1、施表 A020 首件工程认可审核批准表（类）施工单位：山西路桥建设集团有限公司临午公路改建工程项目部段家凹分部 合同号：LWLJ-DJW监理单位：山东恒建工程监理咨询有限公司临午公路改建工程第一驻地办 编 号：首件工程名称 路基工程 地点、桩号 K27+640-K27+760施工单位自评结果：我分部 K27+640-K27+760 段路基石方填筑试验段已完成，自检合格，现予上报，请予审查和批准。施工单位项目经理： 年 月 日驻地监理组复评意见：驻地监理组长： 年 月 日驻地办终评意见：驻地工程师： 年 月 日报备总监办年 月 日备注：本表一式四份，驻地办终评后，上报总监办备案一份，驻地办、监理
2、组、施工单位各存2一份。路基石方填筑试验路段施工总结我单位承建的临午公路改建工程段家凹分部，根据监理工程师已批准的路基石方填筑试验路段施工技术方案，迅速组织人员及机械在K27+640-K27+760 段进行了石方路基填筑的试铺，现将试铺情况汇报如下：一、施工概况本试验路段起讫里程为 K27+640-K27+760，全长 120 米，局部为半填半挖，填高为 8 米，边 坡 坡 率 采 用 1 1.5。填石路堤所用填料取自本分部挖方段的弃石渣，包边土采用本分部挖方段的所挖土方。二、人员、机械设备的配备1、人员安排施工负责人：江建文施工技术员：张彦斌 测量技术员：姚立鑫 质 检 员：李秀廷 叶长发试
3、 验 员：王 曦 赵玉秀机 械 司 机：20 名2、机械设备安排ZY350 挖掘机 1 台, LSS220 振动压路机 2 台T140 推土机 1 台, 15T 自卸汽车 8 辆 PYA 平地机 1 台 大宇 350 挖掘机 1 台-3-三、施工程序1、准备工作1） 、 原 地 面 清 理 及 填 前 碾 压 工 作人 工 配 合 机 械 清 理 路 基 范 围 内 表 层 的 草 皮 及 杂 物 ， 并 将 表 层 30cm 厚腐殖土清除，将原地面整平后，在地基土含水量接近最佳含水量时用 50T振动压路机进行碾压，压实度均达 90%以上，经监理工程师检验合格。2） 、 测 量 放 样恢复路线
4、中心控制点，并根据横断面设计测设中心桩及边桩，同时根据填石路基设计要求计算出各桩号左右两侧的路基填石宽度，按此宽度放边线点，沿边线洒白灰做出明显的填石范围标记。 3） 、 试 验 准 备 工 作石 料 及 原 地 面 的 原 材 料 试 验 及 标 准 试 验 已 完 成 ， 各 项 指 标 均 符 合 设 计及施 工 技 术 规 范 的 要 求 。 石料的强度大于 15Mpa。试 验 仪 器 设 备 齐 全 ， 试 验人 员 到 位 ， 能 够 满 足 施 工 需 求 。2、布料、摊铺及整平填料取自我分部石质挖方地段的弃渣，采用水平分层填筑法，挖掘机挖装、自卸汽车运输石料。布料时根据路基宽度
5、、松铺厚度及铺筑长度、每车运料量计算卸车数量。石料运输由专人指挥，按水平分层，先低后高、先两侧后中央卸料。石料最大粒径不超过压实层厚的2/3，超过的及时清除出路基或进行了粉碎。按 40cm 的松铺厚度挂线，用大型推土机摊平，随运随摊，确保摊4铺的均匀性。技术员要检查各桩号底层、顶面标高，控制布料厚度，确保路拱的形成。个别不平处人工配合用小块石料、石渣、石屑嵌缝找平。路基宽度、松铺厚度及石料尺寸均符合设计及技术规范要求后，方可进行碾压。3、碾压每填筑一层，首先用 50T 的振动压路机稳压 1 遍，然后用 50T 的振动压路机振压 3 遍，检测其沉降量不符合设计及规范要求，继续用 50T的振用动压
6、路机振压 3 遍，检测其沉降量符合设计及规范要求。最后用静压封面 1 遍；先慢后快，由弱振至强振先压两侧后压中间，碾压速度开始时用慢速，最大速度不宜超过 4km/h。压实路线对于纵向互相平行，行与行之间重叠 4050cm，前后相邻区段重叠 100150cm。压路机碾压不到的地方，使用夯实机具进行夯实，达到无漏压、无死角，确保碾压均匀。在以上施工程序中，进行了密实度的跟踪检测：碾压 7 遍后顶面稳定，无明显轮迹，水平仪观测沉降量小于 2mm，厚度、宽度、平整度等均符合施工技术规范要求。在自检全部合格的基础上，由相关人员填写有关资料上报监理工程师，抽验认可后进行上一层的填筑。4、施工注意事项1）
7、、每层填筑厚度不能超过 40cm，粒径不大于层厚的 2/3，平整度控制为 3cm。2） 、石方填筑时，根据设计文件要求，进行包边土的施工。填筑宽-5-度不小于设计文件要求，填筑工艺要符合石方路基填筑施工要求。3） 、填石路堤顶面至路床顶面下 80cm 范围内填筑符合路床要求的土，铺筑厚度不小于 15cm,宽度不小于要求，严格控制平整度、横坡度，施工时挂线操平，上路床的顶面标高不得高于路基设计标高。4） 、为确保填筑石料粒径符合规范要求，石方开炸时采用多排浅孔毫秒微差预裂爆破。四、试验路段所取得的技术数据1、试验路段试铺总结：1） 、人员组织：技术员 2 名，质检员 2 名，试验员 2 名，机械
8、人员20 名，工人 6 名。2） 、主要机械配备：ZY350 挖掘机 1 台, LSS220 振动压路机 2 台T140 推土机 1 台, 15T 自卸汽车 8 辆 PYA 平地机 1 台， 大宇 350 挖掘机 1 台 3Y18*21 静压 1 台3） 、主要施工程序a、施工放样。b、布料及摊铺、整平：自卸汽车运料，大型推土机进行摊铺、整平。c、碾压方案：首先用 50T 的振动压路机稳压 1 遍，然后用 50T 的振动压路机振压 3 遍，其次用 50T 的振用动压路机振压 3 遍，先慢后快，6由弱振至强振先压两侧后压中间，最后用静压封面 1 遍。d、路基石方填筑每层厚度不大于 50cm，松铺
9、系数为 1.255（详细资料附后） 。2、试验路段现场检测记录表（附后） 。五、试验路段结论试验路段的各项技术指标均达到了设计和技术规范质量标准， 机械设备性能、配备数量、采用的施工工艺和劳动组织均符合技术规范要求，所取得的各种数据能够指导大面积施工。-7-准 备 工 作恢 复 中 线运料、摊铺、整平施 工 放 样场 地 清 理填 前 碾 压临 时 排 水碾 压检 验 合 格密 实 度 检 测压 实 度 检 测下 一 道 工 序路基石方填筑工艺流程框图8-9-路基石方填筑试验路段松铺系数计算表第 1 页 共 2 页桩 号下承层标高（m）松铺标高（m)压实后标高(m)松铺厚度(mm)压实厚度(m
10、m) 松铺系数 备注K88+625 中 681.307 681.659 681.640 352 333 1.057 第一层左 5m 681.437 681.749 681.731 312 294 1.061 第一层左 10m 681.522 681.867 681.845 345 323 1.068 第一层左 15m 681.487 681.811 681.786 324 299 1.084 第一层左 20m 681.313 681.661 681.651 348 338 1.029 第一层左 25m 681.288 681.628 681.616 340 328 1.036 第一层K88+6
11、50 中 682.808 683.157 683.141 349 333 1.048 第一层左 5m 682.904 683.261 683.240 357 336 1.062 第一层左 10m 682.859 683.192 683.172 333 313 1.064 第一层左 15m 682.809 683.139 683.111 330 311 1.064 第一层左 20m 682.800 683.162 683.140 362 340 1.065 第一层左 25m 682.783 683.127 683.108 344 325 1.058 第一层K88+675 中 683.892 68
12、4.239 684.225 347 333 1.042 第一层左 5m 684.166 684.502 684.490 336 324 1.036 第一层左 10m 684.148 684.489 684.469 341 321 1.063 第一层左 15m 684.074 684.381 684.370 307 296 1.036 第一层左 20m 683.930 684.269 684.260 339 330 1.027 第一层左 25m 683.754 684.097 684.080 343 326 1.053 第一层K88+625 左 681637 681995 681976 358
13、339 1056 第二层中 681640 681988 681972 348 332 1048 第二层右 681637 681999 681978 362 341 1062 第二层10路基石方填筑试验路段松铺系数计算表 第 2 页 共 2 页桩 号 下承层标 高（m） 松铺标高 （m) 压实后标 高(m) 松铺厚度(mm) 压实厚度(mm) 松铺系数 备注K88+650左 683142 683491 683472 349 330 1058 第二层中 683141 683487 683473 346 332 1.042 第二层右 683140 683493 683475 353 335 1.05
14、4 第二层K88+675左 684225 684572 684557 347 332 1.045 第二层中 684225 684570 684557 345 332 1.039 第二层右 684225 684575 684556 351 332 1.057 第二层K88+700左 685.669 686.047 686.030 348 331 1.051 第二层中 685.698 686.048 686.033 350 335 1.045 第二层右 685.697 686.050 686.032 353 335 1.053 第二层K88+625左 681.976 682.319 682.304
15、 343 328 1.045 第三层中 681.972 682.318 682.305 346 333 1.039 第三层右 681.978 682.326 682.307 348 329 1.057 第三层K88+650左 683.472 683.828 683.807 356 335 1.062 第三层中 683.473 683.827 683.807 354 334 1.058 第三层右 683.475 683.822 683.804 347 329 1.055 第三层K88+675左 684.557 684.903 684.889 346 332 1.042 第三层中 684.557
16、684.908 684.890 351 333 1.054 第三层右 684.556 684.905 684.887 349 331 1.054 第三层K88+700左 686.030 686.379 686.362 349 332 1.051 第三层中 686.033 686.381 686.365 348 332 1.048 第三层右 686.032 686.379 686.364 347 332 1.045 第三层平均值 1.05计算： 复核：-11-路基石方填筑试验路段试铺总结现场组织1、人员组织：技术员 2 名，质检员 2 名，试验员 2 名，机械人员 20 名，工人 6 名。2、主
17、要机械配备：ZY350 挖掘机 1 台，5LSS220 压路机 2 台，T140 推土机 1 台，15T 以上自卸汽车 8 辆，PYA 平地机 1 台，大宇 350 挖掘机 1 台，3Y18*21 静压 1 台。主要施工程序1、施工放样。2、布料及摊铺、整平：自卸汽车运料，大型推土机进行摊铺、整平。3、碾压：用 50T 拖碾压实 10 遍，先压两侧后压中间。第一遍不振动静压，然后先慢后快，由弱振至强振。碾压 10 遍后，经检验无明显轮迹，水平仪观测沉降量小于 3mm，符合施工技术规范及项目部有关文件要求。通过试验得出路基石方填筑松铺系数为 1.253（详细资料附后） 。12监理工程师意见 监理
18、工程师： 日期：临 午 公 路 改 建 工 程 段 家 凹 分 部路 基 石 方 填 筑 试 验 路 段施工总-13-结山西路桥建设集团有限公司临午公路改建工程项目部段家凹分部二 OO 九年十月二日14原文已完。下文为附加的原创公文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！副县长在 2016 年县政府全体会议上的讲话 按照会议安排，我就今年分管工作简要讲 5 个方面： 一、强化调度管理，着力抓好项目建设。一方面，要着力抓好全县项目调度管理。每季度召开一次经济运行分析、项目调度会议，及时查改问题，抓好宏观经济运行调控管理和主要经济指标月度监测预警，确保全县经济运行健康有序，项目建设顺利推进。要抓争取
19、。紧盯争取项目资金增长 10%、谋划储备项目 150 项、向上申报80 项以上、争取到位 60 项以上的目标，继续严格落实责任目标考核制，深谋细研国家、省市的战略意图和政策导向，用足用好政策，主动争抢，争取让更多项目挤进上级的大盘子。要赶进度。按照 3月上旬全面开工，6 月份完成一半以上实物工作量，11 月底圆满完成年度建设任务的总体要求，健全完善重点项目推进和督查考核机制，落实重大项目分析报告制度，特别是对 43 个千万元以上项目，县发改局要坚持每周一报告，每月一分析，每季一调度，及时研究解决具体问题，全力加快建设进度。要严管理。严格执行项目建设基本程序，切实落实好立项、设计、评审、用地、规
20、划、开工许可、竣工验收以及“ 四制” 管理 要求，主要负责同志要对项目质量、资金运行等情况进行全程监管，跟踪问效，确保工程安全、资金安全、干部安全。特别要强调的是，项目建成后要在 3 个月内完成竣工决-15-算，并按规定报请有关部门进行验收，发现问题及时整改。今后，凡建设项目未进行决算验收的，在资金拨付过程中将适当暂扣部分资金，直至决算验收；对擅自扩大投资规模、变更建设标准和建设内容的，超出部分的资金由单位自行解决，情节严重的还要追究相关人员责任。另一方面，要着力抓好分管项目的组织实施。全面完成 2015 年易地扶贫搬迁项目，建成移民住宅 280 户；启动实施 2016年易地扶贫搬迁项目，新建
21、集中安置点 11 处，开工建设移民住宅733 户，年内完成 70%工程量；认真做好村级 公益事业建设“一事一议”财政奖补项目，在 50 个村实施村内基础设施建设项目 50 个；全面完成 2015 年巩固退耕还林成果项目、世行贷款可持续发展农业项目和高标准农田建设项目各项任务。 二、围绕提速提质，着力抓好新型城镇化建设。投资 10 亿元，实施城镇基础设施建设项目 36 项，着力抓好四个方面的工作：一要瞄准国家政策导向搞规划。积极吃透新型城镇化建设有关精神，做好与省市新型城镇化规划和城镇体系规划的对接，认真调研，科学编制我县新型城镇化发展规划和县域城镇体系规划。全力抓好新一轮县城总体规划修编，完成
22、 4 个中心村庄风貌规划，*历史文化名镇规划，*两镇镇区给排水专项规划和部分县城重大基础设施建设分项规划，为争取国家对县城和小城镇支持项目打下规划基础。二要强化工程质量进度抓建设。按照“新区提速、老城提质、 组团开发、整体推进” 的思路，全力抓好*开发、商品房开发、居民迁建安置、保障性住房建设、集中供热、路网改造、绿化亮化、市政设施维修改造16“八大工程”20 个具体项 目建设，扎 实推进各项前期工作，确保 3 月上旬所有续建工程、路网建设、城区绿化亮化和市政设施维修工程全面开工，5 月底前商品房开发、保障性住房和居民安置楼建设工程全面开工，11 月底前行政中心、多功能文化中心、法院审判庭、公
23、安局业务技术用房、污水处理厂、路网工程、 绿化亮化工程全面竣工，集中供热工程确保投用。特别是要把城区居民搬迁安置作为今年县城建设的一件大事来抓，中台镇和国土、住建等相关部门要克服困难，全力参与，各方齐用劲， 拧成一股绳， 务必于 5 月底前完成协议签订，并启动安置楼建设，力争尽快建成搬迁，为县城建设腾开步子。三要整合执法力量抓管理。推行城市管理相对集中处罚权试点，理顺城市管理体制，整合执法力量，扎实推进环境卫生、市容市貌、交通秩序、市政设施管理。深入开展“三项创建，六大整治” 活动（即：示范街、文明个体户、文明工地创建和汽修汽配市场、市容环境、建筑市场、户外广告清理、城区校园周边环境、专业市场
24、整治），下功夫解决县城区废品收购、汽配维修、乱堆乱放等突出问题。要下硬手查处违建问题，坚决遏制乱修乱建、抢修抢建、谋取征迁私利的势头。四要延伸城市公共服务抓村镇建设。4 个重点镇要抓住国家支持建制镇建设的政策机遇，找准功能定位，优化发展布局， 积极争取项目支持，全力实施好道路、给排水、集中供暖等基础设施配套项目 23 项，稳步推进小城镇提质扩容。其他乡镇在现有基础上，以完善功能、强化配套为重点，加强小城镇日常管理，合理控制城镇建设规模。坚持点面结合、以面为主、整村推进的思路，以优先保障住房最危险、经济最困难的群众为-17-前提，持续推进农村危房改造，年内完成危改 2000 户 9 万平方米，进
25、一步改善群众居住条件。特别是在危改对象确定过程中，要严格按照“一申二评三核四批 ”的程序，实行三级审批，三榜公示，做到公平、公正、阳光操作。 三、坚持征管并举，着力抓好财税工作。坚定不移地抓好收支调度、资金争取和财经监管，确保财税收入实现新突破，监管水平实现新提高。一要突出财政增收加强预算执行。继续严格执行部门和乡镇税收考核制度，完善征税激励机制，不断健全社会综合治税，扩大税源基础。建立月调度、季考核的财政工作机制和财政收入定期通报制度，避免工作上前松后紧、增幅大起大落，确保收入均衡入库、平稳增长，上半年实现“双过半” ，全年突破亿元大关，达到*万元。各涉税业务部门要积极配合开展代征代扣业务，
26、确保各项税收和非税收入应收尽收。要切实保障好农业、教育、医疗卫生、社会保障、保障性安居工程、公共文化等重点支出需要。严格控制一般性支出和“ 三公经费 ”，规范会议费、差旅费和车辆管理，降低行政成本。二要突出资金争取狠抓财源建设。紧紧抓住上级投资导向积极论证申报项目，年内力争争取到位各类财政专项资金 8 亿元以上，比上年提高 10%以上。加大财政对工业、农副产品加工、牛果菜农村主导产业等支持力度，设立专项扶持基金，落实税收优惠政策，优先帮助申报项目资金，培育新的稳定财源。三是突出改革创新加强财政管理。积极推进金财工程一体化平台建设，完善国库集中支付改革，逐步取消纸质凭证和单据流转。加快部门电子化
27、预18算进程，启动金财工程部门预算模块。健全预决算公开机制。认真实施营改增试点。继续扩大政府采购范围和规模，规范政府采购行为。加强国有资产管理，加大清理清查力度，严防流失。推进预算绩效管理，加大对民生项目和政府投资重大项目的财政监管力度。加强政府性投资项目评审和结算。进一步加强政府性债务管理，建立债务风险预警机制。四要突出金融改革破解资金难题。针对当前财力不足，产业发展、项目建设等资金短缺的问题，各金融机构要积极探索，创新金融服务“三农” 、助推扶贫攻坚和中小微企业发展机制，探索开展“三权 ”抵押，量身订作符合企业实际的金融产品和产业链融资等信贷模式，积极支持全县经济发展。 四、严守耕地红线，
28、着力抓好国土资源管理工作。按照保红线、保发展的要求，严格耕地保护，大力推进节约集约用地，强化执法检查，确保国土资源管理科学有序。一要全力保护耕地资源。持续加大基本农田保护力度，从严控制非农建设占用耕地，确保耕地保护红线不突破。全面完成农村集体土地“三权 ”确权和农民宅基地确权登记颁证工作。争取立项土地整治项目 12 个，争取资金 1000万元以上。全面完成*不稳定斜坡治理工程和*等 7 个乡镇 14 个村 6 个土地整治项目，整理土地 1161.69 公顷。各乡镇要抓建较高标准的土地复垦整理示范点 1 处，确保耕地占补平衡。二要有力保障发展用地。按照“增量上努力争取、存量上积极盘活、利用上节约
29、集约”的原则，积极盘活土地存量，优先保障重大建设项目、民生工程、基础设施用地，切实保障战略性新兴产业、节能环保、保障住房建-19-设等领域的项目建设用地需求。积极抓好土地资产运营，完成土地出让收益 2000 万元以上。三要着力保障发展环境。加大国土资源执法监察力度，着力控制未报即用、批少占多等违法用地多发的态势，严肃查处国土资源违法案件，有效保障土地开发利用秩序稳定，确保我县卫片执法检查“零通报、零问责、零约谈” 。 五、坚持统筹兼顾，着力抓好审计等其他各项工作。审计工作要按照审计监督全覆盖的要求，以财政预算执行审计、领导干部经济责任审计、政府投资项目审计、民生专项资金审计、行政事业单位财务收
30、支审计等为重点，加大审计力度，扩大审计覆盖面，深刻揭示突出问题，及时提出有价值、有针对性的建议，强化审计查出问题的督促整改，有效维护正常的经济秩序。统计工作要深入推进统计制度改革，切实搞好经济运行和社会发展监测服务。加强统计基础建设和统计巡查监管，推进统计能力建设，提高统计质量。法制工作对县政府各类规范性文件从严审核，修订和废止一批现行文件，切实规范约束行政行为。县政务服务中心和乡镇便民服务网点要进一步加强规范化运行，加强人员管理，健全服务制度，完善服务功能，推进审批服务事项办理集中化和网上办理审批、缴费、咨询，最大限度缩短办理时间，提高政务服务效率。物价工作要综合运用多种调控手段，不断强化价
31、格监管和服务。全力争取省级价格调节基金项目支持，在县城建设蔬菜冷贮配送中心 1 处。防震减灾工作要认真落实建设工程抗震设防要求，实现工程抗震设防全覆盖。20全县抓农村基层党建促脱贫攻坚工作经验材料 *县是大别山连片特困地区片区县，地处皖西南边陲，皖鄂赣三省交界处， 总控制面积 1357 平方公里，辖 10 个乡镇、118 个村、17个社区，人口 63.5 万；党员 28033 名，其中农村党员 23087 名；基层党组织 1217 个，其中党委 13 个、党总支 157 个、党支部 1047 个。2014年，按照精准扶贫的要求全面进行建档立卡，全县识别贫困村 60 个、贫困户 3.62 万户
32、12.74 万人。20142015 年共减贫 1.13 万户 4.56 万人，到 2015 年底，全 县贫 困户及贫困人口已减至 2.47 万户 8.14 万人。近年来，*县坚持把脱贫攻坚作为主战场，把强化责任落实、措施落细、服务 落小、考核落准作为党建助推脱贫攻坚的着力点，扎实推进农村基层党建与脱贫攻坚深度融合。 一、主要做法 （一）坚持目标引领，把责任落实。中央和省、市脱贫攻坚大会后，县委、县政府明确提出将脱贫攻坚作为“十三五 ”时期“六大攻坚战” 之一，紧扣全面建成小康社会目标，用 3 年左右时间实现县摘帽、村出列、户脱贫 。围绕这一目 标， 层层压紧压实包保帮扶责任。建立了县、乡镇、村
33、、组四级党员 干部联系包保责任制，把责任扛在肩上。目前，-21-39 名县级领导干部分别联系 1-3 个贫困村，全县 7155 名党员干部、职工共包保帮扶 14124 个贫困户，其中县级领导干部每人帮扶 6 户，科级领导干部每人帮扶 4 户，一般干部、职工每人帮扶 2 户，学校、医院行管人员和教师、医生中的党员每人帮扶 1 户，驻望条管单位干部、职工每人帮扶 1 户，村级干部每人帮扶 3 户。2015 年，各级包村帮扶单位共向贫困村捐款 90.54 万元，安排项目帮扶资金 112 万元。强化驻村扶贫工作队建设，选优配强贫困村党组织第一书记。 （二）坚持问题导向，把措施落细。针对贫困村、贫困户致
34、贫的原因及存在的问题，进行把脉问诊，实行分类施策，认真贯彻“ 五大”发展理念，全面落实“ 五大” 脱贫计划，重点从五个方面推进。一是实施产业扶贫。 以创建全国木本油料重点县为契机，推进油茶、薄壳山核桃等特色种植业，全县计划发展 20 万亩，2015 年已发展 4 万亩,有力地促进村级集体经济发展和贫困户增收。如，鸦滩镇望马楼村大力发展油茶种植，并通过村党总支牵头、村干部领办、村民入股等方式，成立了油茶合作社资金互助部，截至 2015 年底已累计为本村农户提供互助资金 1750 多万元，村集体也因此年增收近 60 万元。按照“ 精准扶贫不让一个少数民族掉队”的要求，在全县 唯一的少数民族村漳湖镇
35、回民村发展黄牛、青年鸭、薄壳山核桃等种养产业，并依托“ 中国少数民族特色村寨” 品牌发展乡村旅游。二是 实施就业扶贫。 充分发挥*纺织服装产业优势，通过基层党组织和党员的牵线搭桥，先后吸纳贫困劳动力 1200 多人到申洲针织、童装产业基地就业。三是实施光伏扶贫。 实行 60 个贫困村光伏电站全覆盖，建成 5000 户贫困22户光伏电站，并通过农业发展银行融资推进光伏项目向非贫困村延伸。四是实施电商扶贫。利用电商扶贫试点县平台，依托电子商务公共服务中心、特产中国 1 号店*馆，发展农村电 子商务。五是实施农民专业合作组织带动扶贫。把支部建在产业链上，大力加强农民专业合作社党建，如全国农民专业合作
36、社示范社*县金穗种植专业合作社，在党组织的引领推动下，流转土地 2.6 万亩，带动 1600 多户贫困户增收致富。 （三）坚持机制搞活，把服务落小。一是打造农村党员干部助力脱贫攻坚“一公里”服务圈。全面推行以打造脱贫攻坚“一公里” 服务圈为目标的农村党员干部网格化管理，确保贫困户在“一公里” 范围内有贫有人扶、有困有人帮、有难有人救、有 问有人答、有事有人解。与此同时，通过实 施网格化管理，一些贫困户的信访问题得到了及时有效化解，有力促进了基层社会和谐稳定，*的信访维稳工作也进入了全市先进行列。 二是落实村级干部助力脱贫攻坚各项保障。在全县135 个村（社区）全面建成规范化村级便民服务中心的基
37、础上，2016 年县财政及县管党费将投入 4200 多万元，用于提升村级保障水平。2016 年，村主职干部的报酬待遇将达到 3.4 万元，一般干部的报酬待遇达到 3 万元；确保 3000 人以下的村基本运转经费不低于 5 万元、3000-5000 人的村不低于 7 万元、5000 人以上的村不低于 9 万元；继续实施村级干部参加城镇职工养老保险全覆盖。三是激发村级干部助力脱贫攻坚内生动力。从 2016 年开始，每年评选 10 名优秀村党组-23-织书记，重点向脱贫攻坚工作实绩突出的倾斜，对特别优秀的，安排进入乡镇领导班子，并比照副乡镇长工资水平确定其报酬。 （四）坚持导向鲜明，把考核落准。突出
38、精准考核，制定脱贫攻坚考核办法，将考核结果与干部使用挂钩，充分发挥考核的导向作用。加强乡镇和县直部门扶贫工作考核，对扶贫实绩突出的优先提拔使用；对未能完成年度扶贫开发目标任务的实行“ 一票否决” ，对其党政主要负责同志不予评先评优，3 年内不提拔、不重用或调离。加强对行业扶贫和定点帮扶工作的考核，对工作不称职的领导干部和驻村工作队队长及时进行调整。对弄虚作假搞“数字脱贫 ”的，严肃问责。推行村级干部、普通党员、村民组长“千分制”或“ 百分制” 量化考核，推动农村基层党员干部全面进入脱贫攻坚主战场。各乡镇坚持每年开展一次村级班子“回 头看” 活动 ，对抓脱贫攻坚不力的村级干部及时进行调整处理。
39、二、存在的主要问题 目前，在抓党建促脱贫攻坚工作中，有少数贫困村党组织观念陈旧，缺乏 发展意识，依赖思想较重，在如何利用自身优势引导农民增收致富方面思考不多、谋划不够；部分农村党员年龄偏大、文化程度偏低，缺乏带头致富、带领致富能力，不能有效发挥党员在脱贫攻坚中的先锋模范作用；少数村级干部在集体资产处置、管理使用民生工程资金和政策性涉农资金上存在优亲厚友、虚报冒领等违规违纪现象。此外，还存在以下三个方面较为突出的问题： 241、乡镇村撤并力度大，基层组织管理服务难以有效覆盖。*乡镇、村撤并力度大【由原来的 21 个乡镇 359 个村（社区）撤并至 10 个乡镇 135 个村（社区）】，在有效精简
40、机构和人员的同时，也导致基层党组织服务管理的半径过大，其辐射带动能力受到制约，一些便民利民的基本公共服务难以实现及时有效覆盖。 2、村级集体经济普遍薄弱，村级组织为民办事的实力不足。*作为大别山扶贫开发片区县，村级集体经济普遍薄弱，村级组织在开展公益事业、改善村内基础设施建设方面缺乏资金保障，往往是心有余而力不足。 3、农村基层组织对贫困户留守儿童关爱不到位，极易引起贫困的代际传递。 部分农村基层党组织、社会组织及群团组织关爱留守儿童的职责没有很好落实，对贫困家庭特别其中的离异家庭的留守儿童关爱不到位， 导致这些留守儿童往往存在心理缺陷、安全隐患、学习成绩滑坡等问题，极易引起贫困的代际传递。
41、三、几点意见建议 1、要进一步提高农村党员干部的带富能力。建议针对基层实际，进一步下沉教育培训资源，突出现代农业、集体经济发展等方面的教育培训，不断提高农村基层党员干部引领群众脱贫致富的能力。 2、要进一步加强农村基层组织规范化运行的制度建设。针对脱贫攻坚中容易发生腐败的领域，切实加强基层组织规范化运行的制度机制建设，防止 农村基层干部在扶贫项目建设和资金管理使用方面优-25-亲厚友、以权谋私，确保每一分“造血钱”、“救命钱” 都真正用到贫困村发展和贫困人口脱贫上。 3、要进一步加大对发展壮大村级集体经济的支持力度。建议在村级发展集体经济的项目规划、立项审批、运行指导、金融支持、政策激励等方面，出台一些更具刚性的政策措施，并对*这样乡镇村撤并力度较大的贫困县，在资金和项目的安排上给予倾斜照顾。 4、要进一步发挥各类社会组织在关爱农村留守儿童中的能动作用。探索创 新相关工作机制，着力引导各类社会组织、群团组织在关爱农村留守儿童特别是贫困家庭留守儿童中，切实担负起应有的社会责任。
