1、高速公路户外广告牌预评估报告第一章 概述1.1 预评价目的、原则、范围及工作程序1.1.1 预评价目的预评价的基本目的是提高劳动安全卫生管理的效率和经济效益,即确保建设项目建成后实现安全生产,使事故及危害引起的损失最少。优选有关的措施和方案,促进提高建设项目的安全卫生水平,以获得最优的安全投资效益。预评价的目的大体分为以下三个方面,1、预评价的基本出发点和目的,是从设计上实现建设项目的本质安全化。2、为建设单位劳动安全卫生管理的系统化、标准化和科学化提供依据和条件。3、为安全生产综合管理部门实施监察、管理提供依据。为了贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,确保建设项目(工程)符合国家规定
2、的劳动安全卫生标准,保障劳动者在生产过程中的安全与健康,根据中华人民共和国安全生产法第二十四条“生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 ”的规定,特对武汉市和平至左岭高速公路建设工程进行了安全预评价。本项目预评价的目的是在对武汉至鄂州快速出口公路武汉段工程可行性研究报告进行研究的基础上,根据同类工程建设过程中已发相关安全事故特点,分析和预测本工程建设过程中以及工程建成后的运营过程中固有和可能出现的危险、有害因素,并对其进行定性、定量评价分析,以求明确危险、有害因素的种类及危害程度,进而从安全技术和管理等方面提出可行的安全对策措施,
3、作为该工程初步设计中安全专篇的设计依据,以实现工程项目的本质安全,同时也为项目单位今后安全管理的系统化、标准化和科学化提供依据,为安全监督管理部门实施安全监察管理提供依据。1.1.2 预评价的原则本次评价以国家现有的有关安全预评价的法律、法规及技术标准为依据,以武汉至鄂州快速出口公路武汉段工程可行性研究报告为基础,用科学的评价方法和规范的评价程序,遵循安全评价的相关原理、类推原理和惯性原理,坚持政策性、科学性、公正性、针对性等原则,以严肃的科学态度开展本工程的安全预评价工作。1.1.3 预评价的范围1、预评价范围:本次评价针对起于和平乡白马洲村,经过和平乡桂庄湾、花山镇邹黄村等地,至于左岭镇新
4、桥村,总长约为 21 公里的武汉市和平至左岭高速公路项目中在建设工程存在的各种危险有害因素进行预先危险性评价。包括武汉市和平至左岭高速公路建设工程的总体设计与施工安全评价单元,施工现场评价单元,路基工程评价单元,桥涵工程评价单元,公路路线设计与交通安全评价单元和生产过程中劳动条件、作业环境评价单元等 6 个部分。2、预评价重点:武汉市和平至左岭高速公路工程在建设过程中存在的主要危险、有害因素的危险性及危害程度和所采取的对策措施。1.1.4 预评价工作程序安全预评价程序包括:准备阶段;危险、有害因素识别与分析;划分评价单元;选择评价方法;定性、定量评价;提出安全对策措施及建议;作出评价结论;编制
5、安全预评价报告(参见安全预评价程序框图)。图 1?1 安全预评价程序框图1.2 安全预评价依据1.2.1 安全预评价法律、法规、文件依据(1) 中华人民共和国安全生产法2002 年中华人民共和国主席令第 70 号(2) 中华人民共和国劳动法1994 年中华人民共和国主席令第 28 号(3) 公路法1997 年中华人民共和国主席令 第八十六号 (4) 中华人民共和国消防法1998 年中华人民共和国主席令第 4 号(5) 中华人民共和国职业病防治法2001 年中华人民共和国主席令第 60 号(6) 国家发展与改革委员会、国家安全生产监督管理局关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知发改投资【2
6、003】1346 号(7) 建设项目(工程)劳动安全卫生预评价管理办法中华人民共和国劳动部第 10 号令(8) 建设项目(工程)劳动安全卫生监察规定中华人民共和国劳动部第 3 号令(9) 湖北省工程项目劳动安全卫生评价、审查、验收暂行规定鄂经贸安【2000】848 号(10) 安全预评价导则安监管办字【2003】77 号(11) 道路交通安全法2003 年中华人民共和国主席令 第八号(12) 关于进一步加强建设项目(工程)劳动安全卫生预评价工作的通知国家安全生产监督管理局【2001】39 号1.2.2 建设项目相关文件(1) 武汉至鄂州快速出口公路武汉段工程可行性研究报告武汉市公路勘察设计院(
7、2) 北京中安质环技术评价中心有限公司与武汉市和左高速指挥部签订的安全预评价技术服务合同1.2.3 预评价的有关技术标准(1) 公路建设监督管理办法(交通部令 2006 年第 5 号)(2) 公路工程技术标准(JTG B01-2003)(3) 工程建设标准强制性条文(公路工程部分)建设部2002(4) 建设工程安全生产管理条例(中华人民共和国国务院令 第 393 号)(5) 建设工程勘察设计管理条例(中华人民共和国国务院令 第 293 号)(6) 公路工程地质勘察规范(JTJ 064-98)(7) 公路工程施工安全技术规程(JTJ076-95)(8) 施工现场临时用电安全技术规范(JGJ46-
8、2005)(9) 公路路基施工技术规范(JTJ 033-95)(10) 施工企业安全生产评价标准JGJ/T 77?2003(11) 公路路基规范(JTG D30-2004)(12) 公路工程技术标准(JTG B01-2004)(13) 公路软土地基路堤设计与施工技术规范(JTJ/T019-98)(14) 高速公路交通管理办法公安部令第 20 号(15) 公路工程技术标准JTG B01-2003(16) 公路路线设计规范JTG D20-2006(17) 道路交通标志和标线GB5768-1999(18) 高速公路交通工程及沿线设施设计通用规范(JTG D80-2006)(19) 生产过程安全卫生要
9、求总则GB12801-1991(20) 建筑物防雷设计规范GB50057-1994(21) 建筑设计防火规范GBJ16-2001(22) 起重机械安全规程GB/T6067-1985(23) 有毒作业分级GB/T12331-1990(24) 供配电系统设计规范GB50052-1995(25) 电气设备安全设计导则GB/T4064-1983(26) 低压配电设计规范GB50054-1995(27) 系统按地的型式及安全技术要求GB14050-1993(28) 工业与民用建筑抗震设计规范TJ11-89(29) 机械安全 防止上肢触及危险区的安全距离GB12265.1-1997(30) 机械安全 防止
10、下肢触及危险区的安全距离GB12265.2-2000(31) 大气污染物综合排放标准GB16297-1996(32) 火灾自动报警系列规范GB50116-1998(33) 生产设备安全卫生设计导则GB5083-1999(34) 机械设备防护罩安全要求GB196-87(35) 安全标志使用导则GB 16179-96(36) 消防安全标志GB 13495-92(37) 工业管路的基本识别色和识别符号GB 7231-87(38) 交流电气装置的接地 DL/T621-1997(39) 建筑地基基础设计规范GB50007-2002(40) 建筑结构荷载规范GB5009-2001(41) 钢结构设计规范G
11、B50017-2003(42) 户外广告设施钢结构技术规程CECS 148 2003 项目介绍1.3.1 项目背景为促进区域经济的快速协调发展和合理布局,省委、省政府提出了“依托全省发展武汉,发展武汉带动全省,尤其是带动武汉周边城市发展”的重要决策,推动“武汉城市圈”的发展战略。黄石、鄂州、黄冈、孝感、咸宁、仙桃、潜江、天门八市自宣布加入“武汉城市圈”后,纷纷深化与武汉市的协作。同时,武汉市大力进行基础设施建设,积极调整城市发展规划,在已建成 13 条出口路的基础上,又规划建设七条快速出口公路,构成环状、辐射状的路网网络,将武汉市与周边城市更紧密、快捷的联系起来。在这一规划方案中,武汉至鄂州快
12、速出口通道计划于 2005 年开始建设,在 2007 年以前建成。武汉市和平至左岭高速公路是武汉至鄂州快速出口通道的重要组成部分,它的规划建设将在武汉至鄂州间形成一条便捷、快速的通道,对于改变武汉市东南部的交通环境,促进鄂州等周边城市社会经济发展,加速“武汉城市圈”的建设均具有十分重大的意义。1.3.2 工程地理位置拟建项目位于湖北省武汉市区东南部,起于武汉市中环线白马互通,接中北路延长线,终点位于左岭镇新桥村与 G316 国道相接。地理坐标介于东经 11425?11438?,北纬 303l?3036?之间。1.3.3、地质 1 地形地貌 本项目地貌单元多属丘陵、坡岗地、湖泊相间地貌;路线走廊
13、带沿途地形起伏较大, 植被较发育。地面标高一般在 18.4052.00m 之间,相对高差一般在 30m 左右。 2 地层、岩性 根据本次工程地质勘探资料 ,在勘探深度范围内,沿线岩土层自上而下主要由第四系表土或填土层 Q4m1、第四系全新统冲湖积层 Q4al+1、第四系更新统冲冲、洪积层 Qpal+PL、第四系残积层 Qel 和石炭系 C 泥质粉砂岩、泥盆系 D 风化灰岩、志留系 S 石英砂岩组成。 3 地质构造 本项目所经地区多被第四系沉积层覆盖,钻探揭露的下伏基岩为石炭系风化泥质粉砂岩 C、泥盆系风化泥岩D、志留系风化石英砂岩或泥岩 S。本次钻孔均揭露基岩,但未发现明显不良断裂破碎带迹象。
14、根据区域地质资料显示,区域构造线形迹主要以东西向的紧密褶被为主,伴随有北东东向扭性断裂,另有主应力支配下的次一级东西和南北两组张扭性断裂。但本区域现代构造运动呈现缓慢下降的性质,新构造运动升降幅度不大,是一个相对稳定地带。 路线所在区域基础场地土类型较简单,一般不考虑饱和砂土、亚砂土的液化影响,局部路段应考虑软土的震陷。 4 水文地质 根据本路段地下水赋存条件和含水层的孔隙性,地下水类型主要有:上部滞水、孔隙潜水及裂隙水。上部滞水赋存于低洼地带表层填土和粘性土层中,主要受大气降水补给,水位不连续,无统一的自由水面,水量一般较小,对施工影响不大,但对路基沉降周期有一定影响。孔隙潜水主要赋存于地下
15、砂砾石土层中,一般不具承压性或微具承压性,主要受侧向迳流补给。裂隙水主要赋存于风化基岩层中,水量与基岩裂隙连通性、泥质岩层的泥质含量、周边地形地貌及地表水环境有关。 根据区域水质调查资料及采集代表性湖水进行水质分析表明,沿线地表水及地下水一般对砼无腐蚀性,但对钢结构具弱腐蚀性。 5 地震及区域稳定性根据国家地震局发布的中国地震区划图 1990和湖北省地震烈度区划图资料划分,本工程区域地震基本烈度为度。根据国家质量技术监督局编制的中国地震动参数区划图GBl8306-2001,测区地震动峰值加速度为 0.05g。根据交通部公路工程抗震设计规范JTJ00-89 中抗震强度和稳定性验算的相关规定,沿线
16、构筑物不需进行地震强度和稳定性验算,也不需进行抗震设防。1.3.12 河流水文概况 本路全段没有跨越河流,路线跨越严东湖、严西湖和、竹子湖和青潭湖皆属于北湖水系。北湖水系在武汉市区东北部,西连东沙湖水系,东北部临长江,南与梁子湖水系接壤。该水系由严东湖、严西湖、北湖、竹子湖和青潭湖等湖泊组成。总承南面积为 198.2km2。治理前,当水位超过 20.0m 时,各湖泊连成一片,水位低于 20.0m 时,各湖泊独立存在。中水位 18.0m 时,严东湖水面面积为 11.8km2,相应容积为 2282 万 m3;水位为 18.5m 时,北湖水面面积为 11.7km2,相应容积为 936 万 m3。目前
17、,北湖水系已得到有效控制。北湖地区长江沿线堤防已具防御 1954 年水位的能力,直接保护着武汉市区的安全。现状,严东湖在中水位 17.5m 时,湖泊面积6.7km2,相应容积为 513 万 m3。严西湖在中水位 18.4m 时,湖泊面积为 11.8m2,相应容积为 2282 万 m3。北湖在中水位 18.5m 时,湖泊面积为 2.8km2,相应容积为 247 万 m3。第二章 主要危险、有害因素分析危险因素是指能对人造成伤害或对物造成突发性损害的因素;有害因素是指能影响人的身体健康,导致疾病,或对物造成慢性损害的因素。事故的发生通常伴随有危险、有害因素的共同作用,因此,此次评价参照企业职工伤亡
18、事故分类(GB6441-1986)和卫生部、原劳动部、总工会等颁发的职业病范围和职业病患者处理办法的规定,对本项目中主要工危险、有害因素进行共同分析,力图将本项目中的主要危险、有害因素进行归类、汇总,为建设单位和监察机构提供参考资料。2.1 项目建设中主要危险有害因素分析坍塌 本项目坍塌事故主要以路基和桥梁事故为主,通过对国内高速公路工程发生事故进行统计分析可以看出,桥梁坍塌占到坍塌事故中的 46%,其次路基边坡坍塌占到坍塌事故的 36%,其次是模板脚手架坍塌占到了 12%。报告将在路基评价单元和桥涵评价单元进行分析。机械伤害本项目具有大量的建筑用机械设备,作业人员容易接近设备,如果在设备有缺
19、陷或作业人员发生误操作等特定条件下可以对作业人员造成挤压、碰撞、撞击、夹断、剪切、割伤、擦伤等机械伤害。建筑机械的特点是: 使用的环境条件不同。建筑机械如混凝土机械等长期露天工作,经受风吹雨打和日晒。恶劣的环境条件对机械的使用寿命、工作可靠性和安全性都有非常不利的影响。 作业对象不同。建筑机械的作业对象以砂、石、土、混凝土、砂浆及其他建筑材料为主。工作时受力复杂,载荷变化大,腐蚀大,摩损严重。如起重机钢丝绳容易磨损断裂,土方机械工作装置容易磨损破坏等。 作业地点和操作人员不同。工厂内机床设备相对固定,能保证专人专机操作。而施工机械场地和操作人员的流动性都比较大,由此引起安装质量、维修质量、操作
20、水平变化也比较大,直接影响使用的安全性。建筑机械伤害的类型: 施工车辆机械伤害; 搅拌机机械伤害; 其他机械伤害建筑机械伤害事故的原因: 人的不安全行为 施工队伍的素质差。某些施工企业的操作人员不但技术素质差,安全意识和自我保护能力也差,有的甚至未经培训就无证上岗。冒险蛮干和违章作业。无安全管理制度。安装不符合规范要求。 物的不安全状态 设备存在安全隐患。某些施工企业只注重赶工期,拼设备,忽视了设备的安全管理和维修保养,致使设备经常带病工作,或买进本身有缺陷的设备,造成众多隐患,极易引发伤害。 安全装置和防护设施不齐全、设置不当或失灵,无法起到安全防护作用。高处坠落本项目在桥梁建设等项目中需要
21、登高作业,如果作业人员没有按要求佩戴安全帽,没有系好安全带或脚手架发生故障都可能造成高处坠落伤害。尤其是脚手架一旦发生故障,容易造成群死群伤的重大事故,需要格外注意。起重伤害本项目有起重机等起重设备,如果起重机在设计上缺乏必要的防护装置或有防护装置,或本身的安全性、可靠性得不到保证,或遭损坏、断裂、老化而失灵、失效,因而达不到国家标准;或无安全连锁或安全连锁失灵等都可能造成起重伤害。物体打击本项目的机械设备可能会对作业人员造成物体打击。触电本项目技术含量较高,设备基本都是电气设备,如果此类设备没有接零、接地保护或带电部位裸露、有漏电现象,可能导致作业人员触电或引起火灾,爆炸等事故。此外在电气工
22、艺中有变电、配电等电气设备,雷电、静电、电火花等可能会给安全生产带来灾难性的影响。火灾另外,电气设备也可能产生电气火灾爆炸。车辆伤害本项目土石方量较大,专业化强,铲运车辆多,容易造成车辆伤害。噪声与振动本项目中的噪声源来自于大量的建筑机械。是本项目中较为严重的职业危害。噪声对人体的危害是多方面的,对听觉系统会造成永久性的听觉损伤,形成噪声性耳聋。此外,噪声还会对机体的神经系统,心血管系统,消化系统等产生不良影响,主要表现为:听力下降,血压升高,消化功能紊乱,食欲下降,失眠,头晕,耳鸣,记忆力衰退等症状。噪声越大,接触时间越长,其危害也越严重。第三章 预评价单元划分和预评价方法简介3.1 评价单
23、元的划分根据道路建设项目的构成和特点,结合危险、有害因素的辨识与分析。本报告将整个工程项目划分为:(1)总体设计与施工安全评价单元;(2)施工现场评价单元;(3)路基工程评价单元;(4)桥涵工程评价单元;(5)公路路线设计与交通安全评价单元;(6)生产过程中劳动条件、作业环境评价单元。3.2 评价方法简介根据该项目的生产特点,本次预评价方法有:(1)故障类型及影响分析(FMEA)故障类型及影响分析,是由可靠性技术发展起来的,是将该项目作为一个系统,从系统中的组件的故障状态进行分析,逐次归纳到子系统和系统的状态,主要是考察系统内会出现哪些故障,它们对系统会产生什么影响,以及怎样发现和消除它们。故
24、障类型及影响分析法将故障类型等级分为 4 级,见表 3-1。表 3-1 故障类型等级划分表级别 危险程度 可能导致的后果 致命的 可能造成死亡或系统损失 严重的 可能造成重伤、严重职业病或主系统损坏 临界的 可能造成轻伤、轻度职业病或次要系统损坏 可忽略的 不会造成伤害和职业病、系统不会损坏(2)预先危险性分析(PHA)预先危险性分析,是在每项生产活动之前,特别是在设计的开始阶段,对系统存在的危险类别、出现条件、事故后果等进行概略地分析,尽可能评价出潜在的危险性。其目的是早期发现系统的潜在危险因素,确定系统的危险等级,提出相应的防范措施,防止这些危险因素发展成为事故,它是由具有丰富知识和实践的
25、工程技术人员、操作人员和安全管理人员经过分析、讨论实施的。在分析系统危险性时,为了衡量危险性的大小及其对系统破坏性的影响程度,可以将各类危险性划分为 4 个等级。见表 3-2。表 3-2 危险性等级划分表级别 危险程度 可能导致的后果 安全的 不会造成人员伤亡及系统损失 临界的 处于事故的边缘状态,暂时还不致于造成人员伤亡、系统损坏或降低系统性能,但应予以排除或采取控制措施 危险的 会造成人员伤亡和系统损坏,要立即采取防范对策措施 灾难性的 造成人员重大伤亡及系统严重破坏的灾难性事故,必须予以果断排除并进行重点防范(3)事故树分析法(FTA)事故树是一种描述事故因果关系的“树”,事故树分析法是
26、安全系统工程中的重要的分析方法之一,它能对各种系统的危险性进行识别评价,既能适用于定性分析,又能进行定量分析,具有简明、形象化的特点,体现了以系统工程方法研究安全问题的系统性、准确性和预测性。事故树分析法作为安全分析评价和事故预测的一种先进的科学方法,已经得到国内外的公认和广泛采用。事故树分析法首先确定系统的危险或事故,作为事故树的顶上事件,然后逐项分析导致发生顶上事件的各个事件要素以及它们之间的逻辑关系和因果关系,是一种由上而下的分析方法。它不仅能分析出事故的直接原因,而且能深入提示事故的直接原因,因此工程或设备的设计阶段、在事故查询或编制新的操作方法时,都可以使用事故树分析法对它们的安全性
27、作出评价。(4)安全检查表(SCL)安全检查表是系统安全工程的一种最基础、最简便、广泛应用的系统危险性评价方法。安全检查表是由一些对工艺过程、机械设备和作业情况熟悉并富有安全技术、安全管理经验的人员,根据法规、标准制定检查表,并对模拟装置进行现场(或设计)检查,可预测建设项目在运行期间可能存在的缺陷、疏漏、隐患,并原则性的提出装置在运行(或工程设计、建设)期间应注意的问题。(5) 类比法类比法是一种定性评价方法,它利用相同或类似工程、作业条件的经验以及安全方面的统计资料来类比推断评价对象的危险因素,以达到划分拟建工程危险性等级的目的。本项目安全预评价单元划分及评价方法见表 3-3。表 3-3
28、安全预评价单元划分评价方法一览表评价单元 危险、有害因素 发生部位 评价方法总体设计与施工安全评价单元 总体设计、安全管理 总体情况 SCL施工现场评价单元 金属结构设施缺陷 电气平台、检查平台、钳工台 PHA给排水管道组件破损、变形 管道、阀门 FMEA特种设备缺陷 起重机械 PHA机械伤害 建筑机械设备 PHA物体打击与高处坠落 起重机械、梯台、机械设备 PHA、FTA车辆伤害 运输小车 PHA触电伤害 电气线路、配电设备 FMEAFTA路基工程评价单元 路基建设中可能发生的事故、伤害。 路基设计 SCL桥涵工程评价单元 桥涵建设中可能发生的事故、伤害。 桥涵设计 SCL公路路线设计与交通
29、安全评价单元 公路系统建设中可能发生的事故、伤害。 公路系统设计 SCL生产过程中劳动条件、作业环境 设备布局不合理 生产场所PHA作业环境不良 PHA类比法第四章 定性、定量评价单元4.1 总体设计与施工安全评价单元4.1.1 总体设计评价单元根据本项目工程初步设计,对照国家标准,采用安全检查表的评价方法对本工程总体情况进行了检查和评价,评价结果如表 4-1。表 4-1 总体设计安全检查表评价对象 查证要求与方法 检查结果 评价结论 备注总平面布置 1、公路设计的规划应与当地实际需要相结合,起到改善路网布局等的作用。 1、本项目是武汉市规划建设的七条高速出口公路之一,项目的规划、确定与武汉东
30、向发展轴一致,是实施全市“圈层+轴向式”城市空间拓展的需要。 符合 2、公路设计应对建设规模、技术标准、路线走向及主要控制点进行合理控制。 2、本项目相关方面设计符合相关要求。 符合 3、路线方案布设应与地形、地貌、地质、环境等自然条件及其对沿线城镇规划和经济发展等因素相结合,平面线性应顺畅,纵面设计应合理,平纵面组合应协调。3、本项目路线方案设计符合要求,详见公路路线设计与交通安全评价单元。 符合 4、路基、路面的设计方案内容应齐全,参数取值应合理。 4、本项目路基、路面方案设计符合要求,详见路基工程评价单元。 符合 5、桥涵构造物布置与墩台等结构形式应适当。5、本项目桥涵构造物方案设计符合
31、要求,详见桥涵工程评价单元。符合 6、互通立交及分离式立交总体布局与方案的选择应合理。6、本项目互通立交及分离式立交总体布局与方案设计符合要求,详见公路路线设计与交通安全评价单元。 符合 7、应有完整的地质勘察资料。 7、本项目具有完整的地质勘察资料。 符合建设工程勘察设计 1、从事建设工程勘察、设计活动,必须遵守相关条例。建设工程勘察,应根据建设工程的要求,查明、分析、评价建设场地的地质地理环境特征和岩土工程条件,编制建设工程勘察文件的活动。建设工程设计,应根据建设工程的要求,对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证,编制建设工程设计文件的活动。 1、本项目建设工程勘察
32、、建设工程设计符合相关要求。 符合 2、建设工程勘察、设计应当与社会、经济发展水平相适应,做到经济效益、社会效益和环境效益相统一。 2、本项目建设工程勘察、设计考虑到经济效益、社会效益和环境效益相统一的要求。 符合 3、从事建设工程勘察、设计活动,应当坚持先勘察、后设计、再施工的原则。 4、本项目遵守先勘察、后设计、再施工的原则。 符合 4、县级以上人民政府建设行政主管部门和交通、水利等有关部门应当依照相关条例的规定,加强对建设工程勘察、设计活动的监督管理。建设工程勘察、设计单位必须依法进行建设工程勘察、设计,严格执行工程建设强制性标准,并对建设工程勘察、设计的质量负责。 4、本项目符合相关要
33、求。 符合 5、国家鼓励在建设工程勘察、设计活动中采用 先进技术、先进工艺、先进设备、新型材料和现代管理方法。 5、本项目采用了新技术,如全线采用 GPS 实时动态(RTK)定位技术施放路线控制桩。 符合建设工程安全生产管理 1、建设工程安全生产管理,坚持安全第一、预防为主的方针。 1、本项目安全生产管理的方针,符合相关要求。 符合 2、建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位,必须遵守安全生产法律、法规的规定,保证建设工程安全生产,依法承担建设工程安全生产责任。 2、本项目符合相关要求。 符合 3、国家鼓励建设工程安全生产的科学技术研究和先进技术
34、的推广应用,推进建设工程安全生产的科学管理。 3、本项目采用先进金属,对建设工程安全生产进行科学管理 符合本项目检查项一共 15 个,不符合项 0 个,合格率为 100%。评价结论:本项目路线方案,平面线形顺畅,纵面设计较合理,平纵面组合较协调;路基、路面初步设计方案内容齐全,参数取值合理;桥涵构造物布置及墩台等结构形式恰当;互通立交及分离式立交总体布局与方案选择合理;地质调查勘察资料完整。总之,本项目的建设有利于加强武汉市与鄂东地区的联系与交流,适应日益增长的交通量,充分发挥相关交通设施的作用合武汉市的经济辐射功能,改善投资环境和路网布局,促进武汉城市圈的建设。4.1.2 安全管理评价单元根
35、据安全预评价导则的要求,对项目单位的安全管理体系进行评价。本项目的安全管理沿用武汉市和左高速指挥部的原安全管理体系,此次安全管理措施评价的对象为项目单位的安全管理体系。本次评价选用的方法是安全检查表,它能直观的反映项目单位的安全管理水平,对项目单位安全管理制度的完善,管理水平的提高具有重要的意义。评价采用的安全检查表主要是依据国家相关法律法规并结合本项目初步设计等相关资料进行编制的。见表 4-2表 4-2 安全生产管理措施检查表序号 项目 评价内容 评价结果 评价结论一、安全管理机构及人员配备1 安全管理机构 各级机构健全并有效运行 安全监督管理机构健全 符合2 人员配备 专职安技人员达到职工
36、总数的 25,各级安全管理人员需持证上岗 专职安全人员配置到位 符合二、安全目标管理1 年度工作计划 安全目标及措施、年度安全目标是否任务分解 本项目符合相关要求 符合2 年度安全目标 目标完成情况 本项目符合相关要求 符合三、安全措施计划1 计划文本 有正式年度计划项目 有正式的计划文本 符合2 费用比例 有无专项安措经费 有专项经费 符合四、安全生产责任制1 管理人员职责 各级管理人员的职责:总经理、部门经理、安全干部、安全员、职工等 规定了各级管理人员的职责 符合2 职能部门职责 职能机构的职责 有相应职能机构的职责符合五、安全教育培训1 新职工三级教育 是否建立并落实制度 有新职工三级
37、教育制度 符合2 特种作业人员教育 是否建立并落实制度 有特种作业人员教育制度 符合3 安全管理干部、及专职安全员教育 是否建立并落实制度有相应制度 符合4 班组长教育 是否建立并落实制度 有相应制度 符合5 全员教育 是否建立并落实制度 有相应制度 符合6 培训教育档案 各项教育培训档案(培训名称、培训内容、考核成绩等)是否齐全; 有建立培训档案制度, 符合六、安全奖惩管理1 奖励制度 对安全生产做出贡献的员工是否进行奖励 有相应奖励制度 符合2 惩罚制度 是否对员工违规行为进行惩罚和教育 对员工违规行为进行了处罚和教育 符合七、安全检查1 现场监督检查 日常检查记录齐全 有完整的相应记录
38、符合2 重点部位检查 重点部位有分布图、有重点措施 重点部位有分布图 符合3 检修安全检查 日常维修、紧急抢修有安全措施,并贯彻落实 有安全措施并能贯彻落实。 符合4 专项检查 每年组织 35 次有针对性的专项安全检查 安全环保管理机构每年组织的专项安全检查符合要求。 符合5 隐患整改检查 是否对隐患进行整改,有无整改记录 对隐患能及时整改并有整改记录。 符合八、 “三同时”1 审批制度 有无“三同时”制度 有“三同时”制度 符合2 可研性研究报告安全专篇 在可研性研究报告中有无安全设计专篇,安全专篇是否经安全监管机构审批 报告中有安全设计专篇符合3 安全预评价 可研性报告编制后有无作安全预评
39、价 目前正处于安全预评价阶段 符合3 安全验收资料 新建项目有无安全验收报告 项目还未建设完工。 无此项九、工伤事故管理1 事故处理 是否按照“四不放过”原则处理事故 管理单位严格遵照“四不放过”原则处理事故 符合2 事故档案 是否建立事故档案,档案有无事故分析、事故照片、结案和处理等资料 事故档案齐全 符合3 事故统计 有无月度、年度职工伤亡统计表,项目填写是否齐全、准确 事故统计按月进行 符合4 事故报告 是否建立相应的事故报告规定 有相应事故报告规定 符合十、操作规程1 操作规程 所有工种是否有相应的操作规程及作业指导书 所有工种大都具有相应操作规程和作业指导书, 符合2 现场违章操作
40、对工人违章操作的记录及处理 有相应记录。符合3 特种作业人员 特种作业人员是否持证上岗 特种作业人员持证上岗 符合4 特种设备 是否具有特种设备管理制度 具有特种设备管理制度。 符合十一、安全活动1 厂级安全年度总结会议 是否召开并有记录 召开会议并有记录 符合2 安全例会 是否建立安全例会制度 具有相应制度 符合3 安全活动日 是否具有活动日制度并组织执行 具有并执行活动日制度 符合4 安全宣传 作业场所是否有安全宣传板报、画栏等 安全宣传基本到位 符合十二、劳动保护管理1 劳保用品发放 是否按规定发放劳保用品 按规定发放老保用品 符合2 劳保用品穿戴 工人是否正确使用劳保用品 本项目符合相
41、关要求 符合3 劳保用品检测 是否具有劳保用品检测制度 具有检测制度 符合4 职工安全健康 是否有职工健康档案 建有职工健康档案符合十三、消防与事故应急响应1 消防 是否有专职消防队,消防车辆数量配置符合要求。 符合相关要求 符合2 消防演习 是否每年进行消防演习 进行消防演习 符合3 事故应急救援预案 是否具有事故应急救援预案 火灾、触电等事故专项应急救援预案不齐全 不符合十四、现代安全管理方法应用1 安全评价 是否按照国家相关规定进行安全评价 严格按照国家相关规定进行安全评价 符合2 计算机辅助管理 有无计算机辅助管理 有计算机辅助管理符合3 电化教育 有无电化教育 有电化教育 符合本项目
42、检查项一共 46 个,不符合项 1 个,合格率为 97.8%。评价结论:从安全管理检查表中可以看出,可以看出,武汉市和左高速指挥部安全管理组织机构健全,并建立有一系列行之有效的安全管理制度。制定有比较详尽的作业安全操作规程,并对从业人员进行了技术培训。该单位的安全管理机构通过有效的管理,提高了从业人员的安全责任心,增强了职工的自我安全意识。基本上能有效控制和减少安全隐患及事故,为实现安全生产发挥了积极作用。不过仍可以看出有一项不符合项,即本项目火灾、触电等事故的专项应急救援预案不齐全。另外,一旦发生事故,厂家应切实让工伤者及其亲属享受工伤保险待遇。劳动者享受工伤保险的权利是由国家宪法和劳动法给
43、予根本保障的,建议厂家做好工伤管理工作。相关的法律法规请参照 1994 年 7 月 5 日国务院颁布的中华人民共和国劳动法,企业职工工伤保险试行办法(劳部发1996266 号),2004 年 1月 1 日起施行工伤保险条例(中华人民共和国国务院令 第 375号)。4.2 施工现场评价单元对施工现场的主要危险有害因素采用预先危险性分析方法和故障类型及影响分析方法进行评价。4.2.1 预先危险性评价4.2.1.1 特种设备缺陷危险性评价本项目具有起重机等起重设备,有可能造成起重伤害,起重机械缺陷预先危险性评价见表 4-3。表 4-3 起重机械缺陷预先危险性分析潜在事故 起重伤害危险因素 起重作业触
44、发事件 1.起重吊装未捆扎牢或物体上有浮物或吊索强度不够或斜吊斜拉致使物件倾覆等;2.吊索、吊具、吊点选择不当;3.吊索从吊钩处脱出,起吊物挂吊处脱落,超载、斜吊引起提升钢丝断裂或挂吊绳损坏。发生条件 吊物坠落伤人原因事件 1.指挥失误;2.精力不集中;3.起重司机和挂吊工配合失误;4.违章操作。事故后果 人员伤亡危险等级 措施 1.工作人员应严格遵守必须按特种设备安全监察条例、 起重机械安全规程 、 起重机械吊具与索具安全规程等安全操作规程的规定;2.不准将起吊重物长期悬挂于空中,有重物暂时悬在空中时,严禁驾驶员离开驾驶室或做其它工作;3.重物起吊后,严禁人员在起重作业路线下活动;4.安排好
45、起吊前的监护、指挥,避免失去监护、多头指挥。做好安全检查、安全监督;5.穿戴好个人防护用品。4.2.1.2 机械伤害预先危险性分析评价本项目具有较多机械设备,容易造成机械伤害。机械伤害预先危险性分析见表 4-4。表 4-4 机械伤害事故预先危险性分析潜在事故 机械伤害危险因素 机械设备运行失常触发事件 1.机械设备缺乏安全防护装置,本身的结构、强度等不合理;2.运行部件飞出;3.安装维修不当,使设备的安全性能不佳;4.工作场所环境不良,如空间狭窄,设备布局不合理等;5.旋转、往复、滑动物撞击人体;6.违反操作规程;7.运行状态时打扫卫生;8.设备有故障。发生条件 设备失灵,作业人员安全意识淡薄原因事件 1.作业时注意力不集中;2.劳动保护用品未正确穿戴;3.违章作业;4.在检查维修设备时不注意被夹击、碰撞、剪切、割、刺等;5.衣物等被绞入转动设备。事故后果 人员伤害、设备停止运行或损坏危险等级
