1、2000 年中国水利统计公报（修订稿） 18-9-21 1:3012000 年 水 利 统 计 公 报2000 年在党中央和国务院的正确领导下，水利建设取得新成就，水利基本建设投资增加幅度较大，农田水利建设进一步加强，有效灌溉面积有所扩大，农村水电初级化试点工作取得巨大成绩，全国重点治理区的水土流失恶化趋势基本得到控制，防汛抗旱成效显著，水政、水资源和水利工程管理工作不断进步，外事工作取得新进展，科研、教育及水利前期工作进一步加强。当前面临的主要问题是：我国江河防洪标准普遍偏低，水资源短缺问题十分突出，水环境恶化趋势尚未得到有效遏制。一 水 利 基 本 建 设2000 年水利基本建设继续以防洪
2、安全体系建设为重点，加大大江大河重要干支流堤防和控制性水利枢纽建设，做好大江大河河道清淤疏浚和水库除险加固，加快重点蓄滞洪区安全建设，继续加强重点防洪城市的防洪安全和沿海重点保护区的海堤建设，大力发展节水灌溉、城乡供水和水电事业，加快水土流失治理和生态环境建设。2000年全国水利基本建设共计完成投资 613 亿元，比上年增加 115 亿元，增长速度为 23%，投资增长幅度是历年来最大的一年。其中：防洪工程投资 305 亿元，占 49.76%；灌溉工程投资 53.7 亿元，占 8.8%；供水工程投资 41.1 亿元，占 6.7%；水土保持工程投 资 18.3 亿元，占 3.0%。2000 年中国
3、水利统计公报（修订稿） 18-9-21 1:302水利基本建设在调整投资结构、优化资金配置的同时，突出重点，确保大中型项目、国债续建项目和中央项目的建设,保证水利投资效益的充分发挥。 2000 年中央直属项目完成投资 138.5 亿元,占当年全部项目完成投资的 22.6%；大中型水利基建 项目完成投资 368.4 亿元，占水利基建完成总投资的 60.1%。其中，小浪底水利枢 纽、万家寨水利枢纽等一批大中型项目相继建成投产。水利基本建设投资来源结构仍以国债为主，并有一定调整。2000年水利基本建设完成投资中，国家预算内投资 72 亿元，占 11.8%；国家预算内专项资金 215 亿元，占 35.
4、1%；贷款 47.8 亿元，占 7.8%；外资 23.2 亿元，占 3.8%；自筹投资 190 亿元，占 31.2%。中央水利投资继续保持一定的力度。2000 年中央财政共安排水利基建投资 280.2 亿元，其中:防洪工程投资 197.2 亿元，占 70.4%；水资源工程 41.6 亿元，占 14.8%。中央水利投 资适度向西部地区倾斜，安排投资 68.2 亿元，占 2000 年中央水利投资计划的 24.3%。在国家实施西部大开发战略政策的积极推动下，西部地区水利基建投资速度明显加快。2000 年西部地区共完成水利基建投资 131亿元，比上年完成投资增长 28.4%，比 2000 年西部地区全
5、社会固定资产投资增速 14.4%高出 14 个百分点，这充分 说明水利建设在西部大开发中的重要地位。2000 年水利工程建设成效显著。当年水利基建施工项目 3465 项，投产项目 1106 项，项目投产率为 31.9%，当年新增固定 资产 371.5 亿元，固定资产 形成率为 60.6%。当年共计完成土方 12.9 亿立方米，石2000 年中国水利统计公报（修订稿） 18-9-21 1:303方 1.4 亿立方米，混凝土 2084 万立方米。当年新增水库库容 183 亿立方米，新增灌溉面积 190 万亩。堤防工程建设速度明显加快。当年新建及加固堤防长度 7400 公里，大江大河干支流、级重要堤
6、防累计达标 1.02 万公里，使大江大河堤防防洪能力普遍提高。完成崩岸防护 1100 公里，基础处理 3500 公里，填塘固基 3300 公里。重点海堤达标 6000 多公里，占需达标长度的 44%。长江中下游堤防完成断面达标 6100 公里，占设计长度一半以上，提高了长江干堤的防洪能力。黄河下游 1400 公里干堤全面加高加宽，使黄河下游防洪有了基本保障。治淮、治太等其他河流的治理也取得了较大进展。水利基础设施建设，使我国的大江大河防洪体系进一步完善，江河整体防洪能力明显提高，为促进经济和社会发展做出了贡献，同时还有效地改善了农业生产条件和生态环境，提高了农业综合生产能力，促进了地方经济发展
7、和农民脱贫致富。在加强防洪工程建设的同时，水资源工程建设也取得了重大进展。2000 年完成投资 276.5 亿元，黄河万家寨水利枢纽、四川大桥水库、新疆引 额济克等一大批重点水源工程、水资源综合开发利用工程和跨流域、跨地区调水工程基本建成投产，当年新增供水能力 529 万吨/ 日；对一批大型灌区进行了以节水为中心的配套改造；进一步加大了农村人畜饮水工程建设力度，新建一批蓄水、引水和提水工程，解决了 840 万人的饮水困难。2000 年，在水利建设管理中普遍推行了以项目法人责任制、招标投标制和建设监理制为核心、适应市场经济要求的现代建设管理模2000 年中国水利统计公报（修订稿） 18-9-21
8、 1:304式。在、级堤防和其它大中型水利国债项目中，82% 实行了项目法人责任制。水利国债项目招投标率接近 100%，在 700 多个项目中全面实行了建设监理制，保证了工程质量、规范了工程建设管理。到 2000 年底，已有 78 座全国重点病险水库完成了加固任务，对下游重要城镇和铁路干线的防洪安全将发挥很大作用。城市防洪工程建设也获得实质性进展，到 2000 年底，全国共有 236 座城市达到国家规定的防洪标准。2000 年水利系统各省属施工单位完成建筑业总产值 58 亿元，比上年增加 26%；全员劳动生产率（按建筑业总产值计算）6.5 万元/人，比上年增加 8%；年末拥有固定资产原值 41
9、 亿元，比上年增加 36%；全年实现利润总额 2300 万元。当年房屋建筑面积施工规模 102 万平方米，其中竣工房屋面积58 万平方米，房屋竣工价值达 7.5 亿元，进一步改善了水利行业办公用房和职工居住条件。二 防 汛 、抗 旱大江大河防洪直接关系到人民群众的生命财产安全和社会经济发展。2000 年全国加强了大江大河堤防和控制性工程建设，全国已建成水库 85120 座，水库总库容 5183 亿立方米，其中：大型水库 420 座，总库容 3843 亿立方米。已建成江河堤防 27 万公里，保护人口 4.65 亿人，保护耕地 5.9 亿亩。水利工程建设在防汛抗旱中发挥了巨大作用。2000 年中国
10、水利统计公报（修订稿） 18-9-21 1:3052000 年我国总降雨量明显偏少，发生几十年罕见的严重干旱。汛期大江大河干流水情比较平稳，没有发生大范围洪涝灾害，但局部地区暴雨洪水灾害严重，河南、海南、西藏等省区的中小河流发生了特大洪水。全国受灾人口 1.29 亿人，农作物受灾面积 1.35 亿亩，成灾 0.81 亿亩，直接经济损失 711 亿元，其中水利设施经济损失 103 亿元。洪涝灾害低于九十年代的平均水平，是灾害相对较轻的一年。2000 年我国发生建国以来最为严重的旱灾。东北西部、华北大部、西北东 部、黄淮及长江中下游地区旱情极为严重，受害范围广，受害程度重，旱灾损失巨大，城乡人畜饮
11、水困难问题特别突出。农作物因旱受灾面积 6.08 亿亩，成灾面积 4.02 亿亩，因旱损失粮食近 5996万吨，经济 作物损失 511 亿元，牧区草场受灾面积 11.7 亿亩，受灾面积、成灾面 积和旱灾损失都是建国以来最大的。干旱造成农村人畜饮水问题十分突出。旱情严重期间全国有 2770 万农村人口和 1700 多万头大牲畜发生临时饮水困难。城市缺水问题突出，全国有 18 个省（区、市）的 620 座城镇缺水，影响城镇人口 2635 万人，天津、烟台、威海、长春、大连 等大中城市不得不采取一些非常规的节水措施。在党中央、国务院领导下，有关部门全力支持防汛抗旱工作，财政部下拨特大抗旱补助费 7.
12、61 亿元，国家计委安排以工代赈资金 7亿元支持抗旱救灾，水利部决定小浪底水利枢纽向黄河下游补水、潘家口水库动用死库容向天津、唐山市应急供水、组织实施完成引黄济津应急调水，各 级水利部门加强对水资源管理和调度，充分发挥水利工程的抗旱减灾效益。2000 年中国水利统计公报（修订稿） 18-9-21 1:306三 农 村 水 利2000 年农村水利突出节水灌溉工程、农村饮水工程、乡镇供水工程和经济发达地区的农村水利现代化试点示范工程建设。大型灌区以节水为中心进行续建配套节水改造，推广喷滴灌等先进技术与改进传统地面灌水方法相结合，加大解决农村人畜饮水困难的力度。农田水利建设进一步加强，有效灌溉面积有
13、所扩大，全年新增 1987 万亩，累计达到 8.25 亿亩。节水灌溉面积新增 2000 万亩，累计达到 2.5 亿亩。到 2000 年底止，已累计解决 2.25 亿人和 1.47 亿头牲畜饮水困难。由于各级领导重视，全国掀起大规模的农田水利基本建设高潮，建设规模和实际效果都比往年好。灌溉事业的发展，为农业增产创造了条件。2000 年末，全国共有万亩以上灌区 5683 处，灌溉面积 3.67 亿亩。机电排灌动力稳步发展,全国排灌机械装机容量达 4157 万千瓦，相应机电排灌面积达到 5.53 亿亩，其中：机电灌溉面积达到 4.89 亿亩。配套机电井已发展到 398 万眼，井灌面积 2.26 亿亩
14、。2000 年新增配套机电井 25 万眼，净增井灌面积 189 万亩，是近年来增加面积较多的一年。易涝耕地及盐碱耕地得到初步治理。全国现有易涝耕地 3.67 亿亩，到 2000 年底止，已初步治理面积 3.14 亿亩，占易涝面积的 85%，其中：除涝标准达到五年一遇以上的有 1.82 亿亩。初步改良盐碱地面积 0.88 亿亩，占盐碱耕地的 76%。四 农 村 水 电 及 电 气 化2000 年中国水利统计公报（修订稿） 18-9-21 1:3072000 年我国的农村水电及电气化事业取得了持续、稳定的发展，满足了山区贫困人口脱贫致富和人民小康生活用电的需求；改善农业基础设施、提高农业生产能力；
15、农村电气化带动农村工业化和城镇化，促进产业结构优化升级和小城镇建设。中西部地区中小水电的开发利用，促进中西部基础设施和生态建设。2000 年在水利基本建设完成投资中，水电 和农村电气化建设投资 56.3 亿元，水利系统新增水电装机 356 万千瓦，再创历史新高。全国共有 335 个县完成了水电农村电气化县的建设任务。到 2000 年底，全国水利系统的电站累计装机容量达到 3424 万千瓦，其中：水电站 4.29 万处，装机容量 3110 万千瓦，占全国水电装机容量的 40.5%。2000 年水利系统的电站年发电量 1042 亿千瓦小时，比上年增加131 亿千瓦小时，增长 14.4%，其中：水电
16、发电 量 945 亿千瓦小时，占全国水电发电量的 39.4%，比上年增长 16.2%。全国有小水电的县 1520 个。其中：主要由小水电供电的县 783 个，占全国总县数的 31%；2000 年中小水电供电 区的县及县以下农村用电量为 924 亿千瓦小时。经国务院批准的三批农村水电初级电气化试点工作取得巨大成绩，累计投 资 869 亿元，有 653 个县达到了农村初级电气化标准。这些县的面貌发生了显著的变化，基本上实现了国内生产总值、财政收入、农民人均 纯收入、人均用电量“五年翻一番，十年翻两番 ”的目标，98%的 农户 用上了电，人均年用电量 343 千瓦 时。水利水电的发展带动了工业、 农
17、业的全面发展和地方财力的增强。2000 年中国水利统计公报（修订稿） 18-9-21 1:308到 2000 年底，国家下达全国水利系统农网改造投资计划 118.36亿元，累计 完成投资 80.8 亿元，占已下达投资的 68.3%；完成了 1894个乡镇电管站的改革任务，新建 1243 个供电所，共有 82 个县完成低压改造任务，正式上报国家计委竣工验收。累计新建、改建和改造110KV 变电站 41 座/173MVA，110KV 线路 834.5 公里，35KV 线路4718 公里， 10KV 线路 4.49 万公里，低压线路 12.63 万公里。五 水 土 保 持2000 年，国家进一步加强
18、了水土保持生态建设，完成水土保持工程投资 18.3 亿元，新增水土保持治理面积 4.7 万平方公里，建成水保治理骨干工程 118 座，是建国 50 年来平均治理速度的 3 倍。截止 2000 年底，全国初步治理水土流失面积 80.9 万平方公里，其中小流域治理面积 28.4 万平方公里，国家重点工程完成治理面积10.9 万平方公里。八片重点治理区累计治理 3.34 万平方公里，建成基本农田 744 万亩，建成一大批塘坝等水利水保工程，发挥了明显的效益，水土流失恶化的趋势基本得到控制。长江上中游水土保持重点防治工程累计完成治理面积 6.82 万平方公里，其中：坡改梯 822 万亩，营造水保林 2
19、848 万亩，经果林 1150 万亩，封山禁林 2976 万亩。治理区林草覆盖度由 26.3%上升到 45.8%。治理坡耕地 1670 万亩，退耕近 900 万亩，年均土壤侵蚀量减少 1.7 亿吨。黄河水保生态工程共完成治理面积 0.74 万平方公里，其中：修建水平梯田 175 万亩，营造水保林 535 万亩，治沟骨干工程 1401 座。通过水土流失综合治理，改善了生态及农业生产条件，推动了水土流失地区经济和社会的发展。2000 年中国水利统计公报（修订稿） 18-9-21 1:309六 水 资 源 和 水 政 管 理1999 年全国总供水量 5613 亿立方米，其中地表水源供水量占80.5%
20、，地下水源供水量占 19.1%，其它水源供水量（污水处理回用和雨水利用）占 0.4%。另外，海水直接利用量为 127 亿立方米。全国总用水量 5591 亿立方米，其中农田灌溉用水占 63.7%，林牧渔业用水占 5.5%，工业用水占 20.7%，城镇生活用水占 4.8%，农村生活用水占 5.3%。与上年比较，全国总用水量增加 156 亿立方米。人均用水量为 440 立方米，农田灌溉亩均用水量为 484 立方米，城镇人均生活用水量为每日 227 升，农村人均生活用水量为 89 升。与上年比较，人均用水量和人均生活用水量略有增加。水资源统一管理得到加强，水资源城乡分割管理的状况得到改善，初步形成了依
21、法管理、开发、保 护水资源的局面。水资源管理工作的不断加强，在一定程度上缓解了水资源短缺的矛盾，2000 年成功地进行了黑河分水、保持黄河不断流和向塔里木河下游生态应急输水，取得了明显的社会、经济和生态环境效益。2000 年水利部门统筹规划、突出重点，有步骤地推进水利立法工作，重点进 行水法修订及取水许可制度实施办法等相关配套法规的制订，共有 1 项水行政法规、4 件部规章颁布实施。坚持立法、执法并重，全面加强依法行政工作。2000 年全国共发生各类水事违法事件 35069 件,造成直接经济损失 7610 万元,各级水行政主管部门及流域管理机构查处并结案 32614 件,结案率为 93%,挽回
22、直接经济损失4531 万元.在查处水事违法案件中,警告 6404 人,罚款 1763 万元,没收2000 年中国水利统计公报（修订稿） 18-9-21 1:3010违法所得和非法财物折合人民币 153 万元,吊销许可证 120 件,责令赔偿损失 793 万元。2000 年，全国共发生各类水事纠纷 6037 起，各级水行政主管部门及流域管理机构调处 5697 件，调处率为 94%。七 水 利 经 营 管 理2000 年全国水利经营工作取得了新的成果。全国水利经营总收入超过 1170 亿元，实现利润近 54 亿元，水利资产总额达 3340 亿元，资产负债率 34.3%。从产业结构上看，全部经营收入
23、中，第一产业占 10%，第二产业占 72%，第三产业占 18%，水利产业结构得到进一步优化，但产业结构发展仍不尽合理；随着改革不断深入，水利企业不断向规模化发展，各地开始组建以资产和产品为纽带的企业集团，国有资产运营管理取得进展；水价改革取得局部突破。各地区水利经济发展仍不均横，存在较大差异。从总量上看，江苏、四川、山东、福建、湖南等省水利 经营总 收入均超过 50 亿元，西部地区从总体上来说发展仍然相对滞后。八 前 期 工 作2000 年国家进一步加大水利规划及前期工作力度，为水利工程布局和建设奠定了基础。2000 年水利部共开展各类水利前期工作 150项，安排投 资 4.6 亿元。其中，开
24、展各 类水利 规划编制任务 60 项，开展重大专题研究 24 项，开展水利基建项目前期工作 39 项，开展基础勘探等其他水利基础工作 2项。各级地方政府也进一步加强了水利规划和前期工作的力度。2000 年中国水利统计公报（修订稿） 18-9-21 1:30112000 年全国共完成各类水利规划及前期工作经费 4.8 亿元。规划及专题研究取得了一大批成果，水利部先后完成了全国水利发展总体规划、大江大河治理专项建设规划、全国水利发展“ 十五”计划和2010 年规划等规划和专题研究，开展了全国防洪规划、全国节水灌溉规划、全国水资源保护规划的编制工作。长江近期防洪建设若干意见、嫩江、松花江近期防洪建设
25、若干意见、全国水土保持生态建设规划已经国务院批准实施，黄河重大问题及其对策已上报国务院。同时还开展了水利重大战略专题研究。2000 年长江、黄河、松花江等大江大河的堤防加固工程前期工作取得突破性进展，南水北调工程前期工作全面展开，尼尔基、临淮岗等水利枢纽工程的前期工作基本完成，一批跨流域、跨地区调水工程的前期工作正在进行。2000 年水利部共组织审查各类水利工程项目 62 项，工程 总投资 762.46 亿元，其中堤防加固及河道治理工程项目 25 项，工程 总投资 236.6 亿元，水资源及生态治理项目 14 项，工程总投资 147.74 亿元。大量水利工程的审查和批复有力地保证了水利基本建设
26、的顺利进行。九 科 研 、设 计2000 年水利系统的科研工作进一步加强，水利科学技术取得重大进展。西北地区水资源和全国水供求计划研究，使我国水资源开发利用和生态环境研究的整体水平上了一个新台阶；新型垂直防渗技术用于长江等堤防建设，提高了堤防工程的机械化施工和新技术含量，保证了堤防防渗效果和安全；洪涝旱灾检测评估水平得到提高；大江2000 年中国水利统计公报（修订稿） 18-9-21 1:3012大河防洪决策支持系统达到国际领先水平；节水、水土保持理论和技术研究取得进展；示范工程和技术推广应用效益明显；小浪底等重点工程建设实施多项重大技术创新。2000 年全国共完成各类水利科研及教育投资 3
27、亿元，完成一批水利科研成果。其中水利科技成果获国家科技进步奖 2 项，组织或参与国际学术会议 112 次（其中 12 次在我国举行）。大量的科研技术开发成果，促进 了行业科技进步，缩小了与国际先进水平的差距。2000 年水利科学研究事业单位有 54 个,共 9620 人。其中：地方水利科研院所 27 个,共 3111 人，工程技术人员 2393 人。部直属科研单位，2000 年 纵向科研合同金额 5256 万元，横向科研合同金额 10286万元，面向社会经营开发合同总额达 16703 万元，中国水利水电科学研究院和南京水利科学研究院 2000 年分别实现产值 1.37 亿元和1.13 亿元，人
28、均产值分别为 12 万元和 15 万元。十 国 际 合 作外事工作取得了新进展。水利部已同 60 多个国家和地区建立了合作关系，其中与近 30 个国家签定了水利水电科技、经济合作协议。水利部门已参加 40 多个政府间和国际水利组织，同联合国有关机构合作，承办 了亚太地区小水电研究培训中心、国际小水电中心、国际泥沙研究培训中心等。2000 年水利基本建设项目中，利用外资项目近 50 项，计划利用外资总额 231 亿元，已累计完成外资 137 亿元，其中 2000 年完成外资 18.5 亿元，小浪底水利枢纽完成外资 7.8 亿元，白石水库、通榆河2000 年中国水利统计公报（修订稿） 18-9-2
29、1 1:3013工程、珊溪水利枢纽、疏勒河农业灌溉工程、宁夏扶贫扬黄灌溉工程等 8 项工程本年完成外资 5.7 亿元。利用外资进行水利建设，不仅引进了先进技术、设备和管理经验，同时在一定程度上也缓解了水利投资不足的状况。十 一 水 文水文部门强化水文信息、水资源、水质监测预报，为防汛、水资源管理与保护服务，加快测报设施现代化建设步伐，加强对防汛抗旱等信息的采集、传输和预报，建立与水利建设相适应的水文测报体系。2000 年末，全国共有基本水文站 3124 个，水位站 1093 个，雨量站14241 个，水 质站 2718 个，实验站 93 个，地下水观测井 1.17 万个。全国共有 7559 处
30、拍报水情测站，913 处水文预报站。水文情报预报效益显著，在防灾救灾中起了很大作用。2000 年全国共有水文人员 2.52 万人，各项水文经费投入总计 9.1亿元，其中：事业费 7.8 亿元，基建费 2.4 亿元，水文系统拥有固定资产总值达 14.4 亿元。十 二 职 工 人 数 、工 资 总 额2000 年末，全国水利系统在岗职工 138.1 万人，比上年末减少7.2%。其中，部直属 单位在岗职工 6.76 万人，比上年末减少 9.0%；地方水利系统在岗职工 131.4 万人，均比上年末减少 7.1%。2000 年全国水利系统在岗职工工资总额为 115.5 亿元，比上年增长 2.9%；全国水
31、利系统在岗职工平均工资 8430 元，比上年增 长 11.4%。2000 年中国水利统计公报（修订稿） 18-9-21 1:3014其中，部直属单位在岗职工平均工资 13619 元，比上年增加 18.4%；地方水利系统在岗职工平均工资 8159 元，比上年增加 10.8%。注：1、香港、澳门特别行政区和台湾省统计数据未包括在本公报中。2000 年中国水利统计公报（修订稿） 18-9-21 1:3015附 表 2000 年 水 利 主 要 指 标 表名 称 单 位 绝 对 值有效灌溉面积 万亩 82519.73节水灌溉面积 万亩 24583.29水土流失治理面积 万平方公里 80.96水库总座数
32、 座 85120水库总库容 亿立方米 5183.5堤防长度 万公里 27.04堤防保护耕地 万亩 59392.17堤防保护人口 万人 46586.45解决饮水困难人口 万人 22519.9解决饮水困难牲畜 万头 14697.52发电装机（水利系统） 万千瓦 3424发电量（水利系统） 亿千瓦小时 1042供水量(1999) 亿立方米 5613供 水 工 程7%水 电 工 程9%水 保 工 程3%其 他 费 用5% 灌 溉 工 程9%水 库 工 程16%防 洪 工 程49%除 涝 工 程2%附图 1 本年完成投资按用途分来源自 筹 投 资31%国 家 预 算 内 拨 款12%国 家 预 算 内 专 项35%利 用 外 资4% 债 券0.50% 国 内 贷 款8%水 利 建设 基 金5%其 他 投 资5%附图 2 本年完成投资按来源分来源
