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类型贵州:热力融化凝冻.doc

  • 上传人:cjc2202537
  • 文档编号:250037
  • 上传时间:2018-03-24
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    1、贵州:热力融化凝冻摄影杨宗福贵州:热力融化凝冻文/本刊记者罗斌特约记者侯连灿引子2008 年 1 月中旬以来,我国发生自建国以来罕见大范围持续性低温,雨雪和冰冻天气,贵州集中了全国 7O%的冻雨,是受灾最为严重的省份之一,受灾面积涵盖全省 94%的县市,降水量,降水日数以及平均温度纷纷突破历史极值,雪凝天气持续天数突破历史记录,超过有气象资料以来的最大影响程度,过程总体呈现出气温降幅大,影响范围广,持续时间长,灾害损失重等 4 大特点,为历史罕见.凝冻压垮了房屋,压折了树木和竹子,冻死了农作物,蔬菜和家禽,水电瘫痪,通讯中断,交通受阻,生活紧张,村庄和城镇都陷入黑暗中身体力行深入一线2008

    2、年大年初一,贵州省近一个月的凝冻天气丝毫没有退缩的趋势,寒风冻雨依然不知疲倦地肆虐贵州高原.气象局的橙色预警信号仍未解除,屋外寒风料峭,一 4的气温搅动人们不安的心绪.从腊月二十五到大年初六,贵州省联社理事长刘乃云一直没有休息,连续走访了 5 个地(州,市)l3 个县 20 多个乡镇,一方面亲切慰问一线员工,另一方面深人调研,充分了解灾民的金融服务需求.在开阳,省联社王术君主任陪同省银监局局长王岩岫,副局长冉太模踩着喳喳作响的碎冰凌,深人地势险要,道路崎20ll天雪地里爆发出来的滚烫而炽热的感人故事感动不已,他饱含深情地说:“这次雪凝灾害让我看到了农信社根在农村,命在农业,情系农民的草根情结,

    3、让我看到了农信社服务农民兄弟的真挚感情和无私奉献的高尚情操,让我看到了农信社的集体凝聚力,向心力和战斗力!“未雨绸缪彰显主力随着雪凝灾害的加重,解决民生问题已成为各单位首要的政治任务.对农信社而言,全力以赴保支付,就是最大的保民生;千方百计把政府拨付的救济款和生产自救资金发到灾民手中,就是最大的支持灾后重建.2008 年 1 月 14 日,全省农信社 9 个地(州,市)办事处,88家县(市 ,区) 联社 (合行)都成立了由 “一把手“负总责的“抗凝冻,保支付,保民生,强服务工作领导小组“.一些联社还与办事处签订了工作责任状,不惜代价,严守阵地,确保支付.2 月 4 日,省联社第六次召开党政联席

    4、会议,号召全省农信社广大干部员工过一个革命化春节.春节期间,机关正常上班,并发出致全省信合员工的慰问信,动员全省农信社干部员工继续发扬艰苦奋斗,不怕疲劳,连续作战的作风,想尽一切办法保证网点正常营业.2 月 13 日,法定春节上班的第一天,省联社第八次召开灾后重建工作会议,省联社高管层结合春节期间的调研情况,紧急安排首期 50 亿元灾后重建信贷资金,最大限度满足灾后重建与发展资金需求.全省信合员工在省联社的统一部署下,自觉地把灾民的呼声当作第一信号,把灾民的需求当作第一职责,满怀豪情地以实际行动抒写了一页页感天撼地,刻骨铭心的壮丽诗篇.雪灾期间,黔东南州的雷山县联社在全县停电状况下,通过自备发

    5、电,不仅保证了自身营业网点服务需要,还成为当地政府领导抗击雪凝灾害的临时指挥部.开阳,凯里,思南,都匀等联社都纷纷成立了临时抢险救灾突击队,联合运钞队,后勤保障队等应急分队,做到了“电脑无用人有用,网络不通用人工,道路不通步行送,确保要钱时能到位,取钱时能到手.“春节期间 ,衣信社发挥了农村金融的“ 顶梁柱“ 和 “主心骨 “作用,全省共办理存取,放贷 7.43 万笔,8.47 亿元,把低保补助,救灾资金,涉农资金及时,足额兑付到群众手中,让广大衣户过上了一个温暖祥和的春节.为民服务情深似海2008 年 1 月 26 日,在万山特区采访的新华社记者给省联社打来电话,讲述他看到的情景:县城停电家

    6、家都关门了 ,晚上一片漆黑,只有衣信社家正常营业,晚间依然亮着明灯.许多领到救灾款的农民从营业厅走出后兴奋地说,“农信社雪中送炭,真是我们的贴心信用社!“在这次凝冻灾害中,铜仁地区的万山特区成为了一座“冰城“, 有 20 多天气温在一 5以下,最低气温达一 l1.在近一个月的时间里全区道路封闭,水管爆裂,网络崩溃,电力瘫痪,信合员工喝水靠铲冰雪,每天的生活只能吃两餐素面条,女工们要到附近建有猪圈的衣户家去方便,来回都很艰难.在这种情况下,许多单位已纷纷关门停业,但万山衣信社的员工不但没有离开工作岗位,还主动延长服务时间,热忱为农户手工办理业务.2008 年 1 月 29 日,全省 l898 个

    7、网点中有 l025 个网点因停电,网络不通而不能正常营业.为保支付,各地衣信社自备发电机,及时启动手工业务,存款不能支取就改为“应急贷款“,“救命钱“ 上不了账就用清册支付,农民出不了门就上门服务 ,把抗雪凝,保民生作为应尽的社会责任.各家联社都在所辖网点设置了“农村金融服务热线电话“,24 小时值班,成立了金融服务小分队,发扬“挎包精神“, 白天把灾民生产生活必备资金送到灾民手中后,晚上还要在油灯下整理相关账务资料,特别是一些小额贷款,灾民几乎是写一张白条子就领走了贷款,大量烦琐工作就由员工们去补做.灾后统计细算家底这场灾害给农信社造成了很大损失.据贵州省农信社统计,不良贷款将大幅上升.至

    8、2008 年 2 月 29 日,全省农信社将新增不良货款 72.66 亿元,占涉农贷款余额的 l6.28%,全省不良贷款将上升 l5.25 个百分点;贷款损失将大幅增加.全省农信社贷款损失 24.2 亿元,损失贷款占产生不良贷款的 33.3%;由于不良贷款上升,导致拨备提取缺口进一步加大 ,资产质量下降,风险进一步扩大,经营利润受到很大影响.由于不能按期收回贷款本息,可能出现大面积亏损,并导致流动性风险增大.股金分红受到影响,有可能导致大量退股,直接关系到股本金稳定性.同时,资本充足率指标将可能有较大波动.农信社支农再贷款需求量大,但由于支农再贷款期限短,用途受限,利率偏高,增加农信社经营成本

    9、.各地灾后重建信贷资金需求旺盛,贵州省农信社为让利于民,对灾后重建贷款实行了优惠利率,从 2008 年 1 月 l3 日至 2 月 28 日 ,全省已经投放救灾及灾后重建贷款 4.8 亿元,仅利息收入就将减少 2000余万元.若按照 2 月 l4 日提出的全省衣信社首期投放 50 亿元灾后重建贷款,利息收入将减少 2 亿元.据初步统计,全省灾后重建和“三衣 “信贷资金需求将达 400 亿元以上,从信贷规模控制情况看,全省灾后重建及“三衣“ 信贷资金缺口达 300亿元以上,农信社缺口资金在 290 亿元以上.全省农信社损坏车辆 l33 台,损坏房屋 292 间,房屋,网络等重建,修复等费用预计增

    10、加 3.5 亿元以上.同时,购买救灾物资增加费用已达1.2 亿元.随着固定资产投资的持续增加,费用率指标将持续增大.实事求是诚谋政议人民银行要进一步加大支衣再贷款投放力度,适当降低支衣再贷款利率,适当延长支衣再贷款期限,增加额度,扩展支农再贷款用途.建议中央设立专项贷款资金,由农信社在重灾区发放专项贷款,支持灾唇重建和“三衣“ 发展 .建议放宽受灾地区农信社对灾后重建和“三衣“ 贷款信贷规模控制,取消以县联社为单位考核规模控制,允许在省内调剂使用规模.监管部门要对因灾不良贷款比重高的受灾省份衣信社实行差别监管.在实施专项央行票据后续监管和考核时,对于像贵州这样的受灾省份衣信社给予区别对待,适当

    11、放宽票据兑付后续监管考核条件.对衣信社风险指标监管实行差别监管政策,侧重风险提示,积极为衣信社营造宽松的监管环境.税收部门要将国发(2003)l5 号文件对农信社改革试点实施的免交所得税,减免营业税政策再延续 3 年,此后继续实行减免税和差别税率政策,并与存贷款比例挂钩,引导资金回流农村.按照经济发展水平和受损实际情况划分为贫困地区和非贫困地区,国家对贫困县农信社实行税收减免政策;对非贫困县因灾害影响实行所得税,营业税减半征收.财政部门要对因灾而亏损的农信社由财政给予适当补贴.对灾区农信社发放的涉农贷款由财政实行贴息.设立农业巨灾风险补偿机制,由中央,地方财政对遭遇巨灾损失的农信社提供一定程度的补偿.建立农业信贷担保基金,由中央和地方财政根据各地农业尤其是灾区农业风险状况各划出一定比例的资金份额,用于投保农业,农户的风险保险补贴.建立支衣信贷风险补偿资金,用于补偿因灾害及政策因素导致的支农信贷资金损失.社会各方面要进一步支持农信社发展.逐步取消对农信社的歧视政策,营造公平的竞争环境.比如,财政部,监察部等限制到农信社开户的政策规定应当废止,引导涉农资金到农信社开户,壮大支农资金实力.加大打击逃废债力度,把社会信用体系建设纳入各级政府目标考核.口中国农村信用合作 12008.o4l+229I21

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