1、国电泰州电厂一期工程安全管理交流汇报材料国电泰州发电有限公司安监部2008 年 4 月 11 日 2国电泰州电厂一期工程安全管理交流汇报材料、 工程概况：国电泰州电厂一期工程 2X1000MW 超超临界燃煤机组于 2005年 3 月 31 日获得了国家发改委正式核准。国电泰州发电有限公司由中国国电集团公司、江苏省国信资产管理集团有限公司、江苏省交通控股有限公司、江苏昆仑投资有限公司和泰州市泰能投资管理有限公司发起与出资组建，于 2004 年 1 月 16日注册成立。规划建设 4 台先进的 1000MW 超超临界燃煤机组，计划分两期建成。本期为一期工程，建设两台 1000MW 超超临界燃煤机组。
2、主 机 分 别 由 哈 锅 、哈 汽 、哈 电 供 货 ，工 程 主 体 由 华 东 电 力 设 计院 设 计 ，江 苏 兴 源 电 力 建 设 监 理 有 限 公 司 负 责 监 理 ；工 程 主 体 施工 分 A、B、C 三 个 标 段 ：A 标 段 由 江 苏 电 建 三 公 司 承 接 ，B、C 标段 由 江 苏 电 建 一 公 司 承 接 ；煤 码 头 由 中 交 第 三 航 务 设 计 院 设 计 ,镇江 兴 华 负 责 监 理 ,二 航 三 公 司 负 责 施 工 ；取 水 引 水 及 顶 管 工 程 由 上海 基 础 公 司 施 工 ；脱 硫 系 统 设 计 、施 工 及 设
3、备 供 货 由 国 电 龙 源 环保 工 程 公 司 实 行 总 承 包 。国 电 泰 州 电 厂 一 期 工 程 自 2005 年 12 月 12 日 浇 铸 第 一 罐 混凝 土 实 现 高 标 准 开 工 以 来 ，工 程 进 展 顺 利 ：#1 机 组 于 2007 年 123月 4 日 通 过 168 小 时 满 负 荷 考 核 ，#2 机 组 于 2008 年 3 月 31 日 通过 168 试 运 ，且 脱 硫 系 统 与 #1、#2 机 组 同 步 整 组 启 动 同 步 通 过168 小 时 考 核 。、 制定明确的安全目标：每 年 年 初 ，公 司 都 会 组 织 讨 论
4、并 正 式 印 发 国 电 泰 州 发 电 有 限公 司 年 度 安 全 工 作 计 划 ，明 确 国 电 泰 州 电 厂 一 期 工 程 的 年 度 安全 目 标 （即 五 个 不 发 生 ：不 发 生 人 身 重 伤 及 死 亡 事 故 ；不 发 生 一 般及 以 上 机 械 设 备 事 故 ；不 发 生 一 般 及 以 上 火 灾 事 故 ；不 发 生 负 同 等及 以 上 责 任 的 重 大 交 通 事 故 ；不 发 生 垮 （坍 ）塌 事 故 ），组 织 各 参 建单 位 进 行 学 习 和 目 标 分 解 ，并 在 此 基 础 上 与 各 单 位 签 定 安 全 责 任状 ，如 仅
5、 在 今 年 年 初 我 们 就 签 定 了 安 全 协 议 16 份 ，责 任 状 20 份 。为 保 证 安 全 目 标 的 顺 利 实 现 ，做 好 安 全 文 明 策 划 工 作 ，早 在工 程 开 工 开 始 公 司 就 组 织 编 制 了 国 电 泰 州 电 厂 一 期 工 程 安 全 文明 实 施 细 则 ，后来又根据工程特点要求施工方、监理方对现场安全文明施工开展二次策划，并组织了评审，进一步细化安全文明要求，高水平高起点组织施工，使施工现场始终处于较好的水平，得到了有关领导的肯定。通 过 各 参 建 单 位 和 公 司 各 部 门 的 共 同 努 力 ，国 电 泰 州 电 厂
6、 一期 工 程 到 目 前 没 有 发 生 一 起 人 身 轻 伤 及 一 般 以 上 安 全 事 故 ，整 个工 程 的 安 全 目 标 也 将 全 面 实 现 。、 采取切实可行的措施，确保安全目 标如期完成1. 真抓实干，层层落实各级安全责任制4国 电 泰 州 电 厂 一 期 工 程 是 国 电 集 团 公 司 第 一 个 单 机 容 量 百 万项 目 ，也 是 江 苏 省 第 一 个 百 万 项 目 ，安 全 管 理 不 能 出 现 任 何 闪 失 ，各 参 建 方 深 知 身 上 的 压 力 。我 们 结 合 工 程 的 实 际 情 况 和 特 点 将 安全 管 理 关 口 前 移
7、，抓 基 层 ，抓 班 组 ，把 安 全 管 理 的 重 点 移 到 施 工 现场 和 基 建 班 组 ，把 各 种 不 安 全 苗 头 消 灭 在 萌 芽 状 态 。公 司 定 期 召 开 安 委 会 、月 度 分 析 会 ，及 时 传 达 国 家 和 上 级 有关 安 全 法 律 法 规 精 神 ，分 析 存 在 的 问 题 。此外，为把安委会、月度分析会的精神落到实处，每周由 电厂和监理及施工单位共同参加网络例会和每周专项检查活动。在会 议首先传达学习国家及上级有关的安全文件精神，总结上周的安全工作并对每家单位进行点评，通报上周安全检查及整改情况，好的予以表扬，差的批评。另外注意发挥施工
8、单位自身的安全管理优势，大力支持他们的工作，各施工单位均形成了分公司安监人员-专业公司安全 员-班组兼职安全员的安全管理网络，并有效地开展了活动。由于 领导重视，措施得力，安全责任制得到了有效落实， 为确保泰州电厂一期工程安全生产的长周期提供了坚实的保障。2. 建章立制，形成安全管理长效机制从工程开始，公司就开展了“三标一体”（质量管理体系标准、职业健康安全管理体系规范、 环境管理体系规范及使用指南）为主线的管理体系建设，公司组织编制了各项安全管理制度，建立了覆盖项目公司、 监理、施工的质量、 职业健康安全、 环境“ 三标一体”管理体系，为确保 监理及施工单位的管理制度与与业主方的要求一致，公
9、司5专门组织对他们进行了第二方审核。去年又结合工程进展情况，在原有规章制度的基础上，公司组织编写和完善了调试期间和生产阶段的一系列规章制度，如汇编了调试期间的 27 个管理制度，根据国电集团生产准备验收办法的要求编制了安全生产考核办法等 9 个安全方面的管理制度，程序文件由原来 26 个增加到 29 个，作业文件由 134 个增加 208 个，形成了全面的支撑体系，这些制度的建立健全为安全管理打下了良好基础。3. 落实现场安全措施，狠抓工程安全保障1) 加大安全文明设施投入， 提供良好的安全作业环境针对泰州电厂工程要求高，难度大，工期紧，任务繁重等特点，对各施工单位明确了本工程安全文明施工要求
10、和标准，要求各施工单位定期上报安全措施费用使用情况并且每季度组织一次对施工现场投入的安全施工设施情况进行检查，为保证安全文明设施的有效投入奠定了坚实的基础。安全设施是一道最重要的安全防线，作业环境的安全始终是第一位的，实行安全设施标准化，加大安全文明设施的投入，是提高作业环境本质安全的保证，各参建方也十分重视安全文明设施的投入，各方能克服困难，加大安全文明的投入。据初步统计，现场安全文明设施投入达 900 多万元，所有的这一切安全设施，为施工人员创造了一个安全健康的施工环境。2) 加大人员安全教育培训，为安全生产提供人力保障要实现泰州电厂一期工程按期投产，生产任务非常艰巨，我们根6据生产准备大
11、纲及国家有关要求，把安全教育培训特别是抓好生产一线人员的持证上岗和特种人员的取证作为一项重要工作，根据工作需要，先后参加了泰州市安监局、泰州市技术监督局等各类培训班，项目公司共有 304 人取得了电工、化学危险品、压力容器、特种设备管理等各类取证工作。我们不但抓了公司内部人员的安全培训，同时还狠抓了施工人员的入场安全教育,建立建全公司和参建单位三级安全教育台帐,特别是督促施工单位抓好流动较频繁的作业人员的安全教育和培训，参建单位还开展了其它工程事故案例集中展示等形式的安全教育活动，各参建方共进行三级安全教育近一万多人次。4. 加强起重机械的安全监控，严防发生各类机械事故。工程开工以来，泰州电厂
12、工地施工机具数量多，汇集了各种大型、特大型的施工机械，如德国赛马克 CC5800 型号的履带吊，最大起重量 1000T,价 值高达 7 千万元，设备技术状况复杂，一旦发生事故情况不堪设想。 针对大型施工机具多，技术要求复杂等特点，我们加强了施工机械安拆的安全措施到位、安全技术交底到位、安全旁站到位等一系列监控措施，对重大起重作业还专门组织了评审，每月组织一次施工机具专项检查，还召开了二次防机械干涉评审会，正是由于措施得当，至今为止，无一发生人身伤亡和机械损坏事故，确保了施工起重机械的安全。到目前为止，现场共计安装施工起重机械共 77 台套，仅剩 6 台套。5. 加强监督考核，提高各级人员的责任
13、心和安全意识泰州电厂一期工程开工以来，适逢赶上全国电力建设高潮，施工7单位招进了大量民工和分包队伍，施工队伍和人员素质良莠不齐，一方面要求所有进来的人员必须经过三级安全教育，特殊工种持证上岗。一方面监理安全工程师和安监部安监员每天保证 70时间在现场巡查，及时发现和解决存在的问题，对发现安全隐患的给予奖励，对各类违章严格考核。坚持“违章就是事故”的观念，对各类违章现象进行了专项治理整顿，做到治理一项，巩固一项。分别对现场吸烟、施工用电、防护用品、起重机械、外包工程 资质等进行了专项治理整顿，均取得了良好的效果。开工以来累计支付各类安全保证金 166 万元，安全奖励基金 201.46 万元，考核
14、 6.32 万元，有效促进了现场施工安全文明水平的提高。6. 加强重大危险源的分析和控制，制定各项应急预案 为认真做好重大危险源的监控与管理工作，我们组织各参建单位认真做好重大危险源的分析和控制，对重大作业须出专项方案并组织评审。在沉井、烟囱、炉吊装等主要区域设立危 险源分析和控制标示牌，在作业 指导书中必须进行危险点分析，提出安全措施，严格施工交底制度，提高作业人员的安全意识。建立和完善应急预案，真正使工程施工处于受控状态，有力地防范了各类事故的发生，使安全生产工作有了可靠的保证。我们重点抓了烟囱、顶管等交叉施工区域的防高空坠落、#1、#2炉、集控楼、除氧煤仓间 等吊装区域防高空坠落、烟囱施
15、工平台拆除、防大型起重机械碰撞、倾覆（炉区域）、#1 雨水泵房防坍塌、倒送电、干煤棚网架搭设、定子吊装、烟筒钢内筒与耐酸混凝土施工、锅炉水8压、冲管、煤栈桥封闭、脱硫吸收塔防腐、大型机械的安拆等重大危险源，提前做好风险点分析，召开专门会议以落实安全措施，加强安全技术交底，从施工、调试技术措施上确保安全。循泵房沉井是重大施工项目，由于在沉井前公司组织召开了专家论证会，制定了严谨周密的沉井方案、安全措施和应急预案，下沉过程中，业主、监理、施工各 级领导高度重视，相关方日夜奋战，仅用了18 天时间就高速度、高质量地顺利完成任务，未发生任何安全事故，且质量达到了国内一流，创造了奇迹。又如烟囱施工平台的
16、拆除工作属重大危险项目，各有关单位均十分重视，施工 单位制定了严密的安全方案，公司和监理组织了专题评审。施工过 程中本着安全第一的原则，不抢进度，安监人员上烟囱顶进行跟踪监控，地面设置了警戒线和安全监督岗，监理设置了安全旁站，项目公司 进行跟踪监督，正是由于各方的高度重视，使得拆除工作顺利完成。根据工程现场风险辨识情况编制和完善了 14 个应急预案，我们还组织了有关专家对公司应急预案进行了评审并进行了正式发布。此外，虽然现场 工作十分繁忙，但我们还是想法抽出时间组织各单位进行事故应急演练，防汛、消防、防触 电等演练 每年都定期开展，另外施工单位还定期自行组织其它形式的演练。7. 开展隐患排查，
17、暴露安全工作薄弱环节工程自开工以来，公司就坚持在安全上“高标准， 严要求，安全工作无小事，安全要求再严都不为过”的工作理念和思路，制定了 安全9检查和整改管理规定和安全活动管理规定，坚持每月召开安全分析会和季度安委会，对安全隐患进行专门分析排查和落实整改。除日常安全巡查外，我们还坚持安全网活动，每周组织建设单位、监理单位、施工单位共同参加，深入到工程的每个角落进行联合排查各类违章和隐患，对查出的隐患，现场能进行整改的立即进行整改，不能立即整改的下达整改通知单限期进行整改，每月还进行月度安全检查，如每月底进行施工机械专项检查，我们还根据季节和工程进展特点进行各类专项检查，如施工用电、防汛防台、安
18、全工器具、防雷、反违章等专项检查，如今已形成日检查、周检查、月检查和各种专项检查的安全排查体系。另外，上级领导和机关对泰州电厂一期工程也十分关心，曾多次组织对现场进行了督查。2006 年和 2007 年电监会领导和专家对国电泰州工程进行多次督查和指导，此外，泰州市安监局、港口局、海事局等单位领导和专家多次到泰州电厂进行巡查，都提出了很多宝贵意见，所有这些，都是我们宝贵的财富。2007 年电力建设安全生产进行了督查。8. 充分激励，调动各方广泛参与围 绕 安 全 目 标 ，公 司 制 定 了 一 系 列 奖 惩 措 施 ，除 严 格 执 行 业主 的 的 正 常 安 全 考 核 制 度 外 ，为
19、 充 分 调 动 参 建 各 方 安 全 管 理 积 极性 ，公 司 对 主 要 参 建 方 每 月 组 织 一 次 评 比 打 分 ，每 季 度 进 行 一 次包 括 安 全 管 理 在 内 的 综 合 考 评 和 奖 惩 兑 现 ；2007 年 5 月 开 始 ，为掀 起 全 民 创 建 平 安 工 程 的 热 潮 ，公 司 及 时 组 织 参 建 各 方 开 展 了10“安 全 百 日 无 事 故 ”活 动 ，至 2 月 24 日 连 续 实 现 三 个 安 全 百 日 ，为创 整 个 工 程 安 全 无 事 故 打 下 了 良 好 的 基 础 。9. 加强服务，构建和谐工程我们对参建单
20、位的管理既不是放任不管，也不是简单地一罚了事，而是加强沟通，强调服务理念。除正常的安全会议以外，每季度我们还组织监理、主要施工单位召开恳谈会，倾听他们的声音，了解参建单位安监人员的难处，一起探讨安全管理的难点重点和可行的解决办法，每月还 收集参建方对业主的要求等信息及时向公司领导汇报，及时向参建单位领导反馈。这些也得到了参建各方的充分肯定，做到了既讲原则，又有人性化管理。、 现场存在的主要问题分析1. 现场检查数据统计分析：以 2007 年为例，共发现安全文明问题 343 条，其中：安全文明施工方面占 15.7%；脚手架方面占 8.5%；施工用电方面占 27.9%。“三宝、四口”及临边防 护占
21、 18.6%；井子架、龙门架方面占 1.74%；中小型施工机具方面占 2.3%；场容场貌及防火方面：占 14.2%；起重吊装安全方面占 7.6%。从以上数据可以看出：1) 施工用电不规范的现象占到总数的 27.9%，是泰州 电厂基建工地第一违章大户。主要是对“一机一闸一漏一箱” 的理解有争议，二是投入不够，很多是旧箱新用，全部更换整改难度较大，三是怕麻烦，不按规定接线和漏电校验。所以施工用电也是我们历次检查的重点。2) “三宝、四口”及临边防护，占总数的 18.6%。“三宝、四口”及临边防护是个老大难问题，主要因为安全设施是一个动态过程，有的使11用时间较短，可能有的防护刚刚搭上就要拆掉，施工
22、单位怕麻烦，有的是不会造成大的伤害，不按规定做，存在尧幸心理，特别是外围项目的分包队伍，因利润较低，不愿在设施上多投钱。消防上施工单位还是重视的，有专门的消防专职人员，但是消防器材配备不是太足。3) 脚手架和起重方面。由于是大型的专业队伍，有丰富的施工经验。脚手架和起重方面分别占到 8.5%和 7.6%。脚手架方面大型的比较重视，有 专门的作业指导书和书面数据计算。但是小架手方面毛病较多，如脚手板绑扎、扫地杆及间距不够等。对大型起重机具施工单位还是较重视的，配备了起重专职，对重大起重作业和大型机具安拆方案还进行评审，安全旁站也能到位，但对小型流动式机具特别是从外租凭的汽车吊等把关就不够严格。2
23、. 安全投入还不够，虽然各参建方较重视安全工作，本工程也进行了大量安全投入，但与高标准要求还有不小差距，与业主的要求还有差距，特别是一些分包商常因陋就简，外围工程的安全设施标准化与主体工程安全投入还有不小差距。3. 作业人员行为不规范，现场违章现象时有发生，节假日和农忙前后，施工单位人员流动性大，特别是分包队伍和短期作业的人员，安全意识淡薄，对安全监督和安全教育还很不理解。总之，在国电泰州电厂一期工程的安全工作中，我们在电监会的正确指导和关心下，在各参建单位的共同支持下，使安全工作总体处于受控状态，但我们这样一个新厂，大量的新人员，安全管理经验存12在不足，工作中也暴露出不少问题，和先进工程比还有差距，离上级领导的要求还有距离，在今后的由基建转生产的安全工作中我们会更加努力的工作，学习兄弟电厂的经验，认真落实“ 二票三制”，坚持以创建“本质安全型企 业 ”为载体，充分 发挥各级人员的主动性和积极性，为企业的和谐发展保驾护航。 国电泰州发电有限公司安监部2008-4-11
