实行国家调控，干预经济体系的运行。这一理论体系被称作( D )A.自由放任主义 B.保守主义 C.社会民主主义 D.凯恩斯主义3.以赫伯特西蒙为首的一批学者研究管理和决策的视角是设定理性人为( D )A.经济人 B.社会人 C.政治人 D.管理人( 即行政人)4.公 共 政 策 学 在 其 发 展 的 第 二 个 阶 段 上 ， 公 共 选 择 逐 渐 成 为 一 种 重 要 的 方 法 论 。
29、这 一 方 法 论 的 创 始 人 是( A )A.詹姆斯布坎南 B.德洛尔 C.E博雷尔 D.尤金巴达克5.试图把系统论、信息论和控制论组合成为统一的理论方法体系的是( C )A.博弈论 B.统计决策论 C.大系统论 D.公共选择理论6.美国学者戴伊和齐格勒提出的公共政策分析模型是( A )公共政策学 00318自考本科 200204201207 历年真题及答案6A.精英模型 B.集团模型 C.机构制度模型 D.规范最佳模型7.致力于探讨具体的政策的特殊性并从中发现普遍性或验证某一普适性假设的研究方法，被称作公共政策学习研究的( C ) A.博弈论研究方法 B.公共选择方法 C.个案研究法
30、D.定量分析法8.决策科学与公共政策学之间的关系是( A )A.一般与个别的关系 B.理论与实践的关系 C.一般与典型的关系 D.宏观与微观的关系9.当代中国的公共政策学，从主流上来看，其研究方法所依据的认识论是( C )A.经验主义 B.后现代主义 C.辩证唯物主义 D.理性主义10.既是一切政策的出发点和最终归宿，也是公共政策的灵魂和目的的是( C )A.公共产品 B.公共服务 C.公共利益 D.公共需求11.下列选项中，实行委员会制决策的典型国家是( D )A.中国 B.法国 C.英国 D.瑞士12.公共政策问题不同于一般公共问题的关键在于( D )A.前者影响范围更大 B.前者已被更多
31、的人所认识C.前者已被政府领导人所察觉 D.前者被列入政策议程13.系统议程又称( B )A.政府议程 B.公众议程 C.实质性议程 D.象征性议程14.许多国家在制定政策过程中实行的听证制度的核心要求是( C )A.政府在制定政策时必须听取议会的意见 B.政府在制定政策时必须听取权威法律专家的意见C.政府在制定政策时必须听取有关各方的意见 D.政府的决策过程必须向公众公开15.美国学者托马斯戴伊在论述政策本身合法化时提出了政策合法化的三阶段内容，下列选项中不属于三阶段内容的是( C )A.政策抉择本身 B.寻求政治认可和支持 C.对该政策进行评估 D.政策法律化16.在公共政策制定过程中我们
32、首先要考虑的是( D )A.拟定政策方案 B.评估政策方案 C.选择政策方案 D.确定政策目标17.由政府高层直接创始政策问题并将之扩散到公众议程的过程是( B )A.外在创始模型 B.动员模型 C.内在创始模型 D.反馈模型18.某项政策达到预期结果或影响的程度，也就是政策的成本与效能之间的比例关系，是指( B )A.政策效率 B.政策效能 C.政策效益 D.政策执行力19.将政策看作是一种假设，将政策执行看作是引导人们到达目的地的地图，这种观点属于( C )A.行动理论 B.组织理论 C.因果理论 D.管理理论20.“霍恩米特模型” ，是美国学者霍恩和米特提出的一个政策执行模型，又称( C
33、 )A.循环模型 B.博弈模型 C.系统模型 D.综合模型21.下列选项中错误的说法是( D )A.现代意义的政策评估兴起于 20 世纪 6070 年代B.人类有记录的政策评估活动产生于文字出现以后C.政策评估一开始就存在价值判断层面和技术分析层面的分野D.政策评估的技术分析，是指对政策本身的伦理考量和价值判断22.各级人民代表大会对政策的监控，属于( B )A.行政机关对政策的监控 B.立法机关对政策的监控C.政党对政策的监控 D.司法机关对政策的监控23.邓恩公共政策分析模式，认为“价值”是要解决的三大类问题之一，由此产生的分析方法是( B )A.经验方法 B.评价方法 C.规范方法 D.
34、系统方法24.现代定性分析方法中，向专家进行函询调查的方法应属于( D )A.头脑风暴法 B.个人判断法 C.脚本写作法 D.德尔菲法25.麦考尔韦伯分析模式认为，政策内容的规范性分析主要涉及( A )A.政策的本质特征 B.政策的程序性 C.政策的形式 D.政策的实施结果二、多项选择题（本大题共 5 小题，每小题 1 分，共 5 分）在每小题列出的五个备选项中有二至五个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。26.以拥有公共权力的强制性的大小为标准，公共组织可以划分为( ABE )A.公共权力组织 B.半强制型公共组织 C.群众团体 D.利益集团 E.非
35、强制型公共组织公共政策学 00318自考本科 200204201207 历年真题及答案727.构成公共政策系统的子系统是( BCDE )A.对象子系统 B.信息子系统 C.监控子系统 D.咨询子系统 E.评估子系统28.全国人民代表大会及其常务委员会拥有的职权有( ABDE )A.立法权 B.决定权 C.实施权 D.任免权 E.监督权29.公共政策评估的价值标准主要包括( BDE )A.政策效率 B.社会生产力的发展 C.政策效益 D.社会健康发展 E.社会公正30.政策终结的方式有( ABCE )A.替代 B.合并 C.分解 D.评估 E.缩减三、简答题(本大题共 5 小题，每小题 5 分，
36、共 25 分)31.简述德洛尔对公共政策学所作的贡献。分析了行为科学和管理科学在学科建设上存在的一些误区；肯定了管理科学和决策科学研究中使用的系统群研究方法；提出并界定了“总体政策” 、 “超政策”和“政策系统”的概念；强调公共政策学的跨学科性质和实践性。32.简述元政策、基本政策和部门政策的关系。相互间存在着涵盖与被涵盖、衍生与被衍生、统摄与被统摄的关系；元政策对其他各项政策起指导和规范的作用；基本政策是总政策的具体化；部门政策由元政策和基本政策所决定，体现和服从于元政策和基本政策。33.简述政治体制对公共政策的影响。政治体制规定公共政策主体的范围； 政治体制决定公共政策制定的科学化程度；政
37、治体制决定公共政策制定的民主化程度。34.简述政策对象对政策执行的影响。首先表现在政策对象的数量上。一般而言，政策涉及的政策对象数量越多，执行的难度就越大；其次是政策对象的类型。类型越多，就越难以约束政策对象；最后是政策对象的行为调节和变化的幅度。幅度越大，执行越难。35.简述政策调整的三个基本内容。政策补充，在继续可行的政策中增加新的内容；政策修正，改正政策中已被实践证明为错误或过时的内容；政策终止，取消失误的政策，重新制定新政策。四、论述题(本大题共 2 小题，每小题 15 分，共 30 分)36.论述中国公共政策纵向结构的特点。当代中国是单一制国家，其基本政策是制定权属于中央、地方政策只
38、是中央政策的具体化；我国地方政府一般有四个层级，地方政策指省、市、县三个层级的政策，乡级政策可称为“基层政策” 。地方政策是中央政策与地方实际情况相结合的产物；地方政策、基层政策具有一定的能动性，这表现在：其一，地方政策、基层政策的质量影响中央政策的效果；其二，中央政策的制定须综合地方政策和基层政策中的有关内容；相对于中央基本政策和基层政策而言，地方政策具有中观性的特点。37.试述现代决策对决策者的要求。根据决策科学化、民主化和制度化的要求，现代决策者应该注意以下几个方面：要尊重科学分析的价值。科学研究和分析能为决策者优化决策提供有益的帮助。因此，决策科学化要求现代决策者必须借助各方面的专家和
39、顾问，发挥科学分析的作用。要运用理性决策模式，充分尊重依据科学程序、运用科学方法和手段提出的政策建议，走科学决策之路。要考虑各方利益的平衡。人的理性能力毕竟有限，科学分析并不是万能的，仅仅依靠科学分析并不能使决策优化。公众参与决策不仅能更好地反映各方利益，也有助于决策科学化水平的提高。因此，现代决策者应建立和充分利用民主决策机制，全面权衡各方利益，走民主决策之路；积极适当地发挥决策者个人决断的作用。现代决策负责制要求决策者要有独立抉择的权力。即便在集体决策的情况下，决策者个人的独立决断也是必要的，及时做出决策也需要决策者个人发挥决断作用。此外，决策的法制化要求决策者还应该注意按规定的制度和程序
40、进行决策。五、案例分析题(本大题 15 分 )38. 20 世纪 90 年代后，地方各级政府开始重视借助“外脑”进行决策。1992 年 10 月，南方某地级市率先在省内成立了第一个“市委、市政府决策智囊团” ，以聘请经济能人为标准，吸收了一大批当地的民营企业家、 “文化名流”为智囊团成员。智囊团成立几年来，不但没有为市委、市政府提供好的政策建议，反而在群众中造成了不好的影响。1996 年，新的市委书记上任后，将“市委、市政府决策智囊团”改组公共政策学 00318自考本科 200204201207 历年真题及答案8为“市委、市政府重大决策专家咨询小组” ，聘请当地的大专院校、科研院所的教授、专家
41、为该小组的成员。小组成立不到 3 个月，所提出的“建设大学科技园” 、 “城市形象设计” 、 “开发文化旅游资源”等政策建议，均被市委、市政府采纳，为市委、市政府的决策起到了重要的辅助作用。试运用公共政策咨询的有关知识，分析总结该市借助“外脑”进行决策的经验教训。现 代 决 策 离 不 开 咨 询 机 构 的 决 策 辅 助 。 在 决 策 中 充 分 利 用 专 家 的 智 慧 ， 开 展 决 策 咨 询 具 有 极 为 重 要 的意 义 ： 帮 助 决 策 者 准 确 地 判 断 政 策 问 题 ， 确 定 决 策 目 标 ； 帮 助 决 策 者 科 学 地 择 定 政 策 方 案 ； 有
42、 效 地 保证 政 策 效 果 、 减 少 决 策 失 误 。 该 案 例 说 明 ： 决 策 咨 询 机 构 必 须 由 精 通 各 方 面 知 识 的 专 家 构 成 ， 切 不 可 赶 时髦 ， 随 便 吸 收 一 些 “经 济 能 人 ”或 “文 化 名 流 ”， 充 作 顾 问 ， 这 样 只 会 使 咨 询 流 于 形 式 。（ 文 字 组 织 ， 综 合 发挥 ）2005 年 4 月公共政策试题一、单项选择题（本大题共 25 小题，每小题 1 分，共 25 分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。1 “道常无为
43、，而无不为”的政策构想是（ B ）A有 为 而 治 的 政 策 构 想 B 无 为 而 治 的 政 策 构 想 C 无 所 作 为 的 政 策 构 想 D 政 在 得 民 的 政 策 原则2美国最高法院是公共政策的（ B ）A间接制定者之一 B直接制定者之一 C唯一制定者 D咨询机构之一3公共政策研究组织起作用的方式是（ D ）A代替政策制定者和执行者 B领导政策制定者和执行者C召集政策制定者和执行者 D帮助政策制定者和执行者4决策咨询是（ C ）A自下而上的政策咨询 B反馈政策咨询 C自上而下的政策咨询 D横向政策咨询5公共政策分析中的超理性过程基本上是（ B ）A逻辑过程 B非逻辑过程 C
44、直接过程 D间接过程6在公共政策分析活动中，随机分析方法和技术一般应用于（ B ）A确定型政策分析 B不确定型政策分析 C政策的定性分析 D政策的模糊分析7当代公共政策分析的主流为（ A ）A定量分析 B超理性分析 C定性分析 D辩证分析8在两党制或多党制国家中，政府的政策往往随着政党的轮换更替而呈现明显的周期波动，这种现象属于典型的（ C ）A阶段性政策周期 B功能性政策周期 C反复性政策周期 D原因性政策周期9最早提出阶段性政策周期理论的是（ C ）AGD布鲁尔 BP德龙 CCO琼斯 D安德森10处 于 均 衡 状 态 的 现 行 政 策 由 原 来 的 执 行 机 构 按 照 既 定 的
45、 方 式 沿 着 既 定 的 方 向 继 续 得 以 实 行 ， 指 的 是 （ C ）A政策均衡 B政策调整 C政策持续 D政策终结11 “上下来去”决策模型的根本追求是（ D ）A决策现代化 B本土化 C民族化 D科学决策12价值分析的关键环节是（ D ）A制定改进方案 B实施改进方案 C评价改进方案 D选出最优方案13现代意义上的政策评估兴起于（ C ）A2 0 世 纪 30 40 年 代 B 20 世 纪 50 60 年 代 C 20 世 纪 60 70 年 代 D 20 世 纪 70 80 年代14认为“政策执行是一个政治上讨价还价的过程”的理论是（ B ）A组织理论 B交易理论 C因果理论 D制度选择理论15 “一个国家，两种制度”的思想是一种典型的（ C ）A政策修正 B执行再决策 C政策变通 D政策替代16将政策目标转化为政策现实的唯一途径是（ B ）A公共政策制定 B公共政策执行 C公共政策
