1、生活百科知识全书WTO 知识大全 (二 )卢炳瑞 主编吉林摄影出版社图书在版编目(CIP)数据生 活 百 科 知 识 全 书 /卢 炳 瑞 主 编 长春 吉林摄影 出版社 2002ISBN 7-80606-483-9生 卢 百科知识 114 中国版本图书馆 CIP 数据核字(2002)第 023012 号出版发行 吉林摄影出版社 (长 春 市 人 民 大 街 124 号 130021) 责任编辑 李乡状经销 全国各地新华书店印刷 铁道部第十六工程局印刷厂 版次 2002 年 3 月第 1 版印次 2002 年 3 月第 1 次印刷开本 850 1168 1/32 字数 50 800 千字印张
2、700 印数 1-2 000 册书号 ISBN 7-80606-483-9/I 233 定价 1980.00 元WTO 知识大全(二)I目 录美本周做出两项反倾销初步裁决 2001-5-5 1美对我可折叠金属桌椅展开反倾销调查 2001-5-5 2美国对华首例钢板反倾销案 .3美国对中国缝制帽子反倾销案 .6美国对中国钢丝绳反倾销案 .18美国对中国碳化硅反倾销案 .20美国商业部对中国的淡水小龙虾尾肉作出最终裁决2001-4-25 23浅谈加入 WTO 后我国航运业的管理 25浅析加入 WTO 对股市的影响 .31入世 淘金纺织业 .35入世对中国各省区农业的影响 .47入世给珠三角地区物流
3、业带的机遇与挑战2001-08-29 53 世界贸易组织 目标 职 能 和 结 构 . 68 目标和授权 69世贸组织的目标 .69职 能 .69结构 .70世贸组织的争端解决体制 .71争端解决机构 .71磋商和调解的重要性 .71专家组 .72WTO 知识大全(二)I上诉机构 .73争端解决机构对报告的审议 .73报告的实施 .74执行建议 .74提供补偿 .74授权报复 .75解决争端机制的实际运行 .76透视 WTO 对中国通信产业的影响 77我国出版业 加入 WTO 后的前景 80最惠国待遇原则 .82国民待遇原则 .82无歧视待遇原则 .83互惠原则 .83关税减让原则 .83取消
4、数量限制原则 .84透明度原则 .84对顾客的影响 .85对作者的影响 .86对造纸厂的影响 .88对印刷厂的影响 .88对出版社的影响 .89对潜在进入者的影响 .90对替代品的影响 .90网上书店对图书市场的影响 .92超级书店对图书市场的影响 .93现有出版社的前景分析 .101WTO 知识大全(二)I潜在出版社的前景分析 .102书店的前景分析 .103新华书店的前景分析 .104民营独立书店的的前景分析 .104潜在书店的前景分析 .105国外书店在中国的发展前景分析 .105药店连锁入世前的 避世 出路 (2001-08-29)106连锁风起 .106入世 避世 .107终端的诱惑
5、 .110连锁的困境 .113连锁药店在我国起步较晚 .113医药企业如何应对 WTO.116移动通信如何应对 的挑战 .121印尼对中国钢管的反倾销调查案 .130在世贸争端解决程序下解决的个案举例 .132世贸组织规则 .132案件事实 .133专家组的裁决 .133中国不锈钢冷轧薄板反倾销案 .134反倾销税的征收 .143中国聚酯薄膜反倾销案 .149中国冷轧硅钢片反倾销案 .152中国旅游业发展面临五大机遇 .163中国面对 WTO 时的强项与弱项 164中国新闻纸产业反倾销调查案 .169Wto 知识大全 1美 本 周 做 出 两 项 反 倾 销 初 步 裁 决 2001-5-5本
6、周美国反倾销当局维持了一项反倾销命令 糠 醇 产 品 撤 消 了 一 项 反 倾 销 命 令 聚 乙 烯 醇 新展 开 一 项 反 倾 销 调 查 可 折 叠 金 属 桌 椅 作 出 了 两 项 反倾销初步裁决 纯镁和热轧碳钢产品 参加热轧碳钢产品反倾销调查的是中国钢铁业的 几大巨头 宝钢 鞍钢等等 初裁结果可谓惨遭重 创 本案中美国申诉企业在申诉书中计算的倾销幅 度为 34.34%-38.97% 而反倾销初步裁决所认定的倾 销幅度却为 40.74%-67.44% 也就是说 应诉的结果 可 能 比 不 应 诉 还 差 本 案 是 许 多 中 国 媒 体 关 注 的 焦 点涉案的中国钢铁企业的应
7、诉决心不能说不大 准 备不能说不充分 聘请的美国律师不能说没有实力 出现这样的结果 我们认为可能很大程度上出现了本 网在 中国律师能否承担反倾销法律服务重任 一文 中所说的 沟 通 困 难 因为 中 国 国 情 下 的 许 多 状 况如何与国际反倾销规则进行互动和调整 从而保障 我国企业的最大利益 这恐怕是欧美律师所不愿也不 能回答的问题 当然 初 裁 结 果 还 有 变 化 的 余 地 我们在以前的文章中曾提及 美国反倾销的特点就是 各个环节都有变数 初裁公布后的 50 天至为关键2WTO 知识大全 中国钢铁企业绝不能放弃努力 反倾销命令不发布本 案就还没有输 与热轧碳钢产品受到的重挫相比
8、纯镁产品的初 裁结果显得既光彩夺目又充满遗憾 此案中 美国申 诉 企 业 在 申 诉 书 中 计 算 的 倾 销 幅 度 高 达161.36%-305.56% 而 初 裁 结 果 唯 一 应 诉 的 中 国 企 业获得了 8.76%的个别倾销幅度 遗憾的是 本案涉 案企业众多 却只有一家应诉 其他没有应诉的企业 将不得不面对 305.56%的高额倾销幅度 而原本通过 涉案企业的共同努力 是有希望使本案无疾而终的 另外 本周加拿大国际贸易法庭最终裁定了中国 的大蒜产品对加拿大相关产业构成实质性损害 这项 裁决在大家的意料之中 从此中国的全部大蒜产品都 将被加拿大征收高额反倾销税 摘编自世贸中国美
9、对我可折叠金属桌椅展开反倾销调查2001-5-52001 年 5 月 4 日 美国国际贸易委员会决定对 原产地为中国的可折叠金属桌椅展开反倾销调查 可 折 叠 金 属 桌 椅 家 用 或 商 用 关 税 协 调 编 号 3WTO 知识大全 9401.71/79 9403.20 4WTO 知识大全 案情简介 2001/04/27 美国 Meco Corporation 公司 申 诉人 向美国商业部和美国国际贸易委员会递交了申 诉书 请求对原产地为中国的可折叠金属桌椅展开反 倾销调查 2001/05/04 美 国 国 际 贸 易 委 员 会 决 定 对 原 产 地为中国的可折叠金属桌椅展开反倾销调
10、查 有关企 业如欲参与本次调查 应当在 2001/05/11 之前向美 国国际贸易委员会提出申请 美国国际贸易委员会定 于 2001/05/18 举行公开调查会议 世贸中国 美国对华首例钢板反倾销案一 案情 1996 年 11 月 5 日 美国钢铁巨头日内瓦钢铁公 司 (Geneva Steel Co )和 海 湾 国 家 钢 铁 公 司 (Gulf States Steel Inc )向 美 国 商 务 部 国 际 贸 易 委 员 会 提起反倾销申请 称来自乌克兰 俄罗斯 中国 南 非的定尺碳素钢板在美倾销 对美国相关产业造成了 损害 要求美国商务部对上述四国对美出口钢板征收 高额反倾销税
11、其中要求对中国征收 10 01 到 45 845WTO 知识大全 的反倾销税 1996 年 12 月 3 日美国商务部正式立案 根据美国海关统计 1994 年一 1996 年对美平均出口定尺中厚钢板乌克兰为 43 万吨 俄罗斯 21 5 万吨 中国14 68 万吨 南非 7 37 万吨 3 年平均出口价格(到岸价)乌克兰为 365 9 美元 俄罗斯为 332 1 美元中因为 356 67 美元 1996 年乌克兰对美出口 57 万 吨 中国 27 万吨 俄罗斯 23 万吨 1996 年 12 月 19 日 美国国际贸易委员会初裁确 定中国钢板对美国相关产业形成“损害威胁“ 1996 年 12
12、月 20 日美国商务部给中方涉案企业寄发了调查问卷 1997 年 1 月 13 日 又派员专程来华 正式递交问卷 1997 年 6 月 3 日 美国商务部草率初裁 给中方应诉企业从 14 2 到 172 2 的高税率 美国视中 国为“非市场经济国家“ 在计算倾销幅度时使用的正 常价值不是依据中国实际的生产成本 而是将中国生 产 的 投 入 量 -“生 产 要 素 “乘以 “替 代 国 “印 度 的 价 格 作为成本推定出的正常价值 1997 年 6 月 9 日 -7 月 3 日 关商务部对所有应 诉企业分两组进行实地核查 1997 年 9 月 16 日商会组团赴美参加钢板反倾销6WTO 知识大
13、全 案商务部听证会 1997 年 9 月 9 日 在美商务部规定的最后期限中方也提交了中止协议申请 9 月 24 日草签了中止协议 10 月 24 日终于正式签署了对中方有利的中止协 议 10 月 24 日 美国商务部同时公布了俄罗斯 乌 克兰 中国 南非四国定尺钢板的反倾销调查的终裁 税 率 和 中 止 协 议 中 方 应 诉 企 业 被 裁 决 17.59%和 128 59 的 高 税 率 其 他 三 国 也 遭 到 倾 销 幅 度 从26.01%到 237.91%的裁决 12 月 2 日 美国贸易委员会一致裁决包括中国在 内 的 四 国 输 美 定 尺 中 厚 钢 板 对 美 国 相 关
14、 行 业 造 成 损 害或损害威胁 从而中止协得以生效 就此 长达近一年的美国对中国定尺中厚钢板反 倾销案终于得到了对中方有利得的结果 二 评述 1 工 贸 联 合 上 下 团 结 统 一 应 诉 是 取 得 此 次 应诉成果的重要原因之一 2 提高和完善产品规格和质量 确定质量取胜 循 序 渐 进 的 出 口 策 略 是 避 免 遭 到 反 倾 销 起 诉 并 在 反 倾销应诉中处于有利地位的关键 7WTO 知识大全 3 应 认 真 分 析 国 际 市 场 实 施 监 控 体 制 加强 预警机制 因 为 绝 大 多 数 国 家 仍 将 我 国 视 为 “非 市 场 经济国家“ 在 反 倾 销
15、 调 查 中 不 以 中 国 产 品 的 实 际 成本来计算倾销幅度 而是采用“替代国“的相同产品 作为尺子来衡量中国产品是否构成倾销 完全脱离中 国的实际情况推算出所谓的“公平价格“ 使中方应诉 处于十分被动地位 因此 在加强自律的同时 应逐 步建立产品生产 消费及价格变化的预测分析系统 对可能发生的贸易争端提前预警及时制定相应对策 4 此 次 应 诉 工 作 通 过 中 止 协 议 阻 止 了 美 国 钢 铁 业 企 图 把 中 国 定 尺 中 厚 钢 板 掸 挤 出 美 国 市 场 的 企图 取得了具有市场竞争力的价格 保持了部分美 国市场份额 维护了应诉企业的正当权益 因此在反 倾销应
16、诉中 通过签订中止协议 不失为一种扭转不 利局势 取得有利结果的方法 5 应 诉 的 结 果 仍 需 要 出 口 企 业 认 真 保 持 只 有全面完成了中止协议争取的数量 才能真正保持对 美国市场的出口份额 为企业出口创造更高的效益国家经贸委反倾销反补贴办公室 美国对中国缝制帽子反倾销案8WTO 知识大全 一 案例概况 此案是 1988 年 5 月 26 日出美国帽子协会提出起 诉 内容是中国企业以低于公平价值的价格向美国出 口缝制帽类 对美国帽子制造业造成了损害 我驻美 使馆和被诉外贸公司很快将信息反馈外经贸部 外经 贸部组织有关方面对案件进行了认真客观的分析 一 致认为 1988 年 我
17、 国 经 济 体 制 改 革 已 有 了 实 质 性 发 展 我外贸总分公司已经脱钩并实行了自负盈亏的经 营管理模式 外汇调济中心已经建立 国家己出台了 破产法 帽子出口生产企业多为合资合营企业 生产 方 式 多 为 来 料 加 工 方 式 因 此 原 料 价 格 多 由 市 场 决 定 工人应聘解除和工资水平多由企业自主决定 而 且当时 被诉企业中国轻工业品进出口公司和中国工 艺品进出口公司是国家外贸试点企业 为此 中国明 确向美国商务部提出 应视帽子行业为市场机制的一 部分 帽子反倾销案要按市场经济国家的待遇来计算 倾销幅度 对我国不同的出口企业要根据他们自己的 生产成本和出口价格分别裁定
18、倾销税 统一税率是极 为不公平的 当时的外经贸部部长李岚清致电美国商 务部 要求在审理此案时要考虑我国经济体制改革和 外贸体制改革的事实 我 驻 美 国 大 使 馆 及 时 帮 助 聘 请 了 资 深 律 师 事 务9WTO 知识大全 所 在整个案件中 我应诉企业表现出色 以理据争 出庭抗辩 积极配合律师提供材料 积极配合美国商 务部的国内实地调查 商务部也派送高级官员到中国 向外经贸部了解外贸体制改革有关问题 中美之间在 各个方面都能以积极态度配合调查 历经一年的反倾 销审理和抗辩 美商务部终于接受了我方要求 第一 次按应诉企业分别调查 对八个出口企业分别裁定了 倾销幅度 最后 国际贸易委员
19、会以中国帽子对美出 口 不 构 成 对 本 国 帽 子 产 业 实 质 性 损 害 或 实 质 性 损 害 的威胁 以我方胜诉而结束此案 以下结合帽子反倾 销案的审理程序 进一步阐述美国审理反倾销案件的 分析方式和法律依据 二 审理程序 1988 年 5 月 26 日由美国帽子协会提出起诉 商务 部受理立案调查 1988 年 7 月 11 日国际贸易委员会的损害初裁肯定 1988 年 11 月 2 日商务部的倾销初 裁肯定 中国对美出口帽子存在低价倾销行为 被指 控 产 品 的 进 口 要 按 倾 销 幅 度 缴 纳 进 口 保 证 金 1988年 3 月 17 日商务部以肯定性终裁对八个出口
20、企业分 别裁定了倾销幅度 在商务部初裁阶段 我应诉企业 利用了延长 60 天的法律规定 使初裁到终裁从 75 天10WTO 知识大全 延至 135 天 以便商务部有更充分的时间到中国实地 核证 1989 年 4 月 26 日美国国际贸易委员会终裁否 定 美国帽子行业没有因中国低于公平价值的出口而 遭受损害 我方胜诉 三 美国商务部的终裁理由 (1)市场经济裁定的主要理由 商务部两次派人到中国 一次是对有关企业进行实 地考核 一次是派商务部的高级官员对我外贸改革和 市场经济问题进行考察 笔者随同调查人员和我方聘 用 律 师 到 广 东 等 地 对 十 几 家 生 产 和 外 贸 企 业 从 19
21、85 年至 1988 年的生产情况和出口情况进行了调查核实尤其对购习原料和销售成本定价的方式 劳资关系等 做了十分详细的了解和取证 我方企业在律师的指导 下 也不失时机地向调查人员介绍了帽子行业的生产 情况以及市场销售知识和产品 销售和经营不受下府 干预的事实 商务部的结论是 尽管中国经济已呈现 出市场经济趋势 帽子行业所表现的市场经济因素很 多 但是仍不是以说服商务部按市场经济国计算倾销 幅度的要求 而 是 使 用 了 综 合 贸 易 法 规 定 的 生 产 要素 FACTOR OF PRODUCTION 方式计算公平价值 商 务 部 没 有 按 市 场 经 济 待 遇 计 算 倾 销 幅
22、度 的 主11WTO 知识大全 要理由是 a 从政府对生产资料拥有程度来看 应诉的八 个外贸公司均是国有企业 在 26 个所涉及的生产企 业中 4 个是国有企业 16 个是合营企业 6 个是外 商独资企业虽然中国改革开放 外贸分公司与总公 司脱钩 分公司是企业独立法人 帽子生产没有国家 计划控制 企业再投入在很大程度上由经济状况决定 而不受国家控制 国家颁布了破产法 但商务部认为 政府是企业的所有者 企业仍然没有权力出售企业的 财产和更换企业所有权 b 从政府对生产要素投入和资源配置方面来看 帽子的原料投入主要是棉布和化纤 棉花的生产是受 政府计划控制 50 棉布消费者是政府购买行为 虽 然
23、帽 子 是 来 料 加 工 形 式 大 多 数 棉 织 品 是 计 划 外 购 买 价格也由供需双方决定 但商务部认为政府对棉 花的生产和价格具有影响力 生产企业也没有充分证 据说明生产所需的棉布价格是由市场订价 在劳动力投入方面 企业可以自定工资 奖金 聘用和解雇工人 但专业人员仍然不能随意流动 其 工资是由政府劳动部门设立的 总之 商务部认为 政府对生产要素投入的控制 程度是比较复杂的 虽然原材料和劳动力的投入有市12WTO 知识大全 场经济迹象 但政府控制程度仍然很高 c 从 在 政 府 对 产 出 的 控 制 程 度 方 面 来 看 帽子 出口没有发现出口目标控制 生产企业与外贸公司可
24、 以通过谈判自行订价和交易 外贸出口可以自由谈判 订立价格 但是商务部认为 由于对外贸易是由国家 垄断的 所以帽子出口也是受政府影响的 d 从 政 府 对 本 国 货 币 可 自 由 兑 换 和 对 国 际 贸 易 的 控 制 程 度 方 面 来 看 人 民 币 仍 不 是 自 由 可 兑 换 货 币 外贸公司虽然可以到外汇调剂市场将剩余外汇兑 换 但大部分外汇收入要按政府官定汇率上缴国家 生产企业虽然也将可以自行进出口 但现在还是由外 贸公司代理出口 在外贸体制改革方面 商务部承认 外贸企业已有越来越多的自主权 但政府对外贸垄断 程 度 仍 很 强 但 这 不 是 构 成 国 家 垄 断 经
25、 济 的 必 要 条 件 综上四点 商务部认为 中国的外贸体制正在转 轨 期 许 多 方 面 己 表 现 出 发 展 中 市 场 经 济 国 家 的 特 点 但由于外汇留成计划 国家对外贸的垄断 政府 对棉花市场的控制和人民币可兑换程度等问题 商务 部裁定帽子行业仍属国家控制的经济组成部分 (2)美国价格的确定 因 为 本 案 被 调 查 产 品 是 出 售 给 与 生 产 企 业 无 关13WTO 知识大全 联的购买者 所以美国价格使用的是出口价格 即生 产商卖给外贸公司的价格 商务部在出口价格 CFR 或 CIF 基础上 扣除了运费保险费等 对价格进行了 必要的调整但出口退税部分未包括在美
26、国价格中 理 由 是 材 料 不 充 足 无 法 审 查这 样 结 果 使 出 口 价 格 低倾销容易成立和幅度偏高 (3 公平价值的确定 本案是按 综合贸易法 中的生产要素计算方法 来确定公平价值的 商务部根据问卷和实地调查所掌 握的资料 用我生产企业的投入数量 主要包括原料 能源 劳动工时 和替代国菲律宾的生产资料的投入 价格计算生产成本 但对于棉花的价格则选用了美国 海关提供的埃及对美出口的价格 在此基础上 再加 上规定的 10%管理费和 8%的合理利润来计算公平价 值这是乌拉圭回合反倾销协定之前的计算方法 结 果使公平价值过高 过高的公平价值和过低的出口价 格是使本案倾销成立的主要原因
27、之一 4 紧急措施 此案审理中投诉方要求商务部采取紧急措施 中 止在调查期内中国对美继续出口 但商务部认为没有 14WTO 知识大全 必要采取紧急措施 原因是在调查期间并未发现中国 对美出口有迅速增长的趋势 所以也没有必要考虑帽15WTO 知识大全 子有否倾销的历史 (5)分别税率 起 诉 方 坚 持 由 于 中 国 政 府 控 制 外 贸 和 外 贸 企 业所以只能给中国审定一个倾销幅度 最多也只能 两个 一个是中国的工艺品进出口公司 一个是中国 的轻工业品进出口公司 但商务部明确表示不同意 因为调查已证明 总分公司已脱钩 每个应诉企业可 自行对外订价和对外签约 帽子出口没有统一价格 也没有
28、协调价格 所以商务部对八个应诉企业分别裁 定了八个倾销税率 从 5.30%-32.6%不等 其他税率 为 21.37% (6)中止清关 商务部初裁肯定之后 海关从 1988 年 11 月 8 日 起对所有进口的中国帽子中止进关和清关 如果要进 关 或 从 仓 库 中 提 货 则 要 现 金 抵 押 或 交 纳 进 口 保 证 金 四 国际贸易委员会的终裁理由 国际贸易委员会一致认为 美国制帽行业没有因 中 国 不 公 平 竞 争 的 进 口 而 遭 受 实 质 性 损 害 或 实 质 性 损害的威胁 理出如下 16WTO 知识大全 (1)实质性损害 国际贸易委员会认为美国制帽产业发展正常 美
29、国制帽行业从 1985 年至 1988 年的三年调查期间的主 要经济指标显示 国内产业状况良好 生产保持了相 对 稳 定 的 发 展 帽 子 消 费 数 量 和 价 格 都 有 明 显 的 提 高 消费数量从 1985 年的 1920 万 打 上 升 到 1987 年的 2260 万打 上升幅度 16 1988 年 2230 万打 下降很小 而且销售价格在三年内全面上升上升幅 度为 23 市场占有率按余额计算 1985 年为 81986 年为 8.2 1987 年为 13 4 1988 年为 14市场份额在不断扩大 生产能力从 1985 年的 880万打上升到 1987 年的 910 万打 1
30、988 年下降为 900万打 产量波动也很小 1985 年 620 万打 1986 年590 万打 1987 年上升到 610 万打 劳动力也有明显增加 1985 年至 1986 年间雇员有小量下降 1987 年至 1988 年则有明显回升 固定工人上升 5 临时工上升 5 7 同样 净销售增长稳定 1985 年为 1.55亿美元 1986 年为 1.62 亿美元 1987 年 为 1.74 亿 美元 营业收入也稳定增长 所以 国际贸易委员会认为 国内生产稳定 生 产能力 设备利用率 雇员和利润均处于上升状况 17WTO 知识大全 没有理由和迹象表明国内同行业受到实质性损害 也18WTO 知识
31、大全 没 有 必 要 决 定 实 质 性 损 害 是 由 于 低 于 公 平 价 值 的 进 口所造成的 (2)实质性损害的威胁 国 际 贸 易 委 员 会 决 定 被 诉 产 品 是 否 对 国 内 制 帽 行业构成实质性威胁时 还要具体考虑以下因素 a 进口国是否有能力提高生产能力 增加生产 导致向美国出口增加的能力 b 进口对国内的渗透能力以致达到损害程度的 可能性 c 进口价格对国内价格上涨的抑制能力的可能 性 d 进口库存大幅度增加的可能性 e 生产转向的潜在能力 通过调查和听证会 国际贸易委员会认为 损害 威 胁 必 须 是 事 实 上 存 在 的 威 肋 但 此 案 没 有 这
32、种 感 觉 并 且 中 国 进 口 帽 子 受 到 多 边 纺 织 纤 维 协 定 (MFA) 的限制 扩大出口可能性不大 在调查期间 进口价 格虽然低 但国内价格依然上升 说明进口价格并未 对国内价格上涨产生抑制作用 国际贸易委员会还认为 帽子行业为劳动密集型 行业 存在着生产能力扩大的可能性 但在进口配额 管制下 中国没有理由去扩大生产向美国出口 另外19WTO 知识大全 中国对美国出口帽子的数量己在下降 中国已在开拓 美国以外的其他市场 所以国际贸易委员会的结论是 国内帽子行业没 有因低于公平价值的进口而遭到实质性损害的咸肋 (3)国际贸易委员会其他主要理由分析 国际贸易委员会还从弹性角
33、度 销售渠道和消费 者 偏 好 等 方 面 进 一 步 对 低 于 公 平 价 值 的 进 口 没 有 对 本 国 制 帽 产 业 构 成 实 质 性 损 害 或 实 质 性 损 害 的 威 胁 进行了定性分析 主要理由如下 a 供给价格弹性 国 际 贸 易 委 员 会 认 为 在调 查期美国国内生产能力相对稳定 劳动力短缺限制 了生产能力的增长 美国生产商没有向国外出口被调 查产品 因此不存在由于价格提高而使生产能力转向 国内的问题 当然 生产能力会随价格增加而提高 但出于生产能力使用率已相当高 又缺乏劳动力和出 口市场 所以帽子供给价格弹性属于供给缺乏价格弹 性 b 需 求 价 格 弹 性
34、 需 求 弹 性 主 要 取 决 于 被 诉 产 品的产品特性 国际贸易委员会认为 进口帽子的用 途仅限于特定场合的消费 如球赛 旅游等 进口价 格相当便宜 而国内同类产品的质量和价格均比进口 产品高的多 由于此产品占消费者预算比重很小 消20WTO 知识大全 费者不会因价格便宜而改变其消费偏好 帽子样式 颜色和价格范围广泛 互为替代程度很低 这就限制 了中国产品以低价取代美国产品市场的可能性 所以 认为需求对价格变化不敏感 需求缺乏弹性 c 替代弹性 进 口 产 品 与 国 内 产 品 的 最 终 用 户 不同 价格差异非常大 进口产品的名义价格比国内 产品低 购买者愿意支付很高的价格去购买
35、本国高档 次的产品 消费者不会因价格因素而改变嗜好 所以 国 际 贸 易 委 员 会 认 为 被 调 查 产 品 的 替 代 弹 性 属 中 等 五 评述 缝制帽子(SEWN CLOTH HEADWEAR)反 倾 销 案 件 是 中 国 政 府 第 一 次 向 美 国 政 府 提 出 按 市 场 经 济 国 家 待 遇来审理和裁定我国反倾销案件的要求 缝制帽子反 倾销案的裁决具有时代意义 一方面反映了我国政府 在当时就己认识到对抗反倾销不仅是企业行为 而且 是政府行为 政府应积极争取双边公平待遇 保护企 业的正当权益 另一方面也反映了当时美国政府对中 国经济体制改革予以了极大的关注 希望通过此
36、案的 调查和审理 能进一步取证了解中国改革的实质性变 化 总之 这个案子打出了水平 打出了气势和风格 21WTO 知识大全 (国家经贸委反倾销反补贴办公室) 美国对中国钢丝绳反倾销案一 概况 2000 年 3 月 21 日 美国国际贸易委员会就中国钢丝绳反倾销案进行表决时 以 6 0 的投票结果裁 定 中 国 钢 丝 绳 未 对 美 国 同 类 产 业 造 成 实 质 性 损 害 或 带来损害的威胁 因此决定立即终止此案调查程序 不对来自中国的该涉诉产品采取反倾销措施 同时 自 初 裁 以 来 美 国 进 口 商 为 进 口 中 国 钢 丝 绳 已 经 交 纳 的进口附加关税保证金也将被返还
37、这意味着我国企 业在此案应诉中取得了全胜 二 审理程序 此案是 2000 年 3 月起诉并开始审理的 产品涉 及来自中国 印度等国的多种普通钢丝绳 起诉方在 起诉书中称涉诉产品最高倾销幅度达 75 中国企业 涉案金额 1000 多万美元 江苏法尔胜集团公司 江22WTO 知识大全 苏南通中德钢丝绳公司 南通钢丝绳厂 山东机械进 出口公司等单位积极参加应诉 应诉开始后 尽管各应诉企业做了大量细致认真 的应诉答卷工作 并接受了美国商务部调查官员的实 地核查 但 由 于 美 方 在 裁 决 中 拒 不 接 受 中 方 提 出 的 “ 替 代 价 格 “等 相 关 证 据 而 使 用 过 高 的 第
38、三 国 原 材 料 替代价格 导致我应诉企业在此案初步裁决过程中被 裁定了高达 24 119 的倾销幅度 经过我方律师和 企业进一步据理力争 美国商务部在倾销终裁中部分 接受了我方意见并修改了计算方法 使终裁倾销幅度 有了大幅度的下降 其中江苏法尔胜集团公司倾销幅 度为零 南通中德钢丝绳公司等其它应诉企业的倾销 幅度为 42.23 所有未应诉的中国企业的税率是 58在美国商务部就倾销问题做出最终裁决后 我方应 诉 企 业 和 代 理 律 师 与 美 国 进 口 商 及 其 律 师 密 切 配 合 提供了大量证明中国产品没有对美国同类产品的 生产商造成实质性损害或带来损害威胁的证据 最终 说服美
39、国国际贸易委员会终止此案调查 23WTO 知识大全 三 评述 根 据 美 国 反 倾 销 规 则 在 国 际 贸 易 委 员 会 做 出 “ 无损害“裁决后 美 国 商 务 部 的 裁 决 将 失 去 效 力 这 意味着除非美国生产商重新提出反倾销投诉 此次涉 诉 的 中 国 钢 丝 绳 在 未 来 对 美 国 出 口 中 将 不 受 反 倾 销 措施的限制 国家(经贸委反倾销反补贴办公室) 美国对中国碳化硅反倾销案一 案情 1993 年 7 月 12 日 美国商务部对中国产碳化硅 开始进行反倾销调查 申请方为代表美国 3 家碳化硅 生产商的美国金刚砂特设联盟 该组织在申请书中声 称 中国碳化
40、硅倾销幅度为 283 并列举了包括我 国第一 二 七砂轮厂在内的 19 家碳化硅生产厂家 案件立案调查后 中国生产厂商积极会同美国进 口商聘请了具有经验的美国律师进行应诉 1993 年 9 月 29 日中国应诉方将公司填写的 DOC 调查问卷寄到 DOC 24WTO 知识大全 1993 年年底 根据中国厂家向 DOC 提供的问卷 DOC 作出初裁 裁决中国碳化硅出口公司倾销幅度为 内蒙进出口贸易公司 8 54 青海五矿进出口公司 11 16 贵州七砂进出口公司 56 25 其它 3 个应诉公司分别为 30 67和 115 不等 其他未应诉公司为 406 1994 年 1 月 美 DOC 核查小组到中国各厂家进行 核查 1994 年 4 月 DOC 公布了终裁结果 育海五矿进 出口公司 7.5% 内蒙进出口 27 贵州七砂进出口公司 99 其它公司均为 406 青海 内蒙两公司 被裁的低税率 使他们即使被征反倾销税也可以继续 出口 而且有可能成为全国唯一两家可对美国出口碳 化硅的公司 1994 车 5 月 3 日 中国应诉方参加美国对中国碳 化硅反倾销调查国际贸易委员会听证会 1994 年 5 月 26 日 国际贸易委员会作出无损害 的终裁裁决 至此 碳化硅反倾销一案以中方胜诉而 25WTO 知识大全 告终
