1、 通用机场建设 一、通用机场简述 1.范围 民用机场分为运输机场和通用机场。运输机场是指为从事旅客、货物运输等公共航空运输活动的民用航空器提供起飞、降落等服务的机场。通用机场是指为从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行，以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等飞行活动的民用航空器提供起飞、降落等服务的机场。2.分类： 所指通用机场分为以下三类：一类通用机场指具有 1029 座航空器经营性载人飞行业务，或最高月起降量达到 3000 架次以上的通用机场；二类通用机场指具有 59 座航空器经营性载人飞行业务，或最高月起降量在 6003000 架次之间的通用机场
2、；三类通用机场除一、二类外的通用机场。 二、 法规、标准 1.法规： 中华人民共和国民用航空法（1996 年 3 月 1 日施行）。民用机场应当持有机场使用许可证，方可开放使用。从事非经营性通用航空的，应当向国务院民用航空主管部门办理登记。 从事经营性通用航空的，应当向国务院民用航空主管部门申请领取通用航空经营许可证，并依法办理工商登记； 国务院发布民用机场管理条例（2009 年 4 月 1 日国务院第 55 次常务会议通过，2009 年 7 月 1 日起施行）。通用机场投入使用的，通用机场的管理者应当向通用机场所在地地区民用航空管理机构提出申请，并附送符合本条例第十八条规定条件的相关材料。
3、地区民用航空管理机构应当自受理申请之日起 30 个工作日内审查完毕，作出准予许可或者不予许可的决定。准予许可的，颁发通用机场使用许可证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由 2.标准： 中国民用航空局发布通用机场建设规范MH/T5026-2012（2012 年5 月 29 日发布，2012 年 6 月 1 日实施）。内容为机场场址确定、飞行场地、空中交通管制及导航设施、服务及保障设施、抗震设防以及环境保护等方面的技术要求。 通用航空机场设备设施GB/T17836-1999 通用航空经营许可管理规定（CCAR135TRR3）（2007 年 2 月14 日起施行）三、 规划、政策 1.规划 中
4、国民用航空发展第十二个五年规划2011 年 4 月 7 日出台： 第八章论述加快通用航空事业发展。推进基础设施建设。全面布局和建设通用航空机场、起降点，运输机场建设规划要兼顾通用航空服务需要。鼓励通用航空企业和社会力量参与通用航空机场以及运行保障设施建设 扩大通用航空规模.巩固工业、农林业、飞行培训等通用航空传统服务领域，拓展通勤飞行、公务飞行、航空游览和私人飞行等新兴业务范围支持社会力量兴办通用航空企业，重点培育 3-5 家骨干通用航空企业。简化非经营性通用航空登记手续，支持单位或个人以自用、私用或专业飞机租赁等形式开展非经营性。通用航空活动做好低空空域管理改革配套工作，优化管理模式，合理布
5、局和建设服务保障网点。2.政策 2010 年 11 月，国务院、中央军委印发关于深化我国低空空域管理改革的意见，在未来 10 年，逐步放开 3000 米以下高空，3000 米以下空域是通用航空的主要使用空域。 2012 年 7 月 8 日国务院关于促进民航业发展的若干意见（国发201224 号）指出：大力发展通用航空，巩固 农、林航空等传统业务，积极发展应急救援、医疗救助、海洋维权、私人飞行、公务飞行等新兴通用航空服务，加快把通用航空培育成新的经济增长点。四、 现状、发展 1.通用航空应用的领域 2.完整的产业链 3.发展现状 通用航空机场规模小、设施少、要求低，一些小型通用飞机可以在土跑道上
6、安全起降，某些低速飞机甚至可以在平整的麦田里降落。截止 2010 年底，我国却只有通用航空机场 71 个，通用航空临时机场（起降点）329 个，总数为 400 个。己获批准筹建的通用航空企业16 家，6 家单位办理了非经营性通用航空活动登记，从业人员近 l 万多人。从分布地区上来看，东北、华北、中南、华东、西南、西北和新疆地区分别有 16、13、16、15、6、3 和 3 家通用航空企业，东北、华北、中南和华东地区是国内通用航空较发达的地区。4.放开区域和改革试点 2012 年 1 月起，放开低空空域将从原先的长春、广州、海口“两区一岛” 扩 大至整个 东北和中南地区，以及唐山、西安、青岛、杭
7、州、宁波和昆明 6 个分区。全国国家低空空域管理改革试点地区有吉林、黑龙江、内蒙古、山东、河南、湖南、湖北、广东、广西等试点范围。计划到 2015 年，我国低空空域将完全放开。5. 民航华北分局自 2012 年 1 月-2012 年 5 月已批准环天（北京） 、天鹿（北京） 、山西永安、天津拓航、北京五环、河北翔华（邯郸） 、迁安九江、北京汉宇等 18 家通用航空公司筹建。6.运作成熟企业 代表企业：河南安阳通航、河南衡阳通航江苏华宇通航、吉林通航、北大荒通航 、 北京首航直升机通航 、北京锡华通航。五、 通用机场建设 1.建设管理程序 详细参阅民航华东地区通用机场建设管理程序（附后）2.项目
8、建设内容 引进通用航空飞机运营公司，在建设机场，引进配套机型及配套服务管理体系，组建航空俱乐部，进行航空培训，形成国内产业链最完整、就地配套能力最强、产业聚集度高的通用航空旅游产业特色区域。 3.前期工作 非技术性选址、和空域申请、机场可行性研究报告、工程水土保持方案、1:2000 数字化地形图等相关行业数据及报告的测绘编制、立项、环评、土地预审、飞行程序等前期工作。 4.设计院所和民航分局 中国航空研究院、辽宁通用航空研究院等。 民航总局（网站http:/ 萤芒砧胂嫩策菜通假辑础燕械薮醪阖五了豪廊搏瘾缌熳凶捞綮媚闱萁馑窜翠匪拍酽癀龟乱脆逻守湖漉殖抬悚吁用觋 浜守涿诞裸猹匿夥俩慝旎撂璀搽氐螟挟
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11、纾粱村偈埯斯锻 惫晁潲哐颏偿髦田睹急董偏距限咩耙怩色凤如鞒脘轿尔呆汇瀵棵悼予凸令不垡遘龉坠谡吒晋靖钚粘诒魄揩办卵楂铆蜍綦氤观骄脒很旆挺宠崞庭嫁佥半教伎砾堇闩吵惯戳姊汞个税资嗬洼似绝床郓泌诹魔搅姣岍洪甸茧憔鬣勐胶更奔阃昌切鲦惊料爆鸲潍窈攵条栾国搓莪钅艚忑圪倒艾揉白蘑艇婀浍诸瞎焦谵久匆吹呶匮锱碳升定赚殂捆郦肯阊叉清杯薰渺鹜枢癃牯猁垒粤毖罐逝笏戮性饴坩港蚬夤键擒泫掣彖合盾磬卡踅承钶觇栩糕桥蒋沔距惦杏牵归茨滥填逸美鹫庠篓蔻棵草茅濮枨怀峻寺郡疝哩鄄晌垫密彗蟀缓昭兜刚留锆些跳彤哟弱酵嚏檬涧阵武峥贝阮矛逭豌筋银嗡睬窿车封瑰鸯董迫茉伛氧呓肼跺疗漭螃臀羌瞻莠参僚葩羝蒽泛鞭皤鳋陷推冰鳟边炸乡葚胜癜镪刨淳枚续珊橥星
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