1、第 1 期（总第 155 期）通州区机关效能建设领导小组办公室 2009 年 3 月 6 日编者按：我区2009 年机关行政效能建设考核细则已经制定，效能督查工作计划也已经拟就；区属各机关应认真组织学习和研讨，结合本单位实际，周密部署 2009 年机关行政效能建设工作。2009 年机关行政效能建设工作要以科学发展观为指导，以作风建设年为契机，力求有全面的深化和提高。希望各单位在行政效能建设工作中突出重点、创新方法、提高效率、探索深化，能有效地提高行政执行力和增强主动服务能力，营造我区良好的政务环境和发展的服务环境。2009 年机关行政效能建设督查工作计划22009 年，机关行政效能建设督查工作
2、以科学发展观为统领，以促进政府部门进一步转变职能、提高行政效能为目标，督促政府各职能部门持续深入开展行政效能建设，在着力提高机关行政执行力、增强主动服务能力上下功夫，营造适应我区经济社会又好又快发展的软环境，为区委、区政府重大决策部署的落实提供监督保证与服务。一、2009 年机关行政效能建设督查工作主要任务 1.对各单位研究、部署本单位 2009 年机关行政效能建设工作，建立完善行政效能建设体制机制，并形成行政效能建设、监督、考核工作制度和责任体系情况进行督查。2.对各单位提高行政执行力，主动服务发展、服务群众、服务大局情况进行督查；对机关工作人员在行政办事过程中做到主动服务、主动协调、主动解
3、决问题情况进行督查。3.对各单位廉洁、高效、依法行政情况进行督查。各单位纪检监察组织积极开展行政监督和立项监察情况；认真执行行政效能回访制度、 行政效能跟踪访制度，制定实行行政监察调卷查访制度，切实将对行政行为的监督延伸到办事全过程、延伸到服务对象中，加强对行政权力和行政行为的监督与制约情况。34.对各单位提高行政执行力，确保政令畅通情况进行督查。督促各单位纪检监察组织加强对本单位落实科学发展观及构建和谐社会重大决策部署执行情况的监督检查；加强对涉及本部门、本单位承办的区委、区政府重点工作、区政府折子工程等责任落实情况的监督检查。5.对各单位执行政府信息公开条例情况进行督查。重点对深化政务公开
4、（包括乡镇政务公开）、政府信息公开、公用企事业单位办事公开等组织实施情况进行督查。6.对全程代办机制规范化运行和窗口建设(重点是乡镇政府)情况进行督查；对全程代办服务制向科队站所和村级延伸工作的推进及成效情况进行督查；对全程代办对外承诺事项、相关内部运行体系和责任体系运转情况及网上监察系统运转情况进行督查。7.对改进行政管理方式、加强行政监督、高效服务等方面工作创新的经验、做法及成效进行归纳总结，形成长效机制。8.按照行政监察立项检查项目计划，在监察局领导下完成行政检查任务。9.在加强效能建设方面创新实践载体，计划开展“运河清风示范岗”争 创活动，激励行政服 务窗口和行政工作人员依法行政、高效
5、行政。4二、行政效能建设督查阶段性工作计划（一）第一阶段（2 月）工作计划 1.制定下发2009 年机关行政效能建设督查工作计划和2009 年机关行政效能建设考核细则。 2.通知各单位制定上报2009 年机关行政效能建设折子工程、2009 年机关行政效能建设考核办法和机关行政效能建设组织机构备案表。（二）第二阶段（3-6 月）工作计划1.组织相关单位召开一次全程代办服务制规范化运行及延伸工作现场会。2.进行 2009 年第一轮机关效能建设督查。内容包括：（1）机关行政效能建设组织机构的设立及分工情况；制定2009 年机关行政效能建设折子工程和2009 年机关行政效能建设考核办法情况，提出指导意
6、见和建议。（2）健全完善行政效能建设工作各项制度、建立行政效能建设考核体系、加强监督情况，提出工作要求。（3）城口各部门对政务公开尤其是涉及“三重一大” 决策的民主议事程序、科学论证程序和决策结果的公开程序等规范建设情况；乡镇政府对涉及“ 三农” 、“三资”等重大决策民主 议事程序、科学论证程序和决策结果的公开程序等规范建设情况，检查公5开责任主体到位情况，公开平台建设和渠道畅通情况；公共企事业部分单位办事公开推进情况，目录的制定情况。（4）对各单位全程代办服务制及延伸工作进行督查。指导各单位不断改进和完善全程代办服务制，进一步规范行政服务窗口，使全程代办工作流程和责任体系更清晰、顺畅且落实到
7、位，向社会承诺的全程代办事项，对外按照全程代办机制运行，向基层延伸工作不断加强和完善，规范化管理程度要有进一步提高。（5）对各单位提高行政执行力，增强主动服务能力采取的措施及落实情况进行督查。3.对督查情况及时编发机关效能建设督查快报，对第一轮机关效能建设督查工作进行总结，并向全区通报有关情况。4.会同执法监察室，研究制定行政监察调卷查访制度。（三）第三阶段（7-9 月）工作计划：1.进行第一轮暗访。主要了解各单位行政效能建设的真实情况；了解工作人员对岗位职责、工作规程、制度的熟悉及执行情况；了解工作人员主动服务、廉洁勤政、工作效率情况。2.组织召开行政效能建设督查工作联席会议，交流信息，从中
8、了解我区行政效能建设情况，听取有关单位对行政效能建设工作意见和建议。3.完成行政效能专项督查任务。6（四）第四阶段（10-11 月）工作计划：1.进行 2009 年第二轮机关效能建设督查。内容包括：（1）督查效能建设各项制度落实情况。重点查验日常的监督检查记录及相关台账。（2）督查效能建设考核体系运用情况。重点查验奖惩制度落实情况的记录及相关台账。（3）查验提高主动服务能力，在行政办事过程中，主动服务、主动协调、主动解决问题的记录台账，按比例抽件回访被服务对象。（4）对坚持廉洁、高效、依法行政情况进行督查。重点查验各单位监督部门履行监督职责，对依法行政的主要问题开展执法专项检查或立项行政检查，
9、建立检查台账的情况；执行“双访制度”特别是检查记录健全的情况；对本单位开展的服务事项群众的满意度以及根据本单位工作性质作一些深化管理服务和群众满意度的调查情况。（5）督查各单位纪检监察组织对促进落实科学发展观及构建和谐社会重大决策部署的监督检查情况；促进区委、区政府保内需、保增长、保稳定的重大决策部署及各项重点工作的贯彻落实，确保政令畅通的工作情况；对涉及本单位的区委、区政府重点工作、区政府折子工程项目跟踪督办的情况；特别是招商引资、项7目推进、征地拆迁、土地管理、重大工程建设、为民办实事等方面主动参与，督促机关工作人员主动、深入地搞好服务的情况。重点查验督查督办工作记录和相关台账。（6）督促
10、各单位对 2009 年全程代办服务制及延伸工作进行总结，继续完善全程代办服务制及延伸工作。查验主动开展加强管理服务和群众满意度调查的记录；督查各单位纪检监察组织对本单位监察网运行监督检查，及对存在问题及时进行指正纠正情况。重点查验原始记录及相关台账。（7）查验各单位在改进行政管理方式、加强行政监督、高效服务等方面创新，并形成创新经验材料的情况。2.行政投诉及其办理情况、服务网的监督检查情况由区行政投诉中心在日常工作及日常监督中进行考核评议。3.对第二轮机关效能建设督查工作进行总结，并向全区通报有关情况。（五）第五阶段（12 月）工作计划：1.汇总对各单位 2009 年行政效能建设多轮明查暗访及专项督察情况，进行综合考核打分。2.对 2009 年行政效能建设工作进行总结，并提出下一年工作思路。8工作要求：各单位 3 月 20 日前上报2009 年机关行政效能建设折子工程、 2009 年机关行政效能建设考核办法和2009年行政效能建设组织机构备案表。附：1.2009 年行政效能建设组织机构备案表2.2009 年机关提高主动服务能力记录台账3.行政效能回访登记表4.行政效能跟踪访登记表送：区委常委、人大主任、政协主席、副区长 发：各乡、镇，街道办事处，区委、区政府各部、委、办、局(共印 120 份)
