1、目 录摘 要 .IIABSTRACTtraslation .II第 1 章 绪论 .- 1 -第 2 章 施工组织设计 - 2 -2.1 施工组织设计要素及特点 - 2 -2.1.1 施工组织设计的组成 - 2 -2.1.2 施工组织设计的特点 - 2 -2.2 国内外施工组织设计研究现状及发展趋势 - 3 -2.2.1 理论研究 - 3 -2.2.2 常用的优化方法 - 6 -第 3 章 施工管理 - 8 -3.1 工程项目成本管理中存在的主要问题 - 8 -3.1.1 成本管理的重要性 - 8 -3.1.2 重揽轻管普遍 .- 9 -3.1.3 干、算脱钩常见 - 9 -3.1.4 创优意
2、识淡薄 .- 9 -3.1.5 安全观念弱化 - 9 -3.1.6 科技创新欠缺 - 9 -3.1.7 职工素质较低 - 9 -3.2、搞好项目成本管理的对策和措施 - 10 -3.2.1 强化项目班子建设 .- 10 -参考文献 .- 12 -致 谢 .- 13 -摘 要在宏观环境和产业政策的有力支撑下，房地产业和各省市在基础建设方面的大力投入为国内建筑企业提供了广阔的发展平台。但是，随着我国加入 WTO 以及经济全球化的迅速扩张也促进了规模巨大的国际工程市场的发展，给国内建筑企业也带来了激烈的竞争。市场经济的建立、建筑施工企业实行项目法管理体系、工程招标投标制度和建设监理制度的推行以及建筑
3、技术的飞速发展、管理手段的不断现代化等，给施工组织设计提出了新的要求，优化施工组织设计势在必行。本文对施工组织过程在现代施工企业发挥的作用及其具体施工中的各种矛盾和问题进行了系统的剖析，并结合国内外类似工程施工组织管理方面的经验，提出施工组织设计优化措施，以期为项目的施工组织和管理提供决策依据，以提高施工组织决策水平，合理优化资源使用，加快工程建设速度。同时，以宁波市某医院后勤动力中心项目为例验证了改进措施的有效性，为以后工程施工组织管理提供理论基础和实践经验。研究结果如下:1.编制依据要注意应用先进经验，提高施工和编制队伍素质，优化施工组织设计编制人员组成。2.应用网络计划进行工程管理时，关
4、键在于准确表达工序间的逻辑关系，以及网络图中各种时间参数的准确计算。3.通过网络计划来调整施工组织设计，压缩关键路线上工作的持续时间可有效地缩短工期，并能够对成本进行调整。关键词:施工组织设计，优化，网络计划ABSTRACTtraslationThe infrastrue ture investment from the realestate industry and the Provinees and strong support from industrial Poliey in the maero economic environment Provide abroad develoPme
5、nt Platform for the domestieeon struction enterprises.However，since the accession to WTO of our country and economie globalization，hugeinter national engineering markets were faeilitated and IIIdevelopment rapidly and the domestiee on struetionenterpriseswerealsoeomPetedfiereely.A new demand was Put
6、 For ward fortheeonstruetion organization designbythe establishment of a market economyilnPlementation ofmanagement system of eonstruction enterprises，Project bidding system and eonstrUetion management system，the rapid development of construetion technology，and continued modernization of management
7、tools.Construetion design optimization 15im perative.The effeet of construetion organizationon the modem construction enterprises and various Eontradietion sand Problems in the construetion were analy Zedando Ptimal measures of construetion Organization design was proposed，combining the construeted
8、and management experience of similar projects abroad，to provide organization and management deeision 一 making basis for construetion projeets，improvedeeision 一 making level ofeonstruetion organization stomake full use of resource and speed up the construction pace. At same time，the effective ness of
9、 optimal measure was tested by acase of hospitall ogistiesPowereenter Project inNingho which can Provide atheoretieal basis and PraetiealexPerienee for further engineering construetion management.The results show that: Advanced experienee，the quality improvement of construction and preparation， and
10、optimizing .The composition of construction organization design were used for Preparation of applications.When a pplied network Projeet management Plan，it15im Portanttoaeeu rately express the logiea Relation ship between Processes andaeeurate calculation of various time Parametersin network map.It c
11、an adjust theeon struetion organization design，eom Press the duration of the work on keypath to shorten the duriation of construction period and regulatet heeost through network Planning.Keywords:Construetion organization，Optimization，network planning.- 1 -第 1 章 绪论改革开放 30 余年来，随着我国社会经济的持续稳定快速发展，以及房地产
12、业的大力发展和各省市为确保经济振兴在基础建设方面的大投入，我国的建筑业迎来了一个节能高效与和谐发展新纪元。 “十一五”以来我国建筑业的总产值和利润增速年平均达到 25%的高位，行业景气度指标持续维持高位。在宏观环境和产业政策的有力支撑下，建筑业将持续快速发展(许晓芳等，2009)。但是随着我国加入 WTO 以及经济全球化的迅速扩张，在全世界范围内已经逐渐形成了一个规模巨大的国际工程市场，近年来不仅是国外的建筑企业进入了我国，我国的建筑企业也正逐渐走出国门，开拓着国际市场。激烈的竞争、严格的合同管理使得我国的很多建筑企业在国际和国内的建筑市场上举步维艰，发展受限。部分企业因管理不善而濒临破产，而
13、有的企业在却顺势而上，赢利颇丰。为什么会形成如此大的反差呢?关键在于管理，且主要体现为对施工的组织管理(唐江明与叶宏志，2008)。建筑工程施工管理工作的核心和灵魂是施工组织设计，施工组织设计是对工程建设项目在整个施工全过程的构思设想和具体的安排，目的是要使工程建设达到速度快、质量优、成本低的目标，从而获得最优的经济效益。国民经济的迅速发展和建筑相关技术水平的提高使得现有的建筑呈现出高、大、配套设施多等特点，在一项大型建筑工地上往往有多工种工人作业，使用着种样繁多的机械，消耗着大量的材料，施工管理者除直接管理施工生产活动外，还要组织建筑材料、施工设备的配给、统筹分配资金等诸多问题，传统的管理理
14、念、管理模式已不能很好的解决这些问题，只有通过不断的在施工中引进新技术、新工艺、新的管理模式、不断提高施工管理水平，才能切实解决以上问题。因此，只有增加施工组织设计的科技含量，提高组织者的管理水平才能适应现代化施工的要求，才能提高建筑企业的竞争力并且降低企业的生产成本(邵连凤，2004)。第 2 章 施工组织设计2.1 施工组织设计要素及特点2.1.1 施工组织设计的组成施工组织设计作为指导施工全过程各项活动的技术经济的纲领性文件，主要包括:(l)工程概述简要，介绍编制依据、工程概况、工程特点、工程目标等方面的内容，说明工程的性质是新建、扩建、技术改造及建设的目的和意义;(2)施工总体部署和总
15、体进度计划，明确施工总体部署原则及主要控制点，根据项目安装工程建设的总体部署，结合本工程实物工程量及计划安排，将工程施工划分为不同时间段进行施工部署;(3)项目组织机构应主要介绍组织机构的基本形式，人员组成及关键人员的岗位职责等;(4)主要施工技术方案，主要针对工程涉及的主要专业施工内容，编制建设工程施工组织设计优化研究相应的施工技术方案。2.1.2 施工组织设计的特点2.1.2.1 施工组织设计技术性施工组织设计是以单个工程为对象进行编制的，一般情况下是各个施工企业分别独立进行，它有很强的技术性和综合性，需要编制人员有足够的建筑工程理论基础和一定的实践经验。2.1.2.2 施工组织设计多变性
16、施工组织设计具有一定的多变性。由建筑物、构筑物各自的特点及建造的地点等因素带来的差异，使得没有完全统一的、固定不变的施工方案可供选择，应根据不同的拟建工程，编制特点各不相同的施工组织设计。这样必须详细研究工程特点、地区环境和施工条件，从施工方案的合理性和技术经济的角度出发，遵循施工工艺的要求，合理的安排施工过程的排列，科学地组织物质资源供应和消耗，把施工中的各单位、各部门及各施工阶段之间的关系更好地协调起来(周永裕，2003)。- 3 -2.1.2.3 施工组织设计决定性基本建设的程序可分为计划、设计和施工三个阶段。计划阶段是确定拟建工程的性质、规模及其他一些要求;设计阶段是根据计划的编制内容
17、制定实施建设项目的技术、经济文件，把建设项目的具体内容、建设方法具体化;施工阶段是根据计划和设计文件制定具体实施方案，把人们的主观设想变成客观现实。因此，施工组织设计对基本建设具有决定性作用(周永裕，2003)。2.1.2.4 施工组织设计统筹性施工组织设计与施工企业的施工计划之间有着极为密切的、不可分割的关系。施工组织设计是统筹安排施工企业生产的投入、产出过程的关键。施工组织设计是企业施工计划的基础，施工组织计划对施工企业的施工计划起着决定性和控制性的作用，同时通过编制、贯彻、调整施工组织设计的可以实现施工企业的贡献目标、信誉目标、发展目标和职工利益目标等经营管理目标，这充分体现了施工组织设
18、计对施工企业及施工过程的统筹性(周永裕，2003)。2.2 国内外施工组织设计研究现状及发展趋势2.2.1 理论研究施工组织设计是我国基本建设各项程序中必不可少的文件。我国第一个五年计划期间，在某些大中型工业建设工程中，开始试行施工组织设计制度，并取得比较好的成效。从此以后，建筑施工组织设计制度在我国逐渐全面推广。建国 60 余年来，历经众多建设工程项目的实践考验，无数实例证明，施工组织设计是切实必要的文件。施工组织设计是保证工程质量、工期、安全的前提。经过 50 余年来的工程实践，我国已积累了丰富的经验，使施工组织设计日趋充实和完善，并增加了许多现代的先进科学技术(钱昆润等，2004)。成立
19、、王小萍、黄志青、黄绪泉等指出了施工组织设计对于科学有序地指导工程施工具有非常重要的意义，并就施工组织设计编制的特点，结合工程实例，对施工组织设计的几个方面分别进行了分析并优化(成立等，2007)。张德江就施工组织设计编制目前所存在的缺陷和施工组织设计的编制方法改进进行了探讨，并建议建筑施工企业应大力发展与运用信息技术，重视高新技术的移植和利用，拓宽智力资源的传播渠道，全面改进传统的编制方法，使信息在生产力诸要素中起到核心的作用，逐步实现施工信息自动化、施工作业机器化、施工技术模块化和系统化，以产生更大的经济效益，提高建筑施工企业的竞争力(张德江，2008)。赵玉东从内容、应用技术和手段的创新
20、对施工组织设计的编制与创新进行了分析，深入探讨了施工组织设计的作用，以完善施工组织设计，合理地组织施工生产，从而保证工程施工的顺利进行(赵玉东，2008)。黄合义;姜言亮;龚晶，结合国内外施工组织设计现状，就如何开展施工组织设计优化进行了探讨，对水利工程施工企业提高施工质量及企业的经济效益具有一定的理论和现实意义，为施工组织设计工作及研究提供了借鉴经验(黄合义与姜言亮等，2007)。孟令树研究了优化施工组织设计、合理确定工程造价的相关措施，以便企业充分利用现有的人力、物力和财力，争取最大的经济效益(孟令树，2009)。阐英霞从施工组织设计编制的重要性入手，提出了当前在施工组织设计编制方面存在的
21、缺陷问题，进而阐述了改进施工组织设计编制方法的几点办法(阐英霞，2008)。甘文喜认为施工组织设计是水利水电工程设计、施工中一项必不可少的内容。在市场经济条件下，加强施工组织设计对降低工程造价的作用越来越明显。加强施工组织设计主要包括优化施工导流、施工方法，选择合适的场内外交通道路标准，统筹规划施工场地，合理安排建设工期等方面(甘文喜，2000)。李昌友、周继祖介绍了铁路建设项目施工组织方案选优和图形文件辅助设计系统的功能、结构、特点和运行环境，给出了应用多层次多目标决策方法进行铁路施工组织设计方案选优的算法(李昌友与周继祖，2001)。杨光煦简述了我国水利水电工程施工组织设计的成长历程。从施
22、工技术、施工组织设计理论、施工组织设计手段及施工组织管理等 4 个方面综述了施工组织设计的发展状况及前景(杨光煦，2001)。王龙、袁牧、余新明、盖逞东认为只有对投标前后施工组织设计有全面深刻的理解才能在工程投标竞争的战略部署、工程实施的战术安排等前后方两个战场上，均立于不败之地(王龙等，2001)。张永庆、刘长利研究了网络计划法在广电网络工程施工组织设计中的应用(张永庆与刘长利，2002)。施工组织设计在国外的工程管理工作中也非常受重视，在有些国家被称为“施工准备”或“施工计划” 。针对其中网络计划的研究很多，相应的网络优化软件也被开发了出来。1928 年，前苏联建造第聂伯尔水电站时，施工技
23、术人员编制了第一个较为完善的施工组织设计。随后，前苏联组建了专门的研究机构，进行有关的理论研究。建设工程施工组织设计优化研究 20 世纪 50 年代，随着计算机技术的发展和应用，关键线路法(CPM)诞生了， ，这是使用计算机安排建筑施工计划的新式管理技术。1956 年，在制定企业不同业务部门的系统规划时，美国杜邦公司制定了第一套网络计划。这种计划借助网络表示各项- 5 -工作及其需要的时间，以及各项工作的相互关系。1958 年在美国又提出了计划评审法(PERT)。随着施工组织设计技术在工程项目中得到广泛运用，施工组织设计从建筑施工中逐渐分化出来，发展成为一门独立的、系统的科学。美国是网络计划技
24、术的发源地，统计数据显示，运用此法的工程项目平均节省工期 20%，节约资金 10%。自此网络计划技术在西方各国被推广开来。在优化施工组织设计工作中，除网络计划技术外，各种新技术、新材料的应用对于施工组织设计的优化也起着十分重要的作用。近年来，国外发达国家注重引进高新技术，把高新技术作为建筑产业科技进步和技术革新的推动力，将微电子技术、信息技术、生物技术、新材料、新能源等高新技术应用于建筑的生产技术、材料技术、建筑节能、居住环境等方面，为解决技术难题、提高质量和效益，提供了可靠的技术保证。优化施工组织设计有助于提高建筑企业的经济效益。以美国为例，美国1997 年有 57.8 万个建筑企业，就业总
25、人数是 520.4 万人，平均每个企业 10 个人左右。1999 年美国的注册承包商数量为 65.6 万人家，总就业人数为 566.5 万人，平均每个企业9 个人，20 人以下的 60.3 万家，约占总数的 92%。日本各类建筑公司有 51 万家之多，就业人数 541 万，平均每个企业 10 人。由以上数字我们可以看出，随着各项新技术的广泛应用，建筑企业的生产规模也在逐年扩大，其经济效益也逐步提高(姜言亮，2009)(邵连凤，2004)。国外还注重将研究技术进行转移和将研究成果企业化，技术的转移可以促进研究开发成果的实际应用，以较低的成本，提高整个行业的专业技术水平。日、美等国家非常重视将技术
26、由官方转向民间，从大学、研究院所转向企业，从大型企业转向中小型企业。最终在企业将技术成果转化为生产力，主要有以下几种途径:首先是委托开发，即将大学、研究机构的研究成果委托给有关企业进行具体实践操作，使新技术尽快实现企业化;第二是推荐开发，从大学、研究机构的研究成果中，挑选出比较成熟、开发风险不大、还没有企业化的优秀新技术，推荐给对这方面新技术有需求的企业;第三是技术转让，由持有者将专利有偿转让给民间企业;第四是在企业内部实现研究与开发的结合，让一部分技术人员带着实际问题到研究部门从事研究开发工作，找到问题的解决方法后，再投入到生产实际中去，保证技术转移的人力条件和需要供给的完全平衡。与国外施工
27、企业增加施工组织设计的科技含量，提升建筑施工经济效益的做法相比，我国施工企业对其研究是比较少的。目前我国大多数施工企业对施工组织设计的重视，没能真正做到用设计指导施工。对于复杂的施工项目，不能正确处理人与物、空间与时间、质量与进度等之间相互的关系，根本原因在于到目前为止大多数施工企业没有意识到施工组织设计的巨大作用，仅仅把施工组织设计当作应付检查的一纸具文，当作投标文件中的“充数”部分。诸多施工企业在实际施工中很少认真参考施工组织设计，施工组织设计并不能起到很好地指导具体施工的作用(邵连凤，2004)。Yasushi 研究了组织施工组织设计在建筑工程项目中的作用，从根本上维护了工程价值，以维护
28、适应性(攻eda，hsushi，2006)。Fox、stephen 强调建设过程中施工效率和施工质量的重要性，并指出施工组织设计的重要意义(Fox，stePhen，2002)。Pulaski、MichaelH 指出了虽然目前建筑业在技术方面取得了重大进展，大大改善了项目的施工效率;但是施工组织设计就相对简陋，并且是非结构化的，并介绍了一种可以在施工资料的基础上编制施工组织设计模式，全面控制进度和成本(Pulaski，MiehaelH，2005)。eheng，Min 一物an:Ko，ehien 一 Ho 认为在施工管理过程中 Ib题是复杂的，充满不确定性，提出整合模糊逻辑、神经网络、遗传算法三种
29、方法并利用计算机技术建立一种多元化的智能决策系统，以解决工程管理遇到的复杂问题(eheng，Min 一孔 an;Ko，ehien 一 Ho，2003)。ehua，DavidK.H，YuanbinSong 认为工程计划往往因为各种工序之间的冲突而受到影响，根据各项工作之间的制约关系建立了一种集建筑产品、施 11 艺及施工标准的决策模型。(ehua，navidK.H，孔 anbinSong，2003)2.2.2 常用的优化方法2.2.2.1 定性分析的方法根据工程项目的特点，依赖工程领域一位或多位专家工程知识和经验，进行主观定性分析，分析各种方案的优缺点，并考虑施工单位的具体情况(如工程经验、施工
30、机械设备及人员配置情况等)，从中选出一个最适合的施工方案。这种定性分析的方法在备选方案较多、影响因素之间关系复杂时，就显得无能为力。定性分析法目前仍被施工单位广泛使用(高辉，2007)。2.2.2.1 功能评价系数法在初步可行的若干施工方案中进行功能分析，确定各功能的比重(对于某一个具体工程而一言，基本功能中需要突出的功能不尽相同)。然后确定各功能的评价系数，并将各项评价系数汇集起来，得到综合评价系数。取综合评价系数最大的施工方案为最优方案。- 7 -2.2.2.3 施工方案综合评价法这种方法主要是围绕施工工艺的选择，分析方案的技术可行性和经济合理性。首对机械配备和流水分段作业进行分析。然后综
31、合机具配备方案和最优的流水分段作业方案，比较其成本高低。最后根据盈亏平衡分析的方法确定各种施工方案的经济适用范围，从而选定最优方案。建设工程施工组织设计优化研究。1.运筹学优选法运筹学，用定量化方法了解和解释运行系统、为管理决策提供科学依据的学科。它首先把有关的运行系统归结成数学模型，然后用数学方法进行定量分析和比较，求得合理运用人力、物力和财力的系统运行最优方案。运筹学的具体内容包括:数学规划(又包含线性规划;非线性规划;整数规划;组合规划等)、图论、网络流、决策分析、排队论、可靠性数学理论、库存论、对策论、搜索论、模拟等等。运筹学是软科学中“硬度， ，较大的一门学科，兼有逻辑的数学和数学的
32、逻辑的性质，是系统工程学和现代管理科学中的一种基础理论和不可缺少的方法、手段和工具。运筹学已被应用到各种管理工程中，在现代化建设中发挥着重要作用(熊伟，2009)。2.模糊数学优选法模糊数学是近 30 年来新兴发展起来的一门学科，模糊数学是研究和处理模糊性现象的一种数学理论和方法。1965 年，美国加州大学伯克利分校教授 LA.zadeh 首次发表了题为模糊集合论(Fuzzysets)的论文，突破了古典集合论的局限性，更符合人类对事物的认识和思维的机理，从而宣告模糊数学的诞生。模糊性是由于事物类属划分的不分明而引起的判断上的不确定性，它是由客观差异的中介过渡性所引起的划分的一种不确定性。模糊性
33、作为一种基本事实而客观存在着。模糊数学方法为工程中一些带有较大模糊性、不确定性和需要全局寻优的实际问题的有效解决，提供了一种新的方法(梁保松等，2007)。3.网络计划法网络计划技术既是一种科学的计划方法，又是一种有效的生产管理方法。网络计划最大特点就在于它能够提供施工管理所需要的多种信息，有利于加强工程管理。它有助于管理人员合理地组织生产，做到心里有数，知道管理的重点应放在何处，怎样缩短工期，在哪里挖掘潜力，如何降低成本。在工程管理中提高应用网络计划技术的水平，必能进一步提高工程管理的水平。网络计划技术从其设想、产生、运用到现在，虽然只经历了五十余年，但其技术已比较成熟。国外精于管理的企业在
34、施工规划和生产过程中都来大量运用了网络计划，把网络计划作为企业施工生产管理的一种必备工具。网络计划技术是随着现代科学技术和工业生产的发展而产生的。1955 年美国杜邦公司科技人员提出了网络计划技术的初步设想，规定每一活动的起讫时间，并按工作顺序绘制成网络状图形。1956 一 58 年，杜邦公司又设计出了计算机程序，正式提出了 CPM 网络计划技术，将网络计划运用到了施工管理中。国外实践证明，应用网络计划技术组织与管理生产，一般能缩短工期约 20%，降低成本约 10%(钱昆润等，2004)。美国泰迪建筑公司在 47 个建筑项目上应用了此法，工期平均节省 22%，资金节约巧%。美国政府于 1962
35、 年规定，凡与政府签订合同的企业，都必须在编制施工计划时运用网络计划技术，以保证工程的建设进度和工程质量。许多工程的在招标时明确要求投标单位必须在投标书中编制网络计划。目前，已较好地实现了工程网络计划技术应用全过程的计算机化。还正在大力研究将网络计划与设计、报价、统计、成本核算及结算等相结合，形成新的系统，实现资源共享。为进一步推进网络计划技术的应用，我国于 1991 年发布了行业标准工程网络计划技术 ，1992年发布了网络计划技术三个国家标准，将网络计划技术的研究和应用提升到了新的高度。近些年来，这些网络计划技术的标准化文件规范了计划技术的应用，促进了该领域科学研究工作的进步(林强光，200
36、5)(王祖华，2002)。第 3 章 施工管理 3.1 工程项目成本管理中存在的主要问题3.1.1 成本管理的重要性企业成本管理是提高企业经济效益的有效管理手段，分析了当前工程项目成本管理中的常见问题，并提出解决问题的对应措施，明确了责任成本管理的目的和作用责任成本管理是现代企业管理中把“责任”和“成本”这两个主题有机结合起来的一种科学的管理形式，是目前企业降低成本、提高经济效益的最有效的管理手段。具体到工程项目，是绩效管理的核心问题，是衡量一个项目投人产出比的根本尺度，是项目产品利润率的唯一参照。成本管理的内容很广泛，贯穿于项目管理活动的全员、全方位和全过程，从项目中标签约开始，到施工准备、
37、现场施工、直至竣工验收，每一个环节都离不开成本- 9 -管理工作。因此，成本管理工作对于提高项目经济效益和项目管理水平，增强企业的市场竞争能力，是非常重要的。3.1.2 重揽轻管普遍目前的项目部大部分是自我经营、滚动发展，在承揽任务过程中，尽其所能，确保中标。但工程项目一旦中标，就容易产生万事大吉的感觉，于是管理意识也松懈下来，工程施工只求过得去，不求过得硬，工期、进度、质量、管理等方面都不能给予足够的重视，进而造成成本加大，甚至造成项目亏损。3.1.3 干、算脱钩常见 项目中标上场后，一线工作只管干，管理人员大多也不认真核算。干的不管算，算的不管干，干算脱钩的现象较为常见，至于在中标后如何确
38、定成本费用，应该采取哪些措施进行成本控制更是少见，最后造成成本失控，减少收益。3.1.4 创优意识淡薄施工中质量标准低，创优意识淡薄。目前许多工程是优质优价，只有创优才能提高收益；甚至有部分工程项目，如果不创某个级别的优质工程，就要扣罚施工单位的质量保证金，在这种大的环境之中，如果工程不创合同规定的优质标准，就得不到业主的奖励，甚至被扣罚，这无疑就增加了项目成本而没有收益。 3.1.5 安全观念弱化 在某种意义上讲，安全生产就是效益。而有些项目，施工中不讲安全，有了制度也不去严格执行，在安全工作上舍不得投入，敷衍了事，得过且过，致使事故频出，而为此付出的代价十分惨重，从而加大了成本支出，损失了
39、项目的正常收益。 3.1.6 科技创新欠缺 施工中习惯于传统操作，忽视科技创新的巨大作用，对施工新方法、新工艺、新技术、新材料等“四新”成果不重视、怕投人、嫌麻烦、怕费时，从而使该降下来的成本未降下来，该少投人的地方却多投人了许多。 3.1.7 职工素质较低 部分职工、特别是劳务工，文化低，没技术，整体素质低下，对技术含量高、经济效益高的项目望而却步，只能干一些常规企业都能施工的工程项目，或者把工程技术难度大而收益高的项目分包给其它单位，造成肥肉别人吃，骨头自己啃的尴尬局面。 3.2、搞好项目成本管理的对策和措施 责任成本管理，包括确定可控范围，划分责任，明确职权和经济利益，编制责任预算，进行
40、责任控制，计量和验收任务量，归集责任成本，计算责任盈亏，进行责任成本 算，考核和评价责任成果，兑现经济利益等。根据这些内容，要搞好工程项目的责任成本管理，应采取以下对策和措施。 3.2.1 强化项目班子建设 3.2.1.1 工程项目部是成本管理的直接操作者。成本管理抓得好不好，关键在项目部。因此，搞好项目班子建设至关重要。有一个好的项目长，有一个好的项目班子，搞好成本管理及其它各项工作就有了可靠保证，选配准了项目长和项目领导班子，能盈利的工程会盈利得更多，亏本的工程可以不亏和少亏。一个不称职的项目长和项目领导班子，就是能盈利的工程也会亏损。 3.2.1.2 科学测定工程成本 工程中标后，要科学
41、地、实事求是地确定责任成本，其具体步骤是:第一，要进行项目成本预测。工程项目领导班子接受任务后，应立即组织计划预算、财务、机运及相关管理人员，对工程所处的环境展开调查，收集资料，然后对工程开、竣工期间的各种实际费用开支进行预测分析，与上级成本管理部门一起预测确定成本。第二，要编制成本- 11 -计划。在项目的工作展开后，要在确定该项目标准成本的基础上，对各项费用的发生加以监督、限制和引导，从分析项目费用的使用效果来衡量其支出是否合理，及时发现和纠正脱离标准成本的偏差，以保证项目成本目标的实现。第三，要进行项目成本目标计划分解。为了保证成本计划的实现，必须将成本计划在项目组织系统内部的各个责任层
42、次进行分解，形成责任预算，然后对责任预算的执行情况进行计量和记录，定期作出业绩报告，以便于进行评价和考核，同时也有利于对整个项目的各种活动进行控制。 3.2.1.3 切实加强成本控制 一是要以劳动定额为依据把好分配关。项目内以作业工区为考核单位，实行上不封顶，下不保底的工资分配制度。二是建立健全物资管理制度，把好物耗关。工程材料费占整个工程成本的 70%左右，材料浪费及超定额消耗成为整个成本管理的重中之重。因此，工程所需的三大主材必须由项目部集中采购供应（业主供料除外） ；对工队、工区自购的二、三项材料要由项目部统一指定采购场点；物资人员采购物资要货比三家，择优购买；要坚持材料点验和出人库制度
43、；要努力减少物资积压，尽量减少资金占用。三是要提高机械运输车辆的完好率和利用率。四是要严把成本开支关。从严掌握管理费用的支出，减少非生产性开支；实行统一对外承包合同文本和统一的外包价格；把好验工计价关；及时结算回笼工程价款，加快资金周转。3.2.1.4 依靠科技增收节支 发挥工程技术人员的聪明才智和积极性，使科学技术逐步转变为生产力，转变为经济效益。在施工中，合理改变一项重大施工技术设计，科学运用一项新工艺，使用一种新材料，工程进度及生产经济效益就会有非常明显的提高。 3.2.1.5 工程创优安全生产 产品不合格、返工浪费、拖延工期，不但社会信誉低而且会造成极大的经济损失。因此在项目施工中要严
44、格执行施工规范及安全规章制度，努力实现工程创优目标，坚决杜绝安全隐患，防止各类事故的发生，这是降低成本非常重要的因素。3.2.1.6 正确决策科学组织 在施工生产过程中，对人、财、物合理地加以组织 ，责任成本管理涉及的部门多、人员广，需要各业务部门的密切配合和全体职工的共同参与，因此这项工作的目的和作用都是十分明确和显著的。 第一，可以促进职工思想观念的转变和企业经营机制的转换。第二，可以充分调动广大职工的生产积极性和主观能动性。第三，可以促进职工质量意识的增强和工程质量的提高。第四，可以促使职工努力降低成本支出，促进企业经济效益的提高。第五，可以保证企业取得预定比例或者较高比例的产值利润。第
45、六，可以提高投标报价水平，节省大量的人力和财力。 责任成本管理是由全员参加、全方位进行的系统工程，项目部的每一位职工、每一个业务部门，既是管理的参与者，也是管理的组织者。在项目施工的过程中，只有严格控制成本，实行有效的定量管理和刚性约束，才能实现项目经营的终极目的，获取较大的效益和利润。- 13 -参考文献1.成虎.工程项目管理.中国建筑工业出版社，19972.宁仁歧、刘宗仁.建筑施工技术.黑龙江科学技术出版社，19953.田振郁.工程项目管理实用手册.中国建筑工业出版社4.李英泽.施工现场管理.中国建筑工业出版社，20015.刘金昌、李忠富、杨晓林.建筑施工组织与现代管理.中国建筑工业出版社
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