1、南海是中国最大的外海，位于中国大陆的南方，与太平洋和印度洋相连。南海北边是中国广东、广西、福建和台湾四省，东南边至菲律宾群岛，西南边至越南和马来半岛，最南边的曾母暗沙靠近加里曼丹岛。南海是联系中国与世界各地非常重要的海上通道，同时也是太平洋和印度洋之间的海上走廊。从军事战略上而言，控制了南海岛礁，就意味着直接或间接的控制了从马六甲海峡到日本、从新加坡到香港、从我国广东到菲律宾马尼拉，甚至从东亚到西亚、非洲和欧洲的多数海上通道。南海岛礁附近海域拥有丰富的资源，渔业资源、航道资源，特别是石油、天然气资源。从航道上来讲，每年大约有 4 万多艘船只经过南海海域。日本、韩国和我国台湾省，90%以上的石油
2、输入要依赖南海这个航道；经过南海航道运输的液化天然气，占世界总贸易额的三分之二。就中国来讲，通往国外的近40 条航线中，超过一半以上的航线经过南海海域。南海主要构成为西沙，东沙，中沙和南沙四个部分。其中西沙以及中沙由大陆实际控制；东沙由台湾实际控制；南沙由 230 个大小岛礁组成，目前由多国控制。自从大量勘探海底石油天然气资源以后，围绕南海海域及岛屿的主权争议，一直被视为亚洲最具潜在危险性的冲突点之一，环绕南海有中华人民共和国、文莱、马来西亚、菲律宾和越南等政治实体宣称对南海诸岛或其中一部分拥有主权。最近有些国家在南海问题上摆出咄咄逼人的态势，中国很早就提出了“搁置争议，共同开发”的主张，但现
3、在的实际情况是我国的南沙群岛大部分岛礁被其他国家非法占领，成了“中国搁置争议、别人单独开发” 。更有美韩两国不顾中国反对多次涉及我国海域进行军事演习。2012 年 4 月 10 日下午，外交部边海司司长邓中华与网友在线交流南海争端、钓鱼岛问题、帕劳渔民被扣事件等，表示坚持谈判解决问题不是放弃立场，更不是示弱，中国不会放弃自己的哪怕是一寸的土地。中国提出南海共同开发是过渡性务实安排。另外，中国与朝鲜、韩国、日本、越南、菲律宾、马来西亚、文莱和印尼这 8 国存在海上争议，有岛礁主权之争、海洋划界争端两类。进入 90 年代以来，随着世界局势和国家间力量对比发生变化，日本再次将手伸向钓鱼岛。1990
4、年 10 月，日本的一些右翼分子经政府允许，在钓鱼岛列岛的一个岛屿上修建了灯塔。日方还出动 12 艘船只和两架直升机阻扰台湾渔船接近钓鱼岛列岛。1996 年 7 月 14日，日本右翼分子在钓鱼岛列岛的北小岛设置了一座灯塔，企图使灯塔列于海图以便让国际社会承认钓鱼岛是日本领土。8 月 18 日，日本右翼分子又在钓鱼岛上竖起绘有“太阳旗”和纪念死者字样的木牌。特别是 2010 年 9 月 7 日中日钓鱼岛撞船事件的发生，日本非法抓扣 15 名中国船员，狼子野心昭然若揭。近日来，菲律宾和中国在黄岩岛附近海域的对峙引发地区紧张局势，这也让南海纠纷再次成为各方关注的热点。4 月 12 日上午菲律宾军舰撤
5、出黄岩岛海域，被外媒称为中菲两国在南海领土争端方面“一次最严重对抗”的第一回合暂告一段落。但菲律宾不顾中方严正交涉与警告，再向黄岩岛海域派遣一艘海岸警卫队船只，使对峙仍在继续。菲律宾和中国关于黄岩岛的主权纷争始于 1997 年 5 月。当时，菲律宾国会议员登上黄岩岛，竖起菲国旗，宣示所谓的“主权 ”。此后，菲律宾在南海争夺的动作频频。2009 年菲律宾公布领海基线法 ，将我南沙部分岛礁和黄岩岛划入菲领土。与此同时，菲律宾多管齐下，增强自身在抢夺领土与资源方面的安全保障。首先是加大海空军购。菲律宾军方从美国购买了一艘大型“汉密尔顿”级巡防舰，此次闯入我黄岩岛海域的正是该舰。据称，其购买资金来自菲
6、律宾南海石油出口的秘密账户。此外，菲律宾还由日本贷款，从日本购买 12 艘巡逻船，其中两艘吨位超过千吨。其次，菲律宾还加快将南海石油开采承包给外国公司。从 2011 年 6 月开始，菲律宾就南海水域的 15 个油气资源区块向外界进行招标，其中的第三、第四区块就是位于九段线以内的中方水域。今年 2 月，菲律宾的能源部长阿尔门德拉斯专门向投资者做了保证，说这两个油气区块属于菲律宾管辖，外资可以放心地来进行开发。尽管中国拥有相对的军力优势，但为了维护南海地区的和平稳定，尽量减少或避免擦枪走火的几率，中国启用海监船巡视维护权益，而不是直接动用军舰进行武力反击。中国政府始终本着维护地区和平、促进共同发展
7、的目标，在处理南海争端问题时采取了极为克制的态度。我国一再表明对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。然而，随着中菲黄岩岛对峙还在持续，菲律宾外交部长罗萨里奥却不顾中国声明，称中国的南海主权声索“毫无根据”，并呼吁他国针对“ 中国在南海问题上的新一轮挑衅” 表明立场。罗萨里奥 22 日在一份声明中警告称，如果其他国家现在未能像菲律宾那样坦率表明立场，那么这些国家将会受到中国对南海主权声索的影响。 “因为南海的航海自由及畅通的贸易往来对许多国家都非常重要，所以，所有国家都应当考虑中国在黄岩岛的行为。 ”他还补充说，中国声称“对整个南海拥有主权的企图明显毫无根据。 ”针对菲律宾外长罗萨里奥呼吁他
8、国对中国在南海问题上的做法表明立场。美国国务院 23 号向记者表示，美国希望南海问题能够通过外交方式解决，美国呼吁各方保持克制，避免动用武力。中国拥有数百万平方公里海洋国土，有长达近二万公里的海岸线，随着近现代产业兴起，中外的交通、物流和交往乃国家存亡绝续之命脉。同时近代以来，来自海上的帝国主义者对中国国运和人民的摧残可谓触目惊心。19 世纪中期关于塞防和海防的大讨论在甲午战争、八国联军的炮声中得到了结论。而民国建立后，国家并未能利用新国家的内外机会之窗，致力海权复兴。漫长的内战消耗了从一战兴起到二战爆发最宝贵的战略机遇，频仍战乱，对内滥用武力的思维导致外敌坐视中国错失海权机缘。中国古代有辉煌
9、的海权实践历史，郑和的舰队带着更优越的文明之光遨游七海之际，地理大发现尚在不可知的黑暗中酝酿。中国是一个大国，其现代化的历程本是产业、经贸、内外制度现代化的同步过程，更是其国家重大利益全球化的过程，在这一过程中，没有海权的力量保障这些利益的拓展，则无论局部的进步多大，一旦陷入与具备海权能力的大国严重冲突，不仅现实的利益难保，其前此的努力也会毁于一旦。甲午毁灭了 19 世纪 70 年代以来亚洲最早、最大规模的近代化国防力量，而八国联军再次毁掉了甲午后重建的家当，至于抗战，海军官兵壮烈的成仁奉献则同时也最后埋葬了近现代 80 年中国几代人的海权梦。无海权则无国家，无海权者无大国，进一步甚至可以说，若无强大的海权，当代中国民族复兴的事业前途也不会有坚强、可靠的保障。
