WTO与法律业.docx

1、W T O 与 法 律 业刘 天 / 主 编吉 林 摄 影 出 版 社书 名：W T O 与法律业作编者: 刘辑：刘天烨出 版 社 : 吉 林 摄 影 出 版 社书 号: ISBN 7-1451-301-6版 权 所 有 : 北 京 烨 子 工 作 室 类 别 :出 版 时 间 : 2003-9-27字 数: 30 万1WT O : 新 的 游 戏 怎 么 玩( 代 总 序 )2001 年 11 月 10 日 , 中 国 正 式 入 世 。 这 意 味 着 : 中 国 的 WTO时 代 终 于 到 来 , 一 场 新 的 世 纪 革 命 已 经 来 临 。WTO 成 员 的 贸 易 额 目 前

2、 已 占 世 界 贸 易 总 额 的 90 % 以 上 。 中国 和 WT O 各 成 员 之 间 的 贸 易 额 亦 占 中 国 进 出 口 总 额 的 90 % 左 右 , 这 就 迫 切 需 要 一 个 国 际 性 经 济 贸 易 组 织 来 协 调 中 国 同 世 界 各国 的 经 济 贸 易 关 系 , 以 便 建 立 互 惠 的 和 非 歧 视 的 多 边 经 济 贸 易 关系 。世 界 贸 易 组 织 是 世 界 各 国 、 地 区 间 管 理 贸 易 政 策 的 国 际 机 构 , 目 前 成 员 已 有 134 个 。 1997 年 , 中 国 已 经 进 入 世 界 十 大

3、 贸 易 组 织行列 , 但 是 , 在 WT O 这 样 一 个 国 际 性 的 经 济 贸 易 组 织 里 面 , 却 没 有 合 法 的 席 位 , 这 与 其 地 位 和 身 份 不 符 。中 国 加 入 WT O 是 我 国 改 革 开 放 以 来 又 一 重 大 事 件 。 我 国 经过二 十 多 年 的 改 革 开 放 , 可 以 说 , 已 经 具 备 了 应 对 WTO 挑 战 、 迎 接 对 外 开 放 新 阶 段 的 基 础 条 件 , 入 世 后 我 们 既 要 享 受 应 有 的 权 利 , 又 要 承 担 相 应 的 义 务 。 因 此 , 这 就 不 可 避 免

4、地 给 我 们 带 来 一 定 的压 力 和 挑 战 。 中 国 入 世 肯 定 会 带 来 利 益 格 局 的 调 整 。 在 一 定 程 度 上 讲 , 入 世 并 不 亚 于 一 场 革 命 , 它 是 一 场 深 刻 的 社 会 经 济 的 变 革 , 涉 及 我 国 社 会 、 政 治 和 经 济 各 个 方 面 , 直 面 全 球 经 济 的 碰 撞 。 不 可 否 认 , 在 这 个 过 程 中 肯 定 是 挑 战 与 机 遇 并 存 , 挫 折 和 成 功 兼 有 。首先 , 加 入 WTO 以 后 , 进 一 步 开 放 市 场 会 使 国 内 一 些 产 品 、 企 业 和

5、 产 业 面 临 更 为 激 烈 的 竞 争 。 过 去 在 市 场 开 放 方 面 , 我 国 根2据 经 济 发 展 的 要 求 和 经 济 体 制 改 革 的 进 程 , 自 主 地 决 定 市 场 准 入 、 削 减 关 税 和 取 消 非 关 税 措 施 。 加 入 WT O 后 , 我 国 必 须 遵 守 WTO 关 于 市 场 开 放 的 规 定 , 这 对 我 们 开 放 市 场 的 速 度 和 步 骤 会 形 成 一定 压 力 。其次 , 随 着 市 场 准 入 的 扩 大 、 关 税 的 削 减 和 非 关 税 措 施 的 取 消 , 外 国 产 品 、 服 务 和 投 资

6、 有 可 能 更 多 地 进 入 我 国 市 场 , 国 内 企 业将 面 临 更 加 激 烈 的 竞 争 , 特 别 是 那 些 成 本 高 、 技 术 水 平 低 和 管 理 落 后 的 企 业 , 将 面 临 更 加 严 峻 的 挑 战 , 落 后 的 企 业 已 经 没 有 得 过 且 过 的 时 间 。 此 外 , 我 国 的 对 外 经 贸 管 理 将 在 一 定 程 度 上 受 到 WTO 规 则 的 制 约 。当 今 , 我 们 正 处 在 世 界 经 济 全 球 化 的 时 代 , 经 济 全 球 化 是 不 可 避 免 的 历 史 潮 流 。 如 果 说 过 去 世 界 各

7、 国 的 经 济 开 放 主 要 是 通 过 货 物 贸 易 来 实 现 的 话 , 那 么 , 今 天 各 国 的 国 际 交 换 则 是 全 方 位 、 多 层 次的 。 货 物 、 服 务 、 资 本 、 技 术 、 人 力 资 源 、 生 产 要 素 等 等 都 成 为 各 国 间 可 交 换 的 对 象 。 现 在 , 一 国 经 济 的 开 放 已 经 不 局 限 于 货 物 贸易 , 它 扩 展 到 广 泛 的 服 务 贸 易 和 投 资 。 经 济 全 球 化 的 现 实 充 分 表明 , 每 一 个 国 家 要 成 为 经 济 全 球 化 体 系 中 的 一 个 组 成 部

8、分 , 不 管 是 主 动 开 放 还 是 被 迫 开 放 , 都 必 须 开 放 , 任 何 国 家 都 不 可 能 完 全 依 靠 自 己 满 足 经 济 活 动 需 要 的 一 切 资 源 , 只 有 通 过 参 与 国 际 竞 争 , 参 与 经 济 全 球 化 , 才 能 获 取 经 济 发 展 所 需 的 资 源 和 市 场 。 经 济 全 球 化对 发 展 中 国 家 来 说 , 既 有 机 遇 , 也 有 严 峻 的 挑 战 。我们 认 为 , 加 入 W TO, 不 仅 仅 是 一 个 加 入 某 国 际 组 织 的 问 题 , 它 还 是 一 个 我 国 与 世 界 经 济

9、 的 融 入 方 式 和 程 度 、 经 济 发 展 战 略 的 选 择 和 实 施 、 国 际 地 位 的 确 定 和 安 全 保 障 等 的 战 略 议 题 。 长 远来 看 , 加 入 WTO 将 会 对 我 国 下 一 个 世 纪 的 经 济 走 势 , 甚 或 整 个 发展 战 略 产 生 巨 大 影 响 。加入 WT O 会 给 中 国 企 业 提 供 一 个 契 要 , 使 中 国 企 业 有 更 多 的 机 会 接 触 国 际 市 场 , 接 触 国 外 企 业 , 在 竞 争 中 生 存 , 在 竞 争 中 求3发展 。 有 很 多 人 在 谈 加 入 世 贸 时 形 容 ,

10、 是 “敞 开 大 门 , 引 狼 入 室 ”, “有 一 些 企 业 会 因 此 受 益 , 有 一 些 企 业 会 面 临 一 些 困 难 , 而 有 些 企业则 必 死 无 疑 ”。 现 在 再 来 探 究 加 入 世 贸 究 竟 有 无 益 处 已 经 毫 无意 义 , 如 果 你 的 企 业 还 算 占 优 势 的 话 , 那 么 争 论 也 不 会 让 你 的 优 势 更 加 明 显 , 只 会 让 你 失 去 许 多 发 展 的 机 遇 , 如 果 你 的 企 业 不 占 优 势 , 甚 至 会 带 来 很 大 的 冲 击 , 那 也 不 要 参 与 什 么 争 论 , 与 其

11、临 渊 哀叹 , 不 如 退 而 结 网 。加 入 WT O 的 不 利 之 处 远 没 有 有 些 人 想 象 的 那 样 可 怕 。 风 险是 存 在 的 , 但 它 是 市 场 化 进 程 的 题 中 应 有 之 义 。 技 术 落 后 的 、 幼 稚 的 产 业 不 能 靠 闭 关 锁 国 来 保 护 , 而 只 能 靠 经 受 市 场 的 考 验 并 在 竞争 中 成 长 壮 大 。我 们 都 希 望 我 们 的 祖 国 能 够 以 最 快 的 速 度 、 最 小 的 代 价 ( 时 髦 的 话 语 应 叫 做 “成 本” ) 迅 速 富 强 , 但 我 们 在 前 进 时 首 先

12、要 迫 求 的 是 对 策 的 良 性 后 果 , 而 不 仅 仅 是 对 策 的 抽 象 合 理 性 。 我 们 这 里 尽 量不 空 谈 加 入 WT O 的 意 义 和 形 势 , 而 主 要 是 提 出 问 题 , 为 了 使 企 业自 身 能 够 审 时 度 势 , 对 企 业 自 身 的 发 展 作 出 相 应 的 判 断 和 调 整 , 制 定 出 适 应 环 境 发 展 的 经 营 战 略 来 。中 国 中 央 电 视 台 中 国 财 经 报 道 资 深 记 者 : 项 建 新2001 年 12 月4WT O 与 中 国 企 业 的 法 律 应 对( 代 序 )中 国 加 入

13、W TO 对 中 国 企 业 的 影 响 是 深 刻 而 多 方 面 的 。 这 里 仅 从 企 业 法 律 运 作 方 面 零 星 地 谈 谈 中 国 企 业 面 对 WTO 应 该 注 意的 几 个 问 题 。一 、 加 强 对 WTO 协 议 内 容 的 研 究 和 学 习目 前 中 国 企 业 对 WT O 的 研 究 存 在 着 一 种 现 象 , 即 对 WTO 后 机 遇 和 挑 战 的 研 究 多 于 对 WT O 协 议 内 容 的 研 究 , 这 也 可 以 说是 一 个 误 区 。 WTO 具 有 实 质 意 义 的 多 边 协 定 和 协 议 有 1994 年 关 贸

14、总 协 定 、 纺 织 品 与 服 务 协 议 、 农 产 品 协 议 、 反 倾 销 协 议 、 补 贴 与 反 补 贴 协 议 、 与 贸 易 有 关 的 知 识 产 权 协 定 等 共 19 个 。 加 强 对 中 国 接 受 的 W TO 协 定 和 协 议 的 内 容 的 研 究 对 中 国 企 业 来 说 是 迫 切 的 。 只 有 了 解 这 些 协 定 和 协 议 的 内 容 , 我 们 才 能 知 道 W TO 会 带 来 哪 些 权 利 , 从 而 更 具 体 地 看 到 中 国 企 业 的 发 展 机 遇 , 并 为 抓 住 这 些 机 遇 尽 早 做 准 备 ; 研 究

15、 WT O 的 内 容 也 会 让 我 们 了 解 中 国 应 承担 的 义 务 , 从 而 更 清 楚 地 认 识 到 我 们 将 面 临 怎 样 的 挑 战 。 同 时 , 也 有 利 于 我 们 了 解 外 国 竞 争 对 手 们 的 发 展 环 境 , 即 了 解 它 们 所 面 临的 机 遇 和 压 力 。 知 己 知 彼 , 方 可 百 战 不 殆 。 二 、 加 强 管 理 和 运 作 的 规 范 化WTO 的 各 项 规 则 主 要 是 对 政 府 经 济 行 为 的 规 范 和 约 束 。 加 入 W TO 也 就 意 味 着 中 国 各 级 政 府 在 制 订 和 实 施

16、各 项 经 济 政 策 时必 须 要 符 合 W TO 的 规 则 。 在 这 种 机 制 的 牵 引 下 , 政 府 的 行 为 将逐 步 走 向 规 范 化 、 法 制 化 。 政 府 行 为 的 规 范 化 也 必 将 实 质 性 地 促5进整 个 社 会 法 制 化 的 进 程 。 政 府 的 规 范 化 运 作 必 然 会 要 求 、 同 时 客 观 上 也 会 引 导 企 业 加 强 规 范 化 。 从 另 一 个 角 度 来 看 , 加 入 WTO 意 味 着 中 国 企 业 大 规 模 地 被 带 入 了 充 满 激 烈 竞 争 的 全 球 市场 中 , 这 也 要 求 我 们

17、 的 企 业 必 须 要 按 照 国 际 惯 例 进 一 步 规 范 管 理和 运 作 。 因 此 为 只 有 这 样 , 我 们 的 企 业 才 能 在 全 球 化 的 竞 争 中 , 在 国 际 产 品 市 场 、 资 本 市 场 及 人 才 市 场 中 被 接 受 。 三 、 学 会 与 竞 争 对 手 合 作 以 寻 求 生 存 和 发 展中 国 加 入 WT O 后 , 众 多 的 优 质 低 价 的 国 外 产 品 和 服 务 会 涌入 中 国 市 场 。 面 对 冲 击 , 中 国 的 企 业 不 仅 要 尽 快 通 过 改 进 管 理 来提 高 产 品 和 服 务 的 质 量

18、, 同 时 也 要 进 行 一 些 战 略 性 的 思 考 和 规 化 。 对 相 当 一 部 分 行 业 和 企 业 来 说 , 以 退 为 进 不 失 为 选 择 之 一 。 也 就 是 说 , 通 过 与 竞 争 对 手 的 合 作 来 寻 求 自 身 的 生 存 和 发 展 。 中 国 的 企 业 有 其 自 身 的 优 势 , 这 些 优 势 对 进 入 中 国 市 场 的 外 国 企 业来 说 是 一 种 有 价 值 的 资 源 , 是 他 们 进 入 中 国 市 场 所 需 求 的 ; 而 外 国企 业 在 管 理 经 验 、 技 术 更 新 、 资 金 等 众 多 方 面 的

19、优 势 也 正 是 中国 企 业 所 缺 少 的 。 因 此 , 对 各 方 来 说 都 存 在 着 合 作 的 需 求 。 这 种合 作 不 仅 会 让 部 分 中 国 企 业 避 开 WT O 带 来 的 毁 灭 性 的 冲 击 , 还 会 有 利 于 中 国 企 业 汲 取 激 烈 竞 争 环 境 中 所 必 需 的 营 养 , 从 而 逐 步提 高 自 身 的 竞 争 力 。 至 于 合 作 模 式 , 除 传 统 的 中 外 合 资 、 合 作 外 , 更 应 积 极 探 讨 国 外 倡 导 和 流 行 的” 战 略 联 盟 ”, 即 通 过 合 同 建 立 双 方 在 技 术 支

20、持 、 新 产 品 开 发 、 原 材 料 供 应 、 产 品 推 广 与 销 售 及 融 资 等 一 个 或 多 个 方 面 的 合 作 关 系 , 以 充 分 利 用 双 方 的 优 势 资 源 , 达 到 双 方 的 商 业 目 标 。 在 西 方 国 家 , 战 略 联 盟 关 系 的 建 立 往 往 是 公 司并 购 的 前 奏 , 而 据 有 关 专 家 分 析 , 未 来 外 资 进 入 中 国 市 场 60 % 以 上 将 是 通 过 并 购 现 有 国 内 企 业 的 方 式 进 行 。 由 此 可 见 , 随 着 中 国加入 WTO , 战 略 联 盟 的 合 作 模 式

21、会 愈 来 愈 多 地 得 到 寻 求 企 业 生 存 和 发 展 的 中 国 企 业 家 们 的 重 视 和 运 用 。 四 、 制 定 和 实 施 企 业 知 识 产 权 战 略6在 技 术 日 新 月 异 的 今 天 , 知 识 产 权 已 愈 来 愈 成 为 占 领 国 内 国际 市 场 的 重 要 工 具 , 而 这 一 点 中 国 企 业 目 前 还 认 识 不 足 。 WTO 的 加 入 意 味 着 我 们 传 统 的 利 用 关 税 壁 垒 保 护 市 场 的 作 法 必 须 逐 步 放 弃 , 商 标 、 专 利 将 成 为 中 国 企 业 开 拓 和 巩 固 国 内 、 国

22、 际 市 场 的 极其 重 要 的 工 具 。 只 有 建 立 企 业 知 识 产 权 保 护 战 略 , 强 化 企 业 自 身知 识 产 权 保 护 , 才 能 构 筑 在 国 内 市 场 抵 抗 外 来 技 术 入 侵 的 坚 强 壁垒 , 才 能 铸 造 开 拓 国 际 市 场 的 利 剑 。 据 报 载 , 截 止 1999 年 底 , 外 国 在 华 申 请 专 利 数 已 达 16 .3 万 件 , 其 中 日 本 企 业 申 请 的 高 达 5 .3 万件 , 美 国 4 .4 万 件 , 而 1999 年 国 内 大 中 企 业 申 请 专 利 数 才 3 .2 万 件 ,

23、国 内 企 业 到 国 外 申 请 专 利 数 至 今 不 足 4000 件 。 这 组 数 字 不 免 让 我 们 担 忧 。 面 对 外 国 企 业 咄 咄 逼 人 的 知 识 产 权 攻 势 , 中 国 企业 如 果 还 不 尽 快 制 定 自 身 的 知 识 产 权 保 护 战 略 , 也 就 意 味 着 我 们自 动 放 弃 了 保 护 市 场 的 一 个 重 要 武 器 。 五 、 正 确 认 识 和 运 用 反 倾 销 诉 讼反 倾 销 诉 讼 的 实 质 是 对 国 际 市 场 的 争 夺 。 实 施 对 进 口 产 品 征 收 高 额 反 倾 销 税 等 反 倾 销 措 施

24、也 是 WT O 允 许 的 保 护 一 国 国 内 市场 的 一 个 重 要 手 段 。 对 中 国 企 业 来 说 , 反 倾 销 诉 讼 在 保 护 国 内 市场 和 巩 固 国 际 市 场 方 面 的 重 要 性 在 加 入 WT O 后 会 更 加 明 显 。 一方面 , 国 内 企 业 可 以 对 进 入 中 国 市 场 构 成 倾 销 的 外 国 产 品 提 出 反倾 销 调 查 申 请 , 以 防 国 内 市 场 被 国 外 产 品 以 倾 销 的 方 式 占 领 ; 另 一 方 面 , 当 外 国 对 中 国 产 品 进 行 反 倾 销 调 查 时 , 中 国 企 业 应 积

25、 极 应 对 , 以 免 轻 易 丧 失 国 际 市 场 。 1997 年 我 国 九 大 新 闻 纸 厂 家 向 外 经贸 部 提 出 对 进 口 新 闻 纸 的 反 倾 销 调 查 是 第 一 次 由 国 内 产 业 提 出 的 反 倾 销 诉 讼 案 件 。 中 国 加 入 WT O 后 , 难 免 会 有 更 多 的 外 国 产 品 低 价 进 入 中 国 市 场 , 国 内 企 业 应 时 刻 警 惕 , 及 时 地 运 用 反 倾 销 手 段 来 阻 止 。 同 时 , WT O 也 给 中 国 企 业 带 来 了 更 广 阔 的 国 际 市 场 , 国 外 同 行 也 必 将 会

26、 更 多 地 运 用 反 倾 销 手 段 来 试 图 将 中 国 产 品 拒 之 门 外 。 对 此 , 中 国 企 业 应 积 极 应 对 , 据 理 力 争 , 以 巩 固 海 外 市 场 。 实7际 上 , 这 几 年 来 对 中 国 产 品 提 出 反 倾 销 调 查 的 案 件 已 经 大 幅 增 加 , 我 国 企 业 对 此 应 给 予 足 够 的 重 视 , 应 认 真 学 习 反 倾 销 知 识 , 尽 快 培 养 反 倾 销 人 才 , 积 累 反 倾 销 经 验 。 否 则 , 表 面 上 外 国 市 场 对 我 们 是 开 放 的 , 而 我 们 产 品 会 因 被 征

27、 收 高 额 反 倾 销 税 而 难 以 进 入 ; 或 者 是 , 国 外 产 品 大 规 模 低 价 进 来 , 而 我 们 却 不 知 所 措 , 坐 以 待 毙 。广 东 广 大 律 师 事 务 所 张 平8内 容 简 介( 法 律 )WTO 时 代 , 国 际 贸 易 中 法 律 的 地 位 尤 显 突 出 。 本 书 着 重 介 绍 了 法 律 在 国 际 化 经 济 中 的 地 位 、 作 用 , 以 及 中 国 法 律 如 何 应 对 入 世 , 如 何 在 世 界 的 挑 战 面 前 从 容 应 对 , 对 于 倾 销 与 反 倾 销 , 国 际 贸易 中 的 法 律 规 则

28、 , W TO 的 规 则 与 中 国 的 法 律 等 方 面 都 会 给 读 者 一 个 有 益 的 指 导 。本 书 是 中 国 W TO 时 代 的 法 律 解 说 。1第 一 章 反 倾 销 战 火 正 旺倾 销 作 为 出 口 商 谋 术 扩 大 海 外 市 场 份 额 , 在 国 际 贸 易 中 争 取有 利 竞 争 地 位 的 一 种 手 段 , 由 来 已 久 。 进 入 20 世 纪 80 年 代 以 来 , 随 着 越 来 越 多 的 国 家 加 入 WTO , 贸 易 保 护 主 义 在 国 际 贸 易 中 占 有 很 大 的 比 例 。 西 方 有 些 国 家 利 用

29、反 倾 销 措 施 限 制 外 国 商 品 进 口 、 片 面 保 护 本 国 效 率 低 下 的 工 业 。 如 何 在 阻 止 进 口 商 利 用 倾 销手 段 进 行 不 正 当 竞 争 和 限 制 进 口 政 府 滥 用 反 倾 销 措 施 片 面 保 护 本 国 民 族 工 业 之 间 , 找 出 一 个 契 合 点 , 一 直 是 经 济 学 家 和 法 学 家 们 努 力 研 究 的 问 题 。2第 一 章 反 倾 销 战 火 正 旺一 、 揭 开 倾 销 的 面 纱1 .何 谓 倾 销倾 销 是 一 种 价 格 差 异 , 也 就 是 用 进 口 国 价 格 与 出 口 国 国

30、 内 市场 价 格 比 较 , 如 进 口 国 价 格 低 于 出 口 国 国 内 价 格 , 则 可 认 为 是 倾 销 。 1994 年 关 贸 总 协 定 第 六 条 将 倾 销 定 义 为 一 国 的 产 品 以 低 于 正 常 价 值 的 价 格 进 入 另 一 国 市 场 的 行 为 。2 .倾 销 的 特 征倾 销 常 被 描 绘 成 “自 由 竞 争 ”的 大 敌 , 它 威 胁 着 自 由 市 场 经 济 的 基 础 。倾 销 ( dr mping) 可 分 为 国 内 倾 销 和 国 际 倾 销 两 大 类 。 国 内 倾销 , 是 指 一 国 的 推 销 商 以 低 于

31、同 类 商 品 的 正 常 价 格 在 国 内 销 售 其商品 ; 而 国 际 倾 销 则 指 一 国 的 出 口 商 以 低 于 本 国 同 类 产 品 在 另 一国 内 销 售 其 商 品 。 目 前 , 被 纳 入 国 际 法 律 调 整 的 倾 销 是 国 际 倾 销 。倾 销 通 常 具 有 以 下 特 征 :第 一 , 倾 销 是 一 种 人 为 的 低 价 销 售 措 施 。 它 是 由 出 口 商 根 据不 同 的 市 场 , 以 低 于 有 关 商 品 在 出 口 国 的 市 场 价 格 对 同 一 商 品 进行 差 价 销 售 。第 二 , 倾 销 的 动 机 和 目 的

32、是 多 种 多 样 的 , 但 只 要 对 进 口 国 某 一 工 业 的 建 立 和 发 展 造 成 实 质 性 威 胁 或 阻 碍 , 就 会 招 致 反 倾 销 措 施的 惩 罚 。第 三 , 倾 销 是 一 种 不 公 平 竞 争 行 为 。第 四 , 倾 销 往 往 给 进 口 方 的 经 济 或 生 产 者 的 利 益 造 成 损 害 , 特 别 是 掠 夺 倾 销 扰 乱 了 进 口 方 的 市 场 经 济 秩 序 , 给 进 口 方 经 济 以 致命 的 打 击 。3法 律 业 导 航二 、 反 倾 销 国 际 规 则1 .反 倾 销 国 际 规 则 的 制 定1947 年 关

33、 税 与 贸 易 总 协 定 谈 判 以 专 门 条 款 调 整 倾 销 问 题 。 GA T T 第 6 条 规 定 : 如 果 能 够 证 明 倾 销 正 在 或 者 有 可 能 对 相 应 的国 内 产 业 造 成 实 质 性 损 害 , 允 许 成 员 国 运 用 “ 反 倾 销 税” 抵 消 倾 销 商 品 的 倾 销 幅 度 。 其 中 最 重 要 的 有 两 点 : 一 是 缔 约 各 方 承 认 , 用 倾 销 方 式 把 一 国 产 品 以 低 于 该 产 品 正 常 价 值 的 价 格 销 入 另 一 国 的 商 业 领 域 , 凡 对 另 一 缔 约 方 境 内 已 有

34、行 业 造 成 实 质 损 害 , 或 大 大 妨 碍 一 国 国 内 行 业 建 立 者 , 应 予 谴 责 ; 二 是 为 了 抵 消 或 制 止 倾 销 , 一 个 缔 约 方 得 对 倾 销 产 品 征 收 不 超 过 倾 销 幅 度 的 反 倾 销 税 。在 GAT T 谈 判 的 Kennedy 回 合 ( 1962 1967 年 ) 中 , 成 员 国 谈判 制 定 了 关 于 实 施 GA T T 第 6 条 的 协 定 ( 又 称 “ 反 倾 销 守 则” ) 。 它 的 特 点 是 :第 一 , 确 立 了 反 倾 销 守 则 优 先 于 国 内 反 倾 销 法 使 用 的

35、 原 则 ; 第 二 , 提 供 一 套 统 一 的 比 较 完 整 的 反 倾 销 实 体 和 程 序 法 标 准 ; 第 三 , 强 化 了 对 滥 用 反 倾 销 措 施 的 限 制 。一 般 而 言 , 乌 拉 圭 回 合 制 定 的 执 行 1994 年 关 税 与 贸 易 总 协 定 第 6 条 的 协 议 , 即 第 三 个 反 倾 销 守 则 在 五 个 方 面 作 了 较 大 的 改 动 :第一 , 强 化 了 程 序 规 则 , 增 强 了 执 法 各 个 环 节 的 透 明 度 , 抑 制 和 监 督 执 法 当 局 行 使 自 由 裁 判 权 ;第 二 , 增 加 了

36、成 本 计 算 和 价 格 比 较 的 规 则 ;第 三 , 增 设 了 公 共 利 益 条 款 ;第 四 , 减 低 税 额 , 实 行 轻 税 原 则 ;第 五 , 争 端 解 决 中 的 评 审 标 准 规 则 。乌 拉 圭 回 合 谈 判 成 果 作 为 一 揽 子 协 议 , 将 1994 年 守 则 收 入4第 一 章 反 倾 销 战 火 正 旺 多 边 货 物 贸 易 协 定 , 成 为 WTO 所 有 成 员 国 均 需 遵 守 的 法 律 规 范 。2 .反 倾 销 法 不 再 是 发 达 的 国 家 的 专 利有 学 者 在 痛 斥 反 倾 销 法 之 余 , 提 倡 发

37、展 中 国 家 不 要 制 定 反 倾销 法 , 发 达 国 家 废 除 已 有 的 反 倾 销 法 , 代 之 统 一 的 竞 争 规 则 , 期 限 是 “越 快 越 好” 。 但 理 论 是 一 回 事 , 实 践 却 又 是 另 一 回 事 , 发 展 中 国 家 若 放 弃 制 定 反 倾 销 法 的 权 利 , 一 旦 发 生 外 国 倾 销 损 害 国 内 工 业情 况 , 则 无 法 加 之 判 裁 。发 展 中 国 家 的 反 倾 销 立 法 时 间 短 , 实 践 经 验 少 , 因 而 有 透 明 度 低 、 执 法 任 意 性 大 的 缺 陷 。 但 最 大 的 问 题

38、 仍 然 是 无 法 摆 脱 反 倾 销法 的 保 护 主 义 倾 向 。 最 典 型 的 案 例 当 数 墨 西 哥 1993 年 4 月 13 日对我 国 轻 工 、 纺 织 、 机 械 、 化 工 等 10 大 类 共 4000 多 种 产 品 发 动 的 大 规 模 反 倾 销 , 通 过 观 察 墨 西 哥 国 内 经 济 形 势 , 不 难 发 现 其 保 护 国 内 工 业 的 目 的 。 1986 年 墨 西 哥 加 入 GAT T 后 , 采 取 一 系 列 开 放 市 场 、 减 让 关 税 、 放 松 进 口 等 措 施 , 在 1989 年 平 均 关 税 一 次 性

39、下 降 到 9 .5 % , 造 成 外 贸 进 口 额 迅 速 猛 增 长 。 与 此 同 时 , 外 贸 进 口 额 增 幅却 很 小 。 在 进 出 口 严 重 失 衡 的 情 况 下 , 墨 西 哥 外 贸 赤 字 急 剧 膨 胀 。 短 短 三 年 间 , 外 贸 逆 差 陡 增 31 倍 。 为 此 , 墨 西 哥 就 多 次 采 用 反 倾销 措 施 以 摆 脱 困 境 。3 .乌 拉 圭 回 合 达 成 的 反 倾 销 协 议 的 主 要 内 容 反 倾 销 协 议 共 由 3 个 部 分 、 18 个 条 文 及 2 个 附 件 组 成 。现 将 关 于 执 行 关 税 与

40、贸 易 总 协 定 第 6 条 的 协 议 的 主 要 内 容 作 一 简 介 。倾 销 和 损 害 的 确 定(1 ) 倾 销 的 确 定 。 它 是 反 倾 措 施 的 必 备 要 件 之 一 。 如 果 一 项产 品 从 一 国 出 口 到 另 一 国 , 其 出 口 价 格 低 于 该 出 口 国 正 常 贸 易 中用 于 消 费 的 相 同 产 品 的 可 比 价 格 ( ComparablePrice ) , 该 出 口 产 品 即 被 以 为 倾 销 产 品 。 这 里 所 指 的 “可 比 价 格” 就 是 有 关 产 品 在 出 口5法 律 业 导 航国 销 售 的 “正 常

41、 价 格” ( Nor malPrice ) 。 出 口 价 格 低 于 正 常 价 格 的 差 额 即 为 倾 销 幅 度 。 因 此 , 确 定 是 否 存 在 倾 销 , 必 须 首 先 明 确 正 常 价 格 的 确 定 标 准 。正 常 价 格 。 正 常 价 格 一 般 是 指 相 同 产 品 在 出 口 国 正 常 贸 易 中 用 于 消 费 时 的 国 内 销 售 价 格 。 使 用 出 口 国 国 内 市 场 价 格 作 为 正 常 价 格 , 必 须 符 合 以 下 几 项 条 件 :国 内 销 售 价 格 须 具 有 代 表 性 , 即 有 关 产 品 在 国 内 市 场

42、 中 的 销售 占 该 产 品 出 口 的 5 % 以 上 , 其 目 的 是 为 了 防 止 出 口 商 通 过 较 小 的 国 内 销 售 量 人 为 地 抬 高 正 常 价 格 , 降 低 倾 销 幅 度 或 使 倾 销 不 存在 。所 采 用 的 低 于 成 本 价 销 售 的 价 格 应 是 在 正 常 交 易 过 程 中 形 成 的 价 格 ( 即 在 独 立 交 易 商 之 间 达 成 的 价 格 ) 。不 得 将 低 于 成 本 价 销 售 的 价 格 视 作 正 常 价 格 。一 般 销 售 费 用 , 这 一 销 售 中 被 视 为 正 常 贸 易 做 法 中 的 销 售

43、。 如 果 不 存 在 国 内 销 售 价 格 或 不 能 使 用 国 内 销 售 价 格 确 定 正 常价 格 , 反 倾 销 协 议 规 定 可 用 第 三 国 出 口 价 格 或 结 构 价 格 作 为 正 常 价 格 。所 谓 第 三 国 出 口 价 格 是 指 相 同 产 品 出 口 到 一 个 合 适 的 第 三 国 , 且 以 其 出 口 产 品 价 格 具 有 代 表 性 的 可 比 价 格 作 为 正 常 价 值 。所 谓 结 构 价 格 是 指 产 品 在 原 产 地 的 生 产 成 本 基 础 上 加 上 合 理 的 销 售 费 、 管 理 费 和 其 他 费 用 及 利

44、 润 所 形 成 的 价 格 。上 述 正 常 的 确 定 方 法 仅 适 用 于 对 市 场 经 济 国 家 产 品 的 正 常 价 格 或 公 平 价 值 的 确 认 。 反 倾 销 协 定 并 没 有 明 文 规 定 如 何 确 认 非 市 场 经 济 国 家 出 口 产 品 的 正 常 价 格 。 但 在 实 践 中 , 基 本 上 有 如 下几 种 方 法 :替 代 国 价 格 。 进 口 方 不 使 用 非 市 场 经 济 国 家 的 国 内 市 场 的 销 售 价 格 作 为 正 常 价 格 , 而 是 选 择 一 个 经 济 发 水 平 与 该 国 相 类 似 的属 于 市 场

45、 经 济 体 制 的 第 三 国 生 产 的 相 似 产 品 的 成 本 或 出 售 价 格 作6第 一 章 反 倾 销 战 火 正 旺为 基 础 , 计 算 正 常 的 价 格 。结 构 价 格 。 即 用 出 口 国 生 产 产 品 的 各 项 投 入 的 数 量 , 如 原 材料 、 劳 动 力 等 按 一 个 市 场 经 济 国 家 的 价 格 计 算 出 该 产 品 的 成 本 , 然后 再 加 上 企 业 的 管 理 和 利 润 。相 似 产 品 在 进 口 方 的 销 售 价 格 。 在 无 法 使 用 前 两 种 方 法 时 , 便 采 用 相 似 产 品 在 进 品 方 的

46、销 售 价 格 来 确 定 非 市 场 经 济 国 家 产 品 的 正 常 价 值 。出 口 价 格 。 一 般 情 况 下 , 以 交 易 中 的 商 业 发 票 所 标 明 的 金 额为 准 。 如 无 出 口 价 格 ( 如 易 货 贸 易 ) 或 出 口 价 格 不 可 靠 ( 如 出 口 商与 进 口 商 存 在 伙 伴 关 系 ) , 则 应 使 用 被 控 倾 销 产 品 首 次 向 独 立 商 人 转 售 的 价 格 作 为 出 口 价 格 。出 口 价 格 与 正 常 价 格 的 比 较 规 则 。 即 这 两 个 价 格 应 在 同 一 时 间 基 础 上 , 按 同 一

47、贸 易 水 平 , 以 出 厂 价 格 为 基 准 进 行 比 较 , 并 且 还应 根 据 每 一 案 例 的 具 体 情 况 对 影 响 价 格 的 各 种 不 同 因 素 作 出 适 当 的补 偿 或 调 整 。 为 此 , 关 于 执 行 关 税 与 贸 易 总 协 定 第 6 条 的 协 议 要 求 :比 较 应 在 同 一 贸 易 环 节 ( 通 常 为 出 厂 价 ) 和 尽 可 能 是 相 同 时 间 或 相 近 时 间 条 件 下 进 行 。 此 外 , 还 需 考 虑 其 他 影 响 比 较 的 因 素 , 如 价 格 术 语 、 税 收 、 品 质 、 物 质 特 性 等

48、 。若 此 种 比 较 需 要 换 算 货 币 , 则 换 算 应 使 用 销 售 日 的 汇 率 。 通常 情 况 下 , 销 售 日 被 认 为 是 合 同 成 立 日 期 、 购 货 定 单 日 期 、 订 单 确 认 书 日 期 或 发 票 开 出 之 日 。 如 果 期 货 市 场 上 的 外 汇 交 易 直 接 与 有 关 的 出 口 交 易 相 联 系 , 则 使 用 远 期 汇 率 。在 保 证 公 正 比 较 的 前 提 下 , 调 查 阶 段 倾 销 差 额 的 存 在 一 般 应以 正 常 价 格 的 加 权 平 均 数 与 所 有 可 比 较 的 出 口 价 格 的 加

49、 权 平 均 数 的 比 较 为 基 础 , 或 以 逐 笔 交 易 的 正 常 和 出 口 价 格 的 比 较 为 基 础 。 如 果 出 口 价 格 因 不 同 进 口 商 、 不 同 地 区 或 不 同 时 间 而 差 距 较 大 , 进口 方 可 以 用 其 计 算 得 出 的 加 权 平 均 正 常 价 值 与 每 笑 出 口 交 易 的 价7法 律 业 导 航格 进 行 比 较 。产 品 若 是 由 原 产 国 流 转 到 一 个 中 介 国 , 再 由 该 中 介 国 出 口 到进 口 国 时 , 产 品 的 出 口 价 格 应 与 该 中 介 国 的 可 比 价 格 进 行 比 较 。 若 该 产 品 只 是 中 介 国 转 运 , 或 该 产 品 生 产 于 中 介 国 , 或 中 介 国 无 可 比 价 格 的 存 在 , 则 产 品 的 出 口 价 格 可 以 与 原 产 国 的 价 格 进 行 比 较 。综 上 所 述 , 倾 销 的 确 定 有 三 项 基 本 内 容 , 即 正 常 价 格 的 确 定 、 出 口 价 格 的 确 定 及 正 常 价 格 与 出 口 价 格 的 比 较 。 该 三 项 中 的 任 何 一 项 都 对 认 定 倾 销 具 有 关 键