1、天津滨海新区的产业结构现状及升级路径研究摘要：产业结构是一个地区经济的骨架，直接决定了地区的经济实力、经济规模、经济活力等重要问题。文章在全面分析天津滨海新区产业结构发展现状的基础上，结合天津滨海新区经济发展的自身定位与特点，对天津滨海新区第二产业以及第三产业的升级路径选择进行了必要的探讨。关键词：天津滨海新区；产业结构；升级路径产业结构是推动经济发展的主要因素，而且产业结构是同经济发展相对应而不断变动的，这种变动体现在随着经济的发展，产业结构不断向合理化和高度化方向发展。天津滨海新区作为国家战略重点和新经济增长极，承担着推动京津冀和环渤海区域经济振兴、促进东中西互动和全国经济协调发展的历史性
2、重任，因此，加快提升区域经济发展的实力和核心竞争力成为当务之急。而不断地优化滨海新区的产业结构是促进滨海新区经济高效、协调，可持续发展的根本所在。一、天津滨海新区产业结构的发展态势分析从图 1 可以看出，目前天津滨海新区的产业结构总体上呈现出“二、三、一”的发展态势。其中第二产业发展迅猛，且优势明显，但是，第三产业发展相对滞后，所占比重明显偏低。（一）总体上呈现“三、二、一”的发展态势虽然经过 10 多年的发展，但是，滨海新区的产业结构比重基本上没有什么变化，2000 年是 0.91：67.07：32.02，2009 年是0.19：67.44：32.37，总体上始终呈现出“二、三、一”的发展态
3、势。其中第一产业的比重持续下跌，由 2000 年的 0.91%降到2009 年的 0.19%，下降率高达 79.12%，这是由于滨海新区的土地资源大部分为盐碱荒地，不适合农作物的生长；第二产业始终处于绝对的主导地位，其在新区生产总值中的比重一直在 68%左右；而第三产业的比重这些年一直维持在 32%上下，这既低于天津市2009 年 45.30%的水平，也远低于全国平均 43.40%的水平。重庆市人均生产总值只有 22920 元，但其第三产业的比重也达到 37.9%，如图 2 所示。由此可见，与北京、上海等发达地区已经处于“三、二、一”的发展态势相比，说明天津滨海新区的产业结构还处于较低的层次或
4、阶段。（二）从第二产业内部的比例关系看，工业优势明显从第二产业内部结构来看，工业的比重最高时达到 2004 年的94.88%，最低时的 2009 年也达到 92.83%，如图 3 所示。这主要是因为滨海新区自成立以来，基于其功能定位，一直把发展第二产业，尤其是现代制造业作为重点优先发展，过去的一只鸡（机） 、一碗面、一瓶酒（摩托罗拉手机、康师傅方便面、王朝葡萄酒） ，已经被空客 a320 大飞机、新一代运载火箭、百万吨乙烯、千万吨炼油、300 万吨造船等一批批大项目所取代，这些高端、高科、高质项目，构建了滨海新区航空航天、石油化工、先进装备制造、电子信息、新能源新材料、生物医药、轻工纺织、国防
5、科技等 8大支柱产业，不仅占据了天津市规模以上工业总产值的 92.8%，还使滨海新区的产业结构发生脱胎换骨的变化，进而推动滨海新区的经济总量不断迈上新的台阶。（三）从第三产业内部的比例关系看，金融业所占比重偏低从第三产业内部结构来看，批发、零售、住宿和餐饮业所占比重最高，其中 2003 至 2006 年，连续 4 年占比均超过 40%，2000年至 2009 年，年均占比为 37.60%；交通运输、仓储和邮政业所占比重居第二位，2000 年至 2009 年平均占比为 26.80%，以上两项传统服务业的比重合计超过 64%，而处于第三产业高端和现代服务业核心地位的金融业所占比重偏低，2000 年
6、至 2009 年平均占比仅为 3.59%，如图 4 所示。可见，金融业应成为滨海新区产业结构升级中急需解决的问题，否则，金融业的滞后将会严重影响新区经济社会的全面和可持续发展。综上所述，目前，天津滨海新区“二、三、一”的产业结构发展态势下，还存在着第二产业所占比重偏高和第三产业所占比重偏低的突出矛盾。因此，天津滨海新区未来产业结构升级的关键在于如何在保持第二产业优势的同时，尽快促进第三产业发展，以改善三次产业比例失调的状况，促进产业结构不断走向合理化和高度化，从根本上解决制约滨海新区经济持续快速发展的瓶颈，为提升滨海新区在环渤海区域经济发展中的龙头地位奠定坚实的基础。二、保持和巩固第二产业优势
7、地位的路径选择总结过去 10 多年经济发展的成功经验，滨海新区未来一段时间内，要保持和巩固第二产业的优势地位，就需要继续坚持以大项目为龙头，强化主导产业的聚集效应，同时，要以技术创新为动力，以节约资源和生态环境保护为导向，发展循环经济，增强主导产业的核心竞争力。（一）以大项目为龙头，强化主导产业的聚集效应主导产业是决定区域在区域分工格局中所处地位与作用、对区域整体发展具有决定意义的产业。做强主导产业可以使其发挥较强的辐射作用，充分利用当地各种资源，延伸产业链条，形成产业的聚集效益，提升整体产业竞争实力，带动区域产业结构优化升级，对加快区域经济发展速度和提高经济运行质量具有重大作用。因此，滨海新
8、区要坚持更高标准，追求更高水平，以大项目、好项目为龙头，巩固 8 大主导产业的优势，进一步发挥主导产业的带头和扩散作用。从一定意义上讲，大项目的标准和水平决定着滨海新区的未来，影响着国家区域经济发展战略的实现。比如总投资 100 亿欧元的空客 a320 项目落户天津空港物流中心之后，很快带动中航工业直升机、无人驾驶飞机、新一代大推力运载大火箭以及卫星有效载荷等项目相继落户新区，使新区的航空航天产业从无到有，仅用 3 年即成长为第一优势产业，使天津成为全国唯一兼有航空、航天两大产业的城市。目前新区已聚集了包括空中客车天津总装有限公司、中航工业直升机公司、西飞国际航空制造天津有限公司等近 50 家
9、大型航空航天知名企业、零部件及配套企业和相关机构，航空人才教育、航空金融租赁业也得到快速发展。（二）以技术创新为动力，增强主导产业的核心竞争力技术创新不仅是企业核心竞争力的源泉，是决定企业市场竞争成败的关键因素，而且还是经济增长的源泉，是产业升级的实质。因此，滨海新区需要建设以企业为主体、以市场为导向的技术创新体系，创建种子孵化、种子基金、信息服务、技术计量服务、政府服务以及相关的工商、税收等一整套培育自主创新能力的制度；要营造有利于企业技术创新的市场环境，加大高新技术产业的国际交流与合作力度，加快创新成果的转化速度；要制定有关优惠政策引导和鼓励企业积极参与国际重大前沿技术的研究与开发；支持高
10、校与企业合作建设研发机构实施产、学、研一体化，提升企业自主创新能力，努力培育出一批充满活力的创新型企业，聚集一批高素质的创新型人才，创造一批具有自主知识产权的创新成果，打造一批国内外有影响力的自主品牌，尽快实现由产业链和价值链的中低端向高端的转移，努力实现由技术引进、技术改造向原创型技术创新升级，强化增长极地位。（三）以节约资源和生态环境保护为导向，发展循环经济，将产业生态化面对长期以来传统工业为主导的产业体系带来的生态环境压力，滨海新区打造现代制造业基地必须考虑区域自然资源和环境的承载力，要以循环经济理念为指导，推进制造业集群中传统老工业的生态化改造和新工业的循环型发展，构建生态工业体系。首
11、先，以循环经济的“减量化、再利用、资源化”原则为指导，对制造业发展过程进行全生命周期管理，围绕新区的 8 大优势产业，继续引进补链企业和辅助性企业，完善和延伸现有的主导产业链，形成资源高效利用的产业集群，发挥产业聚集的生态共生效应。如北疆电厂作为新区内循环经济产业链试点项目，构筑起了发电、海水淡化、浓海水制盐等五位一体的产业链。其次，以建设生态产业园区、生态城区为发展目标，侧重发展绿色产业和循环经济产业链，加强生态修复和环境保护，努力使滨海新区成为中国“绿色经济” “低碳经济”先行区。目前，滨海新区已经建立了空港、临港、泰达等 4 个循环经济示范区；还有中新生态城、天津开发区、滨海旅游区和中心
12、商务区等 4 个低碳发展示范区，正在构建以低碳排放为特征的产业体系。此外，滨海新区还设立了绿色产业发展基金，资助清洁生产和节能降耗企业。2009 年中国首家排放权交易体系天津能效交易市场在天津排放权交易所启动并完成首批交易， “碳金融”正式启动试点运作；此后，欧盟滨海产业共生项目也开始运作，这一国际技术合作平台，其合作的主打项目就是低碳经济技术。三、大力促进第三产业快速发展的路径选择针对目前滨海新区产业结构中存在的第三产业所占比重明显偏低，且以传统生活性服务业为主，金融业发展不足的矛盾和问题，滨海新区应结合自身优势，以金融创新为核心，加快北方国际航运中心和国际物流中心的建设步伐，大力推进现代服
13、务业的发展，从而为新区经济社会的持续和稳定发展奠定坚实基础。（一）以金融创新为核心，积极促进金融业快速发展金融是现代经济的核心。对滨海新区来说其重要性更为突出，因为，无论是新区第二产业的迅猛和持续发展，还是新区现代物流业和港口交通及国际航运中心的建设都需要成功的资本运作，都需要银行，证券、保险等金融服务业做强大的经济后盾。为此，滨海新区还需要本着科学、审慎、风险可控的原则，在产业投资基金、创业风险投资、金融业综合经营、多种所有制金融企业、外汇管理政策、离岸金融业务等方面进行改革试验，以加大金融创新的步伐。首先，应制定滨海新区支持金融业发展若干规定，包括建立金融发展专项基金，吸引金融机构在滨海新
14、区设立总部或地区总部；设立金融创新奖项，对有创新贡献的个人和金融机构进行奖励等。其次，要努力改善新区的金融生态环境，包括推动社会信用体系的建立，提升金融从业人员素质，增强金融产品设计创新能力，提升金融服务水平等。再次，建立多元化投资机制，形成以政府为引导、市场为导向、企业投入为主体，金融机构和社会资本共同参与的新的投融资体系，包括强化资本市场对产业集群形成的支持力度，鼓励和扶持高新技术企业、高成长性企业上市，拓宽融资渠道；支持离岸金融市场和中国北方国有资产交易市场的建设；支持金融机构总部（行、公司）提升驻滨海新区金融分支机构的级别，扩大其自主经营的权限、范围；增加财政的配套资金，作为种子基金，
15、支持中小企业加入产业集群，从而促进产业集群的形成。最后，加强环渤海地区金融机构的合作，整合金融资源，争取银行混业经营试点，千方百计提高新区金融总量和规模，积极支持环渤海地区企业发展，促进产业调整、产业升级和产业集群的发展。（二）加快北方国际航运中心和国际物流中心的建设步伐天津滨海新区地理位置优越，而且，已建设了良好的基础设施，首先，天津港已成为世界最大的深水大港，2010 年货运吞吐量突破 4 亿吨，航线通达世界 180 多个国家和地区的 400 多个港口。其次，经过 2008 年扩建后的滨海国际机场是我国四大航空货运机场之一和我国重要的干线机场。再次，天津铁路贯通南北，是京哈、津浦、京九、京
16、秦四大铁路干线的枢纽，天津站是我国华北地区唯一的集普通铁路、高速铁路、城际铁路、城市地铁、城市轻轨、城市客运于一体的交通枢纽。由此可见，滨海新区已具备了成为北方国际航运及国际物流中心的良好条件。为此，新区一定要充分发挥海港、空港、保税港和大交通的优势，以市场需求为导向，重点建设天津港集装箱物流中心、散货物流中心、保税区海空港物流基地、开发区工业物流基地、塘沽商业物流基地和海河下游贸易物流基地等六大物流基地，配套建设集散、中转、存储和加工配送中心，建设手机、电子元器件等产品分拨中心，形成多层次、开放型、社会化的物流配送系统，进一步增强以远洋运输、航空货运、国际中转、多式联运、配送、信息服务等为主
17、体的物流枢纽地位，把滨海新区建设为以天津港为基础，以保税区为龙头、以城市配送物流为支撑、以大型物流基地和各种综合性、专业性物流配送相互衔接的现代物流体系框架，全面提升国际航运和国际贸易功能。另外，还需完善物流服务功能，提高通关效率，构筑电子政务、电子商务和电子物流为一体的口岸信息服务平台，进一步完善“大通关”体系，建设高度开放、高效便捷的国际一流口岸，将滨海新区建设成高度开放的国际化深水大港和我国北方重要的经济中心。（三）积极采取措施，大力推进现代服务业的发展现代服务业是工业化发展到较为发达阶段的产物，是主要依托信息技术和现代管理理念发展起来的、信息和知识相对密集的新型服务业。现代服务业的发展
18、和制造业发展有所不同，它对外部环境、制度背景、相关产业发展以至城市政府管理水平的要求更高。这就意味着，城市现代服务业的发展高度依赖于城市经济发展所缔造的经济基础、社会结构、产业网络、人才体系等基础条件，而且对外部知识、信息等要素的使用更多，对全球市场的依赖更大。为此，首先，要出台加快发展现代服务业的政策。如放宽市场准入，实施税收优惠，加大财政支持力度，保障生产服务业项目用地以及规范服务业管理等，积极培育一批有国际竞争力、有信用、有知名品牌的大企业，实行网络化、品牌化经营。其次，要以生产性服务业为突破口。因为生产性服务业的发展有助于提升制造业的知识和技术含量，可以提升第二产业的竞争力，克服资源要
19、素制约，促进经济持续发展。再次，要积极推进服务业标准化、规范化工作。重点加强对现代物流、旅游会展、信息服务、商务服务、房地产等行业的服务标准和服务规范体系建设。最后，要加快旅游产业与相关产业的融合。推动景点、旅行社、饭店、环保、房地产、保健、文化、宗教、工艺美术、商业、饮食等相关产业的整合与合作，形成观光、休闲、会展“三位一体”的大旅游产业格局，带动地区服务业的发展。参考文献：1、李莉.产业结构优化与经济发展关系研究以天津滨海新区为例d.北京交通大学,20092、陈淑祥.龚坚京、津、沪、渝现代服务业发展比较j.北京工商大学学报,2007(5).3、李佳.天津滨海新区产业集群发展研究d.天津财经大学,2007.4、王赛.区域经济增长极与产业结构关系研究以天津滨海新区为例d.天津师范大学,2007.5、阎昊田.天津滨海新区产业群研究d.天津工业大学,2007.6、高端产业在天津形成了聚集效应db/ol.http:/
