1、目 录绪 论 5第一篇 管理制度标准化 61 技术管理制度 81.1 工程测量制度 81.2 施工图现场核对制度 91.3 施工技术交底制度 91.4 开工报告申请制度 101.5 编制作业指导书制度 121.6 专项施工方案及专家论证、审查制度 .131.7 变更设计管理制度 131.8 基础技术资料管理 142 质量管理制度 152.1 材料、设备、构配件进场检验及存储管理制度 152.2 工程质量试验制度 162.3 样板引路制度 162.4 质量检查、申报、签认制度 172.5 隐蔽工程检查制度 182.6 成品保护制度 182.7 质量事故报告和调查处理制度 192.8 质量回访保修
2、制度 193 安全管理制度 213.1 安全生产责任制度 213.2 安全生产教育培训制度 213.3 安全技术交底制度 223.4 特种作业人员持证上岗制度 233.5 自升式架设设施装拆及检测、验收登记制度。 233.6 安全检查考核制度。 .233.7 危险岗位的操作规程和书面告知制度 243.8 意外伤害保险制度 243.9“三同时”制度 .243.10 应急救援制度 253.11 营业线施工安全制度 253.12 安全事故报告制度 254 计财管理制度 274.1 分包与劳务用工制度 274.2 验工计价管理制度 294.3 计划、统计与进度管理制度 .304.4 成本核算管理制度
3、314.5 财务管理制度 344.6 合同管理制度 364.7 分配与奖励管理制度 375 综合制度 385.1 信息管理制度 385.2 岗位责任制度 395.3 文明施工制度 415.4 施工机械与设备管理制度 425.5 宣传与保密制度 435.6 项目例会与施工日志制度 455.7 环境保护制度 465.8 廉政管理制度 475.9 文物保护制度 505.10 架子队管理制度 51第二篇 人员配备标准化 521 总则 531.1 标准组织机构框架 .541.2 岗位设置标准框架 552 机构设置 .562.1 设置的原则和要求 562.2 项目部和作业队的职责 583 人员配备 663
4、.1 项目部的人员配备 663.2 作业队的人员配备 754 人员教育及培训 794.1 教育培训的要求 804.2 教育培训的类型及组织形式 814.3 岗位培训的工作程序 824.4 教育培训的实施 .834.5 教育培训的检查及考核 .875 人员考评要求 875.1 考评内容 .875.2 考评形式 .885.3 奖罚 .89第三篇 现场管理标准化 901 总则 912 文明标准项目部管理 932.1 项目部选址要求 932.2 项目部硬件设施要求 932.3 项目部标示标牌要求 953 文明标准工地管理 974 现场工装设备管理要求 994.1 总体要求 994.2 设备管理目标 9
5、94.3 设备管理机构要求 994.4 现场设备使用要求 1004.5 设备管理检查和考核要求 1005 物资管理要求 1025.1 总体要求 1025.2 物资计划管理要求 1025.3 物资的料源调查要求 1025.4 物资供应管理要求 1035.5 原材料进场和复试取样管理要求 1035.6 材料使用登记管理办法 1055.7 物资管理检查与考核办法 1056 现场作业管理要求 1077 职业健康安全管理要求 1097.1 总体要求 1097.2 组织机构 1097.3 法律法规收集和适应性评价 1097.4 危险源调查和风险评价 1107.5 目标、指标、管理方案 1107.6 人员培
6、训 1107.7 协商与沟通 1107.8 职业健康安全技术交底 1117.9 工地医疗卫生 1117.10 职业病防治 1117.11 应急预案 1137.12 监测和测量 1147.13 纠正和预防措施 1148 施工过程技术资料管理要求 1168.1 总体要求 1168.2 设计文件管理要求 1178.3 施工组织设计及开工报告管理要求 .1178.4 质保资料管理要求 1178.5 检查与考核 1199 竣工资料编制管理要求 1209.1 文整方面的有关要求 1209.2 资料的组成与组卷 1219.3 工程总结和工程日志的内容要求 1249.4 工程数量及汇总要求 1259.5 竣工
7、图要求 1269.6 资料移交要求 1299.7 特别注意事项： 1329.8 检查与考核 13310 合同管理要求 13410.1 总体要求 13410.2 合同评审 13410.3 合同实施控制 13410.4 合同终止和评价 135第四篇 过程控制标准化 1371 施工准备阶段 1401.1 开工准备 1401.2 开工报告 1432 工程施工阶段 1432.1 质量控制 .1432.2 安全控制 .1522.3 进度控制 1622.4 成本控制 1702.5 环保控制 1752.6 技术创新 1853 工程收尾管理 1913.1 工程竣工收尾 1913.2 工程竣工验收 1913.3
8、工程竣工结算 1923.4 工程竣工决算 1923.5 工程回访保修 1933.6 工程考核评价 194标准化项目部管理框图上海铁路局标准化项目部管理制度标准化人员配备标准化现场管理标准化过程控制标准化技术管理制度 ( 8 项 )安全管理制度 ( 1 2 项 )质量管理制度 ( 8 项 )计财管理制度 ( 7 项 )综合管理制度 ( 1 0 项 )项目经理（ 副经理 、 总工 ）作业队队长( 技术 、 质量 、 安全 、试验 、 材料 、 领工员 )工班长( 特殊工种人员及劳务工 )综合部部长工程部部长安全质量环保部部长计划财务部部长中心试验室主任物资设备部部长内业外业施工过程资料竣工资料合同
9、管理文明标准项目部管理文明标准工地管理现场工装设备管理物资管理现场作业管理职业安全健康管理施工准备施工阶段项目收尾人力资源准备技术管理准备现场准备项目竣工收尾项目竣工验收项目竣工结算项目竣工决算项目回访保修项目考核评价质量控制安全控制进度控制成本控制环保控制技术创新第一篇 管理制度标准化制度是项目管理的规范性文件，实行施工企业项目部管理制度标准化，主要目的就是通过制度形式，明确界定施工企业在铁路建设项目全过程管理中必须遵循的管理要求，提供科学成熟、简洁高效的管理模式，为最终实现既定目标提供行动指南。管理制度既是对国家相关的法律法规、铁道部有关的建设管理规章和办法、铁路局及项目管理机构有关管理规
10、定与要求的贯彻与细化，也应该是施工企业项目部构建职责分明、管理科学、高效运作平台的自发要求。本篇是从建设单位角度出发，分技术管理、质量管理、安全管理、计财管理、综合管理五类， 对施工企业项目管理基础制度建设提出要求，明确了在 XX 铁路局建设项目管理中，施工企业必须建立的基本制度，每项制度应包含的内容和应达到的管理要求。各施工企业项目部应在基本制度的基础上，根据工程项目实际和企业管理模式，补充添加及细化相应的管理制度。7项目部管理制度框图项目部管理制度技术管理制度质量管理制度安全管理制度计财管理制度综合管理制度工程测量制度施工图现场核对制度施工技术交底制度开工报告申请制度编制作业指导书制度专项
11、施工方案及专家论证 、 审查制度变更设计管理制度基础技术资料管理制度材料设备构配件进场检验及存储管理制度工程质量试验制度样板引路制度质量检查 、 申报 、 签认制度隐蔽工程检查制度成品保护制度质量事故报告和调查处理制度质量回访保修制度安全生产责任制度安全生产教育培训制度安全技术交底制度特种作业人员持证上岗制度自升式架设设施装拆及检测 、 验收登记 制度安全检查考核制度危险岗位的操作规程和书面告知制度意外伤害保险制度“ 三同时 ” 制度应急救援制度营业线施工安全制度安全事故报告制度分包与劳务用工制度验工计价管理制度计划 、 统计与进度管理制度成本核算管理制度财务管理制度合同管理制度分配与奖励管理
12、制度信息管理制度岗位责任制度文明施工制度施工机械与设备管理制度宣传与保密制度项目例会与施工日志制度环境保护制度廉政管理制度文物保护制度架子队管理制度81 技术管理制度技术管理制度主要是指在基础技术管理工作中必须建立的一些制度，包括工程测量、施工 图现场核对、施工技术交底、开工报告申请、编制作业指导书、专项施工方案及专家论证审查、变更设计管理、基础技术资料管理这八项制度。技术管理制度的编制由总工程师负责，工程部为主责部门，工程部部长具体组织相关工程技术人员，根据项目管理机构相关要求、工程实际情况以及集团公司要求进行编制，并在正式开工前完成，由项目部各部门会签、领导审核后，以文件形式签发，并报送项
13、目管理机构、监理单位备案。1.1 工程测量制度1测量组织及人员1)项 目 经理要根据施工需要配齐经培训、懂专业的专职测量人员，作业队中必须明确指定负责的专职干部。2) 项 目部必须制定测量责任制，并按要求考核。2施工桩橛交接和施工复测1)施工桩橛交接和施工复测由项目部总工牵头组织测量人员进行。2)交 桩 和复测手续完善，各种数据按要求核 对。3.控制测量及施工放样1)控制测量及施工放样，必须采用两种不同的方法或两人 换手复测进行，其 测量误差必须符合测规要求。92)所有记录、计算资料不得涂改，复核签字手 续必须完善，未经复测和复核的桩橛不得交付施工。3)重要桩橛必须按规定设置护桩，并定期进 行
14、复测。4.测量仪器1)测 量 仪器严格按有效期进行使用，按规定 进行校正和周检。2)各种仪器资料均应分项保存建档，目录清晰，内容 齐全，妥善保管。1.2 施工图现场核对制度1接到施工图后， 监理单位、施工 单位必须进行施工图现场核对。2施工图现场核对， 监理单位由监理分站的负责人组织，专业监理工程师参加；施工单位由技术负责人带队，相关技术人员参加。3监理、施工单位必须明确施工图现场核对的重点内容、核明问题处理方式。4各单位按合同约定承担相应责任。1.3 施工技术交底制度1工程开工前必须组织图纸会审，由技术负责人组织施工施工技术人员对施工图进行全面学习、熟悉、审核并做好图纸会审记录。2技术交底应
15、包括设计交底、施工技术交底和关键工序（部位）交底等内容，各种交底内容应有书面记录，参加交底的技术人员及被交底人应有签认手续；3技术交底工作必须坚持施工组织设计总体交底和分项工程阶10段性技术交底相结合的原则；4设计交底应在各分部工程实施前由建设单位或监理单位代建设单位组织召开，由设计单位对施工单位及监理单位进行交底；5施工技术交底应在工程实施前一周内对施工队进行交底，并应该展开层层交底至作业班组及各作业人员，并有书面记录及签认手续；6关键（工序）部位交底应针对该（工序）部位作业内容进行认真细致的交底，明确工序纪律和工艺要求，以确保达到质量要求。各单位工程开工前，均应由施工单位向各相关的分包管理
16、人员(如果有 )及 现场施工人 员进行交底，交底要求同上，并形成交底的记录。7单位工程竣工后应将各级技术交底卡汇集整理装订成册。1.4 开工报告申请制度1. 工程开工前，项目部必 须按照规定要求， 办理完善各项准备工作，并经项 目管理机构批复同意或备案后方开工。2.合同标段及重点工程开工报审表必须于开工前 10 天报监理单位，由项目管理机构工程管理部核实开工条件。3.合同标段和重点工程开工条件：1)承 发 包合同已经签订；2)施工单位现场管理机构已设立，主要管理人 员按投标承诺或合同规定已到位；3)标 段施工组织设计已经完成，并按规定的程序完成 审批；114)主要施工图纸已经完成复核工作；5)
17、主要施工便道已经贯通，工地布置、施工用水、用电、临时房屋和便道能满足开工要求；6)施工复测已完成；7)征地、拆迁工作能满足施工进度要求；8)工地实验室已经建立，并能满足施工要求；9)主要物资（材料）订货能满足连续施工要求；10)施工用主要的机具、设备已进场。其中重点工程划分由项目管理机构参照以下原则自行确定：1)特殊地段路基加固处理工程。2)特大桥、跨等级航道及省道以上公路的桥 涵。3)隧道工程。4)铺轨架梁工程。5)通信、信号、 电力工程。6)控制工期工程。4单位工程开工申请报告必须于开工前 4 天报监理单位；监理单位完成审查、 审批工作后并报项目管理机构工程管理部工程部备案。单位工程开工条
18、件：1)设计文件、施工图纸能满足施工需要； 2)单 位工程施工组织设计已经编制完成并经审批；3)地 质 复核工作已经完成；4)单 位工程施工图核对工作已经完成；125)机械、设备、材料和劳动力准备能满足开工需要；6)工点放样已完成，并已经监理工程师确认 。7)“三通一平”已完成；8)先期施工的试验工作已完成。5.重要的临时工程开工申请必须由监理单位审批后方可开工。其开工报告手续按单位工程开工报告程序办理。6.营业线施工应按程序办理开工报告申请手续。7.凡新建、停建后复工的施工标段工程及单位工程，都应在正式开（复）工之前，办理开（复）工报告审批手续。1.5 编制作业指导书制度1.项目部编制作业指
19、导书必须针对施工特殊过程、关键工序向施工人员交待作业程序及方法，以及注意事项。2.项目部必须对软基处理、路堤填筑、路堑开挖、钻孔桩、扩大基础、墩台模板与混凝土、悬灌梁、 预制梁、现浇连续梁、梁板安装、隧道超前地质预报、开挖及支护、隧道衬砌、既有线加固和道岔拨接等施工过程或施工工序，必须结合现场施工实际和特点，逐项编制作业指导书，达到作业程序简明易懂，操作方法具体可行，施工过程有序可控，质量 标准满足要求。3.编制作业指导书的专业技术干部,必须要掌握设计文件、施工图纸、技术规 范、 质量标 准、安全 规定、环保水保政策，依据本单位施工装备， 环境作 业条件，各项专业技术， 习惯施工方法进行编制。
20、4.作业指导书的执行。作业指导书必须经过总工程师审批后下发13执行。必要时， 报上级技术部门审批实施。5.指导书发放和接收必须统一编号和登记。1.6 专项施工方案及专家论证、审查制度1.对于达到一定规模的危险性较大的分部分项工程（如深基坑、地下暗挖工程、高大模板、重点隧道、大跨度桥 梁、深厚软基和岩溶处理工程等），项 目部应编制专项施工方案。2专项施工方案编制后，项目部应组织专家进行论证，并经企业局级（集团公司）技术负责人、监理单位总监理工程师审查后，才能实施；必要时由项目管理机构再组织专家进行论证、审查后实施。1.7 变更设计管理制度1.项目部的更设计管理按招标文件和合同条款执行。2.类变更
21、设计由主体单位提出变更理由和技术经济比较资料，经建设单位审查同意后提交原设计单位研究。原设计单位在征求建设、施工、监理 单位及有关方面意见后，负责变更设计。变更设计文件经院总工程师审查后报原批准单位审定（如有不同意见应一并附送）。以正式文件批复。变更设计文件由建设单位分发有关单位。3.类变更设计由主体施工单位提出变更理由和技术经济比较资料，经其建 设单位审查同意后提交原设计单位研究。原设计单位在征求建设、施工、监理 单位及有关方面意见后，负责变更设计。变更设计文件经处一级的总工程师或总体设计负责人（项目负责人）审查后报建设单位审定（如有不同意见应一并附送）。建设单位以变更设计通知单（附必要的图
22、表，格式见附件）通知有关单位。144.变更设计应充分考虑对后序专业的影响、凡影响后序专业者，应及时向后序专业提供变更设计资料，后序专业应将变更的有关内容纳入施工图5.变更设计必须按规定的程序和分工进行，严格遵守“先批准，后变更；先变更，后施工” 的纪律，未经批准自行 变更和施工的要承担技术责任。1.8 基础技术资料管理1.技术资料由各级技术部门具体负责，定人定岗、实行分级管理。2.技术资料管理的范围：主要包括在建项目各级设计文件、施工图纸、 标准 设计图纸、有关协议纪要、施工 组织设计/管理计划、作业指导书、变 更设计、技术交底、 试验和检验资 料。各种技术资料、记录、施工技术总结，以及设计施
23、工规范、规则、 标 准手册、科技情报资料、技术活动资料（含文字、图片、图纸）等。3.项目部主管部门要指定一名技术干部负责资料管理工作，并督促和指导各队的专职资料员对技术资料进行管理。4.各工点主管技术负责人均应建立单位工程技术资料档案袋，以便于系统汇集施工原始资料，处理有关施工技术问题，编制施工小结和编制竣工文件。各种技术资料做到内容填写正确，字迹工整，目录清晰，存档规范。152 质量管理制度质量管理制度主要是为确保工程的质量得到有效控制而制定的一系列制度，主要包括材料、设备、构配件 进场检验及存储管理、工程质量试验、 样板引路、质量检查申报与签认、隐蔽工程检查、成品保护、质量事故报告和调查处
24、理、质量回访保修这八项制度。质量管理制度的编制由主管安全质量的项目副经理负责，安质环保部为主责部门，工程部为配合部门，安质环保部部长具体组织相关质量工程师、 专业工程技术人员等，根据项目管理机构相关要求、工程实际情况以及集团公司要求进行编制，并在正式开工前完成，由项目部各部门会签、领导审核后，以文件形式明确，并报送项目管理机构、监理单 位备案2.1 材料、设备、构配件进场检验及存储管理制度1.凡进入工地的原材料，必须经过质量员的检查，凡质量员认为不合格的原材料，一律拒收，不准用于工程。2.对进入现场的材料、设备、构配件， 项目部必须进行验证：1)书 面 验证：材料质保书、合格证等。2)外 观验
25、证：钢筋外表锈蚀程度，水泥的生产 日期，水泥是否有结块现象等，一旦发现上述情况应立即退货。3)数量规格验收：4)材料复试：材料经复试合格后方可使用。3.对已验收的材料进行合理的堆放，并做好标识。4.一旦发现复试不合格的材料、设备、构配件必须分开堆放，并16做好标识。5.项目部应有专人做好每批材料、设备、构配件的收料记录。6.材料进场必须与现场监理取得联系并告之情况，并配合监理平行抽检。7.材料员必须持证上岗。2.2 工程质量试验制度1.施工单位、监理单位、咨询单位按合同约定设立现场试验室，并经国家技术监督部门认可，按有关规定开展试验检测工作。2.凡发往施工现场的工程材料必须有出厂合格证，并按规
26、定在开工前根据设计文件和现行验准进行检验鉴定，不合格又不能降级使用的原材料，严禁用于工程。3.如使用经检验不合格的产品，试验人员有权决定停止使用，并责令清除出场。4.对粗、细骨料料场选择，应遵循先试验，后进场的原则，不得边购、 边进、 边试、边用，不合格的地材，禁止 进场。5.工程实体、构件、原材料、配合比等试验， 检验指标与频率必须严格按新验标执行。2.3 样板引路制度1.项目部对每道工序的第一板块，要在设计规范要求下，严格控制施工过程，使之符合设计规范要求。2.对该板块进行项目管理机构、监理、设计和施工的四方验收，验收合格的板块作为整道工序的样板工程。173.该工序的各板块需以该样板施工为
27、指导，各施工方法均需按样板为要求，以确保该工序的各板块均达到样板的要求。4.对不符合样板施工要求的施工方法坚决给予否定，违者按章处罚，做好样板的唯一性，权威性。5.将这一制度深入运用到每道工序中，确保整个工程均达到样板工程要求。2.4 质量检查、申报、 签认制度1.工程实施过程中，项目部应严格遵守施工过程中验收“三检” 制，即自检、互 检、交接 检 ；2.每道工序完成后，应由作业班组班长对工序质量进行自检，经自检合格后需签署工序质量评定表并提交现场质量员；3.后续工序实施前，应对上道已自检工序进行互检，验收合格后方可进入后道工序施工作业；如验收不合格，则应及时通知现场质量员，并不得 进入后道工
28、序施工；4.各工序完成后，应由项经部质量员进行专检，经验收合格后填写报验资料及隐蔽工程验收记录，报请监理验收。5.未经质量检查工程师、监理人员签证的工程项目，不予计价、拨款。有下列情况之一的，质检工程师不予签证。1)工程质量不合格或因质量不合格构成安全、 质量事故尚未处理者。2)由于施工错误或处理质量事故而增加的工作量。3)缺少应具备的隐蔽工程检查证、工程质量 评定资料、及各种试18验报告资料。4)原材料、构配件、成品、半成品没有出厂合格 证书或试验鉴定资料。进场 原材料未经检验或经检验不合格或使用建筑材料替代品。5)未按变更程序办理手续或擅自变更设计者。2.5 隐蔽工程检查制度1.隐蔽工程是
29、指工程竣工后不能外露的部分。隐蔽工程必须经检验合格并签认后才能覆盖。2.凡隐蔽工程，由项目部技术负责人、质检工程师、施工队长联合检查。自 检合格后，填写隐蔽工程检查证。3.对于隐蔽工程的签证，应由施工单位提前 24 小时通知监理工程师共同检查或复查。隐蔽工程覆盖前必须由监理工程师签字认可。重要的隐蔽工程还必须通知项目部，必要时请建设单位一同检查验收。4.隐蔽工程未经检查签认自行覆盖，不予验工计价。并应揭开补验，由此产 生的全部损失和其它一切费用由施工单位自负。5.隐蔽工程检查证，必须由微机打印并做到描述详尽，用词准确规范，数据可靠，签字 齐全。2.6 成品保护制度1.根据作业指导书、质量管理规
30、定中相关条款，对工程产品进行标识防护，并 统一全施工现场的成品保护标志；2.科学地安排施工作业程序，特别是交叉作业安排要合理；3.进行全员的文明生产和成品保护的职业道德教育；194.对工程中已完成的部位（成品或半成品）应进行防护，以防止成品可能发生的损坏和污染；5.对已经完成的产品，应根据不同阶段、不同部位进行切实有效的产品保护；6.对竣工交付前的产品进行标识防护，并根据工程合同或业主的要求，进行特殊防护；7.竣工交验时提供正确使用和保护的说明，做好回访保修工作。2.7 质量事故报告和调查处理制度1.项目经理在本职工作范围内发生或发现以及可预见的质量、进度、经济、技术等事件和 问题，必要 时应
31、书面 报总监，总监签署意见后报建设方。2.如工程范围内发生、发现或可预见的质量、进度、经济、技术等事件和问题，及时向业主报告，3.凡属重大事件和问题在接到事故报告后，应立即赶赴现场，如有人伤亡，先 组织人员送医院抢救，落实保护现场应急措施，必须在事发后第一时间内立即向业主汇报和监理报告，并按事故处理要求，报相关部门。4.对工程事故的调查处理，必须做到查明事故发生的原因，查明事故责任单位及主要责任者，提出防止类似事故再发生的措施。事故处理报告及处理意见应建立档案，事故处理完毕应建立事故处理档案。2.8 质量回访保修制度201.按照国家有关规定和协议条款实行竣工工程质量回访和保修。施工单位应按约定
32、的保修项目、内容、范围、期限及保修金额和支付办法，进行保修并支付保修金。2.工程质量回访形式由项目经理部派人登门专访，收集顾客对工程施工意见，了解工程使用情况。3.工程质量回访内容对顾客进行质量回访，主要征询顾客对工程运行、使用一段时间后质量情况，并填写工程回访单，请顾客签证。对顾客反馈的意见及时整改，并 进行保修服务，使用户放心、 满 意。4.施工单位未按国家有关规范、标准和设施要求施工，造成的质量缺陷，由施工单位负责返修并承担经济责任；必须在接到修理通知以后合同约定期限内(无约定按 7 天计)内派人负责修理。5.由于设计方面的原因造成的质量缺陷，由设计部门承担经济责任。由施工单位负责维修，
33、其费用按有关规定由设计部门支付；6.因使用单位使用不当造成的质量缺陷，由使用单位自行负责;7.因地震、洪水、台风等不可抗力造成的质量问题，按合同约定解决,无约定时,施工单位、设计部门不承担经济责任。213 安全管理制度安全管理制度是安全基础管理工作的基本依据，主要包括安全生产责任、安全生产教育培训、安全技术交底、特种作业人员持证上岗、自升式架设设施装拆及检测与验收登记、安全检查考核、危险岗位的操作规程和书面告知、意外伤害保险、 “三同时 ”、应急救援、营业线施工安全、安全事故报告这十项制度。安全管理制度的编制由主管安全质量的项目副经理负责，安质环保部为主责部门，工程部为配合部门，安质环保部部长
34、具体组织相关安全工程师、 专业工程技术人员等，根据项目管理机构相关要求、工程实际情况以及集团公司要求进行编制，并在正式开工前完成，由项目部各部门会签、领导审核后，以文件形式明确，并报送项目管理机构、监理单 位备案。3.1 安全生产责任制度1项目部应按照安全生产责任制度的规定，建立健全安全管理体系和相关制度、措施，明确各级领导和部门的安全职责。2安全生产责任制必须明确项目经理为安全生产第一责任人。3.2 安全生产教育培训制度项目部必须建立健全安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训；未经安全生产教育培训的人员不得上岗。1.“三级”安全教育制度项目部、作业队、工程队、班 组要对新招用的和
35、转换工种的工人进行三级安全教育，使其了解和掌握本职工作的操作技能和安全规程。222.开工前安全教育制度每一单项工程开工前，项目部应对全体职工进行针对工程技术措施、施工方法、方案、工艺、质量标准的教育，以及重点、难点工程的安全和技术培训工作。3.经常性安全教育制度经常性安全教育应贯穿施工全过程，按照时间、单位、工种、工序等分期分批分片进行安全注意事项的提醒教育。利用板报、广播、标语等形式进行安全意识教育。4.“四新”技术培训制度在采用新设备、新工艺、新材料、新技 术时，首先 对直接接触和从事该项工作的人员进行具体的方法、性能、规程等的技术培训，然后再上岗。5.重要工种培训制度对爆破、电气焊、架子
36、工、 车辆司机等特殊的重要工种，要送到劳动部门进行培训，考试合格取得合格证后，持证上岗。6.一般性技术培训制度对于一般性的工种和施工人员，进行施工常识和基本操作技能的培训，可以采用“ 以老带新，以师带徒”的方法。3.3 安全技术交底制度1.工程施工前，项目部必须建立逐级安全技术交底制度并检查各级交底记录。232.项目部要在安全检查中，重点检查安全技术交底落实情况，并对存在的问题限期整改。3.对安全技术交底工作落后的作业队、工班，项目部必须实行严格的考核。3.4 特种作业人员持证上岗制度1.从事地下作业、高空作业、铺架作业、爆破作业等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取
37、得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。2.项目部对特种作业人员必须建立专门的档案，进行动态管理。3.项目部必须落实专项的检查与考核要求，对特种作业人员持证上岗制度实行情况进行监督。3.5 自升式架设设施装拆及检测、验收登记制度。1.在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，必须由具有相应资质的单位承担。2.施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施达到国家规定的检验检测期限的，必须经具有专业资质的检验检测机构检测。 经检测 不合格的，不得继续使用。3.项目部要明确主管部门及检查要求，加强过程管理。4.出现违反上述要求的问题，项目部必须确保及时纠正，并落实
38、严格考核。3.6 安全检查考核制度。项目部要按照铁道部关于建立铁路建设项目激励约束考核机制24的指导意见（铁办200735 号）和XX 铁路局重点建 设项目安全质量责任考核追究暂行办法、 XX 铁路局重点建设项目检查评比暂行办法等文件要求，制定本项目安全检查评比考核办法。1.“三工”安全检查制度实施工前安全准备检查、工中安全作业检查，工后安全交接检查。2.“三检”安全制度即做到同工种之间自我检查，同工序之间互相检查，同工序上下班之间、多工种的上下工序之间的交接检查。3.经常性安全检查制度项目部至少每月进行一次检查；作业队每周应进行一次检查；班组每天进行一次检查。其间还应组织不定期的检查，对重点
39、桥、隧、涵、路基等工程增加检查的力度和次数，并做好检查记录。3.7 危险岗位的操作规程和书面告知制度施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。3.8 意外伤害保险制度施工单位必须为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。3.9“三同时 ”制度1.项目安全设施必须按照国家有关规定，与主体工程同时设计、同时施工、同 时投入生产和使用。252.项目部要重点分析工程实际，明确安全设施配置要求，并按相应的管理办法确保达到三同时的要求。3.10 应急救援制度1.项目部应按照铁道部、XX 铁路局及项目管理机构的应急救援管理办法制定符合施工实际的应
40、急救援预案。2.项目部应确保应急预案能正常运转，在需要时立即启动。3.项目部应做好应急预案的演练工作，并做好演练记录，持续改进。3.11 营业线施工安全制度1.各营业线相关的施工单位项目部必须及时收集铁道部、XX 铁路局及项目管理机构关于营业线施工相关的管理规定，并及时更新、补充内部相应的管理制度。2.营业线相关的施工,必须遵循相关的安全管理规定，并做好重点控制措施。3.营业线施工封锁项目必须按规定程序上报审批,并在运营、设备管理单位、建 设相关单位等按规定实行把关到位后，方可实施。并按施工前、中、后的重点控制要求做好相应工作。4.新线开通启用、封锁拨接施工、插入工程道岔、桥涵顶进、换梁等对营
41、业线安全影响较大的施工，必须制订安全专项方案，明确安全相关责任人和安全措施，作为施工方案的一部分。3.12 安全事故报告制度1.项目经理在本职工作范围内发现或预见安全事件和问题时，必26须及时书面报总监，总监签署意见后报建设方。2.凡属重大事件和问题在接到事故报告后，项目经理应及时启动应急预案并立即赶赴现场。如有人伤亡，先组织人员送医院抢救，落实保护现场应急措施，并在事发后第一时间内立即向业主汇报和监理报告，并按事故处理规定要求，报相关部门。3.配合做好对工程事故的调查处理，配合事故调查部门查明事故发生的原因，查明事故责任单位及主要责任者,负责提出防止类似事故再发生的措施。4.事故报告、整改情
42、况应及时存档，事故处理完毕应建立事故档案。274 计财管理制度计财类管理制度由计财部负责在项目部成立后立即牵头制定，并在实施过程中负责牵头按年、季、月定期 检查与落实，对实施的结果进行综合评价。4.1 分包与劳务用工制度1分包队伍在签订工程合同之前，必须接受总包单位的资质审查， 审查内容包括：企业法人营业执照、 建筑业企业资质证书、 施工企业安全资质证书、安全生 产管理机构、安全生产管理网络、安全生产规章制度、安全生产操作规程、特种作业人员管理情况等。2根据平等、协商、同步的原 则，总包单位和安全部门与分包队伍必须在签订工程合同的同时，签订安全协议书， 安全协议书要明确双方在安全生产方面的权利
43、和义务。安全部门根据工程的特点，提出针对性的安全要求，分包队伍在施工中必须严格执行安全协议书中提出的各项条款，明确应该承担的责任。3分包队伍必须有健全的安全保证体系，全面落实安全生产责任制，施工现场必须有安全主管领导，管生产必须管安全，同时必须配备专职安全员，根据 纵向到底的原则，生产班组必须有兼职安全员，组成强有力的安全管理网络，确保整个施工作业过程的顺利进行和职工的生命安全。4总包单位施工作业队对分包队伍要有专人进行管理，进行施工工序、安全、质量、治安、消防等方面的全 过程管理，做好每道工序安全技术交底工作，加强对分包队伍施工现场的安全检查，及时消除28施工作业中的不安全因素。5分包队伍在
44、进入施工现场后，必须全面接总包单位对所有作业人员的三级安全教育和安全技术交底，严格遵守和执行总包单位安全操作规程和各类安全生产规章制度。不准违章指挥。违章作业，必须服从总包单位施工现场的安全管理。6总包单位必须经常性对分包队伍职工进行安全教育，提高他们的安全意识，在施工中做到“三不伤害”，并要及时向他们传达和贯彻有关安全生产的文件、指示，分包 队伍安全主管必须参加施工现场的有关安全会议，布置落 实，做好现场的安全工作。7分包队伍的安全主管及专职安全员对所属施工现场，要经常地进行检查， 发现问题及时整改。总包单位将定期按照施工安全检查评分标准进行检查，分包 队伍对总包单位检查出来的事故隐患，要定
45、人、定时、定措施落实整改工作，不得以种种理由拖延整改。8分包队伍的特种作业人员必须持证上岗。特种作业人员必须严格执行安全操作规程。未 经施工现场同意，不得动用现场的机械设备。由于施工需要新增加特种作业人员，可向总包单位安全部门申请代培。9总包单位安全部门及施工作业队必须检查督促分包队伍在施工中不得以节省开支为由削减安全技术措施费用。特别是风险性较大的作业比如高空作业，其安全 围护设施及职工的个人防护用品必须按规定全部到位。10分包队伍在施工中必须做好现场的文明施工工作。完成总包29单位交给的各项文明施工任务，接受总包单位文明施工检查小组的评分考核，对文明施工搞得好的分包队伍及其职工，总包单位按
46、照规定给予奖励，否则根据考核情况予以经济处罚。11.分包队伍发生伤亡事故，应及时上报总包单位，对事故不得隐瞒和虚报。接受事故调查小组的调查和处理，执行安全协议书中规定的有关条款。做好“ 三不放 过”工作，避免事故的重复发生。12.根据施工特点。分包队伍职工的增减情况必须按时书面通知总包单位有关部门。不准招收童工、盲流人员、残疾人员及其他不适应施工作业的人员，提高人员的素质，确保施工安全。4.2 验工计价管理制度1.验工计价依据:施工合同（含补充合同）及招标文件（含补遗书）、投标书；实际完成质量合格的工程数量；2.验工计价采用月份验工计价和末次验工计价两阶段办理。3总承包风险费用和调整合同价格1
47、）总承包风险费用按工程总承包费用的比例，以风险包干费所包含的范围、内容，根据建 设指挥部批复并已计价的变更设计，按实际完成的工程量，经项目部相关部门及领导审核、审批后进行验工计价，总额控制在合同总价中风险包干费总额范围内。2）调整合同价格按照“施工承发包合同” 中规 定和费用编制办法，根据建设指挥部批复的数量及金额，按年度进行验工计价。4.进度款的支付及质量保证金的扣留5.验工计价报送材料内容和要求301） 验工计价单；2） 以工程量清单分章节编制的验工计价汇总表；3） 以工程量清单编制的验工计价表；4） 按工程量清单格式编制的已完工程数量核定表；5） 建设单位已批复的变更设计汇总清单；6）
48、验工计价资料以 A4 纸打印，同时还需提交一份 电子文本。6.有下列情况之一，不予计价1）无计量资料，2）因施工缺陷而增加的工作量；3）质量不合格需要返工或待处理的工程；4）未按时报送验工计价资料的；5）未按格式报送验工计价资料的；4.3 计划、统计与进度管理制度1.项目机构应按业主对工程项目的总进度计划，对工程进度进行全面管理控制。2.项目经理和技术负责人在开工前应编制拟建项目的施工计划（包括进度计划、人 员材料设备的进场计划及管理人员工作计划等），并组织项经部有关人员和分包单位进行说明和交底；在开工前，项目部向建设、监理报送施工总进度计划。3.项目进度计划应编制年、季、月、旬、周施工进度计划，并向下层层交底，落实控制进度措施具体到执行人、目标、任务、检查办法和考核办法。
