1、政治文明建设十问C0N略;牟明一特约记者振华自从党的十六大报告把社会主义物质文明,政治文明,精神文明建设一起确立为全面建设小康社会和中国特色社会主义的三大基本目标之后,关于政治文明的话题不断升温,人们提出了一系列与此相关的问题.笔者通过学习有关文献资料,针对人们普遍关心的问题,作以下十个方面的回答.一问:马克思主义经典作家着作中有没有政治文明的提法?早在 1844 年,马克思关于现代国家的着作的计划草稿中,就第一次使用过政治文明这一概念(与集权制相对应)并准备作出专题研究.从他简短的写作计划草稿中我们可以看到,政治文明涉及到国家,政党,政治制度,宪法,以及人民主权,公共权力,立法权力,司法权力
2、,执行权力等等.后来,马克思在政治经济学批判序言中,又指出人类文明的结构应分为物质文明,政治文明和精神文明三个部分.二问:我党在什么时候最早提出政治文明的概念?最早提出政治文明概念是江泽民同志于 2001 年 1 月 10 日在中央宣传工作会议上,他说:“ 法治属于政治建设,属于政治文明;德治属于思想建设,属于精神文明“.2002 年 5 月 31 日,江泽民同志出席中央党校省部级干部进修班毕业典礼,也就是在着名的“5?31“重要讲话中提出:“发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,是社会主义现代化建设的重要目标.“ 这是我们党第一次提出“ 社会主义政治文明“与社会主义民主政治作为密不可分
3、的整体相提并论,并在社会主义现代化事业中有了准确的目标定位.2002 年 7月 16 日,江泽民同志在考察中国社会科学院时,把政治文明与物质文明和精神文明三者作为一个完整的体系第一次明确并举:“ 建设有中国特色社会主义,应是我国经济,政治,文化全面发展的进程,是我国物质文明,政治文明,精神文明全面建设的进程.“党的十六大报告中明确指出:“全面建设小康社会,开创中国特色社会主义事业新局面,就是要在中国共产党的坚强领导下,发展社会主义市场经济,社会主义民主政治和社会主义先进文化,不断促进社会主义物质文明,政治文明和精神文明的协调发展,促进中华民族的伟大复兴.“ 十六大吹响了建设社会主义政治文明进军
4、号角之后,新一代中央领导集体高度重视,不断重申,认真贯彻,身体力行.在 2003 年 2 月 24 日至 26 日举行的中共十六届二中全会上,胡锦涛总书记结合人大,政协的工作,对如何推进社会主义政治文明建设进行了详细阐述和明确要求.三问:从两个文明到三个文明的意义是什么?从提出两个文明建设到提出三个文明的建设,标志着我们党对“什么是社会主义,怎样建设社会主义“这一根本问题的认识更加深入,对中国特色社会主义建设规律的把握更加深入,对人类文明的理解更加全面完整.是对统领中国特色社会主义政治体制改革全局的创新理念,进一步深化了我们党对社会主义民主政治建设规律的认识,开辟了民主政治建设的新境界.四问:
5、“ 三个文明 “与“三个代表“之间有着什么样的关系?“三个文明“ 与 “三个代表“之间有着不可分割的密切联系.代表先进生产力的发展要求,就必须切实加强物质文明建设;代表先进文化的前进方向,就必须大力加强精神文明建设;代表最广大人民的根本利益,最关键的就是要推进政治文明建设.建设社会主义政治文明,是“三个代表“ 重要思想由理论创新走向实践创新的重要关键和中介,是落实“三个代表 “的重要保证.五问:政治文明建设是在什么样的背景下提出来的?总的来说有五个背景:一是我国改革开放不断深化和政治发展的必然结果,民主和法制意识不断深入人心,特别是干部队伍整体性新老交替以个人魅力为特征的政治生活将要让位于以集
6、体领导为特征的政治生活,当政治舞台由新一代政治家来唱主角的时候,中国的政治文化必然发生深刻变化.二是经济体制改革对政治生活的推进;三是精神文化生活对旧有政治概念的冲击;四是国际政治环境的变化促使我们参与制订世界政治规则;五是政治文明概念在党的文件中首次提出,表明了党中央对于社会主义现代化建设中,政治权力的运作(包括权力的分流,权力的分配,决策的制订,制度的设计,人力物力的配置,实施的手段和目标的确定等方面)向更为科学和更加合理的形式发展,也是对治理国家方面以更为文明的方式进行的一种思考.六问:衡量政治文明进步程度的指标是什么?有学者提出三个不可忽视的重要指标:一是社会公共权力组织形式中的天然成
7、分与人为成分所占比重,人类智慧(诸如民主,法制意识及其设施等)愈多愈高愈文明;二是国家治理中感情因素与非感情因素所起的作用,人治因素愈少愈文明;三是被治理者政治参与的宽容程度,参与国家治理的人愈多愈文明.还有人提出六个尺度和指标:即现代政治文明表现为政治权威的政治行为的合理性;政治权威产生和运行的合理性;政治权威与人民之间关系的合理性;人民的政治权利受保障的程度;人们的政治参与程度;人们自我约束和自我管理的程度.七伺:政治文明建设的基本方针和区别于资本主义政治文明的本质特征是什么?推进政治文明建设,最根本是要坚持党的领导,人民当家作主和依法治国的有机统一.这既是我们推进政治文明建设必须遵循的基
8、本方针,又是我国社会主义政治文明区别于资本主义政治文明的本质?零?CONil特征,同时又超越了苏联式的社会主义政治制度模式.八问:政治文明包括哪些内容?政治文明是一个内涵丰富多元,内容错综复杂的结构体系,主要包括政治意识文明,政治制度文明和政治行为文明三个主要方面.有学者将这三方面内容作了形象概括:政治意识文明是政治文明之“魂 “:政治制度文明是政治文明之“绳“;政治行为文明是政治文明之“形“.九问:如何看待资本主义政治文明.我们可以借鉴人类政治文明的哪些有益成果?十六大提出借鉴人类政治文明的有益成果,在思想上首先要确立这样的认识;不同政治制度的国家和地区政治文明可以互相比较,相互借鉴,可以共
9、创共享.因为人类政治文明成果具有两大属性:一是特殊性.不存在也不可能存在超越时空,社会形态,国家制度和民族特点的抽象的政治文明.=是共有性.人类政治文明成果是全人类,包括不同时期,不同民族,不同种族人民,所共同创造,共同发展,共同拥有,共同分享的成果.其中不少成果很难说是某一种社会形态,某一个国家所创造,所特有的.资本主义政治文明也具有两重性.一方面,资本主义政治文明同其他人类政治文明一样,其发展具有历史的阶段性和集中反映那一时期统治阶级意志的阶段性,它本质上是维护资产阶级政治统治和根本利益.另一方面,资本主义政治文明作为人类政治文明的重要组成部分和近代政治文明的标志,也在不同程度上包含,传承
10、和发展了人类政治文明中这些具有历史延续性,内在逻辑性和共通性的内容,而非资本主义所特有.我们应当将本质与手段,方法加以区别.在政治领域,本质的问题是政权掌握在什么人手里,政治上层建筑为什么样的经济基础服务,政治路线代表什么人的利益.我们应当从这些方面去区分社会主义与资本主义.至于政权机关构成形式,具体制度,方法,手段等,都不是本质区分.资产阶级创造了八大主要方面的政治文明成果:创建了共和国的国家形式;建立了代议制的民主制度;建立了以宪法为根本法的现代法制;建立了政党制度,形成了政党政治;建立了权力制衡制度和机制;建立了强有力的权力监督机制;建立了新闻制度,形成了强有力的舆论监督机制;提出了人权
11、思想,形成了人权保障机制.我们应当充分肯定它的历史进步性.当然,资产阶级政治文明具有鲜明的阶级性,同社会主义政治文明有着本质的区别,而且有着明显的局限性,但其中不乏可借鉴之处.其中资本主义可以利用,社会主义也可以利用的具体而有益的制度,体制,规定和做法,至少应有这样几个方面:对权力的监督制约机制,即合理分权,实现权力的互相制约,对权力的有效监督;面对社会变化的调适机制,即调整管理体制,管理功能以应对经济全球化和市场经济带来的国际环境,经济社会结构的变化;缓冲稳定机制,即妥善处理各种经济,社会,政治的矛盾,冲突和危机,保持社会的稳定;民主的具体形式和程序,特别是在民主选举和监督方面.借鉴人类政治
12、文明的有益成果,既要解放思想,大胆运用,又要善于借鉴,要结合我国当前实际,择善而从.外国的政治模式不能照搬,即使是好的方法,手段也不能照搬.要把总结自己的经验,借鉴外国的政治文明成果,同创新结合起来.我们不能搞西方那种多党制和议会制度.脱离国情,盲目照搬,生硬仿效,必然祸国殃民.十问:当前我国在政治文明建设方面已经取得了哪些进展?在政治意识文明方面,中央高层领导带了好头,胡锦涛,吴邦国,温家宝等主要负责同志,多次强调要增强宪法竞识,树立宪法权威,实行宪政,并身体力行.许多党政干部“官念 “发生变化 ,价值取向多元化开始形成.今年自盐城市四个县处级干部主动辞职“下海“ 之后,最近温州市又有两名副
13、市长和市政府的秘书长,副秘书长辞官办企业.领导干部因工作失职而主动引咎辞职的也屡见报端.在政治制度文明方面亮点频现.公开,透明,民主的理念渗透到各项工作当中,政务公开,厂务公开,财务公开产生连锁反映,从国务院到地方各级政府,大砍特砍行政审批项目.服务大厅,“ 一站式“,“零距离“服务随处可见.国务院机构改革,从“瘦身 “到“健美“,精干,高效,透明而又“以人为本 “的新形象出现在世人面前.领导干部实行公选,扩大人民群众对于部选拔任用的知情权,参与权,选择权和监督权.提拔干部,发展党员实行公示制,确定主要领导实行“票决“ 制,城市社区干部和农村村委会主任实行“ 海选 “制 ,居民直选的 “小巷总
14、理“成批涌现.群众评议官员,江苏泗阳开风气之先.“ 阳光政府“ 新风扑面 ,政府红头文件到网上发布,向群众公开,北京媒体可暗访政府机关.山东省最近决定市民可以列席省政府重要会议.深圳正筹划打造一个决策,执行,监督“行政三分制 “的全新政府架构,中国共产党党内监督条例的起草工作正在抓紧进行,民法典的起草已摆上日程.户籍制度改革,向城乡二元结构开刀,农民可以招考公务员.与时俱进地扩大党的阶级基础和群众基础,吸收各方面优秀分子入党,代表先进生产力的民营企业家们从时代后台跃居时代前列.浙江,重庆两位民营企业家走上省市政协副主席高位格外引人注目.尊重劳动,保护私人财富.2002 年全国有 4 个私营企业
15、主获国家“5?1“劳动奖章,今年又有 4 人获此殊荣,8 个私营企业获“5?1“劳动奖状,打破了最高劳动荣誉非国企和国企产业工人莫属的旧格局,五一节前许多地方还评选出了一批外企的“洋劳模 “.开门立法,公开征集群众的立法意见,从全国人大到地方各级人大已普遍推行.“民告官“已渐成气候.在政治行为文明方面新事多多.十六大闭幕不久,胡锦涛同志就带领中央书记处的同志到西北坡学习考察.向全党发出了牢记“两个务必 “,发扬艰苦奋斗精神的重要号召,离开前据实向西北坡宾馆交了两天伙食费,温家宝同志深入到煤矿井下同工人一起过春节.中央领导出国及会议报道进行了改革.一场突如其来的“ 非典 “疫情发生之后 ,胡锦涛
16、 ,温家宝及时深入疫区,科研单位和医院不顾个人安危靠前指挥,感人至深.“两会“ 期间代表带头遵守交通规则,取消旅游参观项目,节约会议支出.新任的地方各级党政官员,有的在电视上公开“施政演说 “,有的将官员们的办公电话,手机号码全部公布于众,以利于“主人“ 随时向 “公仆“反映情况,听取民声,从而使政府及其官员处干群众的监督之中.“权为民所用 ,情为民所系,利为民所谋“正在成为各级领导干部的实际行动.在一个具有 2000 多年封建历史的 13亿人口的多民族的发展中大国,推进社会主义政洽文明伟业,可谓前无古人.惟其前无古人倍加任重而道远;惟其前无古人,才充满创造的魅力.展望未来,我们坚信,高度的社会主义政治文明的艳阳天必将高高普照东方大国?国?
