1、41、台风暴雨应急预案1 总则1.1 为了在洪灾、汛期及 台风发生时有效地应对灾情，保障公司项目现场员工的生命及财产的安全，特制定本防台风暴雨应急预案。1.2 收到遂溪县气象台发布台风暴雨预警信号，本预案正式启动。1.3 本预案适用于公司木薯酒精基建工程防范台风暴雨袭击时防范措施及应急处理。1.4 本预案公司项目所有的施工项目、区域和所有参建单位。2 引用标准及关联文件2.1中华人民共和国防洪法2.2国家突发公共事件总体应急预案2.3突发事件综合应急预案（试行） 2.4开发投资有限公司安全生产应急管理办法2.5 公司基建工程应急管理办法3 事故类型和危险程度分析3.1 事故类型公司地处沿海，常
2、发生台风暴雨等自然灾害；当台风来袭时，可能造成人身伤害和财产损失。3.2 危险程度分析3.3.1 台风是由在热带广阔洋面上一种较强的热气旋(中心气压很低)形成的，只有当热带气旋中心附近最大风力在 12 级或以上的热带气旋才称为台风或飓风：因所在海域不同而名称各异，发生在印度洋和大西洋上的称为飓风，发生在西北太平洋上的叫台风。3.3.2 当持续风力 8 级以上时，强烈的空气流动会对高空作业、室外焊接作业、室外大型转动机械等构成重大威胁，无法保持正常工作状态。3.3.3 当风力达到 1012 级时，高空的构筑物发生松动、坠落，室外轻型材料被吹到输变电线路和设备上引起闪落。3.3.4 当风力达到 1
3、2 级以上时，建筑物的门窗被吹破，人员在户外时有被大风卷走的可能，室外设备和设施可能被吹损，导致生产秩序破坏和人员重大伤亡。3.3.5 强烈的空气流动还会带来雷电、大量降水等危害。4 台风暴雨灾害的分级4.1 台风暴雨带来的灾害一般分为四级：4.1.1 特大灾害：因灾害造成冲垮码头或灰坝、主厂房内（包括电缆沟）大量进水，造成各种设施设备全部停止运行的；需紧急转移全体员工的；发生12 级及以上台风，房屋严重损坏或倒塌的； 因灾造成 5 人以上受伤或 2 人以上死亡等情况发生的。4.1.2 重大灾害：因灾害造成码头或灰坝受到轻微损坏、主要辅助车间（包括电缆沟）进水造成部分设施设备无法正常运行的；遭
4、受强台风袭击并使房屋受到部分损坏，需要转移部分员工的； 因灾害造成 3 人以上受伤或 1 人以下死亡等情况发生的。4.1.3 一般灾害：因灾害造成地面大面积坍塌；遭受强台风袭击、财产受到一定损失；有 3 人以下受伤等情况发生的。轻微灾害：因灾害造成室外道路、绿地积水；地面塌陷；屋顶屋面大面积渗水；排水设施严重不畅情况；灾害中未出现人员伤亡等情况。5 职责与分工5.1 建设单位5.1.1 安委会应急管理办公室：负责防台风暴雨工作的组织、协调、监督、检查和预防抢险等全面工作。5.1.2 公司综合办公室5.1.2.1 负责及时收集最新台风暴雨消息并提供相关部门，负责抢险、疏导、保护现场、协助有关部门
5、对台风灾害事故的处理。5.1.2.2 负责对台风暴雨灾害中受伤人员进行救护，抢险事故中的用车安排。5.1.3 工程项目部：5.1.3.1 宣布预案的启动与恢复，防风应急及事后处理的总协调。5.1.3.2 负责所辖工作范围内的监理、施工等单位的防台风暴雨工作的组织、检查、协调等全面工作。主要有落实施工现场的建筑物及设备设施的加固、防护、排水防涝工作；组织施工现场的人员撤离等工作。5.1.4 财务部：负责办理保险理赔事宜。5.1.5 其他各部：根据本部门的职责范围做好防台风暴雨应急措施，人员原则上由各部门负责人自行安排。5.2 施工单位服从建设单位协调指挥，组织落实本施工项目现场建筑物和设备设施的
6、加固、防护、排水和防涝。5.3 监理单位协助建设单位组织防台风暴雨应急工作，及事后处理的总协调。6. 应急指挥机构及职责6.1 应急管理领导小组组长：总经理副组长：副总经理、施工单位项目经理、工程监理总监组员：施工单位项目经理、监理单位总监，公司综合办公室经理、工程项目部经理及经理助理、物资商务部经理和计划财务部经理6.2 应急管理办公室应急管理领导小组下设应急管理办公室，应急管理办公室设在工程项目部，办公室主任由工程项目部经理兼任，副主任由当值值长担任，成员工程项目部专工担任，负责应急管理的日常工作；24 小时接警联系电话：0759-7799003。6.3 现场应急指挥部遇突发事件时，由应急
7、管理领导小组决定成立现场应急指挥部，是应急需要临时成立的机构；一般由总经理担任总指挥，或由总经理委任副总经理、工会主席、总经理助理担任总指挥，总指挥根据事件的性质召集应急工作小组或有关部门负责人作为指挥部的成员，并安排其负责某一方面工作。现场应急指挥部一般设在工程项目部，电话：0759-7799003，传真：0759-2111756。6.4 应急工作组为加强应急队伍建设，公司特成立以下应急工作组，明确各小组的职责，以便紧急情况下在最短的时间内组织起最有效的应急队伍：6.4.1 综合协调工作组组长：工程项目部经理副组长：施工单位项目经理、监理单位总监成员：工程项目部专工、综合办公室经理、工程项目
8、部经理、物资商务部经理和计划财务部经理。其主要职能是在启动相应预案时，根据指挥部的指令对参加抢险的人、财、物、车辆、行动顺序等进行综合协调，有权决定其它小组是否进行紧急状态；并有权对其它小组进行调度与调整。6.4.2 抢险救灾工作组组长：综合办公室经理副组长：工程项目部专工、施工单位项目组长、监理单位安全专员、公司各部门经理助理成 员：工程项目部专工其主要职责是根据我公司的抗击灾害的能力，对紧急事件发生的可能性进行预判，并开展预防性检查，对事故苗头及时制订性防范性方案并组织实施；负责在事件来临时及时组织公司内部的应急人员参加事件的处理。6.4.3 后勤保障工作组组 长：综合办公室经理副组长：综
9、合办公室后勤行政主管成 员：行政助理秘书 后勤事务管理员其主要职责是负责紧急事件处理期间员工、家属居住和生活必需品的供应与储存，保证生活必需品的供给，组织人员的疏散的安置，并保证机动车辆燃油的储存和车况的良好。6.4.4 善后处理工作组：组 长：工程项目部经理副组长：计划财务部经理、工程项目部经理、物资商务部经理、综合办公室经理成 员：公司各部门专工其主要职责是负责事后人员伤亡、建构筑物和设备损坏、财产损失等情况的调查、统计、汇总和善后处理，并确定事件后及时恢复正常生产的措施，根据需要向上级公司公司及当地政府部门寻求支援，并向保险公司进行索赔。7. 应急响应7.1 响应分级根据台风暴雨的强度和
10、影响项目施工的程度，将紧急情况分为三个等级：7.1.1 三级：本地 12 小时之内将有 8 级以上大风，或已发布黄色暴雨预警信。7.1.2 二级：本地在 6 小时内将强热带风暴影响, 平均风力为 1011 级，或阵风 1112 级并可能持续。7.1.3 一级：本地有 12 级风力以上飓风或已发布红色暴雨预警信号。7.2 响应程序7.2.1 三级应变响应程序7.2.1.1 当地气象部门升起 3 号风球或发布黄色台风暴雨预警信号后，已达到公司启动三级应变的条件；由工程项目部立即汇报公司应急管理领导小组长，成立现场应急指挥部，并及时通知应急指挥部总指挥、副总指挥、组员和各应急工作成员，上述人员必须在
11、接到通知后 10 分钟内到达现场指挥部，商议工作重点和注意事项。7.2.1.2 会议结束后，各工作组迅速带领各巡检小组到达待命地点，并清点队员到达人数，安排工作任务，交待防台工作的风险和注意要求，并由部门经理向指挥部报告。7.2.1.3 综合协调组负责联系各工作组，同时要求公司所有人员必须 24 小时开机（注：雷雨期间在户外巡视时应关掉手机和对讲机）7.2.1.4 待上述工作结束后，总指挥/综合协调组组长向上级公司公司应急办公室汇报台风暴雨信息。7.2.2 二级应变响应程序当地气象部门升起 4 号风球或发布橙色台风暴雨预警信号后，已达到二级应变条件，由综合协调组及时通知总指挥、副总指挥、组员和
12、各应急工作成员，以电话、内部网等渠道，发布紧急应变等级为二级，开展二级应变措施。7.2.3 一级应变响应程序当得知当地气象部门升起 5 号风球或已发布红色台风暴雨预警信号后，已达到一级应变条件，由综合协调组立即汇报总指挥，并及时通知总指挥、副总指挥、组员和各应急工作成员，并立即以电话、对讲机、内部网等渠道，发布紧急应变等级为一级（最高级） 。7.3 应急措施7.3 施工现场出现“台风暴雨灾害”时，项目监理部必须立即采取以下应急处理措施：7.3.1 立即清点现场监理人员，抢救受害员工，必要时及时疏散人员；7.3.2 立即将灾情上报甲方、当地主管部门及公司本部；7.3.3 对受伤者立即送就近医院进
13、行救治；7.3.4 督促施工单位启动应急预案，迅速实施抢险救灾，并防控可能发生的二次灾害；7.3.5 对灾害引发的传染性疾病及时上报卫生部门，实施封闭管理，就地隔离，杜绝人员出入，待卫生部门提出分类处置方案后，按卫生部门意见实施；7.3.6 对传染病发病人员或疑似病例，必须在卫生部门的指导下，尽快送当地传染病医院治疗。对非传染性疾病发病人员，应实施快速报治；7.3.7 对食物中毒等病例，应立即送医院就治，应向卫生部门送检食物留样品，对未发病的就餐人员要进行监控和摸底，保证病人得到及时的救治；7.3.8 在台风、暴雨来临之前必须将台风气象信息和政府的防台风要求通知到全体监理人员，并在台风、暴雨来
14、临之前开展有针对性的防风检查，并将这一工作制度化；7.3.9 重点加强对基坑（高边坡） 、大型机械设备、脚手架的监督检查，发现问题及时处理，对可能出现安全问题的施工现场要督促施工单位及时撤离人员并报告上级部门；7.3.10 遇暴雨、6 级以上强风等灾害性天气，禁止高处作业、露天作业和机械设备作业，确保施工人员、设备、设施的安全。7.4“三防”检查7.4.1 进驻施工现场后，总监理工程师要检查和督促灾害应急处理准备工作和器材的落实。7.4.2 总监应督促施工单位建立灾害报告制度，制定报告程序，制定“三防”应急预案，并指定专人负责。7.4.3 发生汛灾、洪灾或台风灾害时，总监要及时向监理公司本部报
15、告灾情与进展、监理人员状况和已/拟采取的应急处理措施。7.4.4 发生“汛灾、洪灾或台风灾害”后，总监必须经常检查和督促监理人员采取有效的防控措施，必要时及时疏散，确保人员安全。7.5 信息发布与扩大应急7.5.1 当台风暴雨造成一般及以上灾害时，由现场应急指挥部授权综合协调组向上级公司公司应急指挥中心保持联系（电话：010-63368310、18810538240;010-63368365、18611068576；010-63368365、18611068587） ；同时向遂溪县防风防潮办公室报告（联系电话为：0579-7787102，传真 0759-7787102） 。7.5.2 当事态比
16、较严峻、依靠公司自身的力量无法控制事态的发展时，由总指挥决定向力上级公司公司应急办公室请求扩大应急级别，并向当地政府请求增援应急力量。7.6 应急结束7.6.1 依据紧急应变级别，根据当地政府发布的台风信息和工作组实测结果，逐级降低等级：7.6.1.1 当风力达到 12 级以下时降低为二级紧急应变。7.6.1.2 当风力达到 8 级以下时降低为三级紧急应变。7.6.1.3 当风力达到 6 级以下时撤除防台紧急应变；现场应急指挥部根据实际情况，安排必要的人员坚守岗位，其它人员休息待命，随时准备再次应对突发事件。7.6.2 紧急应变降级和撤销程序7.6.2.1 通过气象台和 Internet 网络
17、，综合协调组收集相关台风中心逐渐远离的信息。7.6.2.2 结合台风具体信息和本地短时阵风的最大风速，综合协调组向总指挥提出逐级降低和撤销紧急应变级别的建议。7.6.2.3 得到总指挥的确认后，由综合协调组通过公司内部网站发布紧急应变级别的降低和撤销的命令，并以电话形式通知各工作小组。7.6.2.4 当紧急应变撤销后，由总指挥/综合协调组组长负责电话形式报告上级公司公司应急办公室。8. 后期处置8.1 台风过后，当风力降到 8 级以下时，综合协调组迅速组织人员驾车巡视施工现场；当风力达到 6 级以下时，应徒步巡视施工现场各个角落，寻找受伤人员。8.2 终止防台风暴雨预案后，各部门按职责分工检查
18、施工现场的建构筑物、施工设备设施，并恢复、整理应急现场，尽快恢复正常施工秩序。8.3 各巡检小组负责检查、评价和统计责任范围的台风损失情况，在台风过后 8 小时内完成统计工作，以部门为单位统一报工程项目部；工程项目部在台风过后 24 小时内完成整个台风损失统计工作，并将结果汇报公司应急管理领导小组。8.4 待台风完全过后，各单位组织人员对台风过后的现场进行摄影、摄像记录。8.5 各部门进行防台工作总结，形成报告，并在台风完全过后 24 小时内将报告报到工程项目部；工程项目部负责总结整体紧急应变情况，总结防台风暴雨工作中的经验与不足，并制订相应的防范措施，并经公司应急领导小组审阅，必要时重新修订
19、本预案。 8.6 工程项目部对紧急调集、征用有关其它施工单位的物资、工器具、材料等进行统计并按照规定给予补偿，并由计划财务部组织好理赔工作。 8.7 所有的施工设备设施使用前必须进行全面检查、确认安全完好后才能投入使用。8.8 所有临时电源必须经专业电工进行特殊检查、测试、维护后才能送电投用。8.9 所有的安全设施，如：脚手架、安全网、水平安全绳、临时栏杆、孔洞盖板等应经专业人员检查其安全可靠性，凡不符合安全使用要求的，必须采取加固措施或重新搭设后投用。8.10 工程项目部收集所有台风暴雨过程中形成的各类文件、影像资料，整理成文件包后，归档。9. 应急保障9.1 应急队伍公司除以综合协调、抢险
20、救灾、医疗救护、后勤保障、宣传报道等工作组成员为骨干构成公司的主要应急队伍外，还由工程项目部分别组织消防支队驻公司值勤点和保安公司人员做为紧急情况下的后备队伍；并定期组织防事故演习，提高全员防事故应急能力。必要时，由综合办公室与当地专业救援机构签订应急救援协议，建立与地方应急机构联动机制。9.2 物资保障工程项目部负责防台物资的购置、储备和日常检查工作并由工程项目部安全员负责防台物资的发放、回收工作。9.3 通讯与信息公司除在网络上公布联系方式外，还通过应急预案、现场的标识、下发卡片等方式明确紧急状态下电话、对讲机的联系方式，保证信息畅通。公司现场指挥部主要人员及遂溪县政府主要部门通讯录见附件
21、。9.4 资金保障公司每年在制订全年预算时，由工程项目部通过确定两措费用、防台材料费等形式预留足够的经费，保证防台物资的正常储备和补充。 10. 培训和演习 工程项目部通过组织安全学习、举办培训班、下发告知卡等形式进行日常防台风暴雨培训，向参建人员和公司员工宣传预防、自救、互救、保险的常识，增强员工的防灾减灾意识，同时每年至少组织一次防台实战演习，以检验并提高应急准备、指挥和响应能力。11. 附则11.1 台风、暴雨信号的定义11.1.1 台风分级根据台风逼近时间和强度分为四级，分别以蓝色、黄色、橙色和红色表示。各色预警信号的含义是：11.1.1.1 蓝色台风预警信号：24 小时内可能受热带低
22、压影响,平均风力可达 6 级以上，或阵风 7 级以上；或者已经受热带低压影响, 平均风力为 67 级，或阵风 78 级并可能持续。11.1.1.2 黄色台风预警信号：24 小时内可能受热带风暴影响,平均风力可达 8 级以上，或阵风 9 级以上；或者已经受热带风暴影响, 平均风力为 89 级，或阵风 910 级并可能持续。11.1.1.3 橙色台风预警信号：12 小时内可能受强热带风暴影响,平均风力可达 10 级以上，或阵风 11 级以上；或者已经受强热带风暴影响, 平均风力为1011 级，或阵风 1112 级并可能持续。11.1.1.4 红色台风预警信号：6 小时内可能或者已经受台风影响，平均
23、风力可达 12 级以上，或者已达 12 级以上并可能持续。11.1.2 暴雨预警信号的分级暴雨预警信号分四级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示：11.1.2.1 暴雨蓝色预警信号：12 小时内降雨量将达 50 毫米以上，或者已达 50 毫米以上且降雨可能持续。11.1.2.2暴雨黄色预警信号: 6小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。11.1.2.3 橙色暴雨预警信号:3小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。11.1.2.4 红色暴雨预警信号：3 小时内降雨量将达 100 毫米以上，或者已达 100 毫米以上且降雨可能持续。11.2台风风
24、球含义11.2.1台风一号风球，其含义为：距离我市800公里范围内有热带气旋生成或移入，48小时内可能影响我市；11.2.2台风二号风球，其含义为：距离我市500公里范围内有热带气旋生成或移入，24小时内可能影响我市，风力可达67级；11.2.3.台风三号风球，其含义为：距离我市200公里范围内有热带气旋移入，12小时内将影响我市，风力可达8级以上；11.2.4.台风四号风球，其含义为：热带气旋将严重影响我市，平均风力8级以上，阵风11级以上；11.2.5 台风五号风球，其含义为：热带气旋在我市或其附近登陆，平均风力10级以上，阵风12级以上；11.2.6 台风解除信号，其含义为：热带气旋已登
25、陆减弱或中途转向，将不再对我市造成严重影响。 11.2 预案的备案公司的综合应急预案和专项应急预案，由工程项目部、遂溪县安全生产监督管理部门和有关主管部门备案。11.3 预案的修订本预案应视项目建设进展情况及时修订。11.4 本预案自发布之日起开始实施。12. 附件附件一：应急组织机构图附件二：应急报告程序图附件三：突发事件报告单附件四：防台风暴雨检查表附件一：公司应急组织机构图图 示管理流程走向技术支持走向公司应急管理领导小组公司应急管理办公室（工程项目部）社会救援机构公司各部门现场应急指挥部分包队伍公司应急工作组综合协调工作组抢险救灾工作组医疗救护工作组后勤保障工作组治安保卫工作组宣传报道
26、卫工作组宣传报道卫工作组善后处理工作组事故调查工作组附件二：公司应急报告程序图公司应急指挥部应急管理办公室本部门负责人事件发生现场地方政府主管部门及行业主管部门上级公司公司应急指挥中心集团应急指挥中心国务院国资委国家安监总 局附件三：突发事件报告单报告单位 报告编号报告时间 年 月 日 时 分 收到时间 时 分固定电话 移动电话报告人姓名传真 电子邮箱事件简要情况事件发生时间 年 月 日 时 分事件发生地点 省（自治区） 县（市） 乡 镇事件发生单位事件类型 工业生产 公共卫生 自然灾害 社会安全事故经过 简要描述目前人员 伤亡情况目前生态环境破坏情况目前造成 周边影响现场负责人 姓名 联系电话应急职务 姓名 联系电话 移动电话总指挥信息联络应急单位 人员情况现场指挥事件初步 原因描述已经实施或正在采取的控制措施事件潜在后果以及可能对周边造成的影响现场气象、地质及主要自然天气情况信息报送情况 本单位领导 本单位有关部门 上级部门 政府部门备注
