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类型福建省人口基础数据库建设探研.doc

  • 上传人:cjc2202537
  • 文档编号:255597
  • 上传时间:2018-03-25
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    福建省人口基础数据库建设探研.doc
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    1、福建省人口基础数据库建设探研76 福建电脑 2006 年第 9 期福建省人口基础数据库建设探研许国忠(福建省公安厅福建福州 350003)【摘要】:福建省人口基础数据库是我省信息化重点建设项目 ,作者是该项目建设的主要技术负责和联系人.本文主要对省人口基础数据库建设的主要一些问题进行探研.【关键词】:福建省人口数据库资源库1.前言人口基础数据库是国家(中办发2002117 号文 1 规划的重要信息资源开发任务之一,是全局性,战略性的信息资源库,是各部门应用系统和专业数据库开发和运行的基础.福建省人 El 基础数据库是配合国家人 El 基础数据库开展建设的.它是开发利用信息资源的基础,是整合信息

    2、资源的关键,是有效开展电子政务的有力支撑,为政务信息化,企业信息化和社会信息化提供基础数据.一期工程参建单位包括:福建省公安厅,福建省劳动与社会保障厅,福建省民政厅,福建省计划生育委员会.福建省公安厅作为牵头单位2.问题与对策1.协调的问题.福建省人 El 基础数据库是个系统工程.涉及政府的众多部门,由于各部门信息化应用水平发展不平衡,信息化应用观念和工作思路不一致.在建设方式,系统运行和数据维护的问题上,难免存在不同的意见.解决好这些问题是建设好人口基础数据库的基础(1)建立参建单位,数据库应用单位高层领导的长效协调机制.跨部门的数据库建设运行维护工作,光靠几个没有决定权的具体办事人员努力,

    3、那么存在的不同意见是难以协调的,建立高层领导有事每月一碰头会.急事立即协调的机制对数据库建设运行维护是至关重要.(2)积极探索, 制定有关法规.以个别领导支持开展数据库建设应用是短暂的.一旦部门利益与全局利益发生冲突或领导岗位变动.就会影响到数据库的生存.所以制定必要的法规是人口基础库建设,运行维护,共享应用的长久保证.2.一步到位与分步实施的问题.由于各部门信息化应用水平发展不平衡.信息化应用观念和工作思路不一致,各个参建单位协调工作的难度,数据库建设经费的紧张,所以一步到位是不适宜的,也不太可能.因此,要分期分批实施,逐步完善.(1)数据库数据项随应用扩展完善.人 El 数据包括人的许多属

    4、性数据.可分 a,固有属性数据 .如姓名,性别,身份证号,指纹,DNA,民族,血型.这些数据一般不随时间和环境变化而变化.相对固定 b,特征属性,如不同时期的相片等 c,社会属性.如家庭成员,直系亲属等 d,健康属性.身高,残疾等 e,教育属性.高中,大学毕业等 f,知识属性.技术职称如工程师,高工,教授等异,政治属性,共青团员,民盟,中共党员等 h,经济属性,如工资,三金一保,财产等 i,地域属性.如常住址.出身地,身份证住址等等属性数据.哪些数据项人哪一级基础数据库现没有相关标准和规定,我们认为,数据库的数据项是由应用需求来决定的,同时也要考虑实现的可行性.我国有 13 亿多人口.如果所有

    5、这些数据项都入库.那将是多大的数据库.所以国家级的人口基础数据库一般只人人口的固有属性数据和特征属性数据.省级一般常住人口在几千万.所以省级人口基础数据库可考虑一些重要应用.甚至可考虑流动人口数据的应用.地市级一般常住人口在几百万,是应用最主要的层面.应用需求的数据项考虑要更全面,县区级若需本地特色应用且经济许可.则也可考虑建库,但不鼓励,原则上部,省,市三级建库,集中建库是发展趋势,能集中建库尽量集中,集中建库节省人,财,物资源,而且便于保证数据库数据一致,便于数据库安全运行管理,当然这需要足够的网络带宽支持.数据库的数据项应设计成可随应用需求而方便地扩展或减少.逐步完善,贴近应用.(2)数

    6、据库应用定位逐步到位.由于在前期各单位所提供数据的完整性,准确性,鲜活性难以保证且没有相关法规支撑的情况下.对省级人 El 基础数据库先期应用只能定位为有关部门提供参考应用.如数据比对复用.待上述条件基本具备后再定位为权威性应用,以避免数据不准确引起纠纷,甚至法律诉讼.(3)以应用指导建库,分批实现应用.建库时应考虑至少二至三项简单的应用.以避免建了高速公路没车跑的尴尬局面.应用种类主要有:比对复用,统计分析,个人基本信息查询 (三金一保),公民诚信,个人身份认证,小型电子钱包等.必须以应用需求带动人 El 基础库建设,从应用中见成效.开展应用时,要先易后难,分期分批扩大应用范围.第一期可先开

    7、展比对复用,身份认证,关联查询,统计分析等应用.数据库的应用可先在省政务内网上开展.在安全等条件具备时可开展在国际互联网上对社会公众的应用.3.系统总体架构.按照统一规划,分层构建来设计与实现,采用成熟实用的技术架构,在结构上采用松耦合.功能上紧密配合.充分考虑数据交换,数据共享,数据服务的要求.系统总体架构如下图所示:图 1 省人口基础数据库系统总体架构(1)系统总体架构由人 El 基础数据库数据中心,业务应用,数据交换系统,系统支撑平台,系统平台,数据库平台,网络通讯平台,前置系统,服务对象,包括相应的标准规范体系,管理安全运行与服务体系等组成.公共数据交换系统具体由数据交换平台,数据共享

    8、平台组成;服务支撑系统具体由数据整合工具 ,数据字典,代码库,权限认证管理,配置管理工具,目录服务,请示服务,安全服务等构成.(2)人 El 基础数据库和一般的业务系统在发展的特性方面差别很大.一般业务系统会随着业务的发展产生局部需求的变化,如业务处理角色的变化,处理内容的变化,处理流程的变化;而人 El 基础数据库则在三个方面存在明显的扩充可能性: 一是纳入人 El 基础数据库的所纳入的业务部门将逐步增加: 二是所纳入的业务部门的数据类型和容量扩充.人 El 基础数据库相应地进行扩充:三是人 El 基础数据业务与应用范围的快速增长.层次结构的设计能够充分满足人口基础数据库今后的扩充性,适应性

    9、.2006 年第 9 期福建电脑4.数据交换共享与维护问题.(1)人口基础数据库的公共数据交换系统具体由数据交换平台,数据共享平台,数据交换格式与规范组成.采用 XML 作为数据交换格式.通过公共数据交换平台实现跨操作系统,跨数据库以及跨应用环境的数据交换.支持联网数据交换,跨网络数据交换.实现 XML 文件传输,批量数据文件传输,文件报表传输 ,图像资料传输等.支持由业务部门触发上传,支持数据库的抽取.数据共享平台可采用“福建省政务信息共享平台“ 实现.“福建省政务信息共享平台 V2.O“采用.Net 架构.基于 WebService技术.(2)数据的完整性,准确性,鲜活性是数据库应用的生命

    10、线,没有完整,准确,鲜活数据做支持,数据库将成为死库,整个项目几百万元甚至上千万元的投资将变成一堆废铁.所以.从建库时就必须重视数据库的这三性.以避免日后返工.由于数据来自各业务系统.数据不一致性,不完整性必然突出.但数据不入库必定影响数据库的数据量,信息量和完整性,所以入库前数据必须进行比对清洗.并通过建立问题数据库或增加冗余冲突字段.达到既保证进入人口基础数据库数据的准确性又兼顾到入库的数据量.对不一致的数据及时反馈有关业务部门核定并及时更改数据维护长效机制的建立是数据鲜活性的保证.建立各业务部门维护人口基础数据库通报机制和各业务部门高层领导长久的协调机制及奖励单位和个人的方法是非常重要的

    11、.制定有关制度时要注意处理好全局利益和局部利益关系,处理好安全保密与应用需求的关系.5.省市县人口库及各部门业务数据库的问题:各级人口基础数据库不能取代各部门的业务库.业务库是生产库.它负责本部门数据丛向的上传下达.并开展本部门丛向的办公业务应用;而人口基础数据库库是资源库.它负责各部门的交叉应用.两者应用的侧重不同.数据项不同.分别建库利于安全和运行维护.对于市县(区)人口基础数据库建设方案.我们认为:鉴于各地经济,人力和信息化应用水平差距较大.先期实行数据省级大集中和市,县(区) 托管到省级方式的模式进行建设,但对经费比较富裕且有个性化应用需求的具备相关条件市,区(县),也不反对建库.各级

    12、应以数据采用维护上报数据和应用上级数据库为主,把有限经费使用到加大网络带宽和扩大应用节点及保证数据采集节点数量和质量上.6.人口基础数据库的标准规范体系与制度建设标准规范体系与制度建设先行是建立人口基础数据库的重要指导原则.标准规范必须具备权威性,实用性,通用性,技术性,可行性等特点.明确人口基础数据库的运行管理机制,制定有关的管理法规和标准规范框架.保障人口基础数据库建设的顺利进行对数据库数据项的标准按照国标,行标,自定义的顺序原则.行标有冲突时,以权威部门提供数据的标准为主原则,自定义标准采用各方商议制定.标准规范体系包括四个方面的内容:数据标准与规范 ,业务标准与规范,技术标准与规范和管

    13、理标准与规范.具体要制定的标准与规范如下:(1)数据标准规范:公共数据元标准 ,公共代码标准,公共(上接第 67 页)数据存取规范,数据交换规范,数据处理类别代码标准.(2)技术标准规范:通过技术标准规范 .如数据交换技术标准,接口技术标准,数据交换协议.支持业务部门系统和数据中心之间的数据级和应用级整合.并提高业务系统之间的应用集成,互联互通的能力.(3)管理标准规范:标准管理 ,安全管理,数据管理,项目管理.用于指导数据中心日常运行管理,数据维护管理.(4)业务标准: 独立业务标准由业务部门制定 .关联业务标准由数据中心统筹.协调各业务部门联合制定.其它的还包括:人口信息与业务分类代码,时

    14、间表示标准 ,交换优先级表示标准,数据交换报文 XML 文件命名规则与版本号标准,业务数据质量分析报告格式等.在标准规范体系下.还必须有相应的运行管理机制和制度保障人口基础数据库的顺利实施与长效运行.包括:信息共享办法,数据安全管理办法,数据更新维护制度,数据交换制度,业务系统协同机制,长效运行与服务机制等等.有些还应以政府文件或地方法规方式确定下来.7.安全(1)网络安全接人拓朴图:由于公安部要求公安网必须与其他网络物理隔离.不能使用防火墙和网闸等产品.故设计一种模拟手工的内外网自动定时装卸载数据的装置.安放在公安或各厅局的内网与政务网的数据交换前置机进行切换.其他厅局的接入若有强调内网与政

    15、务网物理隔离也可采用此设备安全接入.不用时不与任何网络接通.并可与一安装入侵检测系统和病毒扫描系统的单机联接,完成安全检测.具体见图.:.翌,擎曼 i-c嘲_._瞳区删 E?蹦 99t鲞.毒黜 6 勰强.图 2 省人 121 基础数据库系统网络拓扑图(2)应用安全. 可采用政务网上 CA 中心的电子身份论证方式.建立四大库 PKI/MI 授权访问策略,什么人能访问什么数据由数据提供单位与应用单位协商制定.以防止无关人员越级访问.保证数据安全.参考文献:1.刘彬.试论中固电子商务发展状况.沈阳航空工业学院 2003年 3 月第 20 卷第 1 期2.昊企渊.计算机网络.清华大学出版社.2001一

    16、种广为世人接受且具有良好语义标注和显示标注功能的规则是 XML.5.结束语随着人工智能,机器学习技术以及 Web 挖掘技术的发展 ,并不断在 Web 查询中彳导以应用 .基于传统的信息检索技术的Web 搜索引擎将更好为用户服务 .但是,由于 Web 的不断发展变化.Web 内容成指数级的增长 ,动态内容的大量涌现以及基于XML 标准数据的大量出现.下一代 Web 搜索引擎将是基于分布式模型的.采用最新查询技术和最新的查询语言能够尽量透明地为用户提供精确的查询结果.参考文献:1.符绍宏,因特罔信息资源检索与利用【M】.清华大学出版社 .2000.62.都云程.中文搜索引擎现状与展望,中文信息硼.2000(3)3.盂小峰,Web 查询技术研究 ,计算机科学.2001.284.王继成,计算机研究与发展】.2001.38

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