1、电力需求侧管理：初见成效 任重道远对话电力需求侧管理专家INTERVIEW.DIALOGUE 访谈?x,l-话电力需求侧管理初觅 i8【任重菹逐对话电力需求侧管理专家口本刊记者路艳艳2004 年,北京电力供应再次告急.此次“电荒“ 波及的范围已远远超越了 2005 年,仅在上半年,全国就有 24 个省市区尝到了缺电的苦头.与此同时,在江苏,河北,北京等地,人们却看见一场对抗缺电的战役正在悄然进行:空调调高 1.C,避开高峰期生产,高耗能企业轮休,供电量并没有瞬间增加,而供电秩序却似乎在瞬间变得井井有条.是电力需求侧管理在发挥作用.作为一种有效的用电管理方式和平衡电力供需的重要途径,电力需求侧管
2、理于2O 世纪 9O 年代初即被引入中国.有专家指出,在 2004 年迎峰度夏的过程中,电力需求侧管理发挥了 3O%的作用,有效地缓解了一些城市的电力供应紧张局面.如今,电力需求侧管理已经被提升到了一种战略的高度,不仅仅是为了应对“ 电荒 “,电力需求侧管理将成为今后电力管理体系中不可分割的重要组成部分.国电动力经济研究中心副主任兼总经济师华北电力大学(北京) 博士生导师北京全仕能机电科技有限公司总裁g 前.国家对电力需求侧管理的重视程度已 8/-升到 7 一个前所未有的高度.日精:目前,国家对电力需求侧管理的重视程度如何?胡兆光:目前,国家已经充分认识到了电力需求侧管理的重要性.在国务院会议
3、上,温家宝总理也不止一次地强调要切实抓好需求侧管理工作.胡兆光曾鸣冯庆东2004 年 5 月,国家发改委和电监会联合发表了(OJn 强电力需求侧管理工作的指导意见,把电力需求侧管理提高到了战略的高度,并明确了在电力需求侧管理工作中政府,电网公司及用户各自的任务.2004 年 6 月 6 一 l1 日,国家发改委,教育部,科技部等 7 个部门联合举办了全国节能宣传周活动,这次活动由往年的 l1 月改在夏季用电高峰到来之前举行,旨在让老百姓认识到电力短缺的形势,并倡导企业节约用电,合理用电.曾鸣:国家最高层领导人多次在公开场合强调要采取电力需求侧管理措施来缓解电力供应紧张,国家发改委,电监会近半年
4、来在全国性的会议上也一直在强调通过电力需求侧管理来优化资源配置,合理使用资源.此外,电网经营企业近两年来也在积极地运用电力需求侧管理手段进行错峰,引导用户合理用电,以缓解尖峰时刻的紧张需求.许多省和大区电网都专门制定了电力需求侧管理实施方案和管理办法,以便在电力供应紧张的时候通过电力需求侧管理的手段移峰填谷.北京市目前也在制定电力需求侧2oo4.931淡?埘 iINTERIL3,.1)1,I【I管理条例,颅计将 J:2004 年 l】r】通过l长办公公计 i三,拿到行政仆町 IlE,并随即颁施.冯庆东:今,I 州家对 fJ 需求侧管 J 作越来世,1i.早 2000 年 12,J29I,【li
5、I 贸委币 lI 同家汁委就联合发 j_r 约川 fU 管理办法,将电力需求侧管师以法规形式定下米.2001 午原家电 J 公又把电力需求侧管理列为围宋电力公州?流供电企,I 学核标准( 试行)的项考核内容,叫确规定流供电企,必须积极Jr 展电力需求侧管耻,而 JIL 嘤 f 汁划,何实效.2004 午 6 卜 I7 口,罔务院办公J 丁发出了 关 J:做好电力需求侧管理作的通,慢求各位做好电 J 迎峰度夏 I 作,确保发仃序供电促进经济稳较快增长,加强电力需求fI!lJ 管理.作 JtJ.例:,北 HfII 北柬最近m 仃 r 一种“?川 IU 价“, 这种电r 相. 求兑比较 fE,fII
6、,l:峰 IUJ 供时.电公 r11rl以于受照预先与JI厂 l 掺汀的协议,减少或巾断电力供.而埘 J 邢 g-P 埘供 I 乜连续可靠供应要求很高,B J 他 rl:电 Jr 峰 lJIJ也允许 Il 惭供应的,J 用,则|_l以推出?种价 f 较高的高可靠电价,刖其收益作为町 IlIl 惭 JtZ 价的资金来源.峰谷分时电价 ll 也一省份推行,通过峰嵛时期 l 刮的电价术引导用_1.I 的需求,使得何限的资源得到很的利川,从 InJ 优化债I1 线.就 H 前求看,行政段为州电,J 供求,缓解 I 乜 J 供求发挥 r 苦的作用,fI【嘤恕使济段发挥的效用还要 f台?凸己套收策 .专项
7、资金问题是推行电力需求侧我国的电力市场化改革刚刚起步,管理过程中的一大瓶颈及时出台相所以实施电力需求侧管理主要还是采关的配套激励政策是保证电力需求侧取行政手段但经济手段也 E 经开始管理顺奉 lj 实施的有效手段,在一些省份发挥作用日冀_l 两:我们主要是通过什么样的方式来实施电力需求侧管理的?曾鸣:电力需求侧管理应该是以经济手段,法律于段为 t,行政于段为辅的.f_i卜 J:我同的电力 f 场化改革刚刚起步,在具休施需求侧管理时,主要采取的还足行政手段,即任政府的授权下尖峰或高峰时刎进行_何守的错峰.首先应眩鼓肋用厂 l 臼觉错峰,在自觉错峰满足不了供需缺口的情况下,存各地区要政府机父的-L
8、 人可或授权之下 ,叮以进行何序的限 I 乜.限电本着“居民小限“ 的原则 ,j 对 lr 业企,何选择地限电.在一缺电较严匝的地区,电网公司都制定丁多套麻急预案,当不同的负荷缺门出现时,启动同的应急预案.在某些省份,济手段也发挥着320 雏曩曩:电力需求侧管理在中国的推行过程中遇到了哪些问题?国外有哪些先进的做法值得我们借鉴?胡兆光:缺乏 0 项资是目 fji推行电 J 需求侧管师过程中遇到的主要问题.H,食 5仃河北地方政府筹集刨 J 哇三需求例管理的弩项资金,江苏币 lJ 北京 J 规划巾,还没仃正式出台卡 f关政策.达方卣,?发达家的做法就很值得我 fJ 借.在荚同,每kW?11 的
9、I 乜价 rI 被提取 0.33.7 厘(美庀)作为电 ,J 需求侧管理的专项资金,通过这种式,每年尺约能集 fvl2OIE美元,作为号项资金被片 lr 推 J约片 l电币 lJ 负荷管理等.2001 年美 H 加州发生电力短缺的时候,姚是这笔专项资金解决了电力 fjt 不求的题.曾鸣:我 Iq,j 电力需求 fj!IJ 管理fII 一的政策,激助机制以及法律法还靛缺乏.电 J 需求恻管理是南电公 r 术负责施的,I 创造的却圯伞 f:会的瞥体效益,即发电侧,输电侧f川,郜是受益 .在现行的政策Itz 公司施的移峰填谷的措施仃?l 能导敛 j 售电收入减少,或造成平均电价 I 降,这对_J 分
10、 JF 后通过 U,J 营扶取效益的电 I 删经营企来说砬不利的.电网营业也是业,也嘤济效,所以一定要出台对公,j 相父激呐措施,以鼓励它愿地施电力需求侧管理各项措施,从而为仝I:会创造效益.在这一点卜,止电,J 需求侧管理推广时间较长的家的经验值我们借.比如美罔,他 ffj20 世纪 7O 年代末就开始系统,拿 i 面,深入地研究女J 何对电力公司进行激,以提高电力公司实施电力需求侧管珲的秘极.1 牛._lj 此同时,也要充分考虑剑用户的利益.昕以,电力需求删管理的结果就是实现“i 赢“ 十会效益,电力企效益,用户效益都得到保证.冯庆东:日前,电 J 需求侧管理6叵过程 lfJ 遇到的丰要问
11、题包括 2 点:一是首先缺乏政策支持,项目风险大.拿 f 传动节能为例,国外提高电动机运行效率项 I:1 的变施,人多是有政策芰持的.通过折扣补偿购置高效电动机的费片 l 超支部分.使由用户承担的基本购置费只卡 I于普通电动机的购置债,时,f 乜公司还可按照基本IJ!=J 置货的某比例,通过折扣按节电效益 J 的原则向用厂 l 补贴.而在巾罔却缺乏这样的政策支持.二是资金米源渠道不畅,电价没有反映成本.电J 需求 fIJ!lJ 管理的经济激励政策离不丌资的支持,资金来源以及投资渠道f_j 利益分配问题的解决便成为推广需求 fIf!lJ 管理必须解决的现实 J 题.同时,缱合卿的电价机制,设计分
12、时【乜价.INTERVIEW.DIALOGUE 访谈?x,J-话也是一种鼓励移峰填谷的手段,中国目前的电价机制还有待完善.与电力需求侧管理相关的技术和产品包括负荷控制技术.蓄冷蓄热产品.节能产品.分时段计费电能表以及电力需求铡管理辅助决策支持系统等.乓:有哪些相关的技术和产品来辅助电力需求侧管理的实施?胡兆光:电力需求侧管理是一种管理的理念和方法,当然也需要一些必备的技术作支撑.目前,对于一些大用户,电网公司将为其安装负荷控制装置,在用电高峰期间可以限制其用电.对于一些中小企业,电网公司会通过搭建一个平台将它的用电信息采集过来,了解它的用电情况,并给予一定的节约用电的指导.此外,像高效的电动机
13、,变压器,节能产品,蓄冷蓄热产品,这些可以转移高峰负荷,可以节约电能的产品都是与电力需求侧管理相关的产品.由于与普通产品相比价格较高,所以在推广过程中会遇到一些问题.在某些国家,购买节能产品就会得到国家给予的补贴,这就大大提高了消费者购买节能产品的积极性.此外,我国节能产品质量也有待提高.以节能灯为例,节能灯可以节约电能,但质量不好的节能灯寿命很短,结果“节电不节钱 “.中国的节能产品市场很大,所以对于厂家来说,应该从长远的角度考虑,用过硬的产品质量去占领这个市场.曾鸣:除了负荷控制装置,具有分时段计费功能的电能表,蓄冷蓄热产品等一些有利于移峰填谷的产品之外,目前我们在为电网公司制定电力需求侧
14、管理的方案和措施的时候,要通过电力需求侧管理的辅助决策支持系统,来进行成本分析测算,各种经济效益和风险的评估,它已经成为电力营销系统的主要组成部分之一,是保证电力需求侧管理在决策时更加科学化,信息化的技术支持系统.冯庆东:电力需求侧管理应用的技术与产品应有助于削峰填谷,优化电网运行方式,实现电网经济运行,提高电能利用率,像电力负荷管理技术,蓄冷,蓄热技术,节能型家用电器,热泵,燃气一蒸汽联合循环发电技术,大功率低频电源冶炼技术,交流电动机调速运行技术,高效蓄电池应用技术及可再生能源发电技术等都是属于这一类的技术和产品.电力需求侧管理的实施主体是电网公司.发电方是电力需求侧管理的受益者.所以它也
15、应该积极地参 s 电力需求铡管理 I 作.日:发电方在电力需求侧管理实施过程中扮演着怎样的角色?胡兆光:电力需求侧管理的实施主体是供电方电网公司,它将协助政府制定电力需求侧管理的规划,并负责具体的实施.电力需求侧管理发挥作用之后,会提高发电机的利用小时数,降低发电损耗,这对于发电方是有益的.因此,电力生产各环节都应该积极配合实施电力需求侧管理,以各种方式参与电力需求侧管理.参与需求侧管理,收获的不仅仅是现在可以看到的效益,对于发电企业今后参与市场竞争也是很有好处的.曾鸣:目前电力需求侧管理主要由供电方来实施,发电方不与用户直接接触,除非在“大用户直购电 “的模式下,但这种模式在我国讨论还为时尚
16、早.电力需求侧管理使资源得到了优化配置,整个负荷曲线变得平坦,这就会使整个电力系统的运行成本下降,供电可靠性提高,污染排放减少,使包括发电方在内的整个社会获得效益.如今厂网已经分开,电厂和电网公司只是经济上的伙伴,所以要靠政府制定政策来协调发电方与电网公司的关系,使电力各部门能均衡地分享由电力需求侧管理带来的效益.电力需求侧管理是一项长期的系统 I 程 ,它在中国的发展前景取决于相关政策法规的制定.实施,合理电价机制的建立等一系到方方面面的内容.乓妻,|曩:电力需求侧管理在中国的发展前景-4*-J?胡兆光:从目前中央高层和社会各界对电力需求侧管理的重视程度来看,前景是很好的.在 2004 年的迎峰度夏过程中,电力需求侧管理发挥了30%的作用 ,预计 2005 年的作用还会更明显,会超过 30%.但我们应该看到,
