1、施工组织设计（方案）优化与工程量控制集团公司成本管理部第一部分：施工组织设计（方案）优化一、施工组织设计（方案）与工程造价的关系，及方案优化的定义施工组织设计（方案）是保证工程顺利进行，确保工程质量、安全、工期及环水保，有效的控制工程造价的重要工具。工程造价的确定，以施工组织设计（方案）为依据，并综合考虑本单位的现有的资源配置情况、技术实力及管理能力等诸多因素。施工组织设计（方案）与工程造价二者之间是密切联系，相互确定的关系。只有合理的施工方案和施工技术，才能确定出合理的具有竞争力的工程造价。另外工程造价计算的准确与否将影响施工组织设计（方案）的优化比选结果。施工组织设计（方案）优化是施工组织
2、设计（方案）编制阶段对工程项目人、机、料、工等生产要素的合理 组合和对施工 过程中的技术方案进行有效地预先谋划和比选过程。在保证工程质量和满足业主使用要求及工期要求的前提下，优化施工组织设计（方案）是增加企业收益，降低工程项目成本的重要措施和手段。集团公司要求工程项目在出图后再优化率达到7以上。二、施工组织设计（方案）编制与评审组织（一）施工组织设计（方案）编制1、编制原则：贯彻现行标准和规范，结合现场，体现设计意图，合理配置资源，按合同工期85安排施工计划，提倡采用“ 四新”技术，贯彻“永临结合” ，充分论证比选等。2、编制依据：合同文件、设计文件和图纸、 业主要求、施工调查报告、现行定额标
3、准等。3、编制的主要内容：工程概况、总体施工组织安排、大临设施及过渡工程方案、施工进度计划、主要施工技术方案、主要工程材料设备、主要施工装备、 劳动 力及投资安排、附表及附图等。（二）施工组织设计（方案）的评审组织1、评审按方案分类（重大、重要和一般）实行集团公司、工程公司二级管理模式。由各级总工程师负责，科技（技术）部归口管理。2、评审组织（略）（1）项目经理部内部，由项目经理牵头，项目总工程师组织技术人员和相关部门， 进行评审优化，完善后，由 项目经 理和项目总工程师负责审批，施工技术部完善各项签认和报批手续。（2）工程公司和集团公司按权限分工进行评审，科技（技术）管理部门应在接到申请五日
4、之内完成审查，若符合要求，十五日之内由项目邀请专家评审。（3）评审意见经批准后发申请单位或项目经理部，项目经理部根据评审意见完善相关内容和报批程序后，组织实施。（4）评审流程图：（略）三、施工组织设计（方案）评价的基本步骤施工组织设计和施工方案评价的重点是对其进行技术经济比较。比较方式定性比较和定量比较两种。定性比较是结合施工经验，对若干个方案的优缺点进行比较，如技术上的可行性、施工复杂程度和安全可靠性如何、劳动力和机械设备能否满足现场需要、是能否充分发挥现有机械设备作用、保证质量的措施是否完善可靠、季节性施工情况如何、为文明施工创造有利条件和施工的安全可靠性等。 定量比较一般是计算不同施工方
5、案所消耗的人力、物力、财力和工期等指标进行数量比较。1、选择对比方案 对比施工方案，必须有两个以上完成同一任务的施工方案，才能进行比较。 选择 的对比方案只有在技术和质量达到基本要求的前提下，才能列为评价对象。2、确定对比方案的指标体系一个方案的优劣，影响因素很多，如果仅对个别指标进行衡量，是不能全面和准确评价的，因而需要采用一套互相联系的技术经济指标，才能做出全面的评价。这些指标包括价值和实物指标、经济和技术指标等，通常可分为以下三大类：第一类：技术条件指标。用以反映方案或措施的技术状况和方案的适用范围。第二类：消耗指标。用来反映为获得预期的效果所需要的消耗。例如劳动力的消耗、物资的消耗、资
6、金的消耗等。第三类：效益指标。用来反映采用该方案后可能得到的有用成果和经济效益。例如，工期的缩 短， 劳动生产率的提高，成本的降低，重要物资消耗的节约、利润额及利润率等。3、计算分析技术经济指标 在确定了对比方案的各个指标之后，就要计算分析技术经济指标。计算时，不仅 要根据可靠的数据，还要采用统一的计算原则和方法，计算单位和计算标准等。在此基础上对不同方案中可计算的数量指标进行计算和分析，得出定量比较结果。对于不同方案中不可计量的指标，要根据实际经验通过分析和判断，得出定性比较的结果。4、综合分析评价 在求出各项技术经济指标的基础上，结合本地区本项目的具体情况，例如，物资 供应、 劳动 力的拥
7、有量、机械 设备 占有情况、资金条件、气候条件、土质条件等，对不同方案的每个指标进行分析，再对整个指标体系进行定量和定性的综合比较和分析，最后做出综合评价，从而选出最佳方案，作为施工方案选择（确定）的依据。对于计算的各种指标要全面衡量，选取最佳方案，作为施工方案选择的依据。四、优化应遵循的基本原则1、结合实际，切 实可行。优化方案必须从实际出发，根据企业现有条件，在深入细致做好调查研究的基础，对方案进行反复比较、优化，保证切实可行；2、符合设计意图， 满足业主要求。 确保安全、环保、质量、 进度是研究制定方案的前提，在优化方案时要统筹考虑，制定相应的保障措施，使方案符合现行技术规范、安全规程和
8、施工进度要求；3、经济合理，可操作性强。 在满足安全、质量、 进度等条件的同时，充分利用现有机械设备和先进经验、技术，提高机械化程度，便于施工操作，改善劳动条件，提高生产效率，降低施工成本，增加项目利润；4、充分论证，好中 选优。 企业施工技术的进步，管理经验的积累，使每项工程的施工存在多种方案的选择。优化方案时，应通盘考虑、全面权衡，必要时，聘 请专家从多角度分析比较，选出最优方案。五、优化的主要内容l、生产要素的配置。 根据施工合同要求与承诺，结合企业实际，优化配置生产要素；2、施工方法的选择。 依据建设标准、工期要求以及企业施工能力，选择合理的施工方法；3、施工机械设备的选型配套。本着技
9、术先进、经济合理的原则，通过充分的市场调研与现场勘察，选择确定机械设备。选择时，应充分挖掘企业潜力，发挥现 有设备作用；购置设备应注意经济适用、配套合理、技术经济性能先进；4、技术经济比较。 采用定性比较和定量比较两种方式，确定最佳方案。六、优化的基本要求1、在充分进行调查研究的基础上，全面谋划、统筹安排、保证重点、优先安排控制工期的关键工程，确保合同工期；2、采用国内外先进技术，确定科学的施工方案，积极采用新技术、新工艺、新材料和新设备，以及先进工法，努力提高工程质量；3、充分利用企业现有设备，扩大机械化作业施工范围，提高机械化程度，改善劳动 条件，提高生产效率；4、合理布局，尽量减少临时用
10、地。充分利用正式工程、原有或就近已有的设施，做到 暂设工程与既有设施相结合，与正式工程相结合，同时注意因地制宜、就地取材、减少消耗，降低生产成本；5、领导负责，分 级实施。项目经理部是方案优化的责任主体，主要职责包括：建立方案优化责任体系，明确任务、目标；具体组织相关人员或专家踏勘现场，研究、制定、 论证施工方案，按规 定要求上报呈批并备案。集团公司、工程公司的职责是：建立专家队伍，指导评审或制定重大项目的施工方案和方案优化；解决施工中重大技术问题，协调解决现场重大施工困难；对直管项目经理部的方案优化工作实施监督检查与指导。方案优化的范畴：它包括正式工程，也包括临时工程（大、小临），以及实施性
11、施工组织设计方案（如：施工组织管理模式、施工部署、施工进度、资源供应等）、 设计方案、征地折迁方案等等，我们不要局限于正式工程的施工方案，也不要仅限于我们施工方本身，而应在涉及工程项目施工的各环节、 项目建 设的各方（建设、设计、 监理、施工、地方） 进行全面地优化，在保证安全、质 量、工期、环 水保的前提下，确保 项目效益最大化。七、不同时期的优化问题（一）优化设计、工程数量足量进蓝图工作（重点施工设计图出图之前）目前正处国家大力开展基础建设的黄金时期，设计单位设计任务多，年轻人多， 经验少， 设计阶段往往时间紧，怕担风险多喜欢采用成熟技术，各设计单位又各有自己的习惯做法等，而我们在全国各地
12、施工，接触了不同的设计风格，积累了较为丰富的经验，这就为我们优化设计创造了条件。1、中标后，在施工 设计图出图之前，要尽早加大与设计单位的沟通，充分考虑各种条件，对技术方案进行有效的预先谋划和优化比选，通过寻找原设计可能存在的缺陷，有理有据做设计院的工作，将对我方有利的设计意图纳入到施工设计图中最大程度地提高企业收益和节约施工成本。2、进场后，项目经理、总工应迅速组织相关科室相关人员，审核招标设计图纸（非施工图设计招标项目，一般为招标图或初步设计图或修改初步设计图） ，对 与地质、地形地貌不符的、增大施工要素配置的，可减少施工难度的，影响施工安全、环保要求的和工程质量难于保证等设计进行优化，并
13、使业主同意、 设计方认可，相应工程量进入蓝图；3、开工前，项目总工程师须组织技术人员审核施工设计图（指业主正式下发的施工图设计，习惯叫施工蓝图） ，进行现场踏勘，对施工蓝图与优化后的设计方案和现场实际地质、地形地貌、环保要求等进行比较，进一步对设计方案、施工方案进行优化，将优化方案增加的工程量进入蓝图；（二）实施性施工组织设计优化1、不能照搬投标施工组织设计。中标后必须组织有关人员对设计文件进行全面核对和研究，并经设计单位进行技术交底，进行现场踏勘、施工调查后，在开工前，根据 设计文件和任务要求，应用网络技术编制实施性施工组识设计。2、在编制过程中对拟采用的方案，投入人、机、料，施工总体部置（
14、施工管理机构、施工任务划分、施工顺序），大型临时设施，施工总平面布置，资金计划，各 项保证措施等，进行有机结合（合理组合），实现有织织、有计划、均衡地施工，使整个工程达到设计要求，满足合同工期、工程质量的约定，实现预 期的经济效益目标。即编制的实施性施工组织设计是最优的。最优的判断标准就是在保证安全、质量、工期和环水保的前提下，工程项目施工费用最少。3、施工技术部门在项目总工程师的指导下汇总编制各项优化方案，提供支持性文件和工程量汇总表，并将上述文件资料呈报项目总工程师和发至相关部门，安全、质 量、 环保、合同预算、物 资、 设备等相关部门应根据施工技术部门提供的优化方案提出本部门相关的最佳方
15、案，呈报项目总工程师复核后报批。（三）施工方案的研讨优化和专家论证1、工程开工前，在详细现场踏勘和认真领会设计意图后，由项目总工组织有经验的技术人员，根据现场实际，结合上场会议纪要，编制实施性施工组织设计和专项施工方案，并提交专题会议评审。2、由项目经理负责， 项目总工程师组织技术、合同预算、物资、设备、安质环保、 试验等部门参加的施工方案研讨会，在满足业主工期要求，并能保证工程质量、施工安全和环保指标的前提下，以符合项目资源配置水平、经济合理、技 术可行、利于操作等为原则研究制定标段施工方案，并报公司、业主、监理 认可和审批。（项目内部）3、对施工特别复杂、安全风险较大或采用“四新 ”的工程
16、，由公司（工程公司或集团公司）就施工方案组织研讨和评审。4、在分项工程开工后，根据现场实际情况，并在效益最大化原则指导下进一步优化设计，寻求最佳方案。（四）施工过程中的优化 （优化的重点阶段）随着施工的逐步展开，对现场的认识不断深入，主观和客观条件不断发生变化，如准确的测量、试验，地 质的暴露， 现场环境条件的变化等，可能会出现：1、设计与实际不符， 这时进行优化就是提出变更设计；2、实际与合同条款出现重大偏差，这时的优化就是收集技术基础资料，并让监理签认，适时向业主提出索赔报告。同时，在遵重事实、遵重科学的基础上，不断对实施性施工组织设计进行调整、补 充和完善，使之更符合客观实际，更科学有效
17、地指导施工实践。注意事项：（1）对各类施工组织的调整必须由原编制单位负责，并报原审批单位审批，未经审 批不得实施；（2）施工组织设计的调整内容应及时更换、补充到原施工组织设计中，并办好相应签认和报批手续。 （可能会成为随后理赔的依据）（五）其它优化（可能不属于计量项目）1、临时工程：临时房屋、道路、 给水、供电，材料厂、预制场、砂、石、道碴场等；2、弃碴（隧道、路堑开挖石方）利用；3、桥梁施工：墩、台身模板；现浇梁的支架（军用梁、贝雷梁、工字钢、满堂支架等）、模板（钢模、木模、竹胶板， 还 是其组合）；悬臂灌注箱梁施工（挂蓝、支架），挂篮选 用：挂篮按构造形式可分为桁架式（包括平弦无平衡重式、
18、菱形、弓弦式等）、斜拉式（包括三角斜拉式和预应力斜拉式）、型钢式或混合式四种。4、隧道施工：衬砌模板（台车、大块钢模组合，不同断面的模板配套利用方案），超前地质预报（TSP ，地质雷达，超前 钻孔等）和围岩量测（量测项目的选定，量 测仪器选定）； 5、客专大型制梁场布置及台座（制、存梁台座）设计：除考虑经济运距外，还要考 虑梁场所处的地质情况、运输道路条件、周围环境等；制、运、架梁设备选择；6、施工脚手架（门式、碗扣式、普通 钢管，木排架、竹排架）；7、客运专线900t现浇箱梁（有移动模架、支架法），移动模架（上行式、下行式）；8、砼、砂浆配合比选定；（成本控制重点之一）9、砼拌和站：位置选择
19、及平面设计，拌和机配置、砼运输及入模方案。八、工程项目施工方案优化案例案例1：沪蓉西高速公路白果坝一号隧道主洞进洞设计方案优化沪蓉西高速公路湖北省恩施至利川段全长约122km，设计时速80km ，全封闭四车道。属于国家交通部四大科技示范工程之一，其中白果坝1#隧道位于利川市境内，全长403米，是全线最长的连拱隧道。施工顺序：先进行中导坑掘进贯通，再进行中隔墙浇筑，然后进行左右主洞施工，要求左侧主洞掌子面超前右侧主洞4060m。原设计进洞方案：洞口设23m明洞，采用42mm超前小导管配合20工字钢进洞，小 导管长4.5m，环向间距40cm,每次主洞每环设35根，洞口段挖方6617方。优化理由：明
20、洞过长，洞口挖方量过大；该方案不符合业主推行建设生态长廊的构想及隧道零开挖进洞理念。洞口乡村公路需临时改道。优化实质(略) 。优化后方案：明洞长度调整为13m,采用108mm管棚，每根长30m ，环向间距40cm ，每侧主洞每环设31根，洞内支护方式采用级围岩要求，洞顶乡村路不进行临时改道，设置排水沟和防撞墩，洞口段挖方工程量调整为1530方。优化效果：优化后增加投资46.7万元，增加直接利润19.6万元，且较少了施工过程干扰。案例2：襄渝线罗文特大桥14门架墩盖梁施工方案优化罗文特大桥为跨越210国道，将14号墩设计为门架墩。门架高22米，门架墩盖梁为C50后张法预应力砼，长16米、 宽2.
21、5米、高2.5米，净重250T 。设计方案：盖梁设计方案拟采用贝雷梁承受盖梁荷载现场条件：由于施工现场没有贝雷梁，需要外购或外租，费用太高（估计租金及运费约30万元）。方案优化：所属第四项目部技术人员进行了施工方案优化，经过认真研讨和仔细的验算，并征得设计单位认可，采用立柱增设牛腿、充分利用钢管、井架、工字钢支架等既有材料的方案进行了施工。优化效果：缩短工期1.5个月，并节省直接施工措施费用约20万元。第二部分：工程量的控制责任成本编制依据是公司总工程师审批的工程数量。一、工程数量的种类1、根据施工图纸和结合现场实测计算出来的产品工程量；2、在施工过程中按照变更设计方案增加的工程量；（也需结合
22、现场实测）3、为完成产品所发生的所有的应对下计量的附属和临建工程量。二、工程数量三级控制制度1、控制部门、 责任人：各级总工程师、施工技术部、精测队等。2、由公司、项目经理部和责任中心分三级控制，并建立三级台账，具体流程、责任人和控制内容如下图所示。三级流程图：三、工程数量控制原则1、项目经理部施工技术部对工程数量进行实测汇总，项目总工程师复核后上报公司技术部门审核、公司总工程师审批。2、项目经理部依据批准后的工程数量建立工程数量三级分析台账（中标工程量台账、施工图工程量台账和现场实测工程量台账）和验工计价工程量台账，各 责任中心根据验工计价工程数量建立各责任中心的工程数量明细账。3、施工方案
23、优化等引起各责任中心工程数量的增减，要及时调整账务，项目竣工后各中心的计价总量不得突破台账数量。四、工程数量控制要求和节超奖惩项目经理部要制定工程数量控制具体措施，明确责任人，签订责任合同，确定工程数量控制指标。实施过程中应做好以下几点：1、中标上场后，由 项目总工程师组织有关人员在进行细致地现场踏勘和实地测量的基础上结合施工设计图建立工程量台帐。2、施工设计图或变更设计图工程量对内外工程队实行保密，工程队计量以技术交底进行现场审核的实际施工工程量为准，若实际工程量暂不能确定的，可只定单价不定量。3、对合同外的台班、人工、增加工程量及未定工程量要按规定程序确认， 实行集体研究和确认制度。4、分
24、包工程的变更设计、索赔费用的工程量要严格控制。（主要是对下）5、工程数量的节超通过工程数量台帐反映，施工技术部部长及总工程师应每月做好把关和复核工作。6、工程数量的节超通过给工程队的计量来实现，每月各专业技术主管定期做好工程数量的节超分析，施工技术部部长及总工程师应搞好复核工作，相关计 算依据资料要真实齐全、准确及时。7、已完工程数量的核定，应由项目测量班班长、试验室主任、施工技术部部长和安质环保部部长现场共同签字确认，报项目总工程师审核。各责任单位形成的工程数量节超奖惩按集团公司工程项目施工图工程量与现场核对制度第十八条至第二十条及本单位的归定办理，计算单价应采用编制责任成本预算时的基期单价。
