1、招标中的几个问题及如何提高中标率综合评分法的好处就是在一定程度上可以减少恶意竞争者中标情况的发生,并且也有选到一好的承包商的可能性存在;选择中标原则在现阶段是没有办法说哪个最好,只能说选一个最不坏的:它就是合乎技术规范的最低价中标因为最低价中标的评价体系标准化,客观化;我们可以认为目前高速公路讥电工程建设市场混乱是暂时的,在现阶段主要还是要解决好业主规范招标,严格工程项目管理的问题.从最初的外国承包商主导市场到近年来国内承包商占统治地位.我国高速公路机电工程的建设经历了十几年的发展.在机电工程建设的早期.由于整个社会发展的原因,在招投标管理,项目工程实施管理的过程中,因为缺乏法规,缺乏经验.使
2、得整个建设市场上存在着一些不规范的现象,对于这样的情况,是可以理解的.近年.随着我国市场经济的发展,政府为规范建设市场.颁布了中华人民共和国招标投标法,公路建设四项制度实施办法等一系列法规.但是.机电工程建设市场过去存在着的一些问题并没有因此而得到解决,有的问题还越发严重.对此我们不禁要问,为什么究竟是什么原因造成了这种情况?下面就其中几个较为突出的问题谈谈个人的初浅看法.不正之处还请各位同行予以指正.招标中的几个问题招标中尽管可能涉及到许多问题.但是最根本的问题无非就是两个.一是工程标段划分和资格审查标准制定.二是中标原则.1.标段:鞠分和资格审查标准制定的不合理招标中的几个问题及如何提高中
3、标率广东联合电子收费股份有限公司鲍钢招标中标段划分和资格审查标准不合理是招标中常见的主要问题.尽管在交通部 2000 年颁布的第 7 号部长令公路建设四项制度实施办法中第十八条规定.高速公路工程“分标段招标的.招标人应合理划分标段,合理确定工期.施工标段的确定应有利于施工单位的合理投入和机械化施工.高速公路标段路基工程一般应不小于 1O 公里,路面工程一般应不少于15 公里.其他等级公路标段工作量一般应不少于 5000 万元.边远地区和特殊地段可视实际情况调整“.在这里 ,只是规定了土建工程标段划分的一般原则.并没有提及机电工程.而实际上机电工程标段划分的原则难以做出统一的规定.主要是涉及不同
4、路段机电工程的规模不同和部分项目存在分期实施的问题.因此对于高速公路机电工程的标段划分各不相同,差异较大.例如.有的高速公路机电工程项目本来规模较小.业主还将三大系统分成三个标段:有的项目规模已经比较大了.业主又将三大系统,通信管道和高杆照明等划成一个标段.,出现这样的一些情况不外乎有下面两种原因(1),业主经验不足 .(2),为某些潜在的投标人量身订制:比如第一种情况.将通信管道标划到路面标的范围.这样的标段划分就值得探讨.实际工程中碰到的情况是.路面施工单位对于通信管道的施工既不重视,也不专业,常常是将其分包了事.结果是施工质量,工期难以保证.机电施工单位与之协调困难.对机电工程的工期影响
5、非常大类似的例子已发生多起.对于第二种情况在实际招投标中也并不少见.至于在资格预审标准制定中也存在着类似的问题.比如.要求施工单位在最近三年内完成多少业绩.是杏如期完工.并且完工是需要通过由交通质量监督部门检测.如果是非施工单位的原因引起的延期.需要出具证明材料:对于业主引起的工程延期.需要业主出具证明材料,这是非常困难的.除非施工单位与业主的关系比较好.至于完成多少业绩.完工是否需要通过由交通质量监督部门检测.完全可以视某些需要而量身订制.因此通过分析我们可以认为.解决招标中的首要问题是抓好标段的划分和资格预审标准的制定.2.中标曩列的选舞中标原则的问题是招标中的核心问题.在我国的招投标法第
6、四十一条规定中标原则.(一)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准.(二) 能够满足招标文件的实质性要求并且经评审的投标价最低;但是投标价格低于成本的除外.第一种中标原则就是平时大家所说的综合打分法.第二种是最低价法.目前施工企业甚至包括很多业主对于最低价中标议论纷纷.指出其种种不是.一时间最低价中标成了众矢之的.其实综合评分法和最低价中标均存在各自的问题也都有各自的优点.很难说哪个评标办法就一定最好下面就这两种评标办法做一仔细分析.综合评分法由标价分和技术分组成一般标价分 6O%技术分 40%.具体比例因各个项目而略有不同.至于标价分的计算.有采用复合标底的.有采用平均投标价的.
7、技术分的加分条款就更是各不相同五花八门.把评分项目搞得非常复杂.综合评分法的主要缺点:评标复杂.人为因素多.打分标准差别大.事实上技术分的一些打分条款.如.对于投标人的人员情况,设备情况打分的条款这些应在资格预审中就解决的问题.达不到要求的投标人连资格预审都通不过如何能进行投标 7又比如在技术分中编制合理的施工方案得多少分评标时评委就根据方案编制的质量进行打分.编制出了一份好的施工方案就说明投标人的施工组织能力强 7 不一定实际上只要投过几次标的投标人编制这样一份较好的施工方案是没有问题的更何况还有专门做标书的一些公司.综合评分法的好处就是在一定程度上可以减少恶意竞争者中标情况的发生.并且也有
8、选到一个好的承包商的可能性存在.但是.综合评分法本身就是最大缺点和最大优点集于一身:人为因素.人为因素存在两种情况:一,在业主编制打分项目时.人为地设定一些带有某种目的的条件:二,评标时.又是评标委员人为地打分.人为因素既可以选出一个好的承包商.也可选出一个差的承包商.由于社会中的人的因素是最不可控,最不确定的;因素因而也导致了综合评分法存在没有较为客观评价标准的问题随意性大.投标人要么不知下一次投标的努力方向.因为可能在每次投标时具体的打分项目分值都不相同:要么通过容易采用一些不正当的方法进行竞争从而导致建设市场的更加无序.更加混乱.最低价中标事实上是合理最低价中标在满足技术标准且经过评审的
9、最低价中标低于成本价的低价是不能中标的.这在我国的招投标法中是规定得非常清楚.理论上说在市场经济里.企业都是以营利为目标的.亏本的生意是没有人愿意做的.但在现实生活中.确实有人低于成本价去竞标.对于这种情况如果!不是投标人和招标人之间有着千丝万缕的关系.一般是不会发生的.低价中标后无非是-想通过工程变更的方式将利润捞回来.最低价中标的主要缺点是设备的档次较难 c控制.施工过程中业主工程管理的难度大.它的优点是评标简单而且标准客观.;通过上述比较.究竟选择怎样的中标原则 7 选择中标原则在现阶段是没有办法说哪个:最好.只能说选一个最不坏的:它就是合乎技;术规范的最低价中标.原因很简单.因为最低价
10、中标符合社会发展的潮流:评价体系标准化,客观化;它告诉了投标人的努力方向即降低成本,提高管理水平和技术水平.对于其|的缺点.可以通过一些办法来解决如提高履;约保证金,推荐关键设备短名单等.在现阶段解决招标中上述两个问题的关键;是业主要规范地进行招投标和工程项目的管 r理远期是要通过深化国有企业改革完善社 j会主义市场经济来解决问题施工企业怎样提高自己的中标率!施工企业怎样才能在市场竞争中提高自己的中标率.是不是只有靠关系 7 如果一个企业仅仅是靠关系拿工程.那它能求得一时之利.但并不能使一个企业长盛不衰.在激烈的市场竞争中.做好下述几个方面的工作是最重要的.1.老老实实做工程 i施工单位在中标
11、后老老实实做工程是提高中标率的办法之一.不管施工单位的企业性质是国有还是民营.也不管是省内企业还是省外SPEC-AL企业.拿到工程后老老实实做好它是必须的事情这是企业在市场经济中竞争中的必要条件.尽管目前建设市场中.一些企业可能靠一时的各种关系能够拿到一些工程.但是如果不把工程做好.则在今后很难有进一步的发展.尤其是机电建设市场之后还有庞大的机电系统维护市场.2.良好的沟通良好的沟通包含两个方面意思.一是机电施工企业与业主的沟通一是业主具体的机电项目管理者和决策者的沟通.对于前一方面.主要是企业通过广告.邀请业主参观已完工工程等方式进行.后一方面.主要是业主机电技术人员在与施工企业进行沟通后.
12、了解了机电建设市场的一些情况后.需要和上级单位有关人员进行沟通.其实最熟悉机电建设市场的是技术人员.但是其不能决策.决策权在上级管理单位.因此具体负责招标工作的机电技术人员就需要和决策者或能够影响决策者的人进行沟通把建设市场上的一些情况准确地告诉他们.这样的沟通需要掌握好分寸.过犹不及;否则机电技术人员本身就会给领导造成有问题的嫌疑.有了这样的印象就会好心办坏事这其实也是不少业主技术人员所担心的事情.3.优良的鲁后曩务与合理的价格机电工程和土建工程是不一样的.机电系统是需要长期系统地维护的.目前是机电工程建设的高峰期随着建设期的结束.再过几年就会进入机电系统的维护高峰期.如果企业仅仅满足于现在可以做工程挣钱而不做好缺陷责任期的售后服务在未来机电维护招标市场的竞争中难免会落下风.通过上述问题的讨论我们可以认为目前高速公路机电工程建设市场的混乱是暂时的它是社会转型时期和建设高速发展不可避免的产物.解决其中的严重问题.规范建设市场.在现阶段主要还是要解决好业主规范招标,严格工程项目管理的问题从长远讲要寄希望于社会改革的深化.进一步完善社会市场经济这才是解决问题的根本所在同(责任墙辑: 王涛)
