1、城市菜园项目创业计划书一、前景分析1、回归自然的意愿亲近土地、亲近自然，是很多人心中都存有的一种最原始的情结。被现代城市的钢筋混凝土消解之后，置身于工作、生活高压的人们，开始起来越向往“向田园回归” 、 “向童年回归” 。拥有一片属于自己的土地，享受“自耕自作收获”的满足感，成为不少都市人共同的心愿。一个人在城里呆时间长了，特别是退休后无所事事，总会向往田园风情，体会那最原始的生活方式。能到农村租一块地，或种菜，或养殖，既可以锻炼身体，又可以陶冶性情，还能在一定程度上让家人享受到货真价实的绿色食品，这是一举多得的好事。虽然花钱租的是地，种下的是蔬菜，但是收获的不仅仅是“放心的菜蔬” ，更是一种
2、赏心悦目的情感，品尝到“一份耕耘，一分收获”的道理。如今，生活在都市里高楼大厦中的人们看似过得很愉快、很舒心，实则很累，连个日常休闲锻炼的去处都很少。那么，通过租地获取一块能供自己耕种的地块，利用空闲时间对其进行耕作，品味那田园心情，何尝不是人生之幸事？何况，通过耕种的劳累不仅驱除了一身生活和多余的压力，还收获到了市场上买不到的“放心菜蔬”和愉悦的心情！因此我们相信会有人愿意出一点钱来享受这些服务的。2、市场尚不完善，发展空间巨大我们在第三产业的解决城市人们生活质量方面希望参与竞争。根据城市花园的市场调查，该市场上一年的营业额总约为 500 万元。我们相信，这个领域未来主要趋势是与互联网紧密融
3、合，比如网上种地等等。根据国家统计局研究结果显示，到 2020 年，该市场将会发展到 10 亿元规模。在此期间城市菜园的市场是一个快速发展的井喷时期，市场的发展空间很大，潜力无限，但是目前市场很不完善，这对我们既是一个大挑战又是一个绝好的发展机会。3、特立独行时代的需要“都市种地族”看起来是有些特立独行的生活方式，但久居城市表面风光的人口，实际生活和工作的压力都很大，他们渴望有心的放松空间，领略农村的田园风光就是最好的去处。加上城市污染严重，农村的天然风景也是一种诱惑，这就是给租地创业者提供了很多的客户资源群体。而且城市与农村永远都是一个并存的整体，虽然农村的城市化进程在加快，但城市永远都不能
4、脱离农村而存在。4、政策傾斜影响近几年一直开展的“三农”政策，给予农村人口很多的实惠，这种政策的傾斜，也使得很多创业者顺势开始立足农资产品的创业中，而在有的地区为了支持大学生创业，则明确做出了规定：凡大学生到农村租地创业者都可以把土地作为创业的企业注册资金，这也是很多人选择租地创业的一个重要因素。二、项目市场分析1、现状在网络游戏盛行的今天， “开心农场”至今仍受大量网民喜爱，而丰现实生活中已经上演了现实版的开心农场。当农民租地的商机已经被发现，成为一种新的创业形式，满足了都市人口“周末农忙”的品味，马戏团在过去影响了人们的生活，在未来相当长的时间中还将影响人们的生活。而重庆是一个典型的工业城
5、市，城市的生活节奏比较快，人们的工作压力非常大，所有的所谓的休闲方式都集中在喧嚣的城市中，却没有像“开心农场”这样的现实自版的休闲方式。2、项目特色此项目可以减轻人们的工作压力，放松心情，体会回归自然的惬意，同时还能收获绿色农产品体会收获的快乐。3、市场细分我们把市场按年龄和工作性质进行经细分。为其中抓住阶层、九零后一代、退休人员为我们的目标客户群体。4、潜在客户高收入阶层三、项目战略分析（一）成功的因素1、迅速的激发人们的消费潜能城市人高价租地种菜有以下好处。其一，让城市人亲近田野舒缓压力、享受种植与收获的乐。其二，可以让城里孩子体会种植的辛劳与乐趣，这也是素质教育的一部分。其三，老人通过自
6、己的劳作，更起到健身的功效。其四，让城市人享受受到既新鲜又无污染的新鲜菜。民以食为天，令以安为先!食品是特殊商品然而如今的蔬菜往往残留较多的农药实在让人感到不安。而自己新手种植则没有了后顾这忧。其五，能增加农民收入、提升土地价值、促进城乡一体化建设等等。城市人高价租地种菜，于已于人皆有“利”利可图，这是一个“多嬴”的积极举措。但是这只是原则上的，要想充分调动众的种地的积极性，首先要做好宣传工作，把我们项目的详细的介绍给人们，让人们充分体会到项目的乐趣。其次要加大开发力度，开发出更多的种地以外附加功能，吸引人们加入我们的行列。2、迅速的形成高效的管理众所周知，组织的作用依赖于管理，管理是组织中协
7、调各部分的活动，并使之与环境相适应的主要力量。所有的管理活动都是在组织进行，有组织，就有管理，即使一个小的家庭也需要管理。从另一个方面来说，有了管理，组织才能进行正常的活动，组织与管理都是现实世界普遍存在的现象。概括来说，管理的重要性主要表现在以下两个方面：一、管理使组织发挥正常功能。二、管理的作用还表现在实现组织目标上。所以能否迅速的形成高效的管理对项目的生存与发展至关重要。（二）盈利的条件项目要实现盈利首先必须要迅速占领重庆市场，以最快的速度拓展客户，提高项目知名度。其次要积极寻求创业资本的支持，只有资金充足企业的发展才有后劲，才能持续的快速的发展的发展，第三要有复学的管理体系，本项目所从
8、事的领域在国内还没有一个非常成熟的思路，很多东西都需要我们自己去创造，措着石头过河，难免会走路，因此说科学合理的管理，也是项目盈利的一个条件。四、项目服务包括的几大板块1、 “网上种地”业务客户租了地后， “地主”可以选择网上下达指令种植，也可以再出资请合作社农民代管。网上指令种地，就如同进行网络游戏一般，可以在网上下达选种、下种、浇水等指令，每一道指令在网上都明码标价。地那一头的专业家技师则“照令实施” ，进行实物管理。如果发展顺利，下一步将把鸡、猪等家禽牲畜引入网络饲养，今后将借助 3G 和网络，让租种者随时可查看所种作物生长情况。2、 “亲身种地”业务租客租了以后，如果有时间可以亲自到所
9、租的进行劳动，体会劳动的乐趣。当然种地收获的果实全部归租种者所有。3、 “虚拟种地工具”业务客户在网上种地的同时也可以在网上进行虚拟种地，通过特定的比赛活动进行比拼，同时我还将提供相应的虚拟工具，可以有效地帮助客户在竞争中占先优势。4、农友们的聚会活动项目组会定期的举行农友的聚会活动，彼此交流种地心得。在当今社会中，人脉是决定一个人成败的重要因素之一。通过这项活动还可以积累各方面的人脉，为客户事业的发展奠定基础。五、团队介绍1、小组成员，负责人及基本情况公司总经理，负责公司总体经营以及对外交流。公司财务主管，由有 2 年财务管理经验的专业人士担任，负责管理财务。公司业务主管，负责项目开发和维护
10、。农业技术支持人员，负责种植指导，问题解决。2、团队成员优势分析公司设一名总经理，负责公司整体管理。有三名固定专业人员负责公司的日常劳动与维护，机构精简，分工明确，能最大限度地发挥他们的主观能动性，也为社会解决了就业问题。六、盈利分析1、盈利点：直接土地租金收入代客种地收入网络广告收入2、盈利周期预计盈利周期为：一年内达到盈亏平衡，现年内实惠营业收入 200 万，未来五年实现营业收入 1000 万元。七、财务分析（一）支出1.租地费用一期：30 亩*660 平方米*1 元每平方米19800 元二期：100 亩*660 平方米*每平方米66000 元三期：500 亩*660 平方米*每平方米2.
11、人工费用一期：总计：40000 元二期：总计：元三期：总计：元（二）收入1、租金以往，约占总收入的 60% 详见附件 152、网站附加广告收入，约占总收入的 30%3、虚拟种地工具的收入，约占总收入的 10%八、运营事宜1、发展战略总体战略：建立动态联盟，形成核心层、紧密层和松散层相结合的“你中有我，我中有你，有所为，有所不为，合作与竞争并存”的合作体系，进行契约式研究、开发、销售，以培育和发展公司核心效力，实现优势互补、共同发展。坚持“以人为本”的经营管理理念。坚持“提供高品质服务，实现代将交付成本”的市场竞争策略。充分运用产品经营和酱经营两种手段，积极开拓产品市场与资本市场，实现公司跳跃式
12、发展。2、人事策略人才是新经济时代的财富之源。现代公司的竞争说到底，就是人才的竞争。谁拥有人才，谁就拥有财富。因此公司建立科学合理的人才智力、时间结构，创造崭新的人才空间，实现人才的互补效应。建立公开、公平、公正的绩效考评体系与合理的薪酬制度。导入适当竞争机制，充分调动员工的积极性和发挥他们的创造性。3、行销策略加强扩大公司知名度和影响力的宣传工作，在重庆市的救民于水火报刊、杂志上刊登广告、开办相关栏目、在目标客户相对集中的地区集中宣传。丰富公司网站内容，并与交通部的网站相链接。通过网页宣传、推广公司的产品及服务，并为客户提供网上咨询、网上培训。建立服务演示中心。在公司内常年设立产品演示厅，以
13、便直观、形象地向客户展示项目的内容和提供的服务。与各地农业部门、企业保持联系，建立一个市场、对竞争对手反应灵敏、快捷的信息网络体系。九、发展阶段预测1、五年计划，将达到怎么样的规模：按照预计，一年后我们将发展成为重庆地区规模最大的城市菜园，知名度在重庆地区居首要地位，营业收入达到 1000 万元。2、阶段性目标细分：每一阶段：建立健全公司各项制度，建立完整的服务体系。另外在重庆地区达到一定的知名度。第二阶段：开发新的多样化的产品，进一步扩大知名度，使项目达到盈亏平衡。第三阶段：急速扩张阶段，迅速将成熟的模式提制到其他地区。实惠盈利。3、评估团队与项目可能的风险与挑战：风险一：项目初期可能不能及
14、时打开市场，规模上不来，达不到规模优势，项目运行成本很高。最后资金跟不上，导致项目的失败。风险二：项目本身没有多少技术含量，进入门槛低，如果竞争对手跟风模含恨，将会造成恶性竞争的局面，不利于行业的健康发展，对项目的发展也非常不利。所以如果迅速的打开市场，获得知名度，取得行业领先的地位就成为关键的因素。附件一：A 方案年租费总和：600 元每年（50 平方米）50 元每月 1.6 元每天土地费：1 元每月每平方米（50 元平方米起租）管理模式：自主管理（自主管理简介：客户自己购买种子，自己播种，自己管理，自己采摘，农场免费提供用具，客户需支付自主生产所产生的电费和消费）农场其他费用参考：肥料费（
15、有机肥 16 元每袋、复混肥料 1 元每斤、美国钾宝 2 元每斤）农药（参照附件价目表）种子（参照附件价目表）操作费（参照附件价目表）公司名称：公司名称：联系方式：最终解释权归 所有- 我是分割线-附件二：B 方案年租费总和：1920 元每年（50 元平方米）160 元每月 5 元每天土地费：1 元每月每平方米（50 平方米起租）管理模式：农场管理（农场管理简介：租地后，商定要种植的蔬菜品种及面积，然后由农场服务从而种植、管理、采摘，不包括免费配送、种子、肥料费、农药费）农场其他费用参考：肥料费（有机肥 16 元每袋、复混肥料 1 元每斤、美国钾宝 2 元每斤）农药费（参照附件价目表）种子费（
16、参照附件价目表）公司名称：公司地址：联系方式：最终解释权归 所有附件三：C 方案年租费总和：3000 元每年（50 元每平方米）250 元每月，8 元每天土地费：1 元每月每平方米（50 平方米起租）管理模式：农场管理（农场管理简介：租地后，商定要种植的蔬菜品种及面积，然后由农场服务人员种植、管理、采摘，农场提供种子、肥料、农药等，农场提供每月一次蔬菜（不超过 10 斤）公司名称：公司地址：联系方式：最终解释权归 所有-我是分割线-附件四：D 方案土地费：1 元每月每平方米（50 平方米起租）管理模式：自主管理、半托管理、全托管管理轮流（农场会在月初和顾客商定好本月的管理模式，按照所选的管理模
17、式进行收费）管理模式收费标准：自主管理 0 元半托管管理：80 元每月每 50 平方米（租地种植完成后，由农场工作人员负责后期管理如除草）全托管管理：200 元每月每 50 平方米（租地后，商定要种植的蔬菜品种及面积，然后由农场服务人员种植、管理、采摘，不包括免费配送、种子、肥料费、农药费）农场其他费用参考：肥料费（有机肥 16 元每袋、复混肥料 1 元斤、美国钾宝 2 元每斤农药（参照附件价目表）种子（参照附件价目表）操作费（参照附件价目表）公司名称：公司地址：联系方式：最终解释权归 所有附件五：农场操作服务明细表（50 元平方米每次）（针对自主管理客户需要）细耕 15 元施肥 8 元收割
18、10 元采摘 12 元配送 20 元修剪 3 元拔草 10 元杀虫 5 元浇水 10 元锄草 10 元耕种 20 元耕地 10 元公司名称：公司地址：联系方式：最终解释权归 所有宣传卖点五大优势：1、面积：100 平米 200 平米的小菜园供您选择。灵活分割，无资金压力，平均每天 5 元钱。每天少抽一包烟，就能吃上放心菜。您还没吃过亲手种植的有机蔬菜吗? 2、周边群山环绕，环境宜人，适合休闲度假！3、一次性缴纳 4 万元，可使用 24 年，升值空间无限；4、入会既享受 7 大会员权益；5、给自己一个修身养性的地方，无任何后顾之忧！您还没拥有自己家的小菜园吗?您 out 了! 别再犹豫了,在这里
19、您可以轻松拥有自己家的菜园。即刻开始体验农耕的乐趣和丰收的喜悦。（以下是附加文档，不需要朋友下载后编辑删除，谢谢）2016 年阜蒙县政府工作报告2015 年 12 月 26 日在阜新蒙古族自治县第十五届人民代表大会第四次会议上县长 吴青林 各位代表： 现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议。 一、2015 年及“十二五 ”时期政府工作回顾 2015 年是稳增长异常艰难、保民生极为艰巨、促稳定最为繁重的一年，也是全县上下团结一致、共克时艰，经济社会发展质量和效益稳步提高的一年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督与支持下，县政府团结带领全县人民，努力克服国内经济下行和外部环境变
20、化的影响，经受住了特大旱灾的严峻考验，主动适应经济发展新常态，抢抓机遇，开拓奋进，全力确保重点项目积极推进、民生工程有序实施，全县稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作均取得较好成绩。 （一）坚持科学务实发展，经济指标趋稳向好。围绕县域“三化”和保障改善民生，大力实施稳增长政策措施，坚持实事求是原则，严格做实财政收入等经济指标，坚决挤出原有数据水分，经济运行逐月改善，呈现出降幅收窄、逐步向好的发展态势。预计到年末，全县生产总值实现 132 亿元；全社会固定资产投资完成 63亿元；公共财政预算收入实现 6 亿元，为调整预算的 100%；农村常住居民人均可支配收入实现 1 万元；城镇居民人均可支配
21、收入达到1.87 万元。高标准编制完成“十三五” 规划纲要，确立了全面转型发展战略，我县产业基础优势在全市经济发展中的重要地位进一步彰显。 （二）坚持扩大对外开放，项目建设扎实推进。出台关于进一步加强招商引资工作的实施意见 ，成立县招商局及 45 个招商分局，招商战略和主攻方向进一步明确。参加省、市招商及开展自主招商活动 26 次，全年招商引资签约项目 63 个，其中亿元以上21 个，招商引资到位额预计实现 40 亿元，出口创汇预计实现 4200万美元，全市出口大县地位进一步巩固。 “项目建设推进年” 活动取得扎实成效。全县研发包装 5000 万元以上项目 44 个、竣工投产 2000万元以上
22、项目 78 个。新开工投资 2000 万元以上项目 61 个，其中亿元以上 13 个。神华五间房风电场、惠农生物质热电联产、凯莱英医药原料及中间体等亿元以上项目开工建设。华润驿马池风电场、十家子国际玛瑙宝石城、巴新铁路白玉都车站货场等亿元以上项目投产运营。 （三）坚持优化服务环境，工业经济运行平稳。积极应对经济下行，主动帮助企业解决技术、资金、市场难题，累计为企业协调落实贷款 3.25 亿元。全县规模以上工业企业产值预计实现97 亿元，增加值预计实现 22 亿元。伊利乳业、晟宇铸造、大鹰水泥、天予化工、力达铸造等一批骨干企业产销态势平稳，成为全县稳增长的重要支撑。新能源装机容量和发电量连续五年
23、居全省第一。五个产业集群发展规划和产业定位进一步清晰，累计入驻企业 130户，新开工项目 19 个，预计实现产值 124 亿元，投入 9520 万元用于基础设施建设，集群辐射拉动作用进一步显现。 （四）坚持扩量提质增效，现代农业亮点凸显。示范带建设成果进一步扩大。大力实施“三个一百 ”工程，完成各类工程建设 33.34 万亩，成功打造辽宁金地番茄种植及深加工、辽宁金果树莓二期、桑港现代农业科技园、金亿亨冷棚葡萄产业园等 104 处精品示范典型。农业产业结构调整向纵深推进。农村土地承包经营权确权登记颁证工作有序开展，年内流转土地 38 万亩。新增省市农业产业化龙头企业 8 家、农民合作组织 24
24、9 家、家庭农场 24 家，新型农业经营主体持续壮大。 农业基础设施和服务体系进一步完善。新增节水农业 16.4 万亩，完成农田水利基本建设重点骨干工程 12 项，投资 1.2 亿元的佛寺水库除险加固工程开工建设。农业机械化水平稳步提升，实施保护性耕作 70 万亩、深松 100 万亩，成功承办辽宁省秋季现代农机装备展示交易会和农机深松整地作业现场会。新建、改扩建高标准畜禽养殖小区 34 个。种植业、养殖业政策性保险投保分别达到 101.5 万亩和6.5 万头，有效降低了农民生产经营风险。农业信息化建设取得新进展，成立阜蒙县农业信息中心，村级益农信息社实现全覆盖。启动实施“供销 e 家”工程，泡
25、子、旧庙供销合作商厦开工建设。新品种新技术推广应用、动植物防疫检疫、农产品质量安全、农村集体三资管理、新型职业农民培育等工作取得新成绩。我县编制的树莓组培育苗技术规程荣获辽宁林业科学技术一等奖。 生态建设成效明显。深入实施“青山、碧水、蓝天” 工程。完成人工造林 14.4万亩，水土流失综合治理 20 万亩，中小河道治理 30 公里。实施草原沙化治理 20 万亩，良种补贴人工种草 19 万亩。完成闭坑矿山生态治理 232 亩。打击非法采挖专项行动成效显著，被毁河道、林地、耕地得到有效恢复。大气污染防治、污染物总量减排、燃煤锅炉取缔工作取得实质性进展。宜居乡村建设有序推进，东梁镇吐呼噜村被国家农业
26、部评为“中国最美休闲乡村 ”。 （五）坚持以人为本理念，新型城镇化步伐加快。规划管理成效明显。全面完成县、乡、村三级宜居乡村建设规划及佛寺镇传统村落、县域排水防涝等专项规划编制工作。 物业管理条例 （草案）通过县人大常委会二审。启动实施工程运输车辆专项整治行动，城乡道路交通设施得到有效保护。依法整治非法营运三轮车，城内公交投入试运营，县城交通秩序和居民出行条件明显改善。 征收开发齐头并进。完成旧城区改建和棚户区改造房屋征收 660 户。城乡地产开发面积实现 140.3万平方米，其中小城镇地产开发面积实现 90 万平方米。蒙古贞新城阳光上城、和美雅苑、凯旋国际、世纪豪庭等 13 个项目开工建设；
27、东梁温泉城宝地斯帕温泉小镇地产项目全面开工，辽城沁温泉度假区地产项目主体完工。全县房地产业投资额和销售额预计分别实现 3.6 亿元和 6.42 亿元。 基础设施不断完善。蒙古贞新城铺设供热、供水、燃气管网 25 公里。以棚户区改造为重点的保障性安居工程扎实推进，东梁镇、伊吗图镇、湖畔橙饰 3 个安置小区、113栋回迁楼全面开工。农村公路体制改革试点经验在全省推广，新建、维修农村公路 543 公里。锦阜高铁路扩能改造、郑大线铁路电气化改造、京沈客专工程顺利实施，辽西北供水管线铺设工程全部竣工。蒙古贞污水处理厂主体工程竣工，二期投入试运行。 （六）坚持培育特色产业，现代服务业活力彰显。葛根苏木（瑞
28、应寺）旅游度假、温泉旅游、玛瑙产业、蒙古贞新城商业中心四个服务业集聚区持续发展壮大，成为拉动全县经济增长的强力引擎。宝地斯帕温泉小镇、阿尔善温泉度假区投入运营，兴荣商业中心工程建设与运营招商同步推进。新增限额以上服务业企业 3 户，全社会消费品零售总额预计实现 44 亿元。 制定出台关于进一步推动旅游产业发展的实施意见 ，坚持“区域整合、多元打造” 的发展思路，以葛根苏木（瑞应寺）旅游度假区、海棠山旅游经济开发区、关山旗敖包风景区、塔营子大辽懿州古城为核心的全县大旅游格局基本形成。以蒙古贞庄园和畅想生态家庭农场为代表的都市农业项目辐射带动能力进一步增强。全年接待游客突破 400 万人次，旅游综
29、合收入预计实现 35 亿元。 （七）坚持深入挖掘潜力，财政管理不断加强。依法加强税收和非税收入监管，确保应收尽收。深入推进财税体制改革，收入质量进一步提高。争取各类资金 32 亿元，民生和社会事业支出得到有效保障。严格执行新预算法 ，切实加强财政资金使用监管，不断调整优化支出结构，资金使用效益稳步提升。严控“三公”经费支出，行政成本进一步缩减。完成县城投公司重组，成功承贷农发行贷款 1.3 亿元。置换政府性不良贷款 1.4 亿元。金融机构新增贷款余额 107 亿元。 （八）坚持保障改善民生，社会事业全面进步。除发展大街排水工程外，其他 9 项民生工程全部高质量完成。创建义务教育标准化学校 17
30、 所，全面完成义务教育学校标准化建设工程。新建校舍 1.9 万平方米。新建、改扩建幼儿园 5 所。顺利通过国家义务教育均衡发展达标县审核验收。公共文体服务水平不断提高，文化遗产得到有效保护， 蒙古贞健身安代舞等 4 个节目多次参加国家和省、市展演并获金奖。医疗卫生服务体系更加健全，圆满完成县级公立医院医药体制综合改革，成功创建“全国中蒙医药工作先进县”。县蒙医医院顺利通过国家第二批重点民族医医院评审验收，异地新建项目被省政府评为“世纪杯工程” 。低生育水平持续稳定。社保提标和机关事业单位人员增资政策得到落实，绩效工资将按政策兑现。科技创新能力持续增强，申请专利 18 项，高新技术企业主营业务收
31、入达到 4.15 亿元。铸造产业基地成立院士专家工作站，氟产业开发区研发中心与中科院上海有机所实现深度合作。大力推进精准扶贫，1.9 万名贫困人口实现稳定脱贫。认真贯彻蒙古语文工作条例 ，蒙古语文学习使用得到进一步加强。成功承办中国民族语文翻译局 2015 年度蒙古语文翻译专家工作会议。民族团结进步事业进一步巩固和发展。 （九）坚持依法科学施政，社会管理平安稳定。认真践行“三严三实” ，坚持走好群众路线，政风行风明显好转。深化政府机构、行政审批、医疗卫生、商事制度改革，撤并政府机构 8 个，取消、接收行政职权 296 项，办理“三证合一” 、“一照一码”营业执照 644 份。全面推进政务公开，
32、公开重点领域信息 375 条，受理民心网群众诉求、县政府公开电话 2754 件，政府公信力、执行力和服务水平显著提升。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和人民群众社会监督。严格落实党风廉政建设责任制，以“五大系统”为重点的惩防体系建设日趋完善，审计监督、行政监察和督查考核得到强化，软环境建设成效明显。深入开展“打非治违” 、“百日安全生产大检查” 等专项行动， “党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系逐步完善，基层安全监管能力进一步增强，全县安全生产形势持续稳定。 “六五” 普法工作圆满收官，社会法治化管理水平不断提高。法制政府工作大力推进，政府法律顾问制度建立运行。矛盾纠纷调处机制
33、得到完善，信息搜集和稳控化解能力全面提升。扎实开展“雷霆扫毒 ”、 “百日会战”、 “缉枪治爆”专项行动，社会治安形势总体平稳。农村视频建设开创全省先河，全县 382 个行政村实现高清视频全覆盖。 “交巡合一” 警务模式收到良好效果。 “平安阜蒙县”建设成果进一步巩固扩大。 与此同时，保险、邮政、通信、统计、粮食、气象、社区建设取得新成绩。双拥共建、外事侨务、沉陷治理、应急处置、妇女儿童、民兵预备役、老龄及残疾人等各项工作取得新进展。 各位代表，2015 年是“十二五” 收官之年。回首“十二五 ”，我们走过的路非常艰辛、十分不易，但迈出的步伐很稳健、很扎实，交出了一份不错的成绩单。 过去五年，
34、是全县综合实力快速攀升的五年。全县生产总值和公共财政预算收入稳步增长，年均分别递增 7.3%和 5.3%；全社会固定资产投资累计完成 492 亿元, 是 “十一五”时期的 3 倍；城镇居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入分别是 2010 年的 1.9 倍和 1.5 倍，县域经济基本竞争力大幅提升，民生事业发展实现历史性突破，开启了争先升位、富民强县的新征程！ 过去五年，是全县产业结构调整取得重大进展的五年。三次产业结构比例由 52：19：29 调整优化为 38：21：41。新型工业化步伐加快。摆脱了对煤铁金等传统资源型产业的过分依赖，以氟化工、铸造、玛瑙、新能源、温泉旅游为重点的接续
35、产业成为带动全县经济加快发展的新增长极。氟产业开发区晋升为“省级开发区 ”，玛瑙产业集群被命名为全国工业旅游示范点，全县新能源装机容量位居全国前列，以农产品加工为主导的产业发展方向进一步坚定；现代农业取得新进展。推动耕地占补平衡，新增有效耕地面积 17 万亩。累计争取资金 5.53 亿元，实施高标准农田项目 70 万亩，获得“全国十二五高标准农田建设示范县”称号。启动实施沈阜现代农业示范带建设工程，打造精品示范项目 195 处，示范带内作物亩均增产 13%以上， “公司+基地+农户”产销模式得到深入推广，粮食生产保障能力和农业避旱增收水平进一步增强。 “畜牧强县”建设扎实推进，建设高标准畜禽养
36、殖小区 172个，畜牧业生产规模化、集约化、标准化程度不断提高，农业增效、农民增收、农村稳定的和谐发展态势基本形成；服务业发展水平显著提升。东梁温泉城天水谷温泉度假村、宝地斯帕温泉小镇等大型休闲旅游品牌效应不断彰显，拉动经济增长作用稳步攀升。蒙古贞宾馆、京都国际广场等一批商贸服务业项目成为城市发展新地标，辐射带动作用持续增强。科技创新助推产业发展，传统优势产业不断升级，新兴产业强势崛起，站上了产业转型、加快发展的新起点！过去五年，是全县城乡面貌大为改观的五年。希日塔拉公园和蒙古贞广场落成启用，玉龙公园升级改造完成，县长途汽车客运站投入运营。新建改造给排水管网 50 公里，建设广场绿地 10 万
37、平方米。东梁镇、伊吗图镇沉陷区治理工程全面启动。建成了世纪豪庭、凯旋国际、天成一品等一批精品住宅小区，新增城乡地产开发面积783 万平方米，是“十一五 ”时期的 11 倍。新建、维修农村公路 1978公里，村村通油路目标全部实现。巴新铁路、阜盘高速及北延伸线工程如期竣工通车，交通区位优势进一步凸显。成功创建省级卫生县城。宜居乡村建设取得阶段性成果， 阜蒙县生态县发展与建设规划颁布实施，东梁镇被评为“省级宜居乡村示范镇” ，大固本镇、佛寺镇、泡子镇被评为“省级生态镇” ，大板镇衙门村、佛寺镇佛寺村等 25 个行政村被评为“省级生态村” ，蒙古贞新城和重点镇建设初具规模，树立了井然有序、独具魅力的
38、城乡新形象！ 过去五年，是全县人民群众得实惠最多的五年。社保、养老、医疗、救助等社会公共服务全方位提标扩面，公教人员工资及津补贴、企业离退休人员养老金年人均分别增加 5760 元和 1428 元，住房公积金由 5%提高至 8%，城乡取暖费标准统一由 500 元提高至 800 元。城乡居民养老保险参保人数达到 24.7 万人，共计支付养老金 3.23 亿元。累计发放最低生活保障金 3.3 亿元，建设廉租房 234 套，改造农村危房5294 户。实现城镇实名制就业 3.1 万人，转移农村劳动力 68 万人次，完成劳动力就业培训 1.5 万人次， “零就业家庭” 持续保持动态为零。累计投入扶贫资金
39、1.04 亿元，全县贫困人口净减少 11.2 万人。乡镇综合文化站、村级文体广场和农家书屋实现全覆盖。累计为民兴办实事 61 件，一大批关系群众切身利益的惠民工程相继实施，社会各项事业全面进步，人民群众生产生活条件明显改善，幸福感、自豪感显著提升。全面实施县级公立医院和基层医药卫生体制改革，县蒙医医院增挂辽宁省蒙医医院牌子，县蒙医医院、县中医院分别晋升为三级甲等民族医医院和二级甲等中医院。县政府被评为全国“民族团结进步模范集体” ，全县各族人民凝聚力和向心力持续增强，铸就了民生幸福、百业俱兴的新辉煌！ 过去五年，是全县改革开放实现重大突破的五年。简政放权工作取得实质性进展，精简行政职权 143
40、 项，政府服务职能和行政效能大幅提升。机构改革全面完成，编制完成 34 个政府部门权责清单，政府履职更加规范、高效、透明。累计争取用地指标 1382 公顷，有力保障了全县 194 个重点项目用地需求。围绕五个产业集群、两个新城和沈阜现代农业示范带工程，抢抓长三角、珠三角、京津冀等地区产业转移有利契机，开展“走出去，请进来 ”活动 1000 余人次，相继引进了远东铜业、锦州宝地、北京信达等一批单体投资超 10 亿元的大项目。以重大项目为支撑，充满生机与活力的城镇带、产业带、旅游带发展框架全面拉开，体制改革、机制创新深入推进，全方位、多层次、宽领域的对外开放格局已经形成，进入了发展活力充分迸发、内
41、生动力持续增强的新阶段！ 各位代表，历经五年艰苦奋斗，全县发展形势令人鼓舞，发展成就催人振奋！发展的前提是团结实干，成绩的背后是和衷共济。这些成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、倾力支持的结果，是历届领导班子打下坚实基础的结果，更是各级各部门和全县人民团结奋进、埋头苦干的结果！在此，我代表县政府，向全县各族人民，向中省市直单位、驻县部队官兵，向关心支持阜蒙县发展的老领导、老同志，向所有为自治县发展作出贡献的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题。主要表现为：经济下行压力依然很大，部分行业、
42、企业面临的市场环境严峻复杂，土地、资金等要素供应偏紧，经济运行质量和效益亟待提高；产业结构转型升级步伐不快，一些新兴产业、新兴业态刚露头角，还没能挑起经济发展大梁；县城建管水平和农村环境整治，与省、市发展战略要求和群众期盼相比，差距仍然很大，宜居乡村建设工作急需加力；农业现代化程度低，产业链条短，龙头企业示范带动能力不强，农民持续增收难度较大；财政增长后劲不足，税源紧缺、增收因素少，民生刚性支出增多，收支矛盾还很突出；廉政和作风建设任重道远，为官不为、懒政怠政甚至“中梗阻 ”现象不同程度存在。这些事关改革、发展、稳定的困难和问题，我们将采取更加有效的措施认真加以解决。 二、 “十三五 ”主要目
43、标任务 各位代表， “十三五”时期注定是我县发展史上又一个不平凡的五年。未来五年是我们主动适应经济发展新常态，让创新成为驱动发展新引擎的重要机遇期，是推动我县经济社会向更高水平更高层次迈进，全面建成符合科学发展要求、顺应全县人民期待的小康社会关键期。站在新的历史起点，我们面临着千载难逢的发展机遇和有利条件。一是我国经济发展进入新阶段，呈现出以“速度放缓、结构优化、动力转换” 为主要特征的新常态。全面深化改革必将释放巨大制度红利，带来新的发展机遇， “一带一路”、 “京津冀协同发展 ”、 “新一轮东北振兴”等政策战略进入实质推进阶段，要素资源加速流动，对外合作日益密切，党中央、国务院扶持东三省的
44、意愿和政策正在发酵升温，为我县经济转型升级提供了有力保障。二是深入实施沿海经济带、沈阳经济区、突破辽西北战略构建了全省经济转型升级崭新格局， “十三五” 时期必将是全省积蓄力量的释放期、产业优势的转化期、 “三化”加速推进的黄金期。在全市经济转型发展风帆高扬的总态势下，我县将责无旁贷担当旗手标杆，必须当好“辕马” 满劲前行。三是我县作为全省 8 个少数民族自治县、15 个县域经济重点扶持县、首批强县扩权改革试点县之一，集全国工业旅游示范点、省级开发区、辽宁省服务业聚集区于一身，在全省县级区域屈指可数。特别是多年累积的产业基础点多面广，新技术、新产品、新业态、新模式都可以落地生根，增长动力转换、
45、多元支撑发展的条件和前提已经具备，完全可以大做文章、做大文章。 我们要紧紧抓住千载难逢的历史机遇，以十倍的付出、百倍的干劲，闯过转型升级、跨越赶超的深坎陡坡，全力以赴实现有质量、有效益、没水分的可持续增长。要确保全县生产总值年均增长 7.6%，公共财政预算收入年均增长 7%，新引进投资额 5000 万元以上企业 200 户，全社会固定资产投资年均增长 8%。 今后五年，政府工作总的要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进、稳中有为总基调，以全面深化改革为动力，以转方式、调结构为主线，以项目建设和招商引资为抓手，着力实施创新驱动战略，着力提高发展质量和效益，着
46、力保障和改善民生，着力创新社会治理，统筹推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化建设，奋力开创美丽富庶、和谐开放新局面，与全省同步进入小康社会。 今后五年，我们要实现的总体目标是： 坚持工业强县，打造实力阜蒙县。坚持以做大总量、盘活存量、做优增量为突破口，以推动高新技术成果转化为动力，加快实施科技创新驱动战略，全面提升工业集群整体实力和市场竞争力。做强支柱产业，全力打造氟化工、铸造、农产品三个百亿集群，全面建成全国氟产业、智能制造和农产品深加工产业基地；培育新兴产业，新能源装机容量突破 150 万千瓦，产值突破 20 亿元，以风能、太阳能、生物质能为主体的新能源产业发展体系基本形成；
47、打造优势产业，玛瑙产业集群产值突破 20 亿元，建成东北亚玛瑙文化中心。到 2020 年，工业增加值实现 50 亿元，年均增长 15.3%。 坚持农业富县，打造幸福阜蒙县。加强粮油安全保障能力建设，坚定不移地优化农业结构、深化农村改革、提高农民收入，全面形成“现代农民发展农业、现代科技支撑农业、现代装备改造农业、现代经营引领农业”的多点支撑格局。全力推进农产品区域化系统化布局、规模化标准化生产、品牌化产业化经营。到 2020 年，第一产业增加值年均增长 5.4%，农业机械化综合水平达到 89%，农村常住居民人均可支配收入达到 1.5 万元，年均增长 8.4%。农业产业结构成功转型升级，实现由农
48、业大县向农业强县的根本转变。 坚持三产兴县，打造活力阜蒙县。完善配套设施，优化服务质量，全面构建以海棠山、乌兰木图山为核心的自然观光生态区；以瑞应寺、关山旗敖包为主体的祈福朝拜民俗区；以东梁温泉、十家子玛瑙为品牌的养老购物休闲区；以国华农家乐、七家子毛岭沟为重点的乡村体验经济区，形成大旅游发展格局，全力争创国家旅游强县。到 2020 年，创建国家 5A 级景区 1 处，全县旅游业增加值占 GDP 比重达到13%。创建东北地区重要的电子商务和物流配送中心，争创国家级电子商务进农村示范县。建成葛根苏木养老产业带。着力构建保险、再保险等为一体的多元化金融服务体系。第三产业增加值年均增长5.3%。 坚
49、持生态立县，打造宜居阜蒙县。突出绿色、循环、低碳、可持续发展，统筹推进造林绿化、污染防治和生态恢复治理。到 2020 年，万元 GDP 能耗下降 18%，森林覆盖率达到 36%，城区绿化率达到 35%。坚持“以人为本、规划引领、产城融合、改革创新、文化传承”发展思路，推进城乡一体化，完善城乡公共服务设施，着力构建“一心一轴两带三区” 的新型城镇体系。到 2020 年，城镇居民人均可支配收入达到 2.7 万元，年均增长 7.6%；城镇化率达到28%，县城建成区面积达到 20 平方公里，建成国家级卫生县城。 坚持民生安县，打造和谐阜蒙县。围绕“民生脉动、百姓诉求、群众福祉”给力加压，推进基本公共服务均等化，促进以养老、就业、扶贫、低保为主的民生保障体系建设取得新突破，以教育、文化、卫生为主的社会事业实
