1、高新区 2012 年保障性住房项目深基坑支护监理实施细则编制人： 审批人： 云南大彻建设监理有限公司高新区 2012 年保障性住房项目监理部2013 年 2 月 5 日1目 录1. 本细则编写依椐2.工程概况3、基坑支护工程施工准备阶段监理4、基坑支护工程施工阶段监理5、监理工作方法6、基坑变形监测及应急措施7、对施工安全保证措施的监理2深基坑支护工程监理实施细则1. 本细则编写依椐1.1 本项目工程已批准的监理规划。1.2 由中国有色金属工业昆明勘察设计研究院设计的昆明高新区 2012 年保障性住房建设项目基坑支护工程的设计图纸。1.3 国家、行业及云南省现行的其他有效设计标准、规范、规程和
2、标准图集：1.3.1建设工程监理规范GB50319-20001.3.2建筑工程施工质量验收统一标准GB50300-20011.3.3建筑地基基础工程施工质量验收规范 GB50202-20021.3.4砌体工程施工质量验收规范 GB50203-20021.3.5混凝土结构工程施工质量验收规范 GB50204-20021.3.6建筑工程施工质量验收统一标准 GB50300-20011.3.7建筑工程质量检验评定标准 GB50301-20021.3.8建筑基坑支护技术规程 （JGJ120-99）1.3.9建筑地基基础设计规范GB 50007-20021.3.10混凝土结构设计规范 GB 50017-
3、20021.3.11建筑桩技术规范 JGJ 94-20081.3.13建筑结构荷载规范 GB 50009-20011.3.12钢筋焊接及验收规程 JGJ 18-20031.3.13建筑基坑工程检测技术规范GB 50497-20091.4 工程施工组织设计、工程委托监理合同、程建筑工程施工合同、工程招投标文件、 昆明高新区公共租赁住房建设项目基坑专项岩土工程详细勘察报告 。2.工程概况拟建昆明高新区 2012 年保障性住房项目工程位于昆明市高新区马金铺，东邻北新区，南邻规划路。项目主要由 8 栋 2933F 住宅楼及 3 栋 24 层商业建筑组成，项目规划总用地面积约 48298m2，建筑总面积
4、 m2 其中地上建筑面积3，地下建筑面积 67976， 项目整体设置二层地下室。项目工程造价约 5.8亿元；建筑物结构形式为框架剪力墙结构；基础形式为长螺旋钻孔灌注桩基础；建筑耐火等级一级；建筑物抗震设防烈度为 8 度；计划工期 700 天。本工程基坑面积为 32650,支护周长约 790m，基坑标高 1932.30m,实际开挖深度为 7.911.3m；基坑周边环境：基坑西侧、北侧均为菜地，环境较为空旷；东侧为风景林，距基坑边约 4m，风景林以东为北新路，距基坑边约 18m；南侧距离规划 4 号路约 5m，路两侧均设有地下给排水管网、煤气管道及通信管线。3、基坑支护工程施工准备阶段监理监理准备
5、与施工报验复核1) 监理熟悉基础结构及地下结构图纸和资料，熟悉地基勘探资料；2) 当需进行深坑支护专项勘探时，应审查勘探文件；3) 对周边环境资料要求施工、业主单位收集，监理核查，观测点数据核查，必要时进行录像公证；做好技术交底工作；完成场地平整和周围临时排水设施；对原有建筑物、道路及地下设施采取有效防护和加固措施；4) 专业分包单位编制详细的深基坑支护安全专项施工方案，并请专家评审论证。必要时请供电、供水、煤气、环境、交通等部门参加；5) 按审查规定对专业分包资质进行审查；6) 审查施工方案，支护结构不同施工方案也不同，监理应根据本工程的支护方案特点进行专业的审查，使施工方案符合工程具体特殊
6、要求及设计和规范要求；7) 支护监测所用仪器、仪表审查是否符合规定要求。8) 在邻近建筑物埋设沉降观测点，以便支护期间对建筑物沉降变形进行定期观测。4、基坑支护工程施工阶段监理4.1 监理主要工作流程4.2 监理工作控制要点及目标值监理主要工作控制要点 目标（值）地质勘察文件检查勘察文件符合支护设计要求的深度和要求周边环境检查 周边环境资料齐全、准确基坑支护设计支护设计审查支护设计单位符合规定的资质等级，支护设计安全、可靠、经济合理基坑支护设计 监理审查施工准备支护施工土方开挖基坑验收监理核查支护监测 降水监理巡视检查组 织 验 收 ， 平 行 检验5施工方案审批支护施工工序安排合理，挖土、降
7、水措施详实，监测手段、措施符合要求施工准备 现场设备准备检查设备的型号、数量、性能满足施工要求续表监理主要工作控制要点 目标（值）支护施工依不同的支护结构类型、特点控制施工质量支护类型支护结构施工符合设计及施工规范要求开挖顺序、深度、运输控制 开挖过程符合施工方案要求降排水控制 降排水符合施工要求土方开挖支护监测监测方法、手段、仪器、监测频度、精度符合要求基坑验收组织基坑验收，监理平行检验基坑符合设计和规范要求，支护符合设计和基础施工要求，监理建立平行检验数据资料4.3 监理施工注意事项4.3.1 挖土期间基坑边严禁大量堆载，地面载荷数量绝对不允许超过设计支护结构时采用的地面超载值。4.3.2
8、 当基坑地下水较高，而土质为粉细砂层，易产生流砂时，需用围幕截水与人工降低地下水位相结合，可在挡土灌注桩之间加设施喷桩（深层搅拌桩或喷粉桩）阻水。4.3.3 深基坑支护上部应设安全护栏和危险标志，夜间应设红灯标志。4.3.4 在设置支撑的基坑基坑挖土时不得碰动支撑，支撑上不得放置物件；严禁将支撑当脚手架使用。4.3.5 在设置支护的基坑中使用机械挖土时，应防止碰坏支护，或直接压过支护结构的支撑杆件；在基坑基坑上边行驶时，应复核支护强度，发要时应进行加固。4.3.6 支护灌注柱、地下连续墙与土层锚杆结合的支护，必须逐层及时设置土层锚杆，以保证支护的稳定，不得在基坑全部挖完后再设置，打锚杆等作业时
9、应在脚手架上进行，高空作业应挂安全带。4.3.7 操作人员上下基坑基坑，严禁攀登支护或支撑上下。4.4 深层搅拌桩监理4.4.1 认真审查施工单位的施工组织设计，检查督促施工方在施工前组织有关人员认真讨论施工组织设计要点，并由现场技术负责人向全体施工人员做好质量技术交底工作。4.4.2 专职质检员对每道工序须自检合格后经监理复查同意后方准进入下道工序施工，对不符合图纸设计和相关规范要求施工及达不到质量要求的工序，必须采取补救措施，经监理验收合格后方可进行下道工序施工。4.3.2.3 进场原材料的规格、品种、出厂日期、标号等必须检查验收，并按规范要求抽样送检，合格后方可使用，材料进场后妥善保管。
10、4.3.2.4 桩机安装要保持垂直，搅拌桩的垂直度偏差不宜大于 0.5%，桩位偏差不大于 50mm。4.4.5 监理人员严格按相关要求检查验收：（1）严格控制桩径、桩中心距、桩体纵横向搭接长度、水灰比、送浆压力等技术参数：三轴深层搅拌机叶片直径为 700mm，桩中心距为 500mm,桩体纵横向搭接 200mm,采用 32.5 级普通硅酸盐水泥，其掺入量为 16%，水灰比为 1.5，送浆压力为 0.50.8Mpa，同时掺水泥用量的比 16%，要求深搅桩石块 28d 无侧限抗压强度标准值 qu28d1.0Mpa,应进行试配试验以确保达到设计强度。（2）严格控制施深搅施工工艺：深层搅拌桩采用“四搅两
11、喷”施工，三轴搅拌机下沉速度与搅拌提升速度应控制在 0.32.0m/min 范围内，并保持匀速下沉7与迅速提升，确保搅拌桩中水泥掺量的均匀性，搅拌提升时不应使空内产生负压造成周边地基沉降。（3）监理应注意已拌制浆液搁置时间、中途停浆时间并做好书面：因故搁置超过 2h 以上的拌制浆液，应作为费浆处理，严禁再用，施工时应保证前后台密切配合，禁止断蒋，如因故停浆，应在恢复压浆前将搅拌机下沉 0.5m 后再注浆搅拌施工，以保证搅拌桩的连续性，相邻桩施工间隔不得超过 12h，若因故超时，搭接施工中必须放缓搅拌速度保证搭接质量，因时间过长无法搭接或搭接不良，应作为施工冷接头记录在案，并经监理和设计单位确认
12、后，采取在搭接处补做搅拌桩或放喷桩等技术措施，确保搅拌桩的施工质量。（4）严格控制深搅桩顶翻浆高度；搅拌桩桩顶以上翻浆部分应予以保留，如搅拌桩施工过程中翻浆高度过小甚至出现负值时，应及时与设计联系。（5）施工过程中加强对搅拌桩施工过程的监理及对成品质量的检测，如发现质量问题应主动、及时与设计联系，以便及时采取补救措施。（6）深搅桩施工一周后进行开挖检查或采用钻机取芯等手段检查成桩质量，若不符合设计要求应及时调整施工工艺。5.4.6 前后台操作应密切配合，联络信号必须明确，后台供浆必须连续，一旦因故停浆，必须立即通知前台。4.4.6 前后台操作应密切配合，联络信号必须明确，后台供浆必须连续，一旦
13、因故停浆，必须立即通知前台。4.4.7 检查灰浆搅拌必须按设计要求，在压浆过程中严格控制进浆速度。4.4.8 每班指定专人做好每根桩的施工原始记录，及时做水泥土试块，并在竣工图上标明桩号。4.4.9 深层搅拌桩地基质量检验标准如下表所示。深层搅拌桩复合地基质量检验标准 允许偏差或允许值项 序 检查项目 单位 数值 检查方法1 水泥以及外掺剂质量 设计要求 查产品合格证书或抽样送检2 水泥用量 参数指标 查看流量计3 桩体强度 设计要求 钻孔取芯，或其他规定方法主控项目 4 地基承载力 设计要求 按规定的方法1 机头提升速度 m/min 0.5 量机头上升距离及时间2 桩底标高 Mm 200 测
14、机头深度3 桩顶标高 Mm 10050水准仪（除上部 500mm）不计入4 桩位偏差 Mm 50 用钢尺量5 桩径 0.04D 用刚尺量（D：桩径）6 垂直对 % 1.5 经纬仪一般项目7 搭接 Mm 200 用钢尺量4.5 长螺旋钻孔灌注桩的施工监理4.5.1、开孔前检查孔位及钻杆垂直度是否合乎设计要求。4.5.2、 终孔后设立停止点，检查孔深、孔径、泥浆的各项指标是否满足设计要求。4.5.3、在钢筋笼吊放前要检查钢筋笼的直径、长度、配筋、箍筋间距及焊接质量情况，凡是不符合设计及施工规范的均要求进行整改。钢筋笼制作的箍筋间距易超差、虚焊点及漏焊点易产生是钢筋笼制作施工人员极易忽视的质量通病，
15、监理要严格把关。4.5.4、长螺旋钻孔灌注桩监控要点见钻孔灌注桩实施细则。4.5.5、对砼浇注进行旁站监理，检查砼的坍落度，见证取样做试块，特别要注意每次砼注浆导管的起拔高度，严防桩夹泥形成断桩。4.6 土钉墙支护监理4.6.1 控制要点（1）基坑开挖和土钉墙施工应按设计要求自上而下分段分层进行。机械开挖后，应辅以人工修坡面，坡面平整度宜为20MM，喷射砂浆前应清除坡面虚土。（2）土钉墙上层土钉注浆体及喷射砼面层达到设计强度的 70%后方可开挖下层土方及下层土钉施工。（3）施工中应及时对锚杆或土钉位置，钻孔直径、深度及角度，锚杆或土插入9长度，注浆配比、压力及注浆量，喷锚墙面厚度及强度、锚杆或
16、土钉应力等关键项目进检查。（4）督促施工单位做好土钉墙施工过程中和完成后的监测工作。重点观测坡顶或坡面位移、沉降及周围环境地的变化。如有异常情况应立即采取措施进行处理。4.6.2 土钉墙支护监理控制目标值（1）满足施工组织设计和基坑支护结构安全需要。（2）施工质量符合锚杆及土钉墙支护工程质量检验标准要求锚管及土钉墙支护工程质量检验标准允许偏差或允许值项 序 检查项目单位 数值检查方法 检验程度1 锚 管 土 钉 长 度 mm 30 用钢尺量 全部检查主控项目2 锚管锁定力 设计要求 现场实测 抽样检查1锚 管 或 土 钉 位置 mm 100用钢尺量 全部检查2 钻孔倾斜度 1 测机头深度 全部
17、检查3 浆体强度 设计要求 试样送检 抽样检查4 注浆量 大于理论计算浆量 检查计算数据 全部检查5土钉墙面厚度 mm 10用钢尺量 抽样检查一般项目6 墙 体 强 度 试样送检 抽样检查喷锚支护与土钉墙质量控制点设置表质量控制点 质 量 预 控 措 施1现场质量管理检查记录质量管理制度，质量责任制，主要专业工种操作上岗证书；地质勘察资料；施工组织设计、施工方案及审批记录；施工技术标准；工程质量检验制度；混凝土搅拌（级配填料拌和站）及计量设置； 进场设备检查设备规格型号、性能、数量是否满足施工质量、进度要求进场材料 质量控制工程材料、半成品的质量证明资料；各种试验检验报告、各种合格证；材料、试
18、块、钢筋接头等实施见证取样前要通知负责见证取样的监理见证人员，在现场监督下，按相应标准，完成取样、送样。按照 GB50086-2001 每 100m3砼为一组，每组做 3 个试块。 锚管管制作 现场检查是否按设计方案制作；分段分片 开挖支护是否按施工方案进行组织施工；边坡坡度是否符合设计要求；基坑排水措施是否能满足工程要求；随时观测边坡沉降及位移情况。第一排为 9m，二排为 12m，三排为 9m，水平间距1.1m。锚管设置 及 注 浆严格按设计方案进行锚管布设，间距允许偏差100mm，倾角偏差5%；注浆：严格按设计水灰比进行；压力控制在 0.4-0.6Mpa,每米锚管注浆水泥用量不少于 35K
19、g；注浆时，注浆管要插至孔底 250500mm 处7安 放 钢筋 网 片钢筋网片在喷射一层砼（厚 30mm-40mm）后铺设，钢筋与坡面的间距宜大于 30mm，间距允许偏差20mm 钢筋网片通过加强筋与锚管连结牢固，钢筋网绑扎的搭接长度不小于 40d。8 喷 射 砼射流应垂直喷射面，射距为 0.61.0m；二次喷射前应清除面层上的浮浆和松散碎屑，并喷水使之湿润；喷射砼终凝 2h 后，应喷水养护，养护时间宜为 37d；喷射砼的强度为 C20，总厚 100mm。9基坑坑监 测 控 制目 测 巡 检 ， 对 倾 斜 、 开 裂 、 彭 凸 等 迹 象 进 行 丈 量 、 记 录 ， 埋 设测 斜 管
20、 ； 定 期 沉 降 、 位 移 观 测 ， 特 别 加 强 雨 天 和 雨 后 的 监 测 ；基 坑 渗 水 、 内 外 地 下 水 位 的 变 化 。10 其 它 严禁在基坑边堆放重荷载；锚杆抗拔力不够，重新调整设计；11如出现基坑不稳定等，应采取紧急措施处理。11 锚管试验 先挖区域 2、3 排各选三根作拉拨试验4.7 锚索施工监理4.7.1 锚索施工的工艺流程监理要点施工准备钻机就位对准孔位调正倾角钻孔加钻杆继续钻孔钻进至设计深度排除孔底沉渣进出钻具插入锚杆或钢索及注浆压力注浆二次高压注浆养护张拉锁定坡面清理后，按设计要求进行锚索、位置及标高放样，并经复核无误后方可施工。4.7.2 按
21、设计要求制作钢铰线锚索钢索长度应综合考虑设计及预留张拉等各方面，保证锚索长度设计要求；锚索孔直径严格控制在设计范围内，其误差1。锚索制作要特别认真，保证制作后的锚索垂直，不得弯曲、变形。锚索的自由段和锚固段严格按设计要求划分，锚固段与自由段联接处采用涂二道黄油和塑料布缠绕，施工时认真负责，保证其密封性能，防止水泥砂浆进入自由段锚索体内。锚索制作后，应认真检查，防止锚固段沾上泥土或油污，如有发现，应认真检查。二次注浆管顶部6处采用钢管制作，以确保二次注浆质量。4.7.3 孔位校正。根据设计标高，同排锚杆要保证基本在同一标高位置，钻机移孔就位后，要校正垂直、水平和顶角，其误差范围为水平5，垂直2，
22、顶角0.5，孔距误差严格控制在规范范围内。4.7.4 成孔。钻进工法根据地质情况，砂层、土层和强风化岩层采用地质岩芯钻机钻孔，基岩采用潜孔钻机钻孔，钻孔时，以上两种工法均应适当控制速度（以能完全排出钻渣为控制标准） 。所有钻入孔内钻杆必须垂直，钻杆接头处保持密封，不漏水。当钻进至比设计深 0.50m 进停止钻进，用大水量戒大风量排出孔底钻渣应提出钻具。4.7.5 插入钢索和注浆管，若中途遇障碍物经反复插后仍不能继续下班时，应拨出重新扫孔。4.7.6 插入锚索后，立即进行注浆，待水泥砂浆溢出孔口即可停止注浆。4.7.7 二次注浆。二次注浆在第一次注浆后 4872内开始，通过压力注浆从0.30.5
23、Mpa 起，以后逐渐加大到 1.52Mpa。二次注浆水灰比为 0.55：1，水泥强度为 32.5R。4.7.8 锚索的张拉和锁定：（1）锚体养护 710，强度达到 70%，即可进行张拉、锁定；（2）张拉采用“跳张法”即隔一拉一。锚索张拉前，取张拉值的20%30%对其张拉 12 次，待各部位接触良好，锚索垂直后再正式张拉，正式张拉取设计值的 1.2 倍，恒载 5min。当无发现预应力明显衰退时才能锁定。4.8 冠梁、腰梁监理4.8.1 根据设计图纸及相关资料等复核施工方提供的冠梁、腰梁定位放线，要求按照设计图准确测放中心位置。4.8.2 检查冠梁、腰梁钢筋绑扎质量。钢筋规格、钢筋绑扎、钢筋焊接、
24、保护层应符合设计图纸及相关规范要求。钢筋绑扎完毕后严禁踩踏，经专业监理工程师检查验收合格后方准进行后续施工。4.8.3 冠梁、腰梁模板须牢固，模板拼缝须符合要求。模板经监理检查验收合格后方准进行下道工序施工。4.8.4 监理对砼浇筑等关键工序进行旁站。5、监理工作方法5.1 监理巡视检查1) 检查施工单位施工准备情况，如道路、排水、降水措施，建筑材料设备准备情况；2) 检查支护施工情况，根据支护结构型式（如钢筋砼灌注桩、地下连续墙等） ，参照相关专业监理实施细则进行监督检查；3) 检查钢筋砼支撑、钢筋隐蔽检查验收、砼浇筑施工应符合设计和有关规范要求，参照基础砼监理细则检查；4) 检查开挖过程是
25、否遵守先支护后开挖原则，发现违反规定或不按施工方案行为应发通知要求改正；5) 检查降水效果，检查核查支护监测数据和周边环境数据，发现支护变形异13常或周边建筑沉降等异常情况，及时组织设计、勘察、施工等单位研究、分析原因，采取措施进行加固处理，必要时变更修正设计施工方案。5.2 监理旁站监理1) 各种支护结构砼施工实行全过程旁站监理；2) 对现场拌制砼做好前、后台跟踪管理，砼配比称量控制符合规范要求，监理按规定进行砼试块见证取样；3) 砼施工符合各支护结构工艺对砼浇筑施工的要求。5.3 监理平行检验1) 支护结构施工中，桩施工按专业监理细则规定在成桩过程中及时进行各项隐蔽验收并形成检验记录；2)
26、 支护监测和周边环境监测，监理可与施工单位共同监测或平行监测，形成检验记录；3) 基坑完成后在施工单位自检基础上监理进行平行检查，组织勘察、设计、业主等单位进行基坑验收；6、基坑变形监测及应急措施6.1 基坑变形监测基坑开挖前在工基坑边及邻近建筑物布置监测点，监测点间距一般不大于20m，在距基坑周边不小于 2H（H 为基坑深度）布置监测基准点，数量不少于两个，基坑开挖掘前进行监测点及基新途径点测量，测量至少两次，以取得初始值。基坑开挖及支护施工期间每天监测一次；当监测结果变化速率较大时，每天监测两次。当有事故征兆出现时，应连续监测。支护施工结束后，地下结构工程施工期间第同监测一次直到基坑填土结
27、束。6.2 基坑保护等级及警戒值（1）基坑保护等级，基坑变形控制保护安全等级标准见表 2。表 2 基坑变形控制保护安全等级标准等级地面最大沉降量及基坑壁水平位移控制要求环境保护安全标准一级 最大沉降量0.2%H 离基坑 H 范围内有重要干线、水管最大水平位移量0.25%H 和正在使用的重要建筑物。二级最大沉降量0.2%H最大水平位移量0.6%H离基坑 H 范围内有管线和一般建筑物。三级最大沉降量1%H最大水平位移量1.2%H在基坑周围 20m 范围内没有需保护的管线和建筑物。（2）警戒值。二三级基坑警戒值 2025，一级基坑警戒值宜为 8；每天变形不超过 23，达到警戒值均应报警，研究措施，防
28、止变形发展，达到稳定，确保基坑安全。6.3 应急措施（1）地面出现裂缝，顺裂缝注入水泥与水玻璃混合液，防止地表水灌入增加坑坑壁压力，地面用水泥砂浆抹平，在裂缝外侧布置钢筋钉，增加抗拉力，稳固变形主体。（2）水平位移达到报警值，采用水平或斜支撑，在地下结构施工过程中，可采用脚手架加水平支撑，限制水平位移发展。（3）坡脚滑移，采用砂石草包堆叠坡脚，阻止坡脚继续滑移。（4）基坑底隆起，用砂石草包等增加坑底上覆荷载，平稳土压力，限止隆起。（5）基坑底发生管涌，加强井点降水，降低地下水位。7、对施工安全保证措施的监理（1）检查施工用电安全保证措施（2）施工现场临时用电需有施工组织设计或方案，并按施工现场
29、临时用电安全技术规范 （JGJ46-88）的要求进行设计、验收和检查。临时用电还要有安全技术交底及验收表及变更记录，健全安全用电管理制度和安全技术档案。（3）落实临时用电三项技术措施：第一，防止误触带电体的措施；第二，防止漏电措施；第三，实行安全电压措施。所有接地和重复接地电阻值，需经检验符合规范要求，并定期复查，切实做好记录。（4）施工现场内的一切电源、电路、用电器的安装和拆除，必须由持证电工专管，电气必须接地、按零和使用漏电保护装置。（5）电气必须在正确接线并检验核定为完好后方可通电。15（6）多机作业，用电必须分闸，严禁一闸多机和一闸多用。（7）施工现场电线、电缆必须按规定架空，严禁拖地
30、和乱拉乱接。（8）检修电气设备须切断电源停电后方能进行。电气设备的金属外壳应采用接地或按零保护。电线电缆不准拖地敷设。各种电闸内，应保持清洁，不得存放任何东西，并配备安全锁。工作完毕后，应切断电源，锁好电闸箱。并做好定期检查工作，确保施工用电的安全。（9）搅拌混合料时，作业人员应戴口罩，以防粉尘吸入人体内。（10）搅拌机料斗上料时，严禁下面站人。（11）泵送水泥浆前管路应保持湿润，以利送浆。（12）每天作业完成后，应立即清洗管路设备，以免堵管。（13）桩机施工机械及起重设备，在地面上松软环境下施工时，场地要铺填碎石，平整压实。（14）灌浆管路驳处应安扎牢固，以免混合料喷出伤眼。（15）桩施工时
31、，应保证桩架的平整度，以免桩机倾倒。（16）遇 7 级以上台风时应停止作业，将钻杆放倒。（以下是附加文档，不需要朋友下载后编辑删除，谢谢）2016 年铁西区政府工作报告2015 年 12 月 28 日在铁西区第十七届人民代表大会第四次会议上区长 程晓龙各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见和建议。一、2015 年及“ 十二五” 时期主要工作回顾2015 年是“十二五 ”规划的收官之年。面对严峻复杂的经济形势，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督下，区政府紧紧团结和依靠全区人民，扎实推进改革创新、稳定增长、转型升级、改善
32、民生、依法行政等重点工作，全区呈现经济趋稳向好、民生不断改善、社会和谐稳定的良好局面。区域经济运行总体平稳。预计全年实现地区生产总值960 亿元，下降 3%，绝对值居全市第一；服务业增加值 321 亿元，下降 0.7%；一般公共预算收入 90.5 亿元，下降 26.4%，绝对值居全省第一；固定资产投资 503.3 亿元，下降 28.3%；社会消费品零售总额 573 亿元，增长 6%；出口总额 21.38 亿美元，增长 4%，绝对值列全市首位；城市居民人均可支配收入 36360 元，增长 6.5%。重点区域建设全面提速。中德装备园、中法生态城、铁西金谷“一园一城一谷” 产城融合、东西互动的发展格
33、局全面形成。17中德装备园 10 平方公里起步区建设全面启动，中德园成为国务院批复的首个以中德高端装备制造产业合作为主题的战略平台、 “中国制造 2025”与 “德国工业 4.0”战略对接合作的重要载体。中法生态城规划建设、征地拆迁和招商工作全面展开。铁西金谷成为全市生产性服务业“三大战役 ”的主战场。新民屯、四方台、长滩三镇合署办公，西部新城建设全面启动。现代建筑产业实现产值 294 亿元，占全市建筑业总产值三成以上。全年收储土地 1042 公顷，出让土地 149.6公顷。全区整合整理土地 72 宗。区委、区政府、区政协等机关西迁的拉动效应开始凸显，新华印刷、红梅味精等地块接连热拍，华润、龙
34、湖等地产商成功摘牌，铁西迈入“新地产时代” 。重大项目建设顺利推进。全区 3000 万元以上新开工项目101 个、竣工项目 92 个。40 个市重点项目全部开复工，完成投资241.4 亿元。宝马发动机、沈阳冶金机械、东方银座铂尔曼酒店、嘉泰工业装备博览城一期等项目竣工或试生产，华润万象汇正式营业，辽宁奇辉电子、金谷科技园公共服务平台等项目上线运营，新加坡智能物流、澳大利亚工业地产、纽卡特行星减速机等项目加快推进，宝马研发中心、库卡机器人工程示范中心、积水潭医院、兴华地下商业城等项目开工建设，中德工业 4.0 战略合作暨中德企业创新中心、美国江森启停电池、富士康汽车零部件等项目签约落地。同时，积
35、极争取国家省市政策、项目和资金支持，全年争取支持资金 16.4亿元，其中老工业基地搬迁改造项目获批国家资金 5897 万元。对内对外开放成效明显。成功举办“沈阳慕尼黑装备制造产业推介会”、 “辽宁省 巴登符腾堡州装备制造产业合作推介会 ”，并在法兰克福设立中德装备园代表处。举办了德国企业沈阳行、中德并购论坛等招商活动。德国莱玛特高精度光电子设备、法国电力集团基础设施建设、日本 IHI 株式会社农机生产基地等 50 余个项目加快推进。西门子互联交通研发中心、德国劳仕领汽车注塑件等项目签约落地。北方重工盾构机代表我国同类产品首次打入南美市场。华利能源并购加拿大风电母线、沈阳和平子午线轮胎收购英国
36、KRT公司等 3 个海外并购项目顺利完成。外贸出口势头良好，沈鼓集团、三一重工出口分别增长 3.2 倍和 3.1 倍。改革创新取得新突破。整合行政机构，将发改局与科技局合并、昆明湖与西三环合署。落实大部门监管体制，成立市场监督管理局。组建两区行政审批局，启动企业投资项目管理体制改革试点工作，审批时限由 120 天减至 30.5 天，缩减 74.6%。积极开展简政放权工作，承接省市下放的 303 项行政职权。建立权责清单制度，减少行政审批事项 1258 项， “三证合一” 工作经验在全省推广，“一照一码”登记模式全面实施。成立城区、工业、服务业、外商投资 4 个企业服务中心。国企改革稳步推进，北
37、方重工与中建材签署联合重组合作协议，沈鼓集团上市通过证监会初审，机床集团与社会资本组建混合所有制企业，华岳外贸等 8 户企业转制评估审计工作进入尾声。国资运营成效明显，国资收益实现 13.3 亿元。三生制药在香港上市，金昌蓝宇、递家物流、万合胶业等企业在新三板上市。企业自主创新能力不断提升，沈鼓集团 10 万空分装置、特变沈19变换流变压器、北方重工镁合金成套设备等新产品打破国际垄断。沈阳铸造研究所获评国家重点实验室。税改工作成效明显，42 户企业完成“营改增 ”。城乡面貌不断改善。投入 28 亿元，实施各类城建项目442 项。新建改造道路 41.4 公里。迎宾路高架桥、开发大路跨化工园铁路桥
38、、中德大街一标段、开发 22 号路宝马铁路专用线下穿桥等重点工程竣工通车，浑河四街、中德大街二标段、地铁九号线铁西段、中法大道等建设工程加快推进。北一路、保工街等“三横两纵”快速路网建设全面启动，北一路快速路管网排迁工程完工。铁西金谷二号路、三号街竣工通车。嘉泰工业博览城电力配套等工程按期完工，铁西新城地下综合管廊、220 千伏高花变电站等重点配套工程按期推进。建大公交港湾投入使用。全面推行城市网格化管理，集中整治占道经营、露天烧烤等城管顽疾，我区道路交通秩序整治经验在全市推广。对铁西金谷、沈新路实施绿化景观提升工程。全年植树 42 万株。大力实施“蓝天碧水” 工程，完成 50 台大型燃煤锅炉
39、达标改造工程，拆除联网或取缔燃煤锅炉 62 台。沈化、东药搬迁及土地污染治理工作有序推进。各项社会事业全面进步。勋望北校新教学楼投入使用，春晖学校综合楼等 11 个新建项目按期推进，五十三中学北教学楼等36 个维修改造工程如期完成。公办普通高中标准化建设全部完成。农村中小学校车实现安全监管全覆盖。我区被列入国家特殊教育改革实验区。基层医疗服务体系不断完善，卫生信息化平台一期建设基本完成，长滩、新民屯卫生院主体完工。打造了森林体育公园，新建文体广场 22 处，改造街道(社区)文化站(室)11 个，社区书屋实现全覆盖。社会保险扩面工作进展明显，42381 名被征地农民纳入市级养老保险统筹。采取国资
40、划拨、租赁、资源整合等方式，全面完成 15 个未达标社区办公用房改造任务。新建社区老年人日间照料站 7 个、区域性居家养老服务中心 1 个、助残阳光工场 1 个，完成残疾人家庭无障碍设施改造 165 户，为 2283 名一级重度残疾人办理意外保险。城镇实名制就业达到 4.2 万人，城镇登记失业率控制在 4%以内，零就业家庭继续保持动态为零。实名制扶持创业带头人 647 人，带动就业 7882 人。扎实推进安居工程，安置居民 3400 户。年初确定的 42 项为民办实事工作全面完成。新农村建设取得明显成效。加强农业基础设施建设，完成设施农业建设 450 亩。5 个街镇 26 个村的农民土地承包经
41、营权确权改革工作进展顺利。稳步推进 7 个宜居示范村和 42 个达标村建设，朴坨子村荣获全市最佳村镇环境改善奖。投资 2780 万元，实施农村饮水安全工程，农业水利设施建设全部按期竣工。全区新增造林面积 1605 亩。政府自身建设进一步加强。自觉接受区人大依法监督、区政协民主监督，全年办结人大代表建议 230 件、政协委员提案204 件，办复率 100%。坚持依法科学民主决策，建立政府重大行政决策合法性审查制度，依法行政水平不断提升。深入开展“三严三实”专题教育，政风行风进一步好转。认真贯彻新预算法 ，全面推行21预决算和“三公 ”经费公开。完成 “六五”普法工作。社会治理水平明显提升。我区信
42、访稳定工作经验在全市推广。社会治安综合防控体系日益完善，安全生产、消防安全以及交通安全、食品药品安全工作不断加强，各类安全事故得到有效预防。与此同时，国防动员教育、人防和民兵预备役工作进一步加强，双拥共建工作扎实推进，对口支援工作成效明显，民族、宗教、外事、侨务等方面工作也取得了新的成绩。海关、检验检疫、银行、保险、交通、供电、供水、供气等驻区单位积极参与铁西建设，为全区发展做出了积极贡献。各位代表，2015 年全区工作取得的成绩，标志着我们“十二五”期间各项工作取得了积极进展。回首“ 十二五 ”，铁西老工业区向全面振兴迈出了坚实步伐，其成果突出体现在四个方面。结构调整不断加快，产业规模和实力
43、进一步壮大。两化融合带动传统产业改造升级。装备制造业占工业比重达到 77.2%，支撑作用进一步增强。现代建筑产业园入驻企业 210 余家，工业增加值达到 635 亿元。服务业层次和水平实现跃升，现代服务业占服务业比重达到 34.1%。农业现代化加快推进，设施农业和高效特色农业比重达到 8%。改革创新不断深化，对内对外开放进一步扩大。以综合配套改革为统领，行政管理体制、国资国企等领域改革有序推进。大力实施创新驱动发展战略，71 项产品具有国际竞争力。非公经济、外向型经济蓬勃发展，在我区直接投资的世界 500 强企业达到 56 家，实际利用外资、外贸进出口额连年名列全市第一。5 年累计实际利用外资
44、 44.7 亿美元、外贸进出口总额 158.4 亿美元，分别是“十一五”时期的 2.2 倍和 1.6 倍。城市功能持续完善，综合承载力进一步提高。5 年累计投入城建资金 161 亿元，道路、桥梁、铁路专用线、电力管网、绿化等重大基础设施建设工程如期完工，城市综合交通网络日趋完善。环境保护和节能减排任务如期完成。我区成为全国城市环境总体规划编制试点和国家生态工业示范园区。社会建设扎实推进，人民生活进一步改善。城乡居民收入逐年提高，2015 年城市居民人均可支配收入是 2010 年的 1.8 倍。社会保障体系不断完善，累计发放低保金 3.4 亿元。就业、就医、就学、居住等民生工程扎实推进，全区人民
45、更好地享受到振兴发展成果。我区荣获全国创建文明城市工作先进城区、全国科技进步示范区、全国义务教育发展基本均衡区等荣誉称号。各位代表，过去五年铁西取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民团结奋进的结果。在此，我代表区政府，向人大代表和政协委员，各民主党派、各人民团体，向驻区部队官兵和中、省、市直企事业单位，向关心支持铁西振兴发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，发展道路上还有不少困难和问题，政府工作还有不足和差距。一是经济下行压力巨大。工业企业订单不足，效益下滑。项目储备不足，投资拉动作用减弱。23传统产业增长乏力，新兴产业支撑作用有限
46、。二是改革创新力度还不够大。简政放权、职能转变有待于进一步适应经济发展新常态下的新要求。国有企业股份制改革有待进一步加快。三是公共服务资源配置仍不均衡。涉及群众切身利益的一些热点、难点问题，还需下更大气力解决。四是政府职能有待进一步转变，个别部门干部的精神状态、能力素质和工作作风还不适应加快复兴振兴的新要求。对此，我们高度重视，将采取有力措施切实加以解决。二、 “十三五” 时期全区目标任务和 2016 年重点工作各位代表， “十三五 ”时期是全面创新改革的攻坚期，也是铁西复兴振兴的关键期，更是全面建成小康社会的决胜期，经济发展新常态带来的机遇和挑战前所未有。我们必须审时度势，因地制宜，实事求是
47、，以更加坚定的信心和高度的责任感，全力抢抓机遇，主动应对挑战，保持发展定力，努力开创铁西振兴发展的新局面。根据国家、省市“十三五” 总体安排，按照区委 “十三五”规划建议，区政府在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，编制了铁西区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案) 。“十三五 ”时期政府工作的指导思想是：认真贯彻党的十八届五中全会、中央经济工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神，遵循“四个着力 ”总体要求，主动适应、科学把握、积极引领新常态，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，深入落实“四个全面”战略布局。按照区委十一届十次全会部署，以区委“48 字发展思路”为统领，抓住
48、新一轮东北振兴、 “一带一路 ”和全面创新改革实验的重大机遇，深化体制机制改革，实施“互联网+”行动计划，保增长、调结构、增活力、重民生，实现经济社会更有质量、更有效益、可持续发展。“十三五 ”时期我区经济社会发展的总体目标是：建成国家先进装备制造创新引领基地，全面建成具有国际竞争力的先进装备制造业基地，实现铁西老工业区全面振兴，如期全面建成小康社会。今后五年，地区生产总值年均增长 7%左右；城市居民人均可支配收入年均增长 7.5%；农民年人均收入增长 10%。“十三五 ”期间经济社会发展的重点任务是：全面提升综合经济实力。坚持创新驱动发展战略，加快形成战略性新兴产业和传统制造业并驾齐驱、现代
49、服务业和传统服务业相互促进、信息化和工业化深度融合的产业发展新格局。推进“一园一城一谷” 建设，加快推进产业高端化、智能化进程。推进工业、服务业、农业融合发展，逐步扩大区域经济总量，提升发展质量，保持经济中高速增长常态化。全面推进创新改革。推进全面创新改革试验，深化经济领域、社会领域和农村领域改革，加快行政审批改革，进一步简政放权、优化服务，打造东北最优的投资兴业环境，争当全市全面创新改革试验的排头兵。全面优化城乡发展环境。贯彻落实全国城市工作会议精神，全力做好城市工作。完善城市功能，完成“三横两纵” 等快速交通网络建设，着力打造都市气派、秩序井然、生态文明的市容环境25最优区。加快推进国家低碳工业园区试点工作，推进生态环境综合整治，加快浑河西峡谷、细河 U 谷、宝马公园等生态景观工程建设。严格环保执法，严肃查处环境违法行为。发展绿色交通，加快新能源汽车推广应用。扎实推进宜居乡村建设，建成一批宜居示范村。全面提高人民生活水平。坚持教育优先发展，不断提升教育均衡化水平。增强基
