1、 第二编 公务类文书第一章 公文概说第二章 通知、通报第三章 报告、请示第四章 函、会议纪要第一章第一章 公文概说公文概说了解公文的概念理解公文的作用掌握公文的结构和语言特点及其要求第一节 公文文体常识第二节 公文格式第三节 公文行文规则第四节 公文处理第一节 公文文体常识公文的概念公文的种类公文的特点一、公文的概念 公文，即公务文书，又称文件。是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中所形成的具有法定效力与规范格式的文书，是传达政令，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况，联系公务、记载工作活动的重要工具。 公文有广义与狭义之分广义的公文，既包括2000年8月24日国
2、务院发布的国家行政机关公文处理办法中所规定的13种公文及1996年5月3日中共中央办公厅印发的中国共产党机关公文处理条例中所明确的14种文件，又泛指机关常用应用文。狭义的公文，专指党和国家行政机关各自正式规定的正式、主要文种。二、公文的特点三、公文的作用 法规和准绳作用（明法）领导与指导作用（传令）宣传教育作用（宣教）公务联系作用（纽带）凭证记载作用（凭籍）三、公文的分类 公文可以从以下几个方面进行分类：第二节 公文格式一、什么是公文格式二、公文格式的种类三、公文的书面格式一、什么是公文格式 公文格式，也称公文体式。它是公文通用的纸张要求、印制要求及公文书面结构各组成要素排列顺序和标识规则的总
3、和。这种格式是公文的形式标志，它不仅可以区别于应用文的其它文种，而且也表示出公文的法规性，使公文更好地发挥效用。二、公文格式的种类 1.用纸格式：A4型，幅面210297mm。版面尺寸上白边(天头)空37mm，订口(左白边)空28mm。 2.排版格式：正文使用3号仿宋体字。字形有小标宋体、黑体、楷体等。一般每面排22行，每行排28个字。3.印装格式：左侧装订，不掉页。包本公文的封面与书芯不脱落，后背平整、不空。两页页码之间误差不超过4mm。 4.书面格式 三、公文的书面格式1.眉首区：公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人等 2.主体区：公文标题、主送机关、
4、公文正文、附件、成文时间、印章、附注等 3.版记区：主题词、抄送单位、印发机关和印发日期等第三节 公文行文规则一、行文与行文规则二、公文行文关系三、公文行文方式四、行文原则一、行文与行文规则 行文 ：各级机关在其公文处理过程中以本机关名义撰制公文向受文机关运行的环节 行文规则 ：以行文关系为核心的行文制度、行文方式的总和 二、公文行文关系1.隶属关系（领导与被领导关系）2.指导与被指导关系3.平行关系三、公文行文方式四、行文原则1.确有必要2.注重效用3.协商一致4.向下级机关或者本系统的重要行文应当同时抄送直接上级机关。5.党政分工6.正确选择适合联合行文的机关7. 请示公文的报送制度和行文
5、规范问题一般不得越级请示会商一致。请示应一文一事请示一般只写一个主送机关请示不得同时抄送下级机关“请示事项”不得夹带在“报告”中第四节 公文处理一、公文处理的任务二、公文处理程序图一、公文处理的任务公文处理：收文、发文、立卷、归档等特点：严肃性、辅助性和应用性。原则：实事求是、精简、高效要求：及时、准确、安全 二、公文处理程序图第二章第二章 通知、通报通知、通报了解通知、通报的文种常识理解通知、通报的格式和写作要求掌握通知、通报的语言特点及其写法 第一节 通 知第二节 通 报第一节 通 知一、文种常识二、格式扫描三、写法指要 四、写作须知一、文种常识三、写法指要 正文基本构成：通知的缘由和目的
6、、通知事项、执行要求要着眼于实要防止滥用要一目了然四、写作须知 表达要明确 体式要规范 形式要灵活 要编号登记第二节 通 报一、文种常识二、格式扫描三、写法指要 四、写作须知五、相关链接一、文种常识涵义：对典型的先进事迹、人物进行表彰，对严重的错误予以批评教育，对重要的经审核情况予以传递沟通特点：典型性、引导性、严肃性、时效性种类：批评通报、表彰通报、情况通报二、格式扫描标题 正文 落款三、写法指要正文基本构成：通报情况、通报决定、希望和要求表彰通报：事项、决定、号召批评通报：缘由、事项、分析、要求情况通报：事项、现况、要求 四、写作须知1.事例要典型 2.情况要真实 3.分析要准确 4.详略
7、要得当 5.通报要及时 五、相关链接通报与通知的区别：1.告知对象不同 2.制发时间不同 3.目的不同 4.作用不同通知和通报均属于知照性公文，都有沟通情况、传达信息的作用。通知通过具体事项的安排，要求下级机关在工作中照此执行或办理，具有较强的约束力。通报的目的在于宣传教育或信息沟通。第三章第三章 报告、请示报告、请示了解报告、请示的文种常识理解报告、请示的格式和写作要求掌握报告、请示的语言特点及其写法第一节 报 告第二节 请 示第一节 报 告一、文种常识二、格式扫描三、写法指要四、写作须知一、文种常识涵义：向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或建议、答复上级机关的询问。特点：行文的单向性、
8、表达的陈述性种类：工作报告、情况报告答复报告、递送报告 二、格式扫描 标题 主送 正文 落款三、写法指要 正文基本构成：报告缘由、报告内容、结束语 报告写作的通用规则：1情况做法问题(意见)；2情况(做法)问题今后意见；3情况问题今后意见；4情况原因(责任)下步做法；5情况原因责任及处理意见；6情况问题建议；等工作报告：基本情况、成绩和经验、问题与不足、改进办法情况报告：情况或问题发生的经过、原因、责任分析、处理意见、应吸取的教训等答复报告：报告的原因、回答询问四、写作须知情况要真实、准确重点突出，中心明确合理安排结构、层次注重时效，不失时机语言要简洁、凝练第二节 请 示一、文种常识二、格式扫
9、描三、写法指要四、写作须知五、相关链接一、文种常识涵义：下级机关请求上级机关对某项工作或问题作出指示、答复或者批准特点：使用范围广泛主送明确，内容单一不能超越职权请示 种类：政策性请示 工作性请示 二、格式扫瞄标题 主送 正文 落款三、写法指要正文基本构成：请示原因、请示事项、请求语常见请求语：“当否，请批示”、“以上意见如无不妥，请批准”、 “特此请示，即请予以核批”等。四、写作须知理由要充分事项要明确请求要单一文种要用对五、相关链接请示与报告的区别： 1.行文目的不同 2.行文时间不同3.内容含量不同4.公文处理不同5.主送机关的数目不同6.结尾不同报告、请示均属于报请性上行文，使用的范围
10、和频率都很高。报告是用来向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或建议、答复上级机关的询问请示是下级机关请求上级机关对某项工作或问题作出指示、答复或者批准的。请示和报告是两个不同的文种，注意区分。了解函、会议纪要的文种常识理解函、会议纪要的格式与写作要求掌握函、会议纪要的语言特点及其写法第一节 函第二节 会议纪要第一节 函一、文种常识二、格式扫描三、写法指要四、写作须知五、相关链接一、文种常识涵义：不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准和答复审批事项等特点：灵活简便 往来性 法定效用 种类：请准函(申请函）、商洽函、询问函、答复函、告知函二、格式扫瞄标题 主送 正文
11、 落款三、写法指要正文基本构成：发函缘由、事项、结语叙事清楚，说理有节短小精悍，注意技法不能将“函”遗忘四、写作须知文体要正确内容要简洁措辞要得体五、相关链接请准函与请示的区别函与书信的区别1.函是处理公务的信件，书信是个人与组 织之间、个人与个人之间使用2.函较庄重严肃，书信较自由3.函在文字表述上更为简洁第二节 会议纪要一、文种常识二、格式扫描三、写法指要四、写作须知五、相关链接一、文种常识 涵义：记载、传达会议情况、议定事项和主要精神，要求与会单位共同遵守、执行 特点：概括性、纪实性、系统性、约束性 种类：按性质和内容，分为决议性的和情况信息性的；按会议的内容与方式，分为工作、专业或专题会议纪要二、格式扫描 1.标题：会议名称+ 文种会议名称+纪要内容+文种会议的主要内容+文种双式标题 2.正文 3.落款三、写法指要正文基本构成：会议基本情况、会议纪要事项、结尾导言写法：平列式、鱼贯式主体写法：条文式、综述式、摘记式四、写作须知如实反映会议的各项内容突出重点，简明精炼层次分明，条理清楚要言简意明五、相关链接会议纪要与会议记录的区别：1.性质上2.内容上3.形式上4.发布方式上
