1、珠海市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）作者（来源）：局办公室 发布时间：2012-06-25序言第一部分 总体战略第一章 指导思想和工作方针（一）指导思想（二）工作方针第二章 战略主题和主要目标（三）战略主题（四）主要目标第二部分 发展任务第三章 学前教育（五）明确政府职责（六）加快发展村镇学前教育（七）提高学前教育质量第四章 义务教育（八）推进义务教育学校规范化建设（九）促进城乡义务教育一体化（十）减轻中小学生课业负担第五章 高中阶段教育（十一）优化发展高中阶段教育（十二）推动普通高中优质特色发展（十三）推动普通高中多样化发展第六章 职业教育（十四）完善职业教育基础能力
2、建设（十五）增强职业教育吸引力（十六）积极推进校企合作（十七）加强职业教育对外合作第七章 高等教育（十八）促进高等教育科学发展（十九）稳定规模优化结构（二十）努力提高教育质量和办学水平（二十一）不断增强自主创新和社会服务能力第八章 继续教育（二十二）大力推进继续教育（二十三）构建灵活开放的终身教育体系（二十四）增强继续教育服务能力第九章 特殊教育（二十五）关心和支持特殊教育（二十六）完善特殊教育体系（二十七）健全特殊教育保障机制第三部分 体制改革第十章 深化办学体制改革（二十八）深化办学体制改革（二十九）规范和促进民办教育发展第十一章 深化教育管理体制改革（三十）完善教育管理体制（三十一）完善
3、考试招生制度（三十二）深化中小学内部管理体制改革（三十三）深化教育教学改革第十二章 构建教育开放合作新局面（三十四）加强国际交流与合作（三十五）加强珠港澳台交流与合作（三十六）增强学生国际交往和竞争能力第四部分 保障措施第十三章 提高教育经费保障水平（三十七）进一步加大财政投入（三十八）多渠道筹集教育经费（三十九）完善教育经费保障机制（四十）提高教育经费使用效益（四十一）健全教育资源配置机制第十四章 建设高素质的教师队伍（四十二）完善中小学教师培养培训体系（四十三）加强职业院校和高校教师队伍建设（四十四）提高师德建设水平（四十五）健全教师管理制度第十五章 加强依法治教（四十六）全面推进依法治教
4、（四十七）深入推进依法治校（四十八）建设现代学校制度（四十九）完善督导制度和监督问责机制第十六章 加强教育信息化建设（五十）加强村镇学校教育信息基础设施建设（五十一）加强优质教育信息资源开发与应用（五十二）构建优质高效教育信息化服务平台第十七章 大力实施教育重点工程（五十三）推进创建教育现代化先进区工程（五十四）义务教育规范化学校建设工程（五十五）学前教育和特殊教育推进工程（五十六）职业教育基础能力建设工程（五十七）基础教育质量提升工程（五十八）终身教育体系建设工程（五十九）推进教育信息化工程（六十）深化教育国际交流合作工程（六十一）拔尖创新人才培养工程（六十二）做强做优高等教育工程第十八章
5、加强组织领导（六十三）加强党和政府对教育工作的领导（六十四）加强和改进教育系统的党建工作（六十五）切实维护教育系统和谐稳定序 言百年大计，教育为本。大力发展教育事业，培养高素质人才，是珠海加快建设生态文明新特区、争当科学发展示范市，打造珠江口西岸核心城市的必然选择和根本举措。珠海市委市政府历来高度重视教育。特区成立 30 年来，坚持把人才作为第一资源、科技作为第一生产力，大力实施“人才强市”和“科教兴市”战略，教育事业快速发展，创建了广东省教育强市，率先在全国实行中小学 12 年免费教育。义务教育均衡发展，高中教育高质量普及，职业教育成效凸显，高等教育跨越式发展，民办教育健康发展，素质教育积极
6、推进，教师素质不断提高，初步建立了较为完备的现代国民教育体系。教育的发展极大地提高了全民素质，推进了科技创新、文化繁荣，为经济发展、社会进步和民生改善作出了重大贡献。珠海教育进入全面推进现代化阶段。随着珠海经济实力的跨越提升，改革创新硕果累累，对外开放成效显著，生态建设全国前列，城市建设日新月异，社会事业全面发展。当前，正是珠海建设珠江口西岸核心城市打基础、成规模、定格局的关键时期。珠海实现新的崛起和振兴，关键靠人才，根本在教育。必须审时度势，进一步增强使命感和责任感，办一流教育，创教育名城。面对新的机遇和挑战，必须清醒认识到，目前珠海优质教育资源还不能充分满足经济社会发展和人民群众的强烈需求
7、。学前教育整体发展水平偏低，城乡义务教育高位均衡有待推进，职业教育规模发展相对滞后，高等教育质量水平有待提高，职业教育和高等教育服务我市产业发展能力较弱。教育观念和教学方法依然陈旧，中小学生课业负担仍然过重，素质教育实施力度亟待加强，教育对外交流与合作需要更加深化，教育体制机制创新力度不够，学校自主办学动力活力不足，教育投入还需加大。教育是民生之本，教育振兴，全民有责。各级党委和政府必须始终坚持教育优先发展战略，推动教育事业在新的历史起点上科学发展，为 2020 年基本建成珠江口西岸核心城市，建设宜居宜业宜游的幸福之城、活力实力魅力兼备的理想之城，作出更大贡献。第一部分 总体战略第一章 指导思
8、想和工作方针（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实施科教兴市和人才强市战略，坚持优先发展教育，办人民满意的教育，建设人力资源强市。全面推进教育事业科学发展，立足珠海实际，把握教育发展的阶段性特征，坚持依法治教，尊重教育规律，夯实基础，优化结构和布局，提高教育现代化水平。（二）工作方针。优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量。把教育摆在优先发展的战略地位。各级党委和政府要把优先发展教育作为贯彻科学发展观的一项基本要求，教育发展优先规划，教育投入优先安排，学校用地优先保障，教育人才优先引进，教师待遇优先落实，教育
9、问题优先解决。把育人为本作为教育工作的根本要求。全市各级各类学校，要自觉遵循教育规律和学生身心发展规律，始终关心每一个学生，促进每一个学生主动地、生动活泼地发展。努力培养造就满足经济社会发展需要的高素质劳动者、专门人才和拔尖创新人才。把改革创新作为教育发展的强大动力。创新人才培养模式、办学体制、教育管理体制，改革质量评价和考试招生制度，改革教学内容、方法和手段，建设现代学校制度，为教育事业持续健康发展提供强大动力。把促进公平作为基本教育政策。教育公平的主要责任在政府，全社会要共同促进教育公平。教育公平的关键是机会公平，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群体，根本措施是合理配置教育资源，向农村
10、地区和海岛倾斜，加快缩小教育差距。把提高质量作为教育改革的核心任务。树立以提高质量为核心的教育发展观，注重教育内涵发展，以教育科研为引领，鼓励学校办出特色、办出水平，出名师，育英才。建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来。加强教师队伍建设，提高教师整体素质。第二章 战略主题和主要目标（三）战略主题。坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代要求，核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，重点是面向全体学生、促进学生全面发展，着力提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精
11、神和善于解决问题的实践能力。坚持德育为先，立德树人；坚持能力为重，强化能力培养；坚持全面发展，促进德育、智育、体育、美育有机融合，提高学生综合素质，使学生成为德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。（四）主要目标。以推进全市教育的一体化、协调化、均衡化、素质化和国际化为目标，形成满足全民学习需求的现代教育新体系，形成激发受教育者发展潜能的人才培养新模式，形成确保人人享受公共教育服务的政策新框架，形成与珠海城市定位相匹配的高水平、有特色、开放式教育新格局。全市教育总体水平达到发达国家的平均水平，成为国内一流和有一定国际影响力的教育名城。2012 年目标。基本实现教育现代化。学前教育公办园大幅增
12、加，学前三年教育毛入园率达 92%以上；义务教育阶段毛入学率保持100%；高中阶段教育毛入学率保持 100%；高等教育基本实现普及化，适龄青年毛入学率达到 50%；新增劳动力人均受教育年限达到13.5 年，主要劳动年龄人口平均受教育年限达到 11 年。实现全市义务教育较高水平均衡发展，高中阶段教育高质量、高水平发展。实现高中阶段普职比大体相当。建设职业教育基地，满足经济社会发展对高素质劳动者和各层次技能型人才的需要。2015 年目标。教育现代化水平显著提升，总体水平达到同期中等发达国家平均水平。学前教育得到优质发展，学前三年教育毛入园率达 95%以上；义务教育阶段毛入学率保持 100%；高中阶
13、段教育毛入学率保持 100%； 高等教育普及化进一步提高，适龄青年毛入学率达到 55%；新增劳动力人均受教育年限达到 14 年，主要劳动年龄人口平均受教育年限达 12 年。建成集约化高水平现代职业教育体系。教育开放度和国际化水平进一步增强，建立满足经济社会发展需要、与现代产业体系相适应、结构合理的现代教育体系。2020 年目标。全面实现教育现代化，达到发达国家同期平均水平。学前教育优质健康发展，学前三年教育毛入园率达 99%以上；义务教育阶段毛入学率保持 100%；高中阶段教育毛入学率保持 100%；高等教育普及化水平显著提高，适龄青年毛入学率达 60%以上；新增劳动力人均受教育年限达 15
14、年以上，主要劳动年龄人口平均受教育年限达 12 年以上，其中接受高等教育的比例达到 40%以上。高质量高水平普及从学前到高中教育，城乡义务教育高位均衡发展。教育开放度和国际化水平显著增强。建立起高水平的现代国民教育体系和终身教育体系，满足人民群众多层次、多样化的学习需求。珠海市教育发展和人力资源开发主要指标序号 指 标（单位） 2009 年 2012 年 2015 年 2020 年1 学前三年教育毛入园率 （%） 90.4 92 以上 95 以上 99 以上2 义务教育阶段毛入学率 （%） 100 100 100 1003 残疾儿童义务教育阶段入学 率（%） 83 97 98 99 以上4 高中教育阶段毛入学率 （%） 100 100 100 1005 高等教育毛入学率（%） 44.5 50 55 60 以上6 普通高等学校在校生中留学 生比例（%） 1 2 3 5 以上7中小学校与境外学校、教育机构建立友好合作关系比例（%）25 30 40 50 以上8 义务教育专任教师中本科及 以上学历人员比例（%） 57.5 65 75 95 以上
