1、A版次 颁布日期 编 写 审 核 批 准适用范围： 大唐雷州项目预案类型： 专项应急预案 编制部门 工程管理部旧版本号应急预案编号 XM-YJ-0104RevA 状态 供使用文件名称：洪水灾害应急预案山 东 电 力 建 设 第 一 工 程 公 司1版权声明：此文件属于山东电力建设第一工程公司知识产权，未经同意，不得使用、复制、转换、散播，违者公司有权追究其法律责任。Copyright Statement: The copyright of this document is owned by SEPCO1 ELECTRIC POWER CONSTRUCTION CORPORATION. Anyo
2、ne who use, copy or transform this document or parts thereof without authority shall bear legal responsibility.文 件 修 改 记 录文件内容修订记录版次 章节号（条款号）修改内容摘要 修改人 日期2目 录1 适用范围 .32 风险分析与事件分级 .32.1 风险分析 .32.2 事件分级 .33 组织机构及职责 .43.1 现场应急指挥部 .43.2 应急救援工作组 .534 监测与预警 .74.1 风险监测 .74.2 预警分级 .74.3 预警信息发布 .84.4 预警行动 .8
3、4.5 预警调整和结束 .95 处置程序 .95.1 信息报告 .95.2 启动响应 .105.3 现场救援 .105.4 扩大响应 .115.5 响应解除 .116 处置措施 .116.1 先期处置 .116.2 应急处置 .116.3 后期处置 .127 预案附件 .137.1 组织机构成员名单 .137.2 应急通讯录 .147.3 应急物资储备清单 .1547.4 关键路线、标识和图纸 .177.5 相关应急预案 .17洪水灾害应急预案1 适用范围本预案适用于项目部范围内生活、作业场所发生洪水灾害的应急管理，是项目部总体应急预案的子预案。2 风险分析与事件分级2.1 风险分析汛期洪水灾
4、害发生时，可能会造成施工区、办公区、生活营地被水淹没、电线电缆短路或漏电、通讯及电力供应中断、构筑物倒塌、人员伤亡等。具体风险分析见表2.1-1。表 2.1-1 汛期风险分析序号 风险来源 特性 危险因素分析 严重程度 影响范围1 构筑物倒塌 物理性 洪水浸泡、冲击 资产损坏，人员伤亡办公区、生活区、施工区52.2 事件分级表 2.2-1 洪水灾害事件分级标准事件分级 分级标准一级（特别重大）流域发生特大洪水，造成施工作业面全部被淹；造成 30 人以上死亡、失踪、被困；或重伤 100 人以上；或直接经济损失 1 亿元以上。二级（重大）流域发生特大洪水，造成施工作业面全部被淹；造成 10 人以上
5、，30 人以下死亡、失踪、被困；或重伤 50 人以上、100 人以下；或直接经济损失 5000 万元以上、1 亿元以下。三级（较大）流域发生特大洪水，造成施工作业面全部被淹；造成 3 人以上，10 人以下死亡、失踪、被困；或重伤 10 人以上，50 人以下；或直接经济损失 1000 万元以上，5000 万元以下。四级（一般）流域发生洪水超标，造成施工作业面局部被淹；造成 1 人以上，3 人以下死亡、失踪、被困；或重伤 3 人以上，10 人以下；或直接经济损失 100 万元以上，1000 万元以下。2 人员淹溺 物理性 处于低洼地带人员撤离不及时 人员伤亡办公区、生活区、施工区3电线电缆短路或漏
6、电物理性未及时断电、电缆绝缘包扎不良、电缆被洪水冲断设备损坏，人身触电，发生火灾办公区、生活区、施工区6五级（轻微）流域发生洪水超标，局部工作面被淹；造成3 人以下重伤或受伤，或直接经济损失 100万元以下。3 组织机构及职责项目部应急组织机构由现场应急指挥部、应急救援工作组构成。现场应急指挥部是负责现场应急工作的临时指挥中心，是事故现场应急处置的最高决策指挥机构。3.1 现场应急指挥部项目部在应急领导小组的领导下，成立洪水灾害现场应急指挥部，指挥现场处置工作，成员如下：指 挥 长：项目经理副指挥长：项目副经理、项目总工、项目安全总监成 员：工程管理部主任、安全环保部主任、综合管理部主任、设备
7、物资管理部主任、商务合同部主任、财务资金部主任主要职责：（1）向上级应急领导机构汇报事件及应急救援情况，落实上级应急领导机构的决策部署；（2）决定启动和终止洪水灾害事故应急预案；7（3）领导、指挥洪水灾害事故的应急处置、抢修和恢复工作；（4）研究洪水灾害事故应急处置重大决策和部署等工作。3.2 应急救援工作组在应急指挥部的统一领导下成立洪水灾害应急救援工作组，包括现场救援组、后勤保障组、善后处理组、事故调查组。（1）现场救援组组 长：项目生产经理成 员：工程管理部主任、安全环保部主任、设备物资管理部主任、职工医院院长、各工区负责人职 责：负责制定现场救援方案；负责现场营救伤员，疏散人员，设置警
8、戒区域；负责协助外部救援队伍、医疗队伍开展工作。（2）后勤保障组组 长：项目分管物资保障经理成 员：工程管理部主任、综合办公室主任、财务资8金部主任、设备物资管理部主任职 责：负责应急抢险所需物资、设备以及车辆的供应；负责应急用电、通讯、供水；保障应急救援资金。（3）善后处理组组 长：项目书记成 员：综合管理部主任、商务合同部主任、工区负责人、作业队伍负责人职责：负责受伤人员的后续医疗救治；负责核实伤亡人员情况及其亲属的接待、安抚工作；负责伤亡赔偿洽谈以及死亡人员善后工作；负责保险索赔事宜；负责恢复现场办公、生活等基本功能。（4）事故调查组组 长：项目安全总监成 员：安全环保部主任、工程管理部
9、主任以及其他相关人员职 责：负责保护事故现场，搜集事故资料；负责事故调查，确定事故损失、性质、原因、主要责任人，提出预防措施和处理意见等；配合外部事故调查组。94 监测与预警4.1 风险监测4.1.1 项目部根据 2.1 洪水灾害分析结果，开展以下风险监测工作。表 4.1-1 项目部洪水灾害风险监测序号 风险来源 监测方法 监测范围 监测频次 责任部门 或人员1 暴雨 权威气象预报 雷州市 至少每天一次 项目部应急办公室2 洪水 权威气象预报 雷州市 至少每天一次 项目部应急办公室4.1.2.工程管理部负责洪水灾害风险监测工作，建立洪水灾害预警机制，与当地气象部门和县级以上防汛指挥部保持联系，
10、收到暴雨及湖库水位预警信息，应及时向专项应办公室报告，专项应急办公室上报公司应急办公室。4.2 预警分级根据风险监测结果，洪水灾害可能造成的损失，将预警级别分为四级：一般（级）、较重（级）、严重（级）、特别严重（级），并依次采用蓝色、黄色、橙色、红色加以标示。10序号 风险种类一级（红色）二级（橙色）三级（黄色）四级（蓝色）1 洪水表示预计水位可能达到或超过堤防设计水位/堤顶高程/50年一遇水位。标准：满足下列条件之一。（1）水位（流量）达到或超过历史最高水位（最大流量） ；（2）洪水要素重现期达到或超过 50年表示预计水位可能达到或超过保证水位。标准：满足下列条件之一。（1）水位（流量）达到
11、或超过保证水位（流量） ；（2）洪水要素重现期达到或超过 20 年。表示预计水位可能接近保证水位。标准：满足下列条件之一。（1）水位（流量）达到或超过警戒水位（流量） ；（2）洪水要素重现期达到或超过 5 年。表示预计水位可能达到或超过警戒水位。标准：满足下列条件之一。（1）水位（流量）接近警戒水位（流量） ；（2）洪水要素重现期接近 5年。114.3 预警信息发布项目部应急办公室接到预警信息后，根据监控判断危险源状态，研判可能造成的后果，确定预警级别，由应急办公室采用电话、QQ 平台、微信平台、短信等方式发布，预警信息包括可能发生事件时间、地点、可能影响的范围以及应采取的措施等。红色预警信息
12、应上报上级应急办公室。4.4 预警行动收集到的有关预警信息证明突发洪水灾害即将发生或者发生的可能性增大时，即刻进入预警状态，并采取以下预警措施：4.4.1 雨季施工期间（雨季一般开始于 5 月） ，项目部每天由工程管理部对未来 3 天的天气情况向当地气象局或气象局网站进行查询并及时公布。 4.4.2 雨季施工期间，安排汛期夜间值班人员，加大巡查力度，如发生汛情可以第一时间进行报告处理。 4.4.3 对于天气预报有雨情况，项目部高度重视，应急物资要准备齐全、救援人员机械进入待命状态。4.4.4 风险监测部门或人员发现风险超出可控范围应12及时向部门负责人报告，部门负责人上报至项目部应急办公室，应
13、急办公室上报项目部应急领导小组组长。4.5 预警调整和结束项目应急办公室根据洪水灾害的变化情况，报请项目应急领导小组同意后，发布调整或解除预警信息通知。5 处置程序5.1 信息报告（1）项目部建立灾害天气预警机制，综合管理部与气象部门长期保持联系，对可能发生的洪水灾害、暴雨天气做到提前预知，第一时间上报现场处置小组。现场应急指挥部提前组织开展各项应对措施的准备工作。 （2）应急办公室设 24 小时应急值守电话：张文华（13790982918 15554316509）张雷（18660138366 13790982936） ，应急办公室主任张文华是信息接收的负责人，负责接收项目内部上报或者外部发布
14、的信息。（3）信息通报：应急办公室接到事故报告或事故后续信息，经应急领导小组同意后，通过电话、短信、网络等及时向项目各救援机构、部门、工区通报。（4）报告内容：洪水灾害发生时间、地点、简要状况、13财产损失、伤亡人数、已采取的措施等，并根据事态发展和处置情况及时续报动态信息。（5）当应急响应级别达到级时，应向上级应急办公室报告。5.2 启动响应应急领导小组启动洪水灾害专项应急预案，成立洪水灾害现场应急指挥部，按照各应急救援工作组职责分配任务，调配资源开展救援工作。5.3 现场救援指挥长根据实际情况组织制定科学的救援方案（基本通用应急处置措施见表 5.3-1） ，全面领导现场救援工作。各应急救援
15、工作组在现场指挥部的统一指挥下，按照地震灾害应急预案分工，相互配合、密切协作，共同开展应急处置和救援工作。表 5.3-1 基本通用应急处置措施序号 风险来源 处置措施1 洪水1.切断一切与抢险、排水无关的电源。2.组织人员撤离危险区域，向高地转移。143.抢救受困人员、资产。4.堆砌挡水堰，对积水区域进行排水。5.4 扩大响应当前应急措施难以应对、造成重大人员伤亡或财产损失时，由现场应急指挥部请示项目部应急领导小组调整响应级别，向上级单位请求支援，同时充分寻求当地政府或救援机构的支援。5.5 响应解除当洪水影响减弱，危险消除时，由应急指挥部现场验证，确认隐患消除后，下达应急状态解除令，解除现场
16、警戒。6 处置措施6.1 先期处置如发生突发洪水灾害后，各区域施工班组、专业工程公司、部门要立即组织清点人员迅速撤离至项目部生活楼，同时根据汛情组织现场救援或等待救援。6.2 应急处置6.2.1 现场应急指挥部成立后，各应急救援工作组在指挥长统一指挥下，根据职责与分工，按照现场应急救援方案全面开展应急救援工作。156.2.2 现场救援组根据洪水灾害情况，确定警戒区域范围，维持秩序，控制人员和车辆出入；组织抢险队伍，控制危险源，监控周边危险点，防止灾情扩大；清点现场人员，对现场受伤人员进行营救、寻找、救护，转移到安全区；通过信号、广播，组织和引导群众进行疏散、自救、互救；在抢险救援过程中，现场救
17、援组应及时跟踪灾情进展，做好次生灾害预防措施，优先保证人员安全，将事故对人员、财产和环境造成的损失降到最低程度。6.2.3 后勤保障组及时保障物资、设备、车辆以及食品的供应；负责各类应急设备的抢修工作；为救援保证充足的资金支持。6.2.4 开展应急处置工作时，应急指挥部要做好与地方政府的对接和协同工作，扩大响应时请求外部救援力量支援，并安排专人接应。6.3 后期处置6.3.1 善后处理组组织对受到污染环境区域进行恢复并请专业机构对恢复情况进行监测。对受伤人员开展后续医疗救治，核实伤亡人员情况及其亲属的接待、安抚、住宿及日常生活工作，洽谈伤亡赔偿及善后工作，与保险公司联络洽谈索赔事宜，组织恢复现
18、场办公、生活等基本功16能。6.3.2 事故调查组保护现场、收集资料，调查事故，提出预防措施和处理意见。组织对事故应急处置情况进行总体评估，完成评估报告，并提出改进建议。7 预案附件7.1 组织机构成员名单7.1.1 现场应急指挥部指 挥 长：李 强副指挥长：赵德明、胡庆军、张 雷成 员：周文刚、宋玉鹏、张文华、侯仰明、陈敬刚、马本振7.1.2 应急救援工作组（1）现场救援组组 长：赵德明成 员：周文刚、宋玉鹏、侯仰明、王戈鹏、陈吉辰、孙建、郭可意、葛立勇、赵业民、闫峰因（2）后勤保障组组 长：李 强17成 员：周文刚、张文华、马本振、单 钊（3）善后处理组组 长：张 雷成 员：张文华、陈敬刚
19、、侯仰明、王戈鹏、陈吉辰、郭可意、葛立勇、赵业民、各协作队伍负责人（4）事故调查组组 长：张 雷成 员：宋玉鹏、周文刚、张文华、陈敬刚、马本振7.2 应急通讯录表 7.2-1 项目部洪水灾害应急人员及联系方式序号 部门 职务 姓名 联系电话 微信号1项目经理部 项目经理 李强 186788766*188908636*2 项目经理部 安全总监 张雷 137909829* *3 工程管理部（应急办公室主任）主任 周文刚 151053457* *4 安全环保部 副主任 宋玉鹏 137290325* *表 7.2-2 外部救援单位及联系方式18序号 单位名称 部门 联系人 职务 联系电话1湛江市安全生
20、产监督管理局（应急指挥中心）0759-31815122雷州市城市防洪防涝工作领导小组0759-88533333 雷州市气象局 0759-88125774 雷州市人民医院120（或 0759-8854202）5 雷州市乌石卫生 院 075986386546 雷州市公安消防 大队119（或0759888813927）7 雷州市公安局110（或88881327）全国特种服务电话火警：119；急救中心：120；天气预报：12121；森林火警：12119；红十字会急救台：999。应急人员及联系方式发生变化时应及时进行更新。197.3 应急物资储备清单表 7.3-1 应急物资储备清单序号 物资、装备名称型
21、号规格数量 存放地点责任人 联系方式1 潜水泵 QDX-15-15 2 三防仓库周文刚 151053457*2 潜水泵 QDX-15-7.5 1 三防仓库周文刚 151053457*3 塑料布 双层 1000 三防仓库周文刚 151053457*4 排水胶 管 1000m 三防仓库周文刚 151053457*5 铁锹 10 把 三防仓库周文刚 151053457*6 镐 10 把 三防仓库周文刚 151053457*7 雨衣 40 件 三防仓库周文刚 151053457*8 雨鞋 35 件 三防仓库周文刚 151053457*209 砂子 100m 三防仓库周文刚 151053457*10 沙
22、袋 500 个 三防仓库周文刚 151053457*11 对讲机 20 台 三防仓库周文刚 151053457*12 扩音器 2 个 三防仓库周文刚 151053457*13 千斤顶 2 个 三防仓库周文刚 151053457*14 挖掘机 1 台 三防仓库周文刚 151053457*15 运输车 2 台 搅拌站邵泽海 158237708*16 揽风绳 20 条 三防仓库周文刚 151053457*17 地锚 10 个 三防仓库周文刚 151053457*18 柴油发 电机 2 台 组合场郭可意 137909829*19 手电筒 10 个 三防 周文刚 151053457*21仓库20 应急指 挥车 2 辆 项目部张文华 137909829*21 备注其他详见公司总体应急预案物资储备清单其他详见公司总体应急预案物资储备清单。7.4 关键路线、标识和图纸7.4.1 场区平面布置图，标明现场主要构筑物名称、人员撤离路线、应急指挥部位置。7.4.2 各主要构筑物、办公室、生活区应急疏散线路图。图 7.4-1 场区平面布置图和应急疏散线路图227.5 相关应急预案（1）山东电建一公司洪水灾害应急预案（2）大唐雷州项目总体应急预案（3）广东大唐国际雷州发电有限责任公司突发事件总体应急预案（4）大唐国际雷州发电有限公司防台、防汛、防强对流天气应急预案（5）湛江市雷州市生产安全事故应急预案
