1、、1K 市政公用工程项目施工管理1K 市政公用工程施工招标投标管理1K 掌握市政公用工程施工招标投标管理要求市政公用工程施工招标投标管理基本上与建筑工程相同，但仍有其独特之处；本条文简要介绍市政公用工程施工招标投标具体的管理要求。一、招标投标文件编制原则与依据（一）编制原则1应按招标投标法 、 施工招标投标管理办法的有关规定和地方政府有关规定和要求编制。2招标文件（资格预审文件）内容应全面、条件合理、标准明确、文本规范，以最大程度地减少招投标和合同履行过程中产生的矛盾、争议和纠纷，保证招投标工作的顺利进行。3依法公开招标的工程，应本着严格、准确的原则，依据建设工程工程量清单计价规范的规定编制清
2、单或计价。（二）招标依据1政府关于项目批准建设文件，包括可行性研究报告的批复、项目初步设计的批复。2项目业主、建设资金已落实。3招标人及招标计划已批复。4招标条件已具备。（三）投标依据1招标商务条款的规定、国家规范标准。2招标的技术要求和技术标准规范。3工程设计图纸、设计文件及相关资料。4招标文件、工程量清单及其补充通知（资料） 、答疑纪要，5.市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息。二、招标文件主要内容商务部分或投标须知1招标内容（工程项目概况）(1)工程范围、线路、工程量（标号、数量）及主要设计（技术标准） 。(2)资金来源：政府资金、企业投资等。(3)有关单位：设计、监理咨询等
3、与所招标工程有关系的单位。(4)开竣工时间及工程预计工期。2招标与评标(1)招标：公开招标（招标公告）或邀请投标；招标文件发售、发售时间、发售地点；现场踏勘，招标文件澄清（补遗或答疑） ；招标日程安排：时间、地点。(2)开标：是否组织投标预备会；投标文件递交人员要求、投递方式；开标时间、地点。(3)评标：公开或保密评标方式，最低标价法或综合最优标价法等定标原则和办法。3资格审查和初步评审：对投标人的资格审查已按下列条件采取资格先（预）审或后审的方式。当投标报名人多时，可采用资格先审方式确定投标人。(1)具有独立法人资格，具有所招标工程经验；IS09000 质量管理等体系认证要求。(2)近三年工
4、程业绩，并提供相关证明材料；履约能力（质量、服务）评价意见；最近两（几）年企业经济状况。(3)注册资本金要求或拥有相应的配套生产设备。(4)是否接受联合体投标。(5)投标担保：投标保证金或投标保函方式。4评审评分标准：(1)经济标（工程报价）：以标底为依据，量化分值与权重；但每部分权重不能大于60%。(2)商务标：项目部人员配置、设备配置、类似业绩、履约能力和质量管理体系。(3)技术标：标书响应、施工组织设计、方案选择、管理体系和安全、质量、文明施工和环境保护等措施。技术标宜采用暗标形式。三，投标文件主要内容 、（一）投标文件组成通常由经济部分、商务部分和技术部分等组成。1经济部分主要是投标报
5、价。2商务部分包括可以证明企业和项目部组成人员的材料，如资质证书、营业执照、组织机构代码、税务登记征、企业信誉业绩奖励以及授权委托人、公证书、法人代表证明文件、项目部负责人证明文件。3技术部分包要包括施工方案和施工组织设计及施工组织部署等。有的工程项目将经济部分与商务部分合并，称为“商务标” 。（二）投标文件应包括主要内容1商务部分(1)投标函及投标函附录；(2)法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；(3)联合体协议书；(4)投标保证金；(5)资格审查资料；(6)投标人须知前附表规定的其他材料。投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标文件不包括上
6、述(3)所指的联合体协议书。2经济部分(1)投标报价；华建联教育机构华建联（北京）文化交流中心 电话：010- 传真：010-(2)已标价的工程量；(3)拟分包项目情况。3i 技术部分(1)施工组织设计、施工方案、专项方案；(2)项目管理机构及保证体系；(3)工作程序与保证措施。4应附下列图表(1)拟投入本项目的主要施工设备表；(2)拟配备本项目的试验和检测仪器设备表；(3)劳动力计划表；(4)计划开、竣工日期和施工进度网络图（或横道图） ；(5)施工总平面图（现场临时设施布置图表并附文字说明，说明临时设施、加工车间、现场办公、设备及仓储、供电、供水、卫生、生活、道路、消防等设施的情况和布置）
7、 ；(6)临时用地表。【案例 1K)1背景某市政工程项目由政府投资建设，建设单位委托某招标代理公司代理施工招标。招标代理公司确定该项目采用公开招标方式招标，招标公告仅在当地政府规定的招标信息网上发布，招标文件对省内的投标人与省外的投标人提出了不同的要求。招标文件中规定：投标担保可采用投标保证金或投标保函方式担保。评标方法采用经评审的最低投标价法，投标有效期为60d。项目施工招标信息发布以后，共有 12 个潜在投标人报名参加投标。为减少评标工作量，建设单位要求招标代理公司对潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查后确定 5 家为投标人。开标后发现：A 投标人的投标报价为 8000 万元，为最低投标
8、价。B 投标人在开标后又提交了一份补充说明，可以降价 5%。C 投标人提交的银行投标保函有效期为 50d。D 投标人投标文件的投标函盖有企业及企业法定代表人的印章，没有项目负责人的印章。E 投标人与其他投标人组成了联合体投标，附有各方资质证书，没有联合体共同投标协议书。F 投标人的投标报价最高，故 F 投标人在开标后第二天撤回其投标文件。经过标书评审：A 投标人被确定为第一中标候选人。发出中标通知书后，招标人和 A 投标人进行合同谈判，希望 A 投标人能再压缩工期、降低费用。经谈判后双方达成一致：不压缩工期，降价 3%。2问题(1)本工程项目招标公告和招标文件有无不妥之处？给出正确做法。(2)
9、建设单位要求招标代理公司对潜在投标人进行资格审查是否正确？为什么？(3)A、B、C、D、E 投标人投标文件是否有效?F 投标人撤回投标文件的行为应如何处理？(4)项目施工合同如何签订？合同价格应是多少？3参考答案(1)问题 1“招标公告仅在当地政府规定的招标信息网上发布”不妥，公开招标项目的招标公告，必须在指定媒介发布，任何单位和个人不得非法限制招标公告的发布地点和发布范围。“对省内的投标人与省外的投标人提出了不同的要求”不妥，公开招标应当平等地对待所有的投标人，不允许对不同的投标人提出不同的要求。(2)问题 2“建设单位提出的仅对潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查 不正确。因为资质审查的
10、内容还应包括：信誉；技术；拟投入人员；拟投入机械；财务状况等。(3)问题 3A 投标人的投标文件有效。B 投标人的投标文件（或原投标文件）有效。但补充说明无效，因开标后投标人不能变更（或更改）投标文件的实质性内容。C 投标人投标文件无效，因投标保函有效期小于投标有效期。D 投标人投标文件有效。E 投标人投标文件无效。因为组成联合体投标的，投标文件应附联合体各方共同投标协议。F 投标人的投标文件有效。对 F 单位撤回投标文件的要求，应当没收其投标保证金。因为，投标行为是一种要约，在投标有效期内撤回其投标文件的，应当视为违约行为。(4)问题 4该项目应自中标通知书发出后 30 日内按招标文件和 A
11、 投标人的投标文件签订书面合同，双方不得再签订背离合同实质性内容的其他协议。合同价格应为 8000 万元。IK 掌握市政公用工程施工招标条件与程序本条文简要介绍市政公用工程施工项目招标条件与程序。一、工程施工招标条件（一）基本条件1总承包企业以专业工程形式发包工程施工项目，必须是总承包合同规定的工程施工项目；不允许将主体结构或关键项目分包施工。2分包合同造价一般应在 100 万元以上；劳务分包应在 50 万元以上；且应进行公开招标方式并将分包合同送当地建设主管部门备案。3应严格控制招标人指定或限定主要材料和设备价格，规范招标行为。4招标文件不得对潜在投标人或投标人提出不合理要求，不得强制要求潜
12、在投标人或投标人的法定代表人到场。华建联教育机构华建联（北京）文化交流中心 电话：010- 传真：010-5采用建设主管部门编制或认可的市政公用工程施工招标文件范本 ，招标文件编制人可结合工程项目特点对示范文本中的有关条款进行调整。（二）投标人资格审查1公开招标的工程施工项目分包应实行资格预审，且采用经评审的最低投标价法评标。邀请投标时，投标人的数量不应少于 3 家。2实行资格预审时，应明确合格申请人的条件、资格预审的评审标准和评审方法、合格申请人过多时将采用的选择方法和拟邀请参加投标的合格申请人数量等内容。3实行资格后审时，应明确合格投标人的条件、资格后审的评审标准和评审办法。4应注重对拟选
13、派的项目经理（建造师）的劳动合同关系、参加社会保险、正在施工和正在承建的工程项目等方面的审查，要严格执行一个项目经理只宜担任一个施工项目的管理要求，当其负责管理的施工项目竣工后（以竣工验收单为准） ，方可参加其他工程项目的管理。5投标资格审查条件应注重投标人的同类项目施工经验、近三年业绩及履约情况。二、工程施工项目招标程序（一）招标文件编制程序1依据总承包工程合同和有关规定，确定分包项目划分、分包模式、合同的形式、计价模式及材料（设备）的供应方式，是编制招标文件的基础。 2计算工程量和相应工程量费用依据工程设计图纸，市场价格，相关定额及计价方法进行工程量及相应工程量费用计算。3确定开、竣工日期
14、根据项目总工期的需求和工程实施总计划、各项目、各阶段的衔接要求，确定各分包项目的起始时间。4确定工程的技术要求和质量标准根据对工程技术、设计要求及有关规范的要求，确定分包项目执行的规范标准和质量验收标准，满足总承包方对分包项目提出的特殊要求。5拟定合同主要条款一般施工合同均分为通用条款、专用条款和协议书三部分，招标文件应对专用条款中的主要内容做出实质性规定，使投标方能够做出正确的响应。6确定招标工作日程按照有关规定，合理制定发标、投标、开标、评标、定标日期。发标和投标时间间隔根据需要制定；最短时间间隔不得少于招标投标法规定的 20d。7分包项目招标文件的编制要求招标文件要求内容完整、用词规范，
15、充分表达招标方的意愿和要求，使投标方能够对招标文件做出相应正确的响应。（二）发布招标公告1通常采取在媒体、行业或当地政府规定的招标信息网上发布招标公告。2发售标书。3组织或要求投标人自行踏勘现场。4澄清招标文件和答疑。5开标。由投标方工作人员当众拆封投标文件，宣读投标人姓名、投标价格。（三）评标与评标程序1评标专家的选择应在评标专家库采用计算机随机抽取并采取严格的保密措施和回避制度，以保证评委产生的随机性、公正性、保密性。评标委员会中招标人的代表应当具备评标专家的相应条件，工程项目主管部门人员和行政监督部门人员不得作为专家和评标委员会的成员参与评标。2招标人应根据工程项目的复杂程度、工程造价、
16、投标人数量，合理确定评标时间，以保证评标质量。应按照评审时间、评委的技术职称、工作职责等，合理确定评标专家评审费用。3应采用综合评估的方法，但不能任意提高技术部分的评分比重，一般技术部分的分值权重不得高于 40%，报价和商务部分的分值权重不得少于 60%。4所有的评标标准和方法必须在招标文件中详细载明，要求表达清晰、含义明确，以最大程度地削减评标专家的自由裁量权，杜绝人为因素。5。在量化评分中，评标专家只有发现问题才可扣分，并书面写明扣分原因。对于评委评分明显偏高或偏低的，可要求该评委当面说明原因。6对于技术较为复杂工程项目的技术标书，应当暗标制作、暗标评审；7依据评分，评标委员会推荐出中标单
17、位排名顺序。（四）定标原则与方法1评标委员会推荐出中标单位排名顺序，应选择排名第一的中标候选人为中标人；如排名第一的中标候选人放弃其中标资格或未遵循招标文件要求被取消其中标资格，应由排名第二的中标候选人为中标人，以此类推。2如果出现前三名中标候选人均放弃其中标资格或未遵循招标文件要求被取消其中标资格，招标人应重新组织招标。（五）合同授予1招标人应在接到评标委员会的书面评标报告后 5 日内，依据推荐结果确定综合排名第一的中标人。2招标人不承诺将合同授予报价最低的投标人。3招标人在发出中标通知书前，有权依据评标委员会的评标报告拒绝不舍格的投标。4双方签订合同文件。1K 掌握市政公用工程施工投标条件
18、与程序本条文简要介绍市政公用工程施工投标条件、基本程序、方法和策略。一、投标条件及投标前准备工作（一）投标人基本条件 1应具备华建联教育机构华建联（北京）文化交流中心 电话：010- 传真：010-承担招标项目的能力，即投标人应具备法律法规规定的资质等级。2应符合招标文件对投标人的资格条件规定的条件，主要有：(1)具有招标条件要求的资质证书，并为独立的法人实体(2)近三年承担过类似工程项目施工，并有良好的工程业绩和履约记录；(3)财产状况良好，没有经济方面的亏损或违法行为；(4)近几年没有发生重大质量、特大安全事故。3应能真实、完整地填报投标文件。（二）投标前准备工作1投标人在编制投标书前应仔
19、细研究和正确理解招标文件的全部内容。投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围等实质性内容作出响应。切勿对招标文件要求进行修改或提出保留意见。2投标文件必须严格按照招标文件的规定编写，填写表格时应根据招标文件的要求，否则在评标时就认为放弃此项要求。重要的项目或数字，如质量等级、价格、工期等如未填写，将作为无效或作废的投标文件处理。3投标报价应按招标文件中要求的计价方法和各种因素计算，并按招标文件的要求提供担保。4投入本项目的主要人员简历及所需证明材料（证件复制件）应满足招标文件的要求，并应承诺本项目的主要人员是真实的。二、标书编制程序（一）准备工作1要熟悉图
20、纸和设计说明，不明确的地方要向招标人质疑。2有必要时应踏勘现场，了解实地情况，作为编制施工方案、措施项目、计算风险费用等相关费用的依据。3了解招标文件规定的招标范围，材料、半成品和设备的加工订货情况，工程质量和工期的要求，物资供应方式等；应仔细研究和正确理解招标文件的全部内容，明确招标文件中要求的计价方法和要求。4对工程使用的材料、设备进行询价。询价是投标工作的重要基础。投标时除应注意参考定额站的信息价格外，更重要的是实际询价，调查当地市场价。询价的主要内容应包括：材料市场价、当地人工的行情价、机械设备的租赁价、分部分项工程的分包价等。必须根据当时当地的市场情况、材料供求情况和材料价格情况，采
21、用当地的定额标准、当地的相关费用标准、当地的相关政策和规定等确定报价中使用的价格数据 ，才能使报价具有竞争力。（二）技术标书编制1编制施工组织设计。必须满足招标文件的工期、质量、安全等方面的要求，作出实质性响应。重点是施工进度安排及施工工艺选择。要仔细分析招标项目的特点、施工条件，考虑企业自身的优势和劣势；投标人在类似工程施工中有丰富经验和良好的业绩，应在施工部署、进度安排和施工方法上充分显示自身实力。2选择施工方案和工艺，编制关键分项工程的施工方案和危险性较大的分部分项工程施工专项方案，确定技术、质量、安全文明施工和环境保护等方面措施。3确定项目部组成和管理体系，编制各项保证计划及措施。4应
22、依据企业所提供的资源，确定现场临时设施及环境保护、文明安全施工、材料二次搬运等方案。5应依据工程进度，编制各项资源需求计划。6制定交通导行方案和现场平面布置图。（三）计算报价1依据招标文件、设计图纸、施工组织设计、市场价格、相关定额及计价方法进行仔细的分析与计算。2应根据招标文件中提供的相关说明和施工图，重新校对工程数量，并根据核对的工程数量确定报价；工程量清单给出的数量只是工程实体的数量，在组价的过程中还需计算施工中所增加的数量，合理的组价必须计算工程数量。3分部分项工程费应按招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描述确定综合单价计算。综合单价应考虑招标文件中要求投标人承担的风险费用。招标文
23、件中提供了暂估单价的材料，按暂估的单价计入综合单价。4措施项目清单可作调整。通常招标单位只列出措施费项目或不列项目，投标人应分析研究清单项目，采取必要措施降低投标报价风险。投标人对招标文件中所列项目，可根据企业自身特点和工程实际情况结合施工组织设计对招标人所列的措施项目作适当的增减。5材料和设备单价应按照招标人在招标控制价的其他项目费中相应列出的单价，计人相应清单项目的综合单价；专业工程价款应按照招标人在招标控制价的其他项目费中相应列出的金额计算。计日工按招标人在其他项目清单中列出的项目和数量，自圭确定综合单价并计算计日工费用；暂列金额应按照招标人在招标控制价的其他项目费中相应列出的金额计算，
24、不得修改和调整。6投标人应按招标人提供的工程量清单填报价格。 填写的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致。7计算得到报价后，根据掌握的有关信息和市场的动态分析，进行必要的调整，最后确定报价。当招标人不设拦标价时，投标人必须在分析竞争对手的基础上，进行测算后决定报价，以期获得较理想的投标结果。（四）投标报价策略1投标策略是投标人经营决策的组成部分，从投标的全过程分析主要表现有生存型、竞争型和盈利型。2组价后还可采取投标报价技巧，以既不提高总价、不影响中标，又能获得较好的经济回报为原则，调整内部各个项目的报价。3在保证质量、工期的前提下，在保证预期的利润及考虑一定风
25、险的基础上确定最低成本价，在此基础上采取适当的投标技巧可以提高投标文件的竞争性。最常用的投标技巧是不平衡报价法，还有多方案报价法、突然降价法、先亏后盈法、许诺优惠条件、争取评标奖华建联教育机构华建联（北京）文化交流中心 电话：010- 传真：010-励等。三、标书递交（一）标书制作1投标文件编制完成后应反复核对，应尽量避免涂改、行间插字或删除。2投标文件打印复制后，由投标的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章。签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表，包括加盖公章、法人代表签字、造价人员签字盖专用章以及按招标文件要求的密封标志等。3投标文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录，具体装订要求见
26、投标人须知前附表规定。投标文件的正本与副本应分开包装，封套上应清楚地标记“正本”或“副本”字样。投标文件正本一份，副本份数见投标人须知前附表。4按要求对投标文件密封。对投标文件进行密封既是保护投标人的权利又是保护招标人的基本要求。 （二）标书递交1按照招标文件规定，递交投标文件。2参加开标的授权委托人应携带授权委托书、身份证原件和复制件。1K 市政公用工程造价管理IK 掌握施工图预算的应用建设项目施工图预算（以下简称施工图预算）是建设工程项目招投标和控制施工成本的重要依据。本条文简要介绍施工项目应掌握的施工图预算及其应用要点。一、施工图预算组成（一）施工图预算的种类1建设项目施工图总预算是反映
27、施工图设计阶段建设项目投资总额的造价文件，是施工图预算文件的主要组成部分，由组成建设项目的各个单项工程综合预算和相关费用组成。2单项工程综合预算是反映施工图设计阶段一个单项工程（设计单元）造价的文件，是总预算的组成部分，由构成该单项工程的各个单位工程施工图预算组成。3单位工程施工图预算是依据单位工程施工图设计文件、现行预算定额以及人工、材料和施工机械台班价格等，按照规定的计价方法编制的工程造价文件。单位工程预算包括建筑工程预算和安装工程预算。建筑工程施工图预算是建筑工程各专业单位工程施工图预算的总称，按其工程性质分为一般土建工程预算、建筑安装工程预算、构筑物工程预算等。（二）施工图预算编制形式
28、与组成1当建设项目有多个单项工程时，应采用三级预算编制形式，三级预算编制形式由建设项目施工图总预算、单项工程综合预算、单位工程施工图预算组成。2当建设项目只有一个单项工程时，应采用二级预算编制形式，二级预算编制形式由建设项目施工图总预算和单位工程施工图预算组成。二、施工图预算的编制方法（一）施工图预算的计价模式1定额计价模式，又称为传统计价模式，是采用国家主管部门或地方统一规定的定额和取费标准进行工程计价来编制施工图预算的方法。市政公用工程多年来一直使用定额计价模式，取费标准依据全国统一市政工程预算定额和地方统一的市政预算定额。一些大型企业还自行编制企业内部的施工定额，以提升企业的管理水准。2
29、工程量清单计价模式是指按照国家统一的工程量计算规则，工程数量采用综合单价的形式计算工程造价的方法。计价主要依据是市场价格和企业的定额水平，与传统计价模式相比，计价基础比较统一，在很大程度上给了企业自主报价的空间。（二）施工图预算编制方法1工料单价法是指分部分项工程单价为直接工程费单价，直接工程费汇总后另加其他费用，形成工程预算价。具体可分成预算单价法、实物法，预算单价法取费依据是全国统一市政预算定额和地方统一的市政预算定额。实物法是依据施工图纸和预算定额的项目划分及工程量计算规则，先计算出分部分项工程量，然后套用预算定额（实物量定额）编制施工图预算的方法；但分部分项工程中工料单价应依据市场价格
30、计价。2综合单价法是指分部分项工程单价综合了直接工程费以外的多项费用，依据综合内容不同，还可分为全费用综合单价和部分费用综合单价。我国目前推行的建设工程工程量清单计价其实就是部分费用综合单价，单价中未包括措施费、规费和税金。所以在工程施工图预算编制中必须考虑这部分费用在计价、组价存在的风险。三、施工图预算与工程应用（一）招投标阶段1施工图预算是招标单位编制标底的依据，也是工程量清单编制依据；掌握施工图预算组成和编制是市政公用工程实行 BOT 或 BT 总承包模式进行工程项目造价控制与管理的基础。2施工图预算造价是施工单位投标报价的依据。投标报价时应在分析企业自身优势和劣势的基础上进行报价，以便
31、在市场激烈竞争中赢得工程项目。（二）工程实施阶段1施工图预算在施工单位进行工程项目施工准备和编制实施性施工组织设计时，提供重要的参考作用。2施工图预算是施工单位进行成本控制的依据，也是项目部进行成本目标控制的主要依据。3施工图预算也是工程费用调整的依据。工程预算批准后，一般情况下不得调整。在出现重大设计变更、政策性调整及不可抗力等情况时可以调整。调整预算编制深度与要求、文件组成及表格形式同原施工图预算。调整预算还应对工程预算调整的原因做详尽分析说明，所调整的内容在调整预算总说明中要逐项与原批准预算对比，并编制调整前后预算对比表，分析主要变更原因。在上报调整预算时，应同时提供有关文件和调整依据。
32、1K 掌握市政公用工程工程量清单计价的应用华建联教育机构华建联（北京）文化交流中心 电话：010- 传真：010-建设工程工程量清单计价规范GB 50500（以下简称清单计价规范 ） ，于 2003 年7 月 1 日起颁布实施，并于 2008 年修订出版 GB 50500-2008。本条介绍了工程量清单计价在市政公用工程中的应用。一、工程量清单计价有关规定1全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程应执行清单计价规范规定。2实行工程量清单计价的招标投标的建设工程项目，其招标标底、投标报价的编制、合同价款确定与调整、工程结算应按清单计价规范执行。36=386. 64 元华建联教育机构
33、华建联（北京）文化交流中心 电话：010- 传真：010-综合单价：(2148+2000+12740+2233. 2+386. 64)1200-16. 26 元 lIT13(3)问题 3增加工作的工程款：400300(1+2.8%)(1+3. 419)=. 24 元第 5 月应付工程款：(330+12. 755)(1-5%)=325. 62 元截至 5 月底工完成的工作量：1066. 67+325. 62-1392. 29 元(4)问题 4该分项工程增加工程量后的差价：(500-3501.1)9000.95(1+2. 896)(1+3. 41%) =.9 元合同约定工程量变更幅度范围内的款项：
34、3501.1900(1+2.8%)(1+3. 41%) =.5 元超过变更幅度以外的款项：(500-3501.1)9000.95(1+2.8%)(1.3.41%) =.9 元该分项工程的工程款应为：. 5+. 9-47. 28 万元承包商结算报告中该分项工程的工程款为：500900X (1+2. 8%) (1+3. 41) -47. 84 万元承包商多报的该分项工程的工程款为：47. 84-47. 28-0. 55 万元第 6 个月应付工程款：(360-0. 55)(15%)=341. 48 万元 1K 了解设计概算的应用本条文简要介绍设计概算内容、编制方法和应用。一、设计概算作用（一）建设项
35、目设计概算是设计文件的重要组成部分，是确定和控制建设项目全部投资的文件，是编制固定资产投资计划、实行建设项目投资包干、签订承发包合同的依据，是签订贷款合同、项目实施全过程造价控制管理以及考核项目经济合理性的依据。（二）工程设计概算是初步设计或扩大初步设计阶段，由设计单位按设计内容概略算出该工程立项开始到交付使用之间的全过程发生的建设费用文件。设计单位根据初步设计或扩大初步设计的图纸及说明，利用国家或地区颁发的概算指标、概算定额或综合指标预算定额、设备材料预算价格等资料，按照设计要求，概略地计算建筑物或构筑物的造价文件。其特点是编制工作较为简单，在精度上没有施工图预算准确。采用两阶段设计的建设项
36、目，初步设计阶段必须编制设计概算；采用三阶段设计的，扩大初步设计阶段必须编制修正概算。（三）设计概算分级通常可分为单位工程概算、单项工程综合概算、建设工程总概算三级。1单位工程概算：市政公用工程的单位工程往往包括多个专业的建设内容，如道路、桥梁、给水、排水、供热、燃气、垃圾填埋等专业工程，其单位工程概算包含这些有关专业的工程概算，同时还包含与之配套的设备及安装工程的概算。2单项工程综合概算：是确定单项工程所需建设费用的文件，由各单位工程概算汇编而成。当不编制建设项目总概算时，单项工程综合概算除应包括各单位工程概算外，还应列出工程建设其他费用概算。3建设工程总概算：是确定整个建设工程从立项到竣工
37、验收所需建设费用的文件。它由各单项工程综合概算、工程建设其他费用以及预备费用概算汇总编制而成。二、设计概算应包括的主要内容（一）编制说明1项目概况：简述建设项目的建设地点、设计规模、建设性质（新建、扩建或改建） 、工程类别、建设期（年限） 、主要工程内容、主要工程量、主要工艺设备及数量等。2主要技术经济指标：项目概算总投资（有引进的给出所需外汇额度-）及主要分项投资、主要技术经济指标（主要单位投资指标）等。3资金来源：按资金来源不同渠道分别说明，发生资产租赁的说明租赁方式及租金。4编制依据。5其他需要说明的问题。6总说明附表：(1)建筑、安装工程工程费用计算程序表；(2)引进设备材料清单及从属
38、费用计算表；(3)具体建设项目概算要求的其他附表及附件。（二）概算总投资1概算总投资由工程费用、其他费用、预备费及应列入项目概算总投资中几项费用组成。工程费用（第一部分费用）按单项工程综合概算组成编制，采用二级编制的按单位工程概算组成编制。市政公用建设项目一般排列顺序为：主体建（构）筑物、辅助建（构）筑物、配套系统；工业建设项目一般排列顺序为：主要工艺生产装置、辅助工艺生产装置、公用工程、总图运输，生产管理服务性工程、生活福利工程、厂外工程预备费包括基本预备费和价差预备费；应列入项目概算总投资中的几项费用，一般包括建设期利息、铺底流动资金、固定资产投资方向调节税（暂停征收）等。2。综合概算以单
39、项工程所属的单位工程概算为基础，采用“综合概算表”进行编制，分别接各单位工程概算汇总成若干个单项工程综合概算。对单一的、具有独立性的单项工程建设项目，按二级编制形式编制，直接编制总概算。（三）单位工程概算编制1单位工程概算是编制单项工程综合概算（或项目总概算）的依据，单位工程概算项目根据单项工程中所属的每个单体按专业分别编制。单位工程概算一般分建筑工程、设备及安装工程两大类。2建筑工程概算采用“建筑工程概算表”编制，按构成单位工程的主要分部分项工程编制，根据初步设计工程量按工程所在省、市、自治区颁发的概算定额（指标）或行业概算定额（指标） ，以及工程费用定额计算。3，设备及安装工程概算费用由设
40、备购置费和安装工程费组成。定型或成套设备购置费=设备出厂价格十运输费十采购保管费华建联教育机构华建联（北京）文化交流中心 电话：010- 传真：010-引进设备费用分外币和人民币两种支付方式，外币部分按美元或其他国际主要流通货币计算。非标准设备原价有多种不同的计算方法，如综合单价法、成本计算估价法、系列设备插入估价法、分部组合估价法、定额估价法等。一般采用不同种类设备综合单价法计算，计算公式如下：。 设备费=综合单价（元/t）设备单重(t)工具、器具及生产家具购置费一般以设备购置费为计算基数，按照部门或行业规定的工具、器具及生产家具费率计算。（四）概算调整1设计概算批准后，一般不得调整。由于下
41、列原因需要调整概算时；由建设单位调查分析变更原因，报主管部门审批同意后，由原设计单位核实编制调整概算，并按有关审批程序报批。调整概算的原因：(1)超出原设计范围的重大变更；(2)超出基本预备费规定范围不可抗拒的重大自然灾害引起的工程变动和费用增加；(3)超出工程造价调整预备费的国家重大政策性的调整。2影响工程概算的主要因素已经清楚，工程量完成了一定量后方可进行调整，一个工程项目只允许调整一次概算。3调整概算编制深度与要求、文件组成及表格形式同原设计概算，调整概算还应对工程概算调整的原因做详尽分析说明，所调整的内容在调整概算总说明中要逐项与原批准概算对比，并编制调整前后概算对比表，分析主要变更原
42、因。4在上报调整概算时，应同时提供有关文件和调整依据。三、概算文件的编审程序和质量控制（一）设计概算文件编制的有关单位应当一起制定编制原则、方法，以及确定合理的概算投资水平，对设计概算的编制质量、投资水平负责。（二）项目设计负责人和概算负责人对全部设计概算的质量负责；概算文件编制人员应参与设计方案的讨论；设计人员要树立以经济效益为中心的观念，严格按照批准的工程内容及投资额度设计，提出满足概算文件编制深度的技术资料；概算文件编制人员对投资的合理性负责。（三）概算文件需经编制单位自审，建设单位（项目业主）复审，工程造价主管部门审批。（四）概算文件的编制与审查人员必须具有国家注册造价工程师资格，或者
43、具有省市（行业）颁发的造价员资格证，并根据工程项目大小按持证专业承担相应的编审工作。（五）各造价协会（或者行业） 、造价主管部门可根据所主管的工程特点制定概算编制质量的管理办法，并对编制人员采取相应的措施进行考核。1K 市政公用工程合同管理1K 掌握施工阶段合同履约与管理要求本条文简要介绍市政公用工程施工阶段合同履约与管理。一、施工项目合同管理（一）合同管理依据1必须遵守合同法 、 建筑法以及有关法律法规。2必须依据与承包方订立的合同条款执行，依照合同约定行使权力，履行义务。3合同订立主体是发包方和承包方，由其法定代表人行使法律行为；项目负责人受承包方委托，具体履行合同的各项约定。（二）合同管
44、理主要内容1遵守合同法规定的各项原则，组织施工合同的全面执行；合同管理包括相关的分包合同、买卖合同、租赁合同、借款合同等。2必须以书面的形式订立合同、洽商变更和记录，并应签字确认。3发生不可抗力使合同不能履行或不能完全履行时，应依法及时处理。4依合同法规定进行合同变更、转让、终止和解除工作。二、分包合同管理（一）专业分包管理1实行分包的工程，应是合同文件中规定的工程的部分。2分包项目招标文件的编制(1)依据总承包工程合同和有关规定，确定分包项目划分、分包模式、合同的形式、计价模式及材料（设备）的供应方式，是编制招标文件的基础。(2)计算工程量和相应工程量费用依据工程设计图纸，市场价格，相关定额
45、及计价方法进行工程量及相应工程量费用计算。(3)确定开、竣工日期根据项目总工期的需求和工程实施总计划、各项目、各阶段的衔接要求，确定各分包项目的开、竣工时间。(4)确定工程的技术要求和质量标准根据对工程技术、设计要求及有关规范的规定，确定分包项目执行的规范标准和质量验收标准，满足总承包方对分包项目提出的特殊要求。(5)拟定合同主要条款一般施工合同均分为通用条款、专用条款和协议书三部分，招标文件应对专用条款中的主要内容做出实质性规定，使投标方能够做出正确的响应。3应经招投标程序选择合格分包方。（二）劳务分包管理1劳务分包应实施实名制管理。承包方和项目部应加强农民工及劳务管理日常工作。2项目总包、
46、分包方必须分别设置专（兼）职劳务管理员，明确劳务管理员职责；劳华建联教育机构华建联（北京）文化交流中心 电话：010- 传真：010-务管理员须参加各单位统一组织的上岗培训，地方有要求的，要实行持证上岗。（三）履行分包合同时，承包方应当就承包项目向发包方负责；分包方就分包项目向承包方负责；因分包方过失给发包方造成损失，承包方承担连带责任。三、合同变更与评价（一）合同变更1施工过程中遇到的合同变更，如工程量增减，质量及特性变更，工程标高、基线、尺寸等变更，施工顺序变化，永久工程附加工作、设备、材料和服务的变更等，项目负责人必须掌握变更情况，遵照有关规定及时办理变更手续。2。承包方根据施工合同，向
47、监理工程师提出变更申请；监理工程师进行审查，将审查结果通知承包方。监理工程师向承包方提出变更令。3承包方必须掌握索赔知识，在有正当理由和充分证据条件下按规定进行索赔；按施工合同文件有关规定办理索赔手续；准确、合理地计算索赔工期和费用。（二）合同评价当合同约定内容完成后，承包方应进行总结与评价，内容应包括：合同订立情况评价、合同履行情况评价、合同管理工作评价、合同条款评价。【案例 IK】1背景某施工单位与建设单位签订了施工总承包合同，该工程采用边设计边施工的方式进行，合同的部分条款如下：X 工程施工合同书（节选）一、协议书1工程概况该工程是位于某市的路段的城市桥梁工程，上部为连续混凝土箱梁结构，
48、下部为混凝土灌注桩承台结构（其他概况略） 。2承包范围承包范围为该工程施工图所包括的所有工程。3合同工期合同工期为 2004 年 2 月 21 日2004 年 9 月 30 日，合同工期总日历天数为 223d。4合同价款本工程采用总价合同形式，合同总价为：陆仟贰佰叁拾肆万元整人民币(￥6234.00 万元)。5质量标准本工程质量标准要求达到承包商最优的工程质量。6质量保修施工单位在该项目的设计规定的使用年限内承担全部保修责任。7工程款支付在工程基本竣工时，支付全部合同价款，为确保工程如期竣工，乙方不得因甲方资金的暂时不到位而停工和拖延工期。二、其他补充协议1乙方在施工前不允许将工程分包，只可以转包。2甲方不负责提供施工场地的工程地质和地下主要管网线路资料。3乙方应按项目经理批准的施工组织设计组织施工。4涉及质量标准的变更由乙方自行解决。5合同变更时，按有关程序确定变更工程价款。2问题(1)该项工程施工合同协议书中有哪些不妥之处？并请指正。(2)该项工程施工合同的补充协议中有哪些不妥之处？请指出并改正。(3)该工程按工期定额来计算，其工期为 212d，那么你认为该工程的合同工期应为多少天？(4)确定变更合同价款的程序是什么？3参考答案(1)问题 1协议书的不妥之处：不妥之处：本
