1、国 家 科 技 部 软 科 学 基 金 项 目中 国 五 大 经 济 特 区 可 持 续 发 展 战 略 研 究王 关 义 著经 济 管 理 出 版 社图 书 在 版 编 目 ( CIP)数 据中 国 五 大 经 济 特 区 可 持 续 发 展 战 略 研 究 / 王 关 义 著 . 北 京 :经 济 管 理 出 版 社 ,2003ISB N 7 80162 811 X .中 . 王 .经 济 特 区 可 持 续 发 展 研 究 中 国 . F 127. 9中 国 版 本 图 书 馆 CIP 数 据 核 字 (2003)第 123117 号出 版 : 经 济 管 理 出 版 社发 行 : 经
2、济 管理 出 版 社 发 行 部 地 址 : 北 京 阜 外 月 坛 北 小 街 2 号 电 话 / 邮 编 : (010)68022974 / 100836经 销 : 全 国 各 地 新 华 书 店 印 刷 : 北 京 忠 信 诚 印 刷 厂 责 任 编 辑 : 苏 全 义技 术 编 辑 : 蒋 方责 任 校 对 : 全 晓开 本 规 格 : 850 m m 1168 m m/ 32成 品 尺 寸 : 203 m m 140 m m印 张 : 10. 5字 数 : 260 千 字版 次 : 2004 年 2 月 第 1 版印 次 : 2004 年 2 月 第 1 次 印 刷印 数 : 120
3、00 册书 号 : ISB N 7 - 80162 - 811 - X/ F730定 价 : 25. 00 元目 录第 一 章 导 论 ( 1 )第 一 节 选 题 的 背 景 与 意 义 ( 2 )第 二 节 国 内 外 研 究 综 述 ( 6 )一 、 国 外 可 持 续 发 展 研 究 动 态 ( 6 )二 、 国 内 可 持 续 发 展 研 究 概 述 ( 11 )第 三 节 本 书 创 新 之 处 ( 16 )第 四 节 研 究 的 思 路 和 方 法 ( 17 )第 二 章 研 究 的 理 论 基 础 :可 持 续 发 展 理 论 与 经 济 特 区建 设 理 论 ( 18 )第
4、一 节 可 持 续 发 展 理 论 ( 18 )一 、 可 持 续 发 展 理 论 提 出 的 背 景 ( 18 )二 、 可 持 续 发 展 理 论 的 基 本 要 点 与 内 容 ( 24 )三 、 理 论 界 关 于 可 持 续 发 展 理 论 研 究 的 现 状 与主 要 观 点 ( 33 )四 、 中 国 五 大 经 济 特 区 实 施 可 持 续 发 展 战 略 的 必 要 性 和 重 要 性 ( 36 )五 、 可 持 续 发 展 的 衡 量 指 标 与 选 择 ( 39 )第 二 节 经 济 特 区 建 设 理 论 ( 46 )一 、 建 立 经 济 特 区 的 时 代 背 景
5、 ( 48 )二 、 建 立 经 济 特 区 的 理 论 和 现 实 依 据 ( 49 )三 、 邓 小 平 经 济 特 区 建 设 理 论 的 形 成 与 发 展 ( 57 )四 、 江 泽 民 经 济 特 区 建 设 的 思 想 ( 73 )中 国 五 大 经 济 特 区 可 持 续 发 展 战 略 研 究2五 、 经 济 特 区 实 行 特 殊 的 经 济 政 策 ( 82 )六 、 经 济 特 区 与 W T O 规 则 ( 87 )第 三 章 中 国 五 大 经 济 特 区 经 济 发 展 的 现 状 分 析 与成 效 评 估 ( 90 )第 一 节 五 大 经 济 特 区 的 自
6、然 状 况 和 社 会 经 济 状 况 ( 91 )一 、 五 大 经 济 特 区 的 自 然 概 况 ( 91 )二 、 五 大 经 济 特 区 的 社 会 经 济 状 况 ( 95 )第 二 节 五 大 经 济 特 区 建 设 的 阶 段 性 划 分 ( 97 )第 一 阶 段“ : 三 来 一 补” 与 转 手 贸 易 ( 97 )第 二 阶 段 :大 力 发 展 “ 三 资 企 业” 和 自 产 产 品 的外 向 出 口 阶 段 ( 98 )第 三 阶 段 :高 层 次 发 展 阶 段 ( 98 )第 三 节 五 大 经 济 特 区 20 年 建 设 所 取 得 的 成 效 评 估与
7、分 析 (100)一 、 五 大 经 济 特 区 经 济 实 力 显 著 增 强 (100)二 、 五 大 经 济 特 区 产 业 结 构 不 断 优 化 升 级 (111)三 、 五 大 经 济 特 区 外 向 型 经 济 特 色 不 断 加 强 , 经 济 外 向 程 度 不 断 提 高 (116)四 、 五 大 经 济 特 区 人 民 生 活 进 一 步 改 善 和 提 高 (122)五 、 五 大 经 济 特 区 可 持 续 发 展 的 后 劲 大 大 增 强 (127)六 、 五 大 经 济 特 区 进 行 了 大 规 模 的 投 资 环 境 建 设 (127)七 、 五 大 经 济
8、 特 区 的 环 境 质 量 状 况 得 到 了 显 著的 改 善 (133)八 、 五 大 经 济 特 区 的 物 质 文 明 、 精 神 文 明 和环 保 工 作 (135)第 四 章 中 国 五 大 经 济 特 区 可 持 续 发 展 能 力 分 析与 评 估 (138)第 一 节 五 大 经 济 特 区 可 持 续 发 展 能 力 的 评 估 (138)目 录 3一 、 五 大 经 济 特 区 可 持 续 发 展 能 力 的 评 价 方 法选 择 (138)二 、 五 大 经 济 特 区 可 持 续 发 展 能 力 的 定 量 测 算 (142)第 二 节 五 大 经 济 特 区 可
9、持 续 发 展 分 析 (150)第 五 章 中 国 五 大 经 济 特 区 投 入 产 出 配 比 价 值系 数 分 析 (153)第 一 节 1980 2000 年 五 大 经 济 特 区 全 社 会 固 定 资 产 投 资 分 析 (154)一 、 从 全 社 会 固 定 资 产 投 资 额 绝 对 指 标 来 看 (154)二 、 从 五 大 经 济 特 区 全 社 会 固 定 资 产 投 资 占 全 国 比 重 这 一 相 对 指 标 来 看 (157)三 、 从 五 大 经 济 特 区 各 自 所 占 全 国 比 重 及 排 序来 看 (157)第 二 节 1980 2000 年
10、五 大 经 济 特 区 基 本 建 设 投 资指 标 分 析 (158)一 、 从 绝 对 指 标 来 看 (158)二 、 从 相 对 指 标 来 看 (158)三 、 从 五 大 经 济 特 区 各 自 所 占 全 国 比 重 及 排 序来 看 (158)第 三 节 1980 2000 年 五 大 经 济 特 区 更 新 改 造 投 资指 标 分 析 (161)一 、 从 绝 对 指 标 分 析 (161)二 、 从 相 对 指 标 分 析 (161)三 、 从 同 类 指 标 比 较 分 析 (164)第 四 节 1980 2000 年 五 大 经 济 特 区 投 入 产 出 配 比 价
11、 值 系 数 分 析 (164)一 、 从 绝 对 指 标 分 析 (165)二 、 从 相 对 指 标 分 析 (169)中 国 五 大 经 济 特 区 可 持 续 发 展 战 略 研 究4三 、 从 投 入 产 出 配 比 系 数 r 分 析 (169)四 、 从 投 入 产 出 配 比 系 数 的 变 动 分 析 (170)第 六 章 中 国 五 大 经 济 特 区 可 持 续 发 展 的 优 劣 势 分 析 (172)第 一 节 五 大 经 济 特 区 可 持 续 发 展 的 优 势 分 析 (172)一 、 区 位 优 势 (172)二 、 独 特 的 历 史 和 与 海 外 交 往
12、 、 对 外 交 往 协 作方 面 的 优 势 (174)三 、 五 大 经 济 特 区 均 有 广 阔 的 腹 地 可 以 作 为依 托 (175)四 、 独 特 的 地 理 位 置 为 今 后 大 力 发 展 海 洋 产 业创 造 了 条 件 (175)五 、 良 好 的 基 础 设 施 条 件 , 形 成 了 良 好 的 环 境优 势 (175)六 、 先 发 优 势 和 国 家 政 府 集 中 力 量 加 快 经 济发 展 的 优 势 (176)七 、 特 区 还 具 有 上 升 期 的 后 发 优 势 (177)八 、 高 新 技 术 产 业 的 迅 速 发 展 , 为 特 区 经
13、济 的 可 持 续 发 展 提 供 了 强 大 的 推 动 力 (178)九 、 经 济 特 区 的 人 才 优 势 (178)十 、 信 息 与 网 络 优 势 (179)十 一 、 集 聚 优 势 与 衍 生 优 势 (179)第 二 节 五 大 经 济 特 区 可 持 续 发 展 中 的 问 题 及 劣 势分 析 (179)一 、 五 大 经 济 特 区 在 经 济 发 展 的 水 平 方 面 还 存 在明 显 的 差 距 (180)二 、 在 五 大 经 济 特 区 中 , 经 济 发 展 与 人 才 分 布 也不 平 衡 (180)三 、 部 分 地 区 缺 乏 明 晰 的 产 业
14、指 向 , 急 功 近 利 ,目 录 5产 业 选 择 失 当 (181)四 、 海 洋 资 源 环 境 形 势 不 容 乐 观 (182)五 、 经 济 特 区 内 部 分 农 村 经 济 发 展 还 比 较 缓 慢 , 农 民 收 入 较 低 (182)六 、 五 大 特 区 的 经 济 尽 管 有 了 较 大 的 发 展 , 但 有 的 经 济 特 区 人 均 G D P 还 远 远 未 达 到 基 本 实 现 现 代 化 的 标 准 (183)七 、 经 济 特 区 的 产 业 结 构 和 经 济 素 质 尽 管 有 所 调 整 和 提 升 , 但 产 业 结 构 仍 然 显 得 很
15、不 适 应 ,经 济 素 质 也 有 待 进 一 步 提 高 (183)八 、 五 大 特 区 人 口 基 数 庞 大 , 人 口 密 度 较 高 ,就 业 压 力 大 , 对 今 后 经 济 社 会 的 发 展 将 会 产 生巨 大 的 压 力 (184)九 、 从 总 体 上 来 看 , 经 济 特 区 的 建 设 ,取 得 了 有 目 共 睹 的 成 绩 , 但 是 近 年 来 ,由 于 管 理 不 够 规 范 , 导 致 一 些 有 违 社 会 主 义 市 场 经 济 规 律 的 违 法 行 为 屡 屡 发 生 (184)十 、 经 济 特 区 未 来 发 展 中 以 往 所 特 有
16、的 优 惠 政 策 正 在 逐 步 丧 失 (185)第 七 章 中 国 五 大 经 济 特 区 可 持 续 发 展 战 略 思 想 与模 式 创 新 (187)第 一 节 五 大 经 济 特 区 可 持 续 发 展 的 战 略 思 想 (187)一 、 要 树 立 区 域 可 持 续 发 展 的 理 念 , 经 济 发 展 和 环 境 保 护 协 调 推 进 , 既 反 对 只 顾 发 展 不 顾 环 境 治 理 的 短 期 行 为 , 也 反 对 走 先 污 染 、 后 治 理 的 发 展 道 路 (187)二 、 必 须 从 以 往 的 依 靠 政 策 优 惠 为 主 转 向 依 靠 体
17、 制 创 新 、 市 场 机 制 完 善 为 主 (189)三 、 必 须 坚 持 发 挥 优 势 , 扬 长 避 短 的 原 则 ,尤 其 要中 国 五 大 经 济 特 区 可 持 续 发 展 战 略 研 究6重 视 特 区 比 较 优 势 的 发 挥 (190)四 、 努 力 提 高 特 区 经 济 发 展 的 质 量 , 真 正 实 现 特 区 经 济 发 展 由 粗 放 型 向 集 约 型 和 效 益 型 的 转 变 (190)五 、 牢 固 树 立 生 态 和 环 保 意 识 , 优 化 特 区 的 生 态环 境 (191)六 、 必 须 正 确 处 理 好 如 下 几 个 方 面
18、的 关 系 (192)第 二 节 五 大 经 济 特 区 可 持 续 发 展 模 式 的 创 新 (194)一 、 全 世 界 经 济 性 特 区 模 式 简 介 (195)二 、 五 大 经 济 特 区 模 式 选 择 及 存 在 的 问 题 (201)三 、 五 大 经 济 特 区 模 式 创 新 与 重 新 定 位 (203)四 、 五 大 经 济 特 区 模 式 创 新 的 要 点 (206)第 八 章 中 国 五 大 经 济 特 区 可 持 续 发 展 战 略 目 标 与战 略 重 点 (211)第 一 节 五 大 经 济 特 区 可 持 续 发 展 战 略 目 标 预 测 (212
19、)一 、 确 定 五 大 经 济 特 区 可 持 续 发 展 战 略 目 标 时应 考 虑 的 因 素 (212)二 、 五 大 经 济 特 区 可 持 续 发 展 战 略 目 标 (214)三 、 2010 年 五 大 经 济 特 区 可 持 续 发 展 战 略 目 标预 测 (217)第 二 节 五 大 经 济 特 区 可 持 续 发 展 战 略 重 点 选 择 (251)一 、 五 大 经 济 特 区 带 有 共 性 的 战 略 重 点 (251)二 、 五 大 经 济 特 区 各 自 具 体 的 战 略 重 点 (252)三 、 五 大 经 济 特 区 产 业 发 展 优 先 度 排
20、序 (265)第 九 章 中 国 五 大 经 济 特 区 可 持 续 发 展 战 略 对 策 设 计 (267)第 一 节 加 强 领 导 和 宣 传 ,形 成 可 持 续 发 展 的 良 好 人 文 精 神 环 境 (269)一 、 加 强 宣 传 , 营 造 可 持 续 发 展 的 社 会 气 氛 (269)二 、 首 先 要 树 立 “ 经 济 立 区” “大 办 实 业” 的 观 念 ,目 录 7集 中 力 量 抓 经 济 建 设 (270)三 、 必 须 造 就 有 高 度 责 任 感 的 发 展 主 体 , 提 高 保 护 生 态 的 意 识 (270)第 二 节 加 速 发 展
21、高 新 技 术 产 业 ,建 立 起 合 理 的 区 域 产 业 结 构 ,最 大 限 度 地 发 挥 产 业 发 展 比 较 优 势 和 区 位 优 势 (271)第 三 节 增 强 区 域 经 济 综 合 实 力 ,营 造 人 才 高 地 , 为 特 区 经 济 可 持 续 发 展 打 下 坚 实 的 基 础 (275)第 四 节 合 理 使 用 、 节 约 和 保 护 资 源 , 加 强 可 持 续 发 展 的 监 测 体 系 建 设 (276)第 五 节 健 全 可 持 续 发 展 的 法 律 体 系 ,严 厉 打 击走 私 行 为 (278)第 六 节 坚 定 不 移 地 实 施 “
22、科 教 兴 区 ( 市 )”的 战 略 , 注 重 提 高 特 区 的 科 技 实 力 和 人 才 队 伍 素 质 (279)第 七 节 实 施 科 技 兴 贸 战 略 ,实 现 由 贸 易 大 区 向 贸 易 强 区 的 转 变 (283)第 八 节 注 重 行 政 效 率 的 提 高 和 整 体 投 资 环 境 的改 善 (285)一 、 以 良 好 的 投 资 环 境 来 弥 补 因 特 区 优 惠 政 策 递 减 而 引 起 的 挑 战 (285)二 、 建 立 并 完 善 市 场 经 济 框 架 中 的 社 会 信 用 (285)三 、 要 进 一 步 开 放 市 场 , 迎 接 全
23、 国 全 方 位 对 外 开 放 的挑 战 (286)四 、 实 施 “ 走 出 去” 战 略 , 参 与 国 际 分 工 与 竞 争 ,主 动迎 接 W T O 挑 战 (286)第 九 节 控 制 人 口 数 量 ,提 高 人 口 素 质 (287)第 十 节 加 大 环 境 保 护 和 治 理 力 度 (289)一 、 强 化 对 城 市 大 气 污 染 、 水 污 染 、 垃 圾 污 染 和 噪 音中 国 五 大 经 济 特 区 可 持 续 发 展 战 略 研 究8污 染 的 综 合 治 理 , 使 经 济 特 区 的 环 境 质 量 得 到 明 显 的 改 善 (290)二 、 控
24、制 和 治 理 工 业 污 染 , 推 广 清 洁 生 产 技 术 (290)三 、 由 于 经 济 特 区 均 处 于 沿 海 地 域 , 因 此 必 须 重 点 抓 好 海 域 污 染 的 治 理 (290)第 十 一 节 大 力 发 展 文 化 产 业 ,扩 大 文 化 消 费 ,增 加 文 化 含 量 (291)第 十 二 节 推 动 “外 向 型 经 济” 向 “开 放 型 经 济” 转 变 , 从 积 聚 为 主 转 向 积 聚 与 辐 射 平 衡 (292)参 考 文 献 (296)五 大 经 济 特 区 地 图 (305)后 记 (311)前 言可 持 续 发 展 理 论 的
25、提 出 , 是 人 类 发 展 观 、 文 明 观 上 的 重 大 突 破 。 它 强 调 必 须 谋 求 环 境 、 经 济 、 社 会 、 人 口 与 自 然 之 间 的 协 调 发 展 ,主 要 解 决 的 是 人 类 无 限 发 展 的 需 求 与 自 然 资 源 有 限 性 之 间 这样 一 对 基 本 矛 盾 。 20 世 纪 , 世 界 经 济 、 科 技 和 社 会 发 展 迅 速 , 取 得 了 前 所 未 有 的 成 就 ,但 也 带 来 了 环 境 污 染 、 生 态 破 坏 等 严 重 问 题 。 就 中 国 深 圳 、 珠 海 、 汕 头 、 厦 门 和 海 南 五
26、大 经 济 特 区 的 现 实 情 况 来 看 ,改 革 开 放 以 来 经 济 的 超 常 发 展 , 一 方 面 得 益 于 中 央 政 府 所 给 予 的 一 系 列 优 惠 政 策 ,再 加 上 地 处 沿 海 的 地 缘 优 势 , 使 五 大 经 济 特 区 成 为 中 国 改 革 开 放 的 前 沿 地 带 和 最 大 的 受 益 者 , 成 为 带 动 中 国 国民 经 济 高 速 运 行 的 “火 车 头 ”和 经 济 增 长 的 “极 核” , 经 济 特 区 确 实 率 先 冲 破 传 统 经 济 体 制 的 束 缚 , 杀 出 一 条 血 路 , 犹 如 过 河 的 “
27、 卒子” , 发 挥 着 巨 大 的 辐 射 、 示 范 和 勇 往 直 前 的 带 动 作 用 。 但 是 近 年 来 ,随 着 改 革 的 深 入 和 中 央 政 府 有 关 缩 小 地 区 经 济 发 展 差 距 政 策的 逐 步 到 位 ,特 区 以 往 所 具 有 的 部 分 独 特 优 势 将 逐 步 丧 失 , 由 于 历 史 及 客 观 环 境 的 影 响 , 支 撑 特 区 经 济 社 会 持 续 发 展 的 条 件 因 此 也不 容 乐 观 。 在 21 世 纪 刚 刚 开 始 之 际 , 中 央 政 府 发 出 了 开 发 西 部 的 伟 大 号 召 ,并 从 政 策 、
28、 资 金 、 人 才 等 一 系 列 方 面 给 予 扶 持 , 对 经 济 特 区 来 讲 ,这 不 仅 是 难 得 的 机 遇 , 同 时 也 使 得 国 内 不 同 地 域 之 间 竞 争 的 门 槛 趋 于 均 衡 ,竞 争 态 势 将 更 加 激 烈 。 面 对 这 一 现 实 , 考 虑 到 中 国 加 入 W T O 后 的 发 展 环 境 , 推 动 经 济 特 区 发 展 , 必 须 解 决 好 经 济 、 人 口 、 资 源 与 环 境 之 间 的 矛 盾 ,走 可 持 续 发 展 的 道 路 。中 国 五 大 经 济 特 区 可 持 续 发 展 战 略 研 究2改 革 开
29、 放 以 来 ,基 于 对 发 达 国 家 发 展 状 况 和 中 国 基 本 国 情 的认 识 ,为 了 加 快 经 济 建 设 的 步 伐 , 更 好 地 实 施 对 外 开 放 战 略 , 中 国 在 广 东 、 福 建 和 海 南 先 后 设 立 了 深 圳 、 珠 海 、 汕 头 、 厦 门 和 海 南 五 大 经 济 特 区 。 这 五 大 特 区 均 地 处 东 南 沿 海 ,地 缘 上 临 近 港 、 澳 、 台 , 又得 风 气 之 先 ,在 20 世 纪 80 年 代 初 期 外 资 率 先 涌 入 , 大 大 促 进 了 地 方 “三 资” 企 业 、 集 体 企 业 和
30、 私 营 企 业 的 群 起 , 其 产 业 和 产 品 , 均 有 一 定 的 技 术 含 量 和 优 势 。 如 空 调 、 冰 箱 、 电 脑 、 洗 衣 机 、 音 像 设 备 、 建材 装 饰 及 家 私 、 风 扇 、 厨 具 、 化 妆 品 、 服 装 毛 衫 、 床 上 用 品 、 鞋 类 、 食品 塑 料 、 玩 具 , 这 些 关 系 国 计 民 生 更 新 换 代 的 产 品 , 其 先 进 、 实 用 、 齐 全 , 远 非 当 时 老 一 套 的 国 货 相 比 , 所 有 这 些 都 大 大 加 速 了 特 区 经 济 发 展 的 步 伐 。 五 大 经 济 特 区
31、 首 先 凭 借 地 缘 优 势 和 政 策 的 “洼 地 效 应” ,依 靠 利 用 外 资 和 科 技 兴 业 , 找 到 了 一 个 滋 润 经 济 长 盛 不 衰 的 源 泉 市 场 ,市 场 又 催 生 了 许 多 名 优 新 产 品 , 因 而 任 凭 风 暴 危 机 ,中 国 五 大 经 济 特 区 的 经 济 呈 现 出 持 续 发 展 的 势 头 。中 国 设 立 经 济 特 区 ,是 社 会 主 义 建 设 中 的 一 个 伟 大 创 举 , 也 是 建 设 有 中 国 特 色 社 会 主 义 的 一 种 尝 试 。 中 国 五 大 经 济 特 区 建 立 以 来 ,在 邓
32、 小 平 理 论 和 党 的 路 线 方 针 政 策 的 正 确 指 引 下 ,按 照 “三 个 有 利 于” 的 标 准 , 统 揽 全 局 ,判 断 是 非 , 指 导 实 践 ,按 照 邓 小 平 “ 看 准 了 的 就 大 胆 地 试 , 大 胆 地 闯 的 思 想” , 以 开 放 促 改 革 , 以 改 革 促 发 展 ,抓 住 机 遇 , 发 展 自 己 ,走 出 了 一 条 依 靠 中 央 政 策 启 动 , 基 础 设 施 先 行 ,引 进 外 资 起 步 , 外 引 内 联 并 举 ,高 科 技 产 业 优 先 , 两 个 文 明 并 重 的 综 合 型 、 外 向 型 发
33、 展 的 道 路 , 形 成 另 外 全 方 位 、 多 层 次 、 多 渠 道 的 对 外 开 放 格 局 。中 国 五 大 经 济 特 区 充 分 利 用 国 家 赋 予 的 各 项 特 殊 政 策 和 区 位 优 势 ,利 用 资 源 优 势 、 海 外 联 系 优 势 、 劳 动 力 成 本 优 势 、 立 法 权 和 试 验 权 等 自 身 条 件 ,紧 紧 抓 住 国 际 产 业 结 构 调 整 的 机 遇 , 努 力 加 强 基前 言 3础 设 施 建 设 ,积 极 改 善 投 资 环 境 , 大 力 引 进 国 外 资 金 和 技 术 , 不 断 拓 宽 国 际 和 国 内 市
34、 场 ,发 展 “ 外 向 型 经 济” , 使 特 区 的 国 民 经 济 高 速 运 行 ,特 区 的 功 能 和 地 位 迅 速 提 高 , 对 外 经 济 活 动 空 前 活 跃 , 人 民 生 活 水 平 显 著 改 善 ,社 会 事 业 蓬 勃 发 展 , 提 前 实 现 了 国 家 提 出 的 小 康 目 标 ,经 济 特 区 建 设 取 得 了 举 世 瞩 目 的 成 就 , 为 全 国 的 改 革 开 放 发 挥 了 “排 头 兵” 、 示 范 、 辐 射 和 带 动 的 作 用 。 中 国 五 大 经 济 特 区 经 济 的 腾 飞 , 创 造 了 超 越 亚 洲 “ 四
35、小 龙 ”乃 至 任 何 一 个 资 本 主 义 国 家 经 济 发 展 速 度 的 惊 人 奇 迹 。中 国 五 大 经 济 特 区 的 建 立 ,有 一 个 共 同 的 特 点 , 就 是 在 建 立 之 初 ,各 方 面 的 基 础 并 不 十 分 优 越 , 尤 其 是 深 圳 和 珠 海 , 几 乎 是 在 一片 荒 芜 的 土 地 上 建 立 起 来 的 。 由 于 实 行 了 “摸 着 石 头 过 河” 的 渐 进 式 稳 健 改 革 的 战 略 , 五 大 特 区 的 经 济 和 社 会 取 得 了 长 足 的 发 展 和进 步 , 经 济 总 量 有 了 大 幅 度 的 增
36、长 。 以 深 圳 经 济 特 区 为 例 , 经 过 20 年 的 发 展 , 深 圳 已 经 建 设 成 为 一 个 现 代 化 的 大 都 市 , 各 项 经 济 指 标 位 于 全 国 各 大 城 市 的 前 列 。 据 统 计 ,在 全 国 各 大 中 城 市 比 较排 序 中 , 1999 年 , 深 圳 市 G D P 为 1436 亿 元 , 居 第 六 位 , 按 405 万 人 口 计 算 ,人 均 3. 59 万 元 (折 合 4300 美 元 ), 居 第 一 位 ; 出 口 总 额 282 亿 美 元 ,占 全 国 的 1/ 7,连 续 7 年 居 全 国 第 一 位
37、 ; 地 方 预 算 内 财政 收 入 184 亿 元 ,居 第 三 位 , 在 全 市 2000 多 亿 元 工 业 总 产 值 中 , 高新 技 术 工 业 产 品 产 值 占 40 % , 居 第 一 位 。 2001 年 , 深 圳 规 模 以 上工 业 总 产 值 和 增 加 值 居 全 国 大 中 城 市 第 2 位 , 仅 次 于 上 海 。 高 新技术 产 品 产 值 占 工 业 总 产 值 的 比 重 、 工 业 产 品 出 口 交 货 值 、 增 加 值 、 全 员 劳 动 生 产 率 、 工 业 经 济 综 合 指 数 等 指 标 , 均 居 全 国 大 中 城 市第 一
38、 位 。 1980 2001 年 , 深 圳 的 国 内 生 产 总 值 从 2. 70 亿 元 增 长 到 1908 亿 元 , 居 全 国 大 中 城 市 第 4 位 。 今 日 深 圳 经 济 繁 荣 , 社会 进 步 , 环 境 优 美 , 人 民 生 活 富 裕 , 充 满 生 机 与 活 力 。 2001 年 2中 国 五 大 经 济 特 区 可 持 续 发 展 战 略 研 究4月 ,江 泽 民 总 书 记 来 深 圳 考 察 , 看 到 深 圳 的 经 济 发 展 , 城 市 建 设 和人 民 物 质 文 化 生 活 发 生 的 巨 大 变 化 ,感 到 非 常 高 兴 。 他
39、指 出 , 深 圳 以 及 其 他 经 济 特 区 的 发 展 变 化 是 党 的 十 一 届 三 中 全 会 以 来 的 路 线 方 针 政 策 带 来 的 伟 大 成 就 的 一 个 生 动 反 映 ,是 中 国 20 年 来 实 现 的 历 史 性 变 革 的 一 个 很 好 的 缩 影 。由 于 经 济 特 区 处 于 中 国 改 革 开 放 的 最 前 沿 , 它 所 承 担 的 历 史使 命 已 远 远 超 过 了 它 自 身 的 发 展 。 21 世 纪 初 期 的 中 国 经 济 特 区 , 其 发 展 进 入 了 一 个 两 难 境 地 。 一 方 面 ,从 国 内 来 看
40、, 中 国 国 民 经 济 进 入 一 个 新 的 发 展 阶 段 , 表 现 为 市 场 配 置 资 源 的 基 础 性 作 用 明 显增 强 ,生 产 资 料 和 生 活 资 料 的 供 求 状 况 发 生 根 本 性 的 变 化 , 实 现 了 由 卖 方 市 场 向 买 方 市 场 的 转 变 , 国 内 市 场 上 一 般 消 费 品 生 产 能 力出 现 过 剩 ,地 区 间 、 企 业 间 的 竞 争 日 趋 激 烈 ,全 国 已 经 形 成 多 元 化 、 全 方 位 、 宽 领 域 对 外 开 放 的 格 局 , 投 资 热 点 不 断 增 多 , 既 有 上 海 浦东 等
41、沿 海 地 区 的 竞 争 ,也 有 来 自 内 陆 地 区 低 成 本 竞 争 的 压 力 , 西 部 大 开 发 战 略 开 始 启 动 ,在 这 种 情 况 下 , 经 济 特 区 建 立 初 期 实 行 的 特 殊优 惠 政 策 、 体 制 优 势 等 随 着 特 区 经 济 的 快 速 发 展 以 及 特 区 与 非特 区 之 间 贫 富 差 距 的 拉 大 逐 步 被 淡 化 或 取 消 ;另 一 方 面 , 经 济 特 区 在 中 国 建 立 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 过 程 中 仍 然 要 承 担 起 “试 验 场”和 “排 头 兵” 的 作 用 。 江 泽 民
42、同 志 指 出“ : 要 把 发 展 经 济 特 区 贯 穿 于社 会 主 义 现 代 化 建 设 的 整 个 过 程 ,基 本 实 现 国 家 的 现 代 化 要 搞 多久 ,经 济 特 区 就 搞 多 久 。 ”作 为 经 济 特 区 , 实 行 特 殊 的 经 济 政 策 是 理 所 当 然 的 ,但 是 , 人 们 在 理 解 经 济 特 区 的 特 殊 经 济 政 策 时 , 往 往 普遍 狭 隘 地 理 解 为 特 区 实 行 了 某 些 优 惠 政 策 , 进 而 造 成 各 省 、 区 、 直 辖 市 之 间 为 了 自 己 的 利 益 而 竞 相 采 取 盲 目 性 的 优
43、惠 政 策 攀 比 的 态 势 ,这 不 仅 对 经 济 特 区 的 长 远 发 展 产 生 重 大 的 冲 击 , 而 且 也 在 一 定 程 度 上 造 成 国 家 利 益 的 流 失 。 从 国 际 范 围 而 言 , 中 国 已 经 加 入 了前 言 5W T O ,与 国 际 惯 例 接 轨 成 为 客 观 要 求 , 这 对 经 济 特 区 未 来 的 发 展提 出 了 更 高 的 要 求 。在 中 国 创 办 经 济 特 区 是 邓 小 平 的 一 大 创 举 。 由 于 中 国 经 济 特 区 的 性 质 有 别 于 世 界 其 他 经 济 特 区 , 它 在 中 国 社 会
44、发 展 中 起 “ 带动 、 示 范 、 辐 射 、 窗 口” 作 用 ,又 由 于 “ 中 国 经 济 特 区 将 贯 穿 于 中 国 改 革 开 放 与 现 代 化 建 设 的 全 过 程” , 因 此 研 究 经 济 特 区 的 可 持 续 发 展 ,也 就 是 追 寻 中 国 由 贫 穷 落 后 走 向 小 康 、 又 由 小 康 走 向 富 裕 , 最终 实 现 现 代 化 的 发 展 模 式 。中 国 经 济 特 区 的 建 立 和 发 展 ,为 改 革 开 放 积 累 了 经 验 , 然 后 把 经 验 逐 步 推 广 ,先 是 沿 海 开 放 城 市 , 接 着 到 沿 海 、
45、 沿 江 开 放 区 , 梯 度 推 进 ,最 后 扩 展 到 全 国 各 地 , 形 成 “点 、 线 、 片 、 面” 的 四 个 层 次 。中 国 创 办 经 济 特 区 的 实 践 取 得 了 巨 大 的 成 功 。 经 济 特 区 作 为 中 国 改 革 开 放 的 突 破 口 , 从 开 放 的 角 度 看 ,它 起 到 了 “ 窗 口 ”作 用 ; 从 改 革 角 度 看 ,它 起 到 了 “ 试 验 田” 的 作 用 ; 从 发 展 的 角 度 看 , 它 起 了 示 范 、 辐 射 作 用 ; 从 统 一 祖 国 的 角 度 看 , 它 起 到 了 连 接 点 作 用 。 经
46、 济 特 区 建 设 的 巨 大 成 功 ,引 起 了 国 际 社 会 的 广 泛 关 注 。建 设 经 济 特 区 是 中 国 实 行 对 外 开 放 的 重 要 形 式 和 重 要 布 局 , 对 于 吸 收 利 用 国 外 资 金 ,引 进 先 进 技 术 和 科 学 管 理 , 加 速 中 国 社 会 主 义 现 代 化 建 设 , 实 施 外 向 型 发 展 战 略 , 产 生 了 重 大 而 深 远 的 影 响 。 本 书 对 中 国 五 大 经 济 特 区 经 济 发 展 所 取 得 的 成 效 进 行 了 客 观 而 科 学 的 评 估 ,对 经 济 特 区 未 来 可 持 续
47、 发 展 战 略 进 行 了 初 步 研 究 。 课 题 提 出 以 后 ,经 广 东 省 科 技 厅 审 批 同 意 上 报 国 家 科 技 部 , 最 终 得 到 了 科 技 部 的 立 项 和 支 持 。由 于 中 国 经 济 特 区 的 范 围 处 在 不 断 的 变 化 之 中 ,尤 其 是 20 世纪 80 年 代 , 深 圳 、 珠 海 、 汕 头 和 厦 门 都 把 特 区 的 区 域 面 积 扩 大 到 市 区 ,综 合 性 特 区 发 展 为 特 区 市 , 因 此 , 各 地 关 于 经 济 特 区 的 统 计 数中 国 五 大 经 济 特 区 可 持 续 发 展 战 略
48、 研 究6字 很 不 一 致 ,给 研 究 工 作 带 来 极 大 的 不 便 , 好 在 经 济 学 研 究 的 方 法 不 同 于 数 学 和 化 学 。 此 项 研 究 中 的 绝 大 部 分 数 据 来 自 五 大 特 区 所 在 市 (省 ) 的 统 计 年 鉴 ,尽 管 与 特 区 的 口 径 并 不 十 分 一 致 , 但 也 有 一 定 的 科 学 分 析 价 值 和 较 高 的 可 信 性 ,这 是 一 个 既 定 的 前 提 和 假 设 。 关 于 经 济 特 区 发 展 战 略 的 研 究 是 一 项 庞 大 的 理 论 和 实 证 研 究 计 划 ,具 有 较 高 的
49、理 论 价 值 和 现 实 意 义 , 由 于 水 平 和 时 间 的 限 制 , 本研 究 只 作 了 初 步 的 探 讨 ,开 了 个 头 , 有 许 多 方 面 的 研 究 还 不 够 深 入 和 系 统 ,但 愿 通 过 本 项 研 究 能 够 收 到 抛 砖 引 玉 之 效 , 能 够 使 关 于 经 济 特 区 的 研 究 引 起 更 多 专 家 和 学 者 的 关 注 和 深 入 研 究 。王 关 义2003 年 10 月 于 北 京第 一 章 导 论在 新 中 国 诞 生 后 的 前 30 年 里 , 由 于 主 观 认 识 和 客 观 条 件 诸 多 原 因 ,中 国 的 社 会 主 义 经 济 建 设 , 基 本 上 是 在 一 种 封 闭 的 状 态 中 进 行 的 。 实 践 的 结 果 ,是 国 民 经 济 发 展 缓 慢 , 人 民 生 活 水 平 在 较 长 时间 内 没 有 得 到 明 显 的 提 高 和 改 善 ,基 于 这 一 教 训 , 邓 小 平 指 出“ : 任何 一 个 国 家 要 发 展 ,孤 立 起 来 , 闭 关 自 守 是 不 可 能 的 ,
