1、OSHA统计方法介绍,主 要 内 容 第1部分 为什么引入OSHA 第2部分 OSHA 29 CFR 1904介绍 第3部分 OSHA与国内事故统计的比较,第1部分 为什么引入OSHA,1.1引入OSHA的目的 1.2引入OSHA的内容,1.1 引入OSHA的目的,（1）用于与跨国石油化工公司进行对比,1.1 引入OSHA的目的,（2）纵向比较本企业历年的统计数据,1.1 引入OSHA的目的,（3）对更多事件类型进行归类和原因分析,1.2 引入OSHA的内容,（1）安全结果绩效评价指标,死亡人数 损失工作日事件数 损失工时事件率 新增职业病人数 可记录事件数 可记录事件率,1.2 引入OSHA
2、的内容,（1）安全结果绩效评价指标,1.2 引入OSHA的内容,（2）引入的其它术语,死亡 损失工作日 工作受限 工作转换 医疗处理 简单医疗处理 失去知觉 其他伤害或疾病 工时,第2部分 OSHA 29 CFR 1904介绍,2.1了解OSHA 2.2了解29 CFR 1904记录和报告职业伤害与疾病,2.1 了解OSHA:,1970年12月，尼克松总统签署职业安全与健康 条例，同时成立OSHA，隶属美国劳工部。美国职业安全与健康管理局主要设有国家办公室和区域办公室。国家办公室包括：合作和国家项目部(DCSP)，标准和指导部(DSG)，科学技术和医药部(DSTM)，执行项目部(DEP)，以及
3、评估和分析部(DEA)。在全美设有10个区域办公室，在全国范围共设置10个区域（波士顿、纽约、费城、亚特兰大、芝加哥、达拉斯、坎萨斯城、丹福尔、旧金山和西雅图）办公室负责各区域的职业安全与健康管理。在区域办公室以下，还设有92个地区办公室直接负责具体的实施任务，全美共有2343个职位，总部有329人，约2000名安全健康监查员分布在各州，负责安全监察工作 。,在联邦层面，职业安全健康管理局在全美各地有超过100个机构，拥有的2000多名雇员，包括监察员、暗访监察员、工程师、医师、教师、标准撰稿人、其他技术和服务人员。每一个联邦部门（除美国邮政局外）都有建立健全本部门职业安全健康体系的责任，职业
4、安全健康管理局向每一个政府部门提供职业安全健康的指导和支持。 在州层面，职业安全健康法1970鼓励美国各州实施有地方特色的职业安全健康活动，但是各州自行实施的活动必须至少与联邦法律“一样有效”，必须通过各种监察行动确保法律法规标准的正确实施。联邦职业安全健康管理局有权利审批、监控各种州级职业安全健康活动，并为州级活动提供最多50%的经费预算。,2.1 了解OSHA:,美国职业安全与健康管理理念 1、美国的职业安全健康管理有一套完善的投诉和举报处理机制，以充分发挥职工的监督作用，这在很大程度上有效促进了职业场所安全与健康条件的不断改进。 2、美国个人社会保险和福利与个人在工作期间的工伤和职业病记
5、录状况直接关联，出现人身伤亡和财产损失事故时，由保险公司理赔，所以极少发生瞒报。,OSHA工作目标： 1、保障雇员在安全、健康的工作环境和条件下工作； 2、减少工作场所的职业伤害； 3、有效执行国家职业安全与健康措施； 4、对作业场所安全与健康状况检查。,2.1 了解OSHA:,OSHA的工作范围,制定法规、标准 进行日常监管 发布政府公告 事故调查与处理（罚款） 协助雇主与雇员 提供信息和培训 涉及职业健康和安全的事故统计,工作重点：,2.1 了解OSHA:,OSHA法规介绍,CFR ( Code of Federal Regulation, 联邦法规)，是由美国联邦行政部门在联邦公报中发布
6、的总体的永久性的法规汇编。共分为50个主题，广泛涵盖了联邦法规。50个主题分为4部分，每年的每个季度更新一部分。每个法规有一个ID号。如 29 CFR1904.11， 29代表主题号，CFR代表联邦法规，1904代表分部号，11代表节号。29 CFR 中的 29 代表劳工（labor）方面。29 CFR 举例：29 CFR PART 1904 记录和报告职业伤害和疾病29 CFR PART 1910 职业安全健康标准29 CFR PART 1926 建筑行业职业安全健康,2.1 了解OSHA:,OSHA于1994年发布29 CFR 1904-记录和报告职业伤害与疾病。并于1997年、2001年
7、、2003年分别对部分章节进行修改，分为7部分，分别是： A部分-目的 B部分-范围 C部分-记录保存表格和记录标准 D部分-其他的OHSA伤害和疾病记录要求 E部分-向政府报告死亡、伤害和疾病信息 F部分-从以前的规定转换 G部分-术语,2.2 OSHA 29 CFR 1904介绍,每部分由不同条款组成，共设置了47个条款号，从1904.01904.46，其中1904.13-1904.28为预留条款。 每一条款内容分为基本要求和实施方法两部分，实施方法一般以问答的形式呈现。条款次第分层给出，如： 1904.7 一般记录标准 1904.7(a) 基本要求 1904.7(b) 实施办法 1904
8、.7(b)(1) 问：如何确定一个个案符合一般记录标准？ 答,2.2 29 CFR 1904-记录和报告职业伤害与疾病介绍:,该法规：1、明确了目的和范围2、明确了记录标准和事件分类3、明确了记录、汇总和报告表格4、界定了记录保存要求5、明确了向政府报告信息6、明确了计算职业伤害和疾病事故率的方法,2.2 29 CFR 1904-记录和报告职业伤害与疾病介绍:,1、明确了目的和范围 A部分-目的 1904.0 目的 本法规（1904部分）的目的是要求雇主报告和记录与工作有关的死亡、职业伤害和疾病。 B部分-范围 1904.1 部分小雇主豁免 1904.2-部分行业豁免（完整清单，参见附录A）,
9、2.2 29 CFR 1904-记录和报告职业伤害与疾病介绍:,O S H A统计范围,伤害,职业病,死亡,非致命 伤害,职业病 导致死亡,非职业病 导致死亡,误工 伤害,非误工 伤害,误工 职业病,非误工 职业病,康菲海洋安全三角形,In 2003, ConocoPhillips Marine conducted a similar study demonstrating a large difference in the ratio of serious accidents and near misses.,定义 职业伤害 由于工作事故或单一瞬间暴露在工作环境中导致的伤害和死亡。 例如：割
10、伤，划伤，擦伤，骨折，淤伤，碰伤，虫咬，电击，或烫伤，化学烧伤，电烧伤，辐射烧伤。以及由于滑倒、绊倒、坠落或其它类似事故导致的肌肉、关节、韧带的拉伤和扭伤。 职业病 并不是因为职业伤害所致，而是由于雇员长期暴露在工作环境下而导致的任何一种身体或精神上的不正常现象或紊乱。职业病是由于雇员吸入、吸收、摄取或直接接触有毒有害物质产生的急性或慢性病。 例如：采石场工人的矽肺病，农场/牧场工人的瘟疫/破伤风，橡胶和染料业工人的膀胱癌，修路/伐木工人的“白指甲”，化工行业的过敏性皮炎等。,OSHA统计应统计的人员范围,与公司直接签定用工合同的人员； 公司与中介机构（包括输出劳务的公司）签定合同，由中介机构
11、提供且工作直接受公司管辖的人员； 与公司或工程项目组有合同关系且日常作业活动、作业程序、作业范围受公司直接监督管理的承包商人员(系统内和系统外),2.2 29 CFR 1904-记录和报告职业伤害与疾病介绍:,2、明确了记录标准和事件分类C部分保存记录的表格和记录标准 1904.4 记录标准 1904.5 确定是否与工作有关 1904.6 确定是否一个新案例 1904.7 一般记录标准 ,2、明确了记录标准和事件分类,雇主应记录与工作有关的职业伤害和职业病。被要求记录的职业伤害和职业病应符合以下条件：1）与工作有关 1904.52）是一个新发事件1904.63）符合一般记录标准或指定标准190
12、4.71904.12,2.2 29 CFR 1904-记录和报告职业伤害与疾病介绍:,如何进行职业伤害或疾病的记录和保存,5 STEP PROCESS 5步过程,定义 工作环境 包括公司提供的场所和雇员从事工作相关的场所或雇员处于工作状态下出现的场所。工作环境不仅包括地理位置而且涉及在雇员工作期间使用的设备或材料。 例如：空压机房/泥浆泵房等噪音超标的场所；使用振动性较大的针枪/砂轮机；焊接作业通风不畅的场所；制造/灌装化学药剂的车间等。暴露（exposure） 雇员受工作环境中某些因素和安全隐患的影响，或在工作环境中接触足够浓度和足够时间的物理或化学危险品而导致疾病的可能性。 例如：超出暴露
13、极限接触有害化学品(苯、甲苯等）；长时间使用冲击钻；长期进行焊接作业接触烟尘等。,工作环境定义为设施或场所，在那里有一名或多名员工作为雇用的对象存在 工作环境不仅包括物理位置，而且包括员工在工作过程中使用的设备或材料。,工作环境判断：1）雇主厂房内（企业生产区域内）2）非雇主厂房内（不在生产区域）雇员从事与工作有关的活动雇员以雇员身份在指定位置（到甲方指定地点工作）旅行身份的雇员（出差、项目所在地）,旅行身份的雇员：,从事与雇主利益有关的活动，则认为发生的职业伤害或疾病与工作有关：与客户交往的来回旅途执行工作任务为了交易的招待和被招待（雇主同意的招待活动）讨论和推销产品等活动,以下情况下认为发
14、生的职业伤害或疾病与工作无关：入住宾馆后，每天在临时住所与工作场所的往返途中出于个人原因改道，而不走正常的公务旅行路线,员工在家工作发生伤害或疾病在下列情况下是与工作相关的：员工在家工作是有薪酬的 事件的发生直接与进行的工作有关，而非普通的家庭环境,在家工作：,1.如果该员工出现时是作为公众的一员。 例如：在休息时间，该员工在属于公司财产的商店出口处买东西时滑了一跤并扭伤踝骨。 2.迹象或症状看上去是在工作，但完全由工作之外的事件或暴露造成的伤害或疾病。例如：一名工人在工作时因糖尿病而昏迷，与工作无关，是由于未按处方要求服药。,有9种与工作无关的情况 1904.5（b）2：,9种与工作无关的情
15、况 1904.5（b）2：,3.完全出于自愿而参加娱乐性或其它活动。例如：1）一名员工在下班前参加由公司提供的训练班时拉伤肌肉。（如果由公司雇佣的教练员发生了肌肉拉伤，如果它还满足其它条件时，它应该是可记录性的。注：教练本职工作）2）一名员工在自愿采血车上献血时失去自觉注：不要纠结我国的献血制度。但如果员工因去海外出差去接种而发生反应，则这种情况属于可记录性的注：如接种脱毒不彻底的疫苗遭到感染。 4.完全属于员工个人消费自己购买或带来的食物或饮料。例如：一名工人在吃自己从当地一家餐馆买来的中饭时食物中毒，但在公司的午餐食堂里吃的。在（公司）午餐食堂里被拌倒或跌倒而造成医药治疗的则应该是可记录性
16、的。,9种与工作无关的情况 1904.5（b）2：,5. 在工作时间之外，做与工作无关的个人事务。例如：1）一名汽车机修工在修理他自己的汽车时，他的背部受了伤。2）一名员工下班后继续使用公司的计算机（有批准），为一名亲戚写履历。 6. 个人装饰、与工作无关的自我治疗，或故意自我伤害。例如：1）一名工人自杀。2)一名员工工作时过量服药。 7. 员工每天上下班期间，在公司入口道路上或在公司停车场发生的汽车交通事故。 例如：员工在公司停车场停车，在穿越马路时，被另一辆车撞了。,9种与工作无关的情况 1904.5（b）2：,8. 普通感冒或者流行性感冒。这些疾病是公众性的，而且难以或者不可能确定是否在
17、工作地获得的。如果员工在工作时获得的话，则其它传染性疾病是与工作相关的。因此，雇主必须评估与工作关系相关的报告。 9. 精神上的疾病，除非员工自愿提供从医师或有执照的健康护理专家获得的建议，即该精神疾病是与工作相关的话，则该精神上的疾病是与工作相关的。 例如：一名员工看到他同事严重工伤，于是他离开不干该工作了（医师建议）。,如何记录和保存,新事件的定义 如果员工以前没有发生过影响其身体相同部位的可记录伤害或疾病，则应将此伤害或疾病考虑为一个“新事件”。 或 员工以前发生过影响其身体相同部位的可记录的伤害或疾病，但已经从以前的伤害或疾病中完全得到了恢复（所有的症候或症状已经消失），并且在工作环境
18、中的一次事件或接触使得症候或症状再次出现。,如何记录和保存,Step 4: 第4步： 伤害或疾病是否满足总体标准或适用于具体事件？,一般记录标准1904.7 可记录的事件： 死亡 death 损失工作日 days away from work 工作受限或工作转换restricted work or transfer to another job 医疗处理 medical treatment（区别于简单医疗处理） 失去知觉 loss of consciousness 其他严重伤害或职业病（专业人员诊断）,所有涉及失去知觉的工作相关事件都必须记录。 无论雇员失去知觉的时间有多长，都应当给予记录。“
19、失去知觉”定义为“与工作有关的员工产生感知和反应能力丧失的情况”，如休克、晕倒等。如果“失去知觉”导致了严重的后果如死亡、损失工作日，则在事件记录时，记录最严重的结果。,1904.7(b)(6) 失去知觉,医疗处理与简单医疗处理的比较,OSHA对简单医疗处理的说明1904.7（b）(5)(ii) 在非处方剂量下使用非处方药；打破伤风免疫针；注：美国破伤风针使用频率大于我国。 清理、冲洗或浸泡清洗皮肤表面伤口；注：酒精、双氧水、红汞等。 使用如绷带、创口贴、纱布垫等覆盖伤口；注：简单包扎。 热敷或冷敷；注：美国比较中国更加常用，用以缓解疼痛。 软性固定（非刚性支撑），如塑料绷带、绑裹等； 运送受
20、伤者时使用临时固定的设备（夹板、吊索、颈部固定领套、或背板）；,医疗处理与简单医疗处理的比较,OSHA对简单医疗处理的说明1904.7（b）(5)(ii) 在手指甲或脚指甲上钻孔以释放压力，或从水泡中去液注：穿刺引流；使用眼罩； 使用冲洗或棉签清除眼体的异物； 使用冲洗、镊钳、棉签或其它的简单方法清除眼睛之外其他部位的碎片或异物； 使用手指护套；按摩； 喝饮料以减轻中暑注：口服补液等方式。,医疗处理举例： 传染治疗 在第二次及随后就医中应用消毒剂 二级或三级烧伤的治疗 缝合的应用 蝴蝶粘敷料的应用 消除眼中异物 消除伤口异物，其过程会因嵌入深度、大小、位置而变得复杂 处方治疗的使用,医疗处理与
21、简单医疗处理的比较,医疗处理举例：9. 在第二次及以后就医中使用冷、热浸泡疗法 10. 在第二次及以后就医中使用冷、热敷疗法 11. 除去死皮 12. 在第二次及以后就医中使用热疗法 13. 在第二次及以后就医中使用涡流浴疗法 14. X射线分析 15. 入院或等同的医疗设施治疗,医疗处理与简单医疗处理的比较,OSHA统计练习,OSHA统计练习,2.2 29 CFR 1904-记录和报告职业伤害与疾病介绍:,4、界定了记录保存要求 D部分-OSHA关于职业伤害和职业病的记录保存要求 1904.31 涉及的雇员 在册员工+受监督的非在册员工（承包商） 1904.32 年度汇总表 雇主应审查300
22、表，确认汇总并张贴3个月 1904.33 保持和更新 300、300A、301保存5年以上 1904.34 所有权的更换 新的所有人应保持前雇主的有关记录 1904.35 雇员参与 雇主应通知雇员报告职业伤害和疾病,5、明确了向政府报告信息 E部分-向政府报告死亡、职业伤害和疾病信息 1904.39 向OSHA报告死亡和多人住院事件 8小时内 1904.40 向政府代表提供记录 政府代表要求时，4小时内提供记录的复印件 1904.41 年度OSHA职业伤害和疾病的调查 收到调查表后30天内填报 1904.42 劳动统计局要求的数据 收到调查表后，立即完成并送交,3.2 29 CFR 1904-
23、记录和报告职业伤害与疾病介绍:,以100名全日制员工一个日历年为基数统计事故率，事故记录在同行业内，大小公司之间，或同一个公司不同年份之间具有可比性 。,公式： N/EN 200，000N-职业伤害和（或）职业病事件数、工作受限天数或损失工作日天数EN-全体员工一个日历年工时总数。 200，000=1004050（100名全日制员工，一周工作5天，一天8小时，一个日历年50周工时总数。）,6、计算职业伤害和疾病事故率,3.2 29 CFR 1904-记录和报告职业伤害与疾病介绍:,举例：某公司有固定员工560人，每天8小时、每周5天工作制。7月有21个工作日，则本月的工时数为,560*8*21
24、 = 94 080小时,7月发生可记录伤害事件2起，其中一起损失工作日9天。,7月可记录伤害事件率：2/ 94 080 *200，000 = 4.25,7月工作日损失率：9/ 94 080 *200，000 = 19.13,客观性-以相对值作比较 例：A企业某年累计工时4，000，000小时，发生可记录伤害事件6起；B企业同年累计工时1，000，000小时，发生可记录伤害事件3起。,绝对值： A企业可记录伤害事件6起，多于B企业 3起,OSHA可记录伤害事件率： A企业 0.3 好于 B企业 0.6,可用于： 横向比较：与行业或同类公司 纵向比较：本公司历年的统计数据 证明公司在减少职业伤害和
25、职业病方面的业绩 通过对更多事故的原因分析发现系统中存在的管理漏洞和现场存在的隐患，及时落实整改措施，避免事故重复发生。,7、检查和传票程序 安全健康法规符合性检查员要进行检查和收集数据 对签发传票和罚款做出了规定： 不立即上报死亡和3人以上住院签发传票和罚款5000美元 没按要求填写301表； 没如实填写301表； 没按要求保存300表； 没按要求张贴300A汇总表； 没按要求提供给雇员300表复印件 签发传票并罚款1000美元等。,3.2 29 CFR 1904-记录和报告职业伤害与疾病介绍:,第3部分 OSHA 与国内事故统计的比较,3.1 国内安全事故统计方法回顾 3.2 OSHA 与
26、国内事故统计的区别,3.1 国内安全事故统计方法回顾,企业职工伤亡事故分类 GB6441-86 按伤害程度分类，将伤害分为轻伤、重伤和死亡。 按事故严重程度分类，将事故分为轻伤事故、重伤事故和死亡事故（重大，特大）。 提出了术语：千人重伤率、千人死亡率、损失工作日伤害频率 伤害严重率伤害平均严重率,2、生产安全事故报告和调查处理条例（2007年6月1日实施 493号令）： 第二条：生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故的报告和调查处理，适用本条例； 3、企业职工伤亡事故报告统计问题解答（1993年9月）（1）伤亡事故中的人身伤害（即轻伤、重伤、死亡）（2）轻伤：一般指受
27、伤职工歇工在一个工作日以上，但构不成重伤（105个工作日）者。（27） 单纯的轻伤事故暂不填报企业职工伤亡事故报告月（年）报表,3.1 国内安全事故统计方法回顾,4、中国石化 安全事故管理规定事故分类：火灾、爆炸、人身、生产（井喷、跑油、跑料、泄露等）、设备、交通、放射7类。集团公司级事故分级：特别重大：30人以上死亡，或100人以上重伤，1亿元以上直接损失重大：1029人死亡，5099人重伤，5000万1亿元损失较大：39人死亡，10人49人重伤，1000万5000万损失一般：12人死亡，19人重伤，10万1000万损失,3.1 国内安全事故统计方法回顾,4、中国石化 安全事故管理规定报告要
28、求：1小时内报安环局，12小时内填写“事故快报”，30日内完成调查报告调查要求：一般事故直属企业负责，必要时，集团公司组织较大及以上集团公司组织事故统计：每月6日前报“中国石化直属企业（年）月事故统计表”主要指标：各类事故次数、死亡、重伤人数、直接损失,3.1 国内安全事故统计方法回顾,5、关于重伤事故范围的意见（ 60中劳护久字第56号） 凡有下列情形之一的，均作为重伤事故处理1）经医师诊断成为残废或可能成为残废；2）伤势严重，需要进行较大手术；3）人体要害部位严重灼伤、烫伤或非要害部位但灼、烫伤占全身面积三分之一以上；4）严重骨折（胸骨、肋骨、脊椎骨、锁骨、肩胛骨、腕骨、腿骨、脚骨）、严重
29、脑震荡；5）眼部受伤较剧，有失明可能的；6）手部：7）脚部：8）内部伤害：内脏损伤、内出血或伤及腹膜的；9）医院诊断，并经当地劳动部门审查确定。,3.1 国内安全事故统计方法回顾,3.2 国内安全事故统计方法与OSHA的区别,浅析：1、社会整体安全管理基础偏弱，政府监管力量不足，目前主要是对死亡事故管理、统计。2、担心追究责任，缺少对各类事故的记录统计分析3、没有统计轻伤级别以下的伤害事故，不能全面反映企业的安全管理水平。,3.2 国内安全事故统计方法与OSHA的区别,值得借鉴的地方：1、为我们提供了设置安全绩效参数的依据； 2、提出事故率的参数是目前国际石油石化行业普遍采用的做法，有利于我们与一流公司进行安全业绩的比对。3、鼓励员工报告“小”事故，体现“以人为本”4、事故的记录、统计与报告的启发；5、从“小”事故中寻找改进的机会，预防“大”事故的发生，体现事故预防。,1、巡检车在路上与企外车辆相撞，企外人员受伤，是否记录？2、巡检车在路上与企外车辆相撞，巡检车受损，无法完成巡检任务，是否为损失工作日事件或工作受限事件？3、员工骑自行车上班，在进入厂门后，被绊倒受伤，是否与工作有关？4、一个工程班组5人，其中1人因工作相关伤害导致5人同时歇班10天，应该记录为几起事件，损失多少工作日？,
