1、第一章 概况第一条 规划目的抗震防灾是国家公共安全的重要组成部分，事关人民群众生命财产安全和经济社会可持续发展。为了提高城市的综合抗震防灾能力，减轻地震灾害，编制荆州市中心城区抗震防灾规划 。 （以下简称本规划）第二条 指导思想针对产生震害的薄弱环节，制定确实可行的防震减灾对策，通过广泛深入地开展以预防为主的宣传教育，提高广大人民群众防震减灾意识，建立有效的防震减灾组织体系，采用必要的行政手段，强化政府防震减灾功能，在全社会的共同努力下达到减轻地震灾害的目的。第三条 基本防御目标逐步提高城市防御地震灾害的能力，最大限度的减轻地震灾害，保障人民群众生命财产的安全和经济建设的顺利进行。城市在遭受多
2、遇地震影响时，建设工程一般不发生破坏；城市在遭受相当于本地区地震基本烈度的地震影响时，城市生命线系统和重要设施基本正常，一般建设工程可能发生破坏但基本不影响城市整体功能，重要工矿企业能很快恢复生产或运营；城市在遭受罕遇地震影响时，城市功能基本不瘫痪，要害系统、生命线系统和重要工程设施不遭受严重破坏，无重大人员伤亡，不发生严重的次生灾害。第四条 编制规划的基本依据一、 中华人民共和国防震减灾法二、 中华人民共和国城市规划法三、 城市抗震防灾规划标准 （GB504132007）四、 建筑地震破坏及划分标准 （建抗字第 377 号）五、 城市抗震防灾规划管理规定六、 建设工程防御地震灾害管理规定七、
3、 中国地震动参数区划图 （GB183062001）八、 建筑抗震设计规范 （GB500112001）九、 荆州市城市总体规划 （20082020）十、 荆州市中心城区控制单元规划十一、荆州统计年鉴（荆州市统计局编）十二、其它有关规范和规定第五条 规划编制模式及规划工作区的划分参照现行国家标准中国地震动参数区划图GB5011 和荆州市城市总体规划（20082020） ，荆州市是位于地震烈度 6 度地区的大城市，其城市抗震防灾规划编制模式应采用乙类模式进行编制，中心城区的建成区和近期建设用地按二类规划工作区的标准进行抗震防灾规划的各项工作。规划工作区确定原则：与城市总体规划所明确的城市主次干道相结
4、合；与规划明确的疏散通道相结合；与人口密度和建筑容量的高低相结合；与荆州市中心城区控制单元规划相结合。规划将中心城区划分为 80 个规划工作区，其中古城片区包括 9 个规划工作区；城南片区包括个 14 个规划工作区；武德片区包括 18 个规划工作区；中心片区包括 19 个规划工作区；城东片区包括 20 个规划工作区。第六条 规划范围及规划期限抗震防灾规划范围为：荆州市城市总体规划确定的中心城区即古城片区、武德片区、中心片区、城南片区、城东片区，总面积为 102.5 平方公里，总人口约 100 万人。近期：2009 年2012 年远期：2013 年2020 年2第七条 强制性内容文本中“黑体字”
5、条文为本规划的强制性内容。强制性内容是对本规划实施进行监督检查的基本依据。凡违反本规划强制性内容的行为，应当按照严重违法行为依法进行查处。第二章 地貌特征及地质环境第八条 地貌特征市区位于江汉平原西部。北部地势较高（高程 32-45m） ，属波、岗地；南部地势较低（高程 2731m） ，属于低平原；沿江地带稍高，高程为 32-41m。地势由西向东，微微倾斜，属起伏很小的平原。第九条 大区域地质环境荆州市位于杨子准地台中部，属新华夏系第沉降带晚近期构造带，处于中国地势第三级阶梯的西部边缘，是江汉平原的主体。第十条 小区域地质环境荆州市周围半径约 100 公里范围内，具有一定规模的断裂主要有如下几
6、条：序号 断裂名称 规模 性质1 仙女山断裂 80 公里 近期活动断裂2 天阳平断裂 108 公里 近期活动断裂3 远安断裂 54 公里 近期活动断裂4 雾渡河断裂 70 公里 一般断裂5 渔洋关断裂 60 公里 近期活动断裂6 襄樊广济断裂 76 公里 近期活动断裂7 沙湖湘阴断裂 64 公里 近期活动断裂8 南漳荆门断裂 110 公里 近期活动断裂第三章 地震危险区划及抗震设防标准第十一条 地震危险区划根据湖北省国土整治图系中的湖北省地震图及中国地震动参数区划图可知荆州市中心城区位于地震震级为M=5.0 级、地震震中烈度为 6 度的危险区中。第十二条 抗震设防标准本次规划确定荆州市城区抗震
7、设防基本烈度为 6 度。第四章 城市用地抗震性能评价及规划措施第十三条 城市用地抗震防灾类型城市用地抗震类型评估的地质方法如下表：用地抗震类型 主要地质和岩土特性I 类 松散地层厚度不大于 5m 的基岩分布区II 类 二级及其以上街地分布区；风化的丘陵区；河流冲积层厚度不大于 50m的分布区；软弱海相、湖相地层厚度大于 5m 且不大于 15m 的分布区III 类 一级及其以下阶地地区，河流冲积层厚度大于 50m 的分布区，软弱海相、湖相地层厚度大于 15m 且不大于 80m 的分布区IV 类 软弱海相、湖相地层厚度大于 80m 的分布区中心城区进行城市用地抗震性能评价时按二类工作区进行钻孔资料
8、的收集，即每两平方公里不少于 1 个钻孔；同时考虑到规划区范围内 57、58、68、81 等规划工作区用地性质为生态保护绿地或山体保护绿地，城市建设量较少，在局部规划工作区钻孔资料少于每两平方公里不少于 1 个钻孔的要求，本次中心城区抗震防灾规划共收集钻孔资料 44 个。根据湖北省水文地质大队 1989 年完成的湖北省沙市市暨江陵县荆州镇环境水文地质工程地质综合勘察报告，结合所收集钻孔资料和城市用地抗震类型评估的地质方法，荆州市中心城区城市用地抗震防灾类型大部分为类，其余为类和类。荆州市中心城区抗震防灾规划文本荆州市城市规划设计研究院3第十四条 城市用地抗震适宜性评价城市用地抗震适宜性评价要求
9、类别 适宜性地质、地形、地貌描述 城市用地选择抗震防灾要求适宜面抗震适宜地段：不存在或存在轻微影响的场地地震破坏因素，一般无需采取整治措施，场地稳定、无或轻微地震破坏效应；（1）场地稳定；（2）无或轻微地震破坏效应；（3）用地抗震防灾类型一类或二类（4）无或轻微不利地形影响应符合国家相关标准要求较适宜存在一定程度的场地地震破坏因素，可采取一般整治措施满足城市建设要求；（1） 场地存在不稳定因素；（2） 用地抗震防灾类型或类；（3） 软弱土或液化土发育，可能发生中等及以上液化或震陷，可采取抗震措施消除；（4） 条状突出的山嘴，高耸孤立的山丘，非岩质的陡坡，河岸和边坡的边缘，平面分布上成因、岩性、
10、状态明显不均匀的土层（如故河道、疏松的断层破碎带、暗埋的塘滨沟和半填半挖地基）等地质环境条件复杂，存在一定程度的地质灾害危险性工程建设应考虑不利因素影响，应按照国家相关标准采取必要的工程治理措施，对于重要建筑尚应采取适当的加强措施有条件适宜存在难以整治场地地震破坏因素的潜在危险性区域或其他限制使用条件的用地，由于经济条件限制等各种原因尚未查明或难一查明：（1） 存在尚未明确的潜在地震破坏威胁的危险地段；（2） 地震次生灾害源可能有严重威胁；（3） 存在其他方面对城市用地的限制使用条件作为工程建设用地时，应查明用地危险程度，属于危险地段时，应按照不适宜用地相应规定执行，危险性较低时间，可按照较适
11、宜用地规定执行不适宜存在场地地震破坏因素，但通常难以整治；（1） 可能发生滑坡、崩塌、地陷、地裂、泥石流等的用地；（2） 发震断裂带上可能发生地表位错的部位；（3） 其他难以整治和防御的灾害高危害影响区不应作为工程建设用地。基础设施管线工程无法避开时，应采取有效措施减轻场地破坏作用，满足工程建设要求附表 场地抗震适宜性评价表用地类型面积（平方公里）比例（%）抗震适宜地段 8.3 8.09抗震较适宜地段 70.85 69.13抗震有条件适宜地段 23.34 22.78总计 102.5 100第十五条 在抗震不适宜地段应避免布置城市建设项目，必要时还须对抗震危险地段给予不同程度的保护。第十六条 在
12、抗震较适宜、有条件适宜地段，应严格按照国家有关抗震设防的要求进行建设。尤其是要严格控制建筑高度、建筑形式、建筑密度和人口密度等。重要建筑、永久性建筑、生命线工程的建设必须进行详细的工程地质勘察，并进行地震安全性评价，根据地震安全性评价结果确定合理的抗震设防标准及工程技术措施。在对位于该地区的旧城改造中，除适当调整建筑密度、人口密度外，尤其注意增加公园、绿地、广场等用地比例，拓宽狭窄街道。第十七条 在抗震适宜地段，应将其作为城市建设重点发展地区。近期尚无能力开发的，应注意加强保护和控制，并从长远角度出发，逐步创造条件开发利用这类地区。在对该类地区旧城改造中，除调整好土地利用的结构外，还应注意节约
13、用地，提高土地使用效率。第十八条 城市建设用地发展方向选择中心城区今后的建设，特别是居住及公共设施用地的选择和布局，从抗震减灾角度来考虑宜主要垂直长江纵深发展，尽量避免沿江带状发展；中心城区应重点向北拓展，适当向城南和城东拓展，努力提高土地利用率；城市副中心向北方向发展。如确属城市建设需要在抗震有条件适宜地段上进行各项建设活动，必须按照抗震防灾要求进行建设用地抗震适应性评价及相应的工程处理。4第五章 基础设施抗震性能评价及规划措施第十九条 供电设施存在问题一、220KV变电站布点少且布置在外送电网的通道上，供电安全性和稳定性有待加强；二、90 年代前建设的变电站多未按标准进行抗震设防，90 年
14、代后建成的变电站已按建筑抗震设计规范(GBJ11-89)建设，达到了 7 度设防标准。三、城区电网中，低压线路老化，供电半径超标，线路和配变容量卡口现象也时有发生，10 千伏配网未实现自动化，负荷监控手段不足。是震害的薄弱环节。四、电网管理体制复杂。趸售或是交叉供电同时存在，不利于电网的统一规划、统一建设、统一调度和统一管理。第二十条 电力保障规划措施一、为保证地震时不停电或尽快恢复供电，在规划区范围增设二个 220KV变电站和 5个 110KV变电站，其主要建构筑物必须按 7 度设防标准进行设计。对 1990 年以前建设的电厂主厂房、烟囱、主控楼和输煤栈桥以及 220KV以上的主控楼和配电装
15、置均应按照建筑抗震设计规范(GBJ11-89)的规定进行抗震性能鉴定和震害预测，凡达不到要求的，均要在 2015 年按 7 度设防标准前加固完毕。保障供电的安全和稳定。二、市区 110 千伏以下电线全部采用地下电缆，有计划的建设地下变电站，提高供电系统综合抗震能力。三、建立和健全防震减灾指挥机构，加强抢险队伍建设，在接到临震预报或地震发生后，按照有关规定动员全系统工作人员进入紧急戒备状态，抗震防灾指挥部按预案组织人员疏散，生产运行岗位人员应坚守岗位，加强监视设备的运行状况，发现异常果断处理，要顾全大局，服从调度命令。在地震发生后迅速查清电力系统的主要故障点，组织专业抢修队进行抢修，根据需要架设
16、临时线路为救灾提供电源，集中储备震时易损易坏的备品备件。第二十一条 供水设施存在问题供水企业各自为政，城区没有形成统一的供水系统，各水厂之间的互通互补能力较差，限制了供水事业的规模化经营和合理布局。各水厂的生产设施能满足 7 度抗震设防标准，但供水管网缺乏统一规划，管网陈旧老化，漏损率高，抵御地震灾害的能力较差。第二十二条 供水保障规划措施1、加强现有水厂各项设施的更新改造，2015 年前完成不符抗震设防要求的泵房、蓄水池和其它生产、实验用房的加固任务。新建的水厂、泵房应按 7 度设防采取抗震措施。2、各片区应逐步达到双水源供水，城市主干管全部采用柔性接头，完善供水管网系统，确保震后医疗救护、
17、供电、消防和居民生活用水。3、供水管网应统一规划，改造完善现状管网，重点配套新扩建水厂输配水管网，主干管网沿主要道路敷设，供水管网采取环状供水系统。4、对于不得停水的重点部门的输配水管，平时应加强保养，并配备足够的备用件，以备临时的救急之用。第二十三条 城市通信保障规划措施对规划区范围内的通信系统主要机房建筑按照 7 度设防标准进行加固设防，对市话主要杆路以及特殊杆路增设拉线并加固交接箱，在震情发生后，应采取多种通信手段，有线、无线、微波和卫星通信相结合，相互连通，互为通用，互为备用。特大震情发生后，可出动无线通信车，首先保证省、市领导与外界通信畅通，然后利用移动电话保证重要部门通信畅通。第二
18、十四条 城市燃气保障规划措施供气调压站按照国家规定的抗震设防标准进行抗震设防，对已有的建构筑物和生产运行设施存在的抗震不利环节进行维修、加固和更新，严格实施安全防护操作规程，更改老旧设备和工艺。对荆州市天然气公司、以及新建的天然气储气站，应建立标准隔离带避开人口稠密区。第二十五条 粮食保障规划措施保证震后城市居民用粮，粮食仓库以及粮食加工车间均应按国家相关规定进行抗震加固和设防。粮食、运输、交通部门应密切配合做好震时粮食调运计划，做好震时熟食加工荆州市中心城区抗震防灾规划文本荆州市城市规划设计研究院5供应点的规划布局和建设工作以便震后解决短期停水、停电、停气等原因造成的困难。使用天然气或煤气的
19、熟食加工点应配备 15 天左右的型煤或煤块，以备震后短期天然气暂停供应之需。第二十六条 消防设施存在问题消防设施建设严重滞后，消防站点的数量不足，布点不合理；消防装备不足；市政消火栓欠帐严重。城区部分区域消防通道普遍较狭窄，无法供消防车辆使用，违章建筑和乱扯的电线等经常阻碍消防车辆的通过。生产、储存易燃易爆物品的工厂、仓库缺乏统一和长远的规划。第二十七条 消防规划措施完善各级消防组织和消防基础设施。消防站责任区划分必须满足“消防队接到报警五分钟内到达责任区最远点上”的要求，消防站的责任区面积，一般地区控制在 5-7 平方公里，旧城区控制在 4-5 平方公里。规划中将消防指挥中心，消防站和消防栓
20、形成点线面配套系统。将城区划分为 14 个消防责任区，相应布置 14 个陆上消防站，其中特勤站 1 个，一级普通站 4 个，二级普通站 9 个。另设水上消防站一个。各消防站的车辆及通讯器材应按城镇消防站布局与技术装备标准配备。第二十八条 医疗卫生保障规划措施建立强有力的组织和领导机构，成立荆州市救灾医疗保障机构，制定医疗救护紧急预案，配足医疗救护专用车辆，并加强对医疗设备器械的维护和保养；在临震和震后按预案安排投入医疗救护。并加强医护人员的地震救治和防疫培训，向广大的群众大力宣传普及地震救治防疫知识。第二十九条 交通保障规划措施依托国家及区域交通通道和设施，完善综合交通运输体系，建设功能完善、
21、快捷发达的客货运枢纽，提高对外交通设施和城市交通的综合转换能力。加强公、铁、水、空等多式联运，实现对内对外交通一体化。完善城市道路网系统，加大支路网密度；完善道路交叉口设计，提高道路网总体容量；建设科学先进的交通管理与指挥控制系统；加强静态交通建设和管理。第六章 中心城区震害预测第三十条 一般建筑物抗震能力评价规划区范围内现状共有各类一般建筑物 3731.84 万。具体情况如下表：结构类型 建成时间合计 框架及已设防未设防及多层砖混结构单层工业厂房老旧民房15 年以内25 年以内25 年以上建筑面积(万 )3731.841904.73 1440.86 335.49 50.76 2322.70
22、929.97 479.17百分比 (%) 100 51.04 38.61 8.99 1.36 62.24 24.92 12.84一半以上的建筑物具有较强的抵御地震基本烈度为 6 度的能力，有 40的建筑物不具有抵抗地震基本烈度为 6 度的能力，有 10的建筑物需做加固处理。第三十一条 公共基础服务设施抗震能力评价规划区范围内现状公共基础服务设施除城市给水管网和部分小学抗震能力较差外，其它公共基础服务设施均具有一定的抗震能力，在遭遇基本烈度 6 度地震时能基本正常运行。第三十二条 抗震薄弱环节一、中心城区地势低洼，部分地区地面标高低于长江常年水位，城区堤防位于抗震不利地段。一旦发生中强地震，势必
23、危及堤防，在汛期震害会更严重。二、未采取抗震设防措施的建筑物及极易遭受基本烈度为 6 度地震严重破坏的老旧民房，占所调查建筑物总量的 40%左右，总面积达 1490 万。不仅所占比重较大，而且其绝对数量也较大。三、古城和沙市区旧城区人口较稠密，一般规划工作区人口密度为 1.22 万人/平方公里，规划工作区最高（4、5、6、7、8、52、56、57 号规划工作区）人口密度为 2 万人/平方公里以上，其中 7、8、52 号工作区人口密度为 2.53.5 万人/平方公里。建筑物密6集，古城区和中心片区平均建筑净密度为 0.66 万/ha；工作区最高（8、9、52、53、56、57、58、59 号规划
24、工作区）建筑净密度为 1.2 万/ha，且街道狭窄，避震疏散通道未成体系，空旷场地少，不利于震时疏散和抢险救护。四、中心城区大部分建设用地位于、类场地上，对于抗震不利地段。五、供外援的道路仅只一条宜黄高速公路及一条正在修建的沪汉蓉快速铁路，不利于震时和震后的外援救助工作。六、规划区范围内易燃、易爆及有毒有害物品等次生灾害源分布点多而广，震时极易引起火灾等次生灾害，加剧震害。七、市民缺乏抗震防灾基本知识和地震科普教育，震害发生时易惊慌失措，从而造成不应有的人员伤亡。第三十三条 震害预测规划工作区的确定本规划按照第五条划分的 80 个相对独立的规划工作区作为震害预测的基本单元。第三十四条 震害预测
25、主要内容一、建筑物及工程设施的震害程度；二、震害发生后的经济损失和人员伤亡情况。第三十五条 建筑物地震破坏等级的划分根据建设部颁布的建筑地震破坏等级划分标准 ，当震害发生时将建筑物地震破坏程度等级划分为如下 5 个级别：一、基本完好：承重构件完好，个别（5以内，下同）非承重构件轻微损害，附属构件有不同程度破坏，一般不需修理即可继续使用；二、轻微损伤：个别承重构件轻微裂缝，个别非承重构件明显破坏，附属构件有不同程度的破坏，不需修理或需稍加修理，仍可继续使用；三、中等破坏：多数（50以上，下同）承重构件轻微裂缝，部分（30以下，下同）明显裂缝，个别非承重构件严重破坏，需一般修理采取安全措施后可适当
26、使用；四、严重破坏：多数承重构件严重或部分倒塌，应采取排险措施，需大修，局部拆除；五、倒塌：多数承重构件倒塌，需拆除。第三十六条 建筑物震害预测标准一、震害率标准的确定。参考武汉、宜昌相关标准确定荆州市建筑物震害率标准如下：荆州市建筑物震害率标准基本完好轻微破坏中等破坏严重破坏倒塌六 0.85 0.15 0 0 0未设防及多层砖混结构七 0.63 0.24 0.13 0 0六 0.45 0.31 0.15 0.08 0.01老旧民房七 0.23 0.27 0.35 0.11 0.04六 0.76 0.18 0.05 0.01 0单层工业厂房七 0.43 0.33 0.17 0.06 0.01六
27、 1 0 0 0 0框架及已设防烈度七 0.8 0.2 0 0 0各类建筑不同震害程度等级的面积该类建筑总面积 对应的震害率标准。二、建筑物震害损失率标准的确定。根据建设部颁布的建筑地震破坏等级划分标准的规定，荆州市建筑物震害损失率标准确定如下：基本完好1轻微损失6中等破坏20严重破坏50倒塌85建筑物损失面积相应震害程度等级预测面积 相应震害等级损失率标准。第三十七条 建筑物直接经济损失预测有关指标的确定震害等级震害率结构类型荆州市中心城区抗震防灾规划文本荆州市城市规划设计研究院7一、平均老旧程度系数：根据建设部颁布的建筑地震破坏等级划分标准的规定建筑物建成 10 年以内0.91.0，取平均
28、值 0.95建筑物建成 1025 年0.70.9，取平均值 0.80建筑物建成 25 年以上0.20.7，取平均值 0.45平均老旧程度系数按照加权平均方法确定。二、现行建筑物平均造价 600 元/平方米三、现状居民实物财产损失 39000 元/户四、工矿企业生产设备损失估算按建筑物预测损失总额的 30计算五、公共基础设施损失估算按建筑物预测损失总额的 10计算第三十八条 震害经济损失预测按照地震烈度为 6 度和 7 度二个级别分别预测。第三十九条 震害人员伤亡预测一、按照划分的震害预测街区进行预测；二、按照地震烈度为 6 度和 7 度二个级别分别预测；三、震害伤亡人数（倒塌面积严重破坏面积中
29、等破坏面积/2 ）0.001 人/ 平方米 （计算单元人口密度/规划范围内平均人口密度） ；四、震害死亡人数（倒塌面积严重破坏面积/2 ）0.001 人/ 平方米现状震害经济损失预测汇总表序号 预测损失分类 地震烈度六度 地震烈度七度一 震害损失合计(万元) 59302.1 .91 建筑物直接经济损失(万元) 32539.0 78602.32 居民实物财产损失(万元) 13747.5 21968.73 工矿企业生产设备损失(万元) 9761.7 23580.74 其它公共基础设施损失(万元) 3253.9 7860.2二 震害人员伤亡人数(人) 149 932三 震害人员死亡人数(人) 61
30、136直接受损户数约(户) 3525 5633四直接受损人数约(人) 12338 19716二 0 一二年震害经济损失预测汇总表序号 预测损失分类 地震烈度六度 地震烈度七度一 震害损失合计(万元) 75544.3 .91 建筑物直接经济损失(万元) 42388.8 .62 居民实物财产损失(万元) 16200 385203 工矿企业生产设备损失(万元) 12716.6 30237.24 其它公共基础设施损失(万元) 4238.9 10079.1二 震害人员伤亡人数(人) 106 695三 震害人员死亡人数(人) 42 128直接受损户数约(户) 3375 8025四直接受损人数约(人) 28
31、088二 0 二 0 年震害经济损失预测汇总表序号 预测损失分类 地震烈度六度 地震烈度七度一 震害损失合计(万元) .1 .61 建筑物直接经济损失(万元) .7 .52 居民实物财产损失(万元) 35393.3 56147.63 工矿企业生产设备损失(万元) 32429.3 51443.64 其它公共基础设施损失(万元) 10809.8 17147.9二 震害人员伤亡人数(人) 63 457三 震害人员死亡人数(人) 22 119四 直接受损户数约(户) 4526 71808直接受损人数约(人) 15841 25130第四十条 规划工作区震害程度评价一、震害严重工作区：建筑物损失率高，人员
32、伤亡率高；二、震害较严重工作区：建筑物损失率较低，但人员伤亡率高；三、震害中等工作区：建筑物损失率较高，但人员伤亡率较低；或建筑物损失率和人员伤亡率都为中等；四、震害较轻工作区：建筑物损失率较低，人员伤亡率较低。重点抗震防灾规划工作区震害情况汇总表建筑物损失面积(万) 伤亡人数(人)工作区编号用地面积(ha)人口(万人)建筑物面积(万) 六度 七度 六度 七度规划区范围总量 10250 68.60 3731.84 63.058 152.33 149 9322 93.29 1.12 50.24 0.781 1.935 1 164 112.12 2.29 88.07 1.47 3.54 4 505
33、 74.42 1.67 54.19 0.943 2.212 4 356 71.73 1.63 40.27 0.642 1.533 2 247 105.68 3.06 85.48 1.007 3.36 14 808 48.74 1.41 59.04 1.218 2.484 6 529 133.33 1.68 160.00 1.62 4.0 1 3313 103.99 0.62 31.33 0.37 5.47 1 2414 149.06 1.55 94.05 1.45 4.21 8 4023 120.37 0.04 10.37 0.28 0.75 1 131 81.01 1.05 64.39 1.
34、26 2.49 1 1032 95.56 0.56 39.68 0.65 1.62 1 333 93.83 1.71 111.16 1.60 3.80 1 2036 83.73 0.96 58.01 0.96 2.35 1 1037 81.55 1.09 77.22 1.24 3.06 2 1538 108.96 0.9 63.76 1.06 2.64 1 1039 127.76 2.31 126.74 2.07 5.14 5 4140 133.47 2.63 144.41 2.39 5.63 6 5242 127.76 0.01 1.05 0.067 0.134 1 147 138.48 0
35、.24 8.44 0.200 0.470 1 148 112.84 0.91 22.25 0.440 0.990 1 251 92.78 0.79 46.47 0.580 1.250 1 152 115.30 3.71 188.92 2.450 5.620 2 2453 146.65 2.44 205.31 2.840 6.520 3 2154 84.27 1.10 101.12 1.420 3.420 1 955 185.99 3.15 186.00 2.300 5.260 1 1156 105.38 2.75 147.52 1.960 4.490 2 1857 75.32 2.06 120
36、.51 1.920 3.830 4 1958 100.31 2.54 180.56 3.850 5.570 2 2259 98.04 2.29 176.47 2.360 5.340 3 2061 177.70 0.13 16.82 0.530 1.520 1 363 178.96 0.29 15.94 0.530 1.410 2 665 527.09 0.00 37.17 1.240 3.580 4 2168 92.21 1.13 62.44 0.980 2.420 4 3269 139.08 1.45 62.59 0.988 2.375 2 2470 137.32 1.12 37.48 0.
37、970 2.220 8 1472 129.32 0.53 23.56 0.470 1.180 1 773 146.95 0.73 28.14 0.820 2.120 4 1778 209.47 0.58 27.88 0.890 2.290 12 47荆州市中心城区抗震防灾规划文本荆州市城市规划设计研究院980 256.25 0.15 16.06 0.408 1.070 2 7小计 5196.07 54.38 3071.11 49.224 119.303 122 843占总量百分比(%) 50.69 79.27 82.29 78.06 78.32 81.88 90.45第四十一条 建设工程抗震防
38、灾规划措施一、建设工程必须按照抗震设防要求和抗震设计规范（GB500112001）进行抗震设计，并按抗震设计进行施工，施工图纸说明中应有抗震设防的详细说明条文。二、 一般工业与民用建筑工程按照基本烈度 6 度进行抗震设防。甲、乙类建筑、可能发生重大次生灾害的工程、生命线工程及其它重大建设工程按照基本烈度 7 度进行抗震设防。三、 凡未进行抗震设防设计的，或经鉴定不能抵抗本规划规定的地震基本烈度并需继续长期使用的建筑物，必须进行抗震加固。四、 抗震加固工程必须按照抗震鉴定、加固设计、设计审查、施工和竣工验收五个程序依次进行。五、 抗震加固工作时间进度计划一、2012 以前将规划范围内所有达不到抗
39、震设防要求的建筑物进行一次抗震鉴定；二、2015 年前完成生命线工程、容易发生严重次生灾害的工程和其它重要工程按照相应的抗震设防要求加固完毕；三、2020 年前完成所有抗震设防加固工作。第七章 地震次生灾害防御第四十二条 荆州市潜在的次生灾害源点主要有三类：有毒、易燃、易爆等物品。第四十三条 对新建的易产生次生灾害源点应合理规划布局。应将其布局于远离城市的空旷地、城市的下风向、下游处，其建设必须按建筑抗震设计规范进行设计、施工和验收。第四十四条 对已建于城市中心区或人口稠密区可能发生次生灾害的源点，应结合城市旧城改造，按城市规划要求逐步迁出。第四十五条 对规划范围内易产生次生灾害源点的建筑物、
40、设施、设备及其附属物进行一次抗震性能鉴定，不符合抗震设防要求的在 2015 年前完成加固工作。第四十六条 易产生次生灾害源点所属单位必须按各自行业的相关规定加强厂（场）的管理工作。严格按照国家规定的库存上限库存和周转。第四十七条 根据可能产生次生灾害源点的性质、库存数量、危害程度大小等因素，合理科学的确定其影响范围，影响范围内为城市建设的限建区。第八章 避震疏散规划第四十八条 避震疏散分区中心城区划分为古城片区、武德片区、中心片区、城南片区、城东片区 5 个疏散分区，每个分区又分为若干疏散小区，并设置相应的防灾生活圈。第四十九条 避震疏散人口预测中度以上破坏程度建筑物所涉及的人口总数加上流动人
41、口为需要疏散的人口总数。现状中心城区避震疏散人口按疏散分区预测表（单位：万人）古城片区 武德片区 中心片区 城南片区 城南片区 合计片区人口 14.14 13.57 25.91 7.62 7.36 68.6流动人口 0.9 0.7 1.6 0.05 0.1 3.35六 0.06 0.11 0.10 0.24 0.08 0.59震害涉及人口烈度 七 0.97 1.34 1.37 1.08 0.16 4.92六 0.96 0.81 1.7 0.29 0.18 3.94现状避震疏散人口烈度 七 1.87 2.04 2.97 1.13 0.26 8.27预测 2012 避震疏散人口震害烈度六度时为 5
42、.95 万人，震害烈度七度时为 10 万人。102020 年避震疏散人口震害烈度六度时为 10.54 万人，震害烈度七度时为 13.98 万人。第五十条 避震疏散场地避震疏散场所按紧急避震场所和固定避震场所二级进行规划布局。第五十一条 紧急避震疏散场地抗震安全要求项目 技术评价指标 备注类型城市居民住宅附近的小公园、小花园、小广场、专业绿地以及抗震能力强的公共设施或高层建筑物中的避震层（间） 。大多数是地震灾害发生后 3 分钟5 小时用作紧急避灾的临时场所交通设施道路不小于 5 米。有多个进出口，便于人员与车辆进出。考虑到城市的部分地区房屋密集，若房屋倒塌破坏，应扣除瓦砾堆积物的影响。救灾道路
43、要求应具备不小于 8m 宽度的道路，保证救灾需要。应保证有效净宽容许消防和救灾车辆的进出。服务范围服务半径 500 米左右，步行大约 10 分钟之内可以到达考虑避灾人员的承受能力和人员的流动需要。规模 一般不小于 1000 平方米 考虑不少于 500 人。避灾面积要求 12 平方米/人 保证避灾人员一定的活动空间防火带 一般不小于 10 米 考虑潜在火灾的影响规模基础设施要求临时用水、排污、供电照明设施以及临时厕所满足避灾人员的基本生活需求和防火要求。居民住宅区和各单位内的道路以及居民住宅区内的小花园、小游园和专业绿地应安装照明设备，小花园和绿地应设洒水设施，并按城市公共厕所规划和设计标准 （
44、CJJ1487）规划建设公共厕所。其它土地坡度不大于 30 度。与发震断层距离大于 15 米。无具危险性的次生灾害源考虑其他防灾要求第五十二条 固定避震疏散场地抗震安全要求项目 技术评价指标 备注类型面积较大、人员容置较多的公园、广场、操场、体育场、停车场、空地、绿化隔离带等。固定避震疏散场所其内灾时搭建临时建筑或帐篷，是供灾民较长时间避震避震和进行集中性救援的重要场所大多数是地震灾害发生后用作中长期避灾的场所交通设施道路不小于 15 米。有多个进出口，便于人员与车辆进出。而且，人员进出口与车辆进出口尽可能分开。进出口应当方便残疾人、老年人和车辆的进出。可以利用交通工具进出和保证物资运输。救灾
45、道路要求应具备不小于 15m 宽度的道路，保证救灾需要。应保证有效净宽容许消防和救灾车辆的顺畅进出。服务范围服务半径 23 公里，步行大约 1 小时之内可以到达考虑避灾人员的承受能力和人员的流动需要。规模不小于 5000 平方米，宜选择短边 250 米以上、面积 10000 平方米以上的地域可以利用较大面积进行物资运送、储存以及满足联络、医疗、救援的需要。避灾面积要求 一般不小于 2 平方米/人 满足避灾人员一定的生活活动空间需求。防火带与周围易燃建筑物或其它可能发生的火源之间设置 30120 米的防火隔离带或防火树林带考虑潜在火灾的影响规模，如果避震疏散场所的四周都发生火灾，面积 50ha
46、以上基本安全，两边发生火灾25ha 以上基本安全，一边发生火灾时 10ha 以上基本安全。应当有水流、水池、湖泊和确保水源的消防拴。临时建筑物和帐篷之间留有防火和消防通道。严格控制避震疏散场所内的火源。防火树林带设喷洒水的装置。基础设施要求用水、排污、供电照明设施以及卫生设施，设置灾民栖身场所、生活必需品与药品储备库、消防设施、应急通信设施与广播设施、临时发电与照明设备、医疗设施以及畅通的交通环境等满足避灾人员的长期生活需求，发挥避灾场所的救援功能，满足各种防灾要求。避震疏散场所内的栖身场所可以是帐篷（冬季是防寒帐篷） 、窝棚或简易房屋，能够防寒、防风、防雨雪，并具备最基本的生活空间，通常以家
47、庭为单元居住。物资储备库应当确保避震疏散场所荆州市中心城区抗震防灾规划文本荆州市城市规划设计研究院11项目 技术评价指标 备注内居民 3 天或更长时间的饮用水、食品和其它生活必需品以及适量的衣物、药品等。其它土地坡度不大于 30。与发震断层距离大于 15 米。无具危险性的次生灾害源考虑其他防灾要求第五十三条 固定避震疏散场地的确定规划期末中心城区确定固定避震疏散场地 112 块（具体分布位置及编号详见避震疏散规划图） ，总面积约 305.35ha。至 2020 年震害烈度六度时需疏散人口为 10.54 万人，人均疏散面积达到 28.9 平方米，远远超过避震疏散场地抗震安全要求所规定的避灾面积要
48、求，能满足中心城区震时避震疏散的需要；各疏散分区固定避震疏散场地基本情况见下表：古城片区固定避震疏散场地一览表疏散分区名称编号 场地名称疏散场地面积（公顷）容纳人数（人）主要连接疏散通道17 西门中学操场 4000 1000 御河路18 南门中学操场 4000 1000 荆南路19 东门小学操场 4000 1000 荆东路20 东方红中学操场 6000 1500 荆东路21 荆州市实验小学操场 2520 630 荆东路22 荆州中学操场 4000 1000 人民北路23 长大文理学院操场 15800 3950 郢都路24 荆州实验中学操场 4000 1000 荆中路25 荆州小学操场 2520
49、 630 荆中路26 江陵中学操场 8000 2000 荆北路古城片区G5 三国公园 67032 16758 荆北路G6 西湖公园 16380 4095 荆中路G7 九龙渊公园 52975 南环路合计 87538根据荆州市城市总体规划（20082020 年），古城片区至规划期末 2020 年规划人口 6 万人，人均疏散面积 4 平方米以上。本次规划疏散场地容纳人口按人均疏散面积按4 平方米进行计算，古城片区疏散场地可容纳疏散人口 87538。武德片区固定避震疏散场地一览表疏散分区名称编号 场地名称疏散场地面积（公顷）容纳人数（人）主要连接疏散通道27 规划小学操场 6000 1500 楚原大道28 荆州高级技工学校操场40001000楚原大道29 郢城初级中学操场 4000 1000 楚原大道30 规划小学操场 6000 1500 楚原大道31 规划高中操场 4000 1000 楚原大道32 规划小学操场 6000 1500 荆沙大道33 草市中学操场 4000 1000 荆沙大道34 荆州高级中学操场 8000 2000 武德路3
