1、全省推进中小学校舍安全工程现场会议经验交流材料之七科学统筹 加大投入强力推进校舍安全工程建设株洲县人民政府（2010 年 7 月 30 日）自开展校舍安全工程以来，我县紧紧围绕中央、省、市关于校舍安全工程建设的部署和要求，以中央关于“把中小学校舍建成最牢固、最安全、最让人民群众放心的建筑”的重要指示精神为标杆，紧扣“重视程度最高、推进措施最硬、工作成效最好” 的总体目 标，坚定不移地把校舍安全工程建设置于教育工作的先导性、重要性和长远性位置，作为一件功在当代、惠及长远的民生工程来抓，破难攻坚，固本强基，在全市 2009 年度校安工程年度考核中，我县被评为先进。现将我县实施校舍安全工程工作情况汇
2、报如下：一、工程实施进展情况株洲县位于湖南省中部偏东，于 1965 年建县，总面积1381 平方公里，总人口 45 万人，辖 18 个乡镇和 1 个风景区管委会，是典型的农业小县和财政穷县。全县现有各级各类学校 110 所，在校学生 35109 人，共有校舍建筑面积 57 万平方米，鉴定危房面积 11.97 万平方米，其中 D 类 3.37 万平方米，C、B 类 8.6 万平方米，占全县校舍建筑总面积的 21%。2009 年，我县按照省、市统一部署，以县为主，统筹兼顾，严格依法依规依程序实施中小学校舍安全工程。据统计，2009 年完成危险校舍改造 4.4 万平方米，其中 D 类 5722 平方
3、米，C、B 类 3.8 万平方米，完成五年总任务的 36%，预计完成总投资 1671 万元。维修项目全部在秋季开学前完工，新建项目严格按工期施工，2010 年 2 月全面完工，并组织了竣工验收。目前正在进行结算审计。全县中小学校舍安全工程实施未发生一起安全事故，建筑质量全部达到合格标准。2010 年，我县按校安工程五年建设规划，计划完成五年总任务的 55%，计划改造危险校舍 6.6 万平方米，其中 D 类 1.8万平方米，C 、B 类 4.8 万平方米。二、主要经验和作法(一) 领导重视，前期工作实现“ 三个到位”1、成立领导小组，责任到位。2009 年 7 月底，我县成立了校安工程领导小组，
4、县委副书记、县长蔡周良亲自担任组长，县委常委、常务副县长罗克俭，分管教育工作的副县长张德云任副组长，审计、监察、财政、教育、发改、建设、建工、规划、房产、国土、水利、安监、消防等部门主要负责人为成员的领导小组。2、召开动员会议，部署到位。2009 年，县政府先后三次召开会议专题研究校安工程工作。今年 4 月，县人民政府十届二十八次常务会议又专题研究了 2010 年校安工程建设，进一步明确各部门工作职责及资金筹措办法，并要求各有关部门进一步简化报建手续，减免报建有关费用。随后，县政府又主持召开各有关部门、乡镇及中学主要负责人参加的动员布置会议。县委书记王建平、县长蔡周良出席会议并作重要讲话。3、
5、健全工作机制，保障到位。结合实际，我县先后印发了株洲县中小学校舍安全工程实施方案、 株洲县中小学校舍安全工程土建项目管理办法、 株洲县中小学校舍安全工程资金暂行管理办法、 株洲县中小学校舍安全工程档案管理制度和株洲县校舍安全工程实行领导挂牌公示和领导小组成员单位分片包干制度等文件，落实了定期会议制、岗位负责制等日常工作制度，为校安工程的顺利实施提供强有力的制度保障。(二) 精心组织，工程实施实现“ 三个有力”1、排查鉴定推进有力。2009 年 8 月至 9 月，我县从教育、建工、房产、规划、设计、国土、水利、消防等部门抽调 10 多名技术人员，对全县 110 所中小学校进行“拉网式” 排查，逐
6、校逐栋进行排查鉴定。10 月中旬，全面完成房屋鉴定工作。经县房屋安全鉴定办公室鉴定 D 类危房 96 栋，面积 4.2 万平方米；C 类危房 52 栋，面积 4.7 万平方米；B 类危房 37 栋，面积 3.1 万平方米。2、信息档案管理有力。为加强对全县中小学校舍管理和信息上报，根据排查和鉴定所采集的信息，建立了全县 110所学校的校舍档案,并对每栋建筑的维修、加固、改建过程及新建校舍进行跟踪调查、重点监测,对所有项目进行验收、拍照、摄影、建立电子档案。积极做好中小学校舍安全工程信息管理系统的组建管理及上报工作，建立标准统一的信息平台，为校舍安全工程管理提供良好服务。3、营造氛围，宣传有力。
7、为了营造良好的舆论氛围，一年多来，我们充分利用新闻媒体和工程简报加大宣传力度，共编发简报 30 多期，并在株洲日报等新闻媒体上做过两次报道。 (三) 努力创新，管理工作实现“ 三个加速”1、整合项目，加速工程推进。在坚持基本建设程序的前提下，我县为校安工程项目建设设立 “绿色通道 ”，简化办事程序，加快项目前期审批进程。在工程实施 过程中，我们坚持以县为主，实行“ 五个统一” ，“三个结合” ，即统一设计，统一预算，统一招投标，统一报建，统一结算；实 施校舍安全工程与中小学布局调整相结合，与校舍维修长效机制 项目相结合，与农村义务教育合格学校建设相结合。在安全 鉴定工作中，我县将辖区内所有鉴定
8、工作采用打包方式整体承包 给有资质的鉴定机构，最大限度地节约了资金，有序推 进了校舍鉴定工作。2、科学规划，加速项目建设。我县依据校舍排查鉴定结论，组织专业技术人员实地论证，结合我县农村中小学布局调整，按照安全为本、突出重点、统筹兼顾的原则，实事求是制定了我县校安工程整体规划，并上报县人大、县政府批准，严格按计划分年度实施。分年度制定工程“路线图” 及时间表，并实行倒排工期制度，将工程任务进行分解，细化到每一个时间节点，落实到每一个部门，落实到具体的负责人，定时督查，定期调度，加速推进校安工程项目建设。3、内外挖潜，加速资金周转。为确保我县校安工程建设顺利进行，县财政努力调整支出结构，多渠道筹
9、措项目资金、多形式整合项目资金，加大校安工程建设投入。县政府常务会议明确，县财政每年安排校安办工作经费 20 万元，排查鉴定费用采用包干办法，由财政追加危房鉴定包干工作经费 5万元。新建项目报建行政事业性收费全免，服务性收费由县教育局与部门协调，原则上减半收取。并决定从 2009 年起，三年内全县用于中小学危房改造和合格学校建设的各类资金集中用于中小学校舍安全工程建设。目前我县校安工程建设的资金来源包括：一是县财政除每年年初将教育费附加和城市建设维护税全部列入教育预算外，年底还从新增财力中追加校安工程专项资金；二是统筹校舍维修改造资金和中小学危房改造资金 354 万元；三是争取上级项目资金支持。四是积极动员各单位、社会团体、个人捐资，支持校安工程建设。
