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类型必须高度重视垂直管理单位监督难的问题.doc

  • 上传人:cjc2202537
  • 文档编号:244531
  • 上传时间:2018-03-24
  • 格式:DOC
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    必须高度重视垂直管理单位监督难的问题.doc
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    1、必须高度重视垂直管理单位监督难的问题f 田 f 中电业局严重违法犯罪的“lo.8“I!l专案虽已查结,但如何加强对垂直管理单位的监督,为我们提出了一个值得重视,亟待解决的问题.巴中电业局原局长邱文生,原副局长胡诚等 l3 人走上违纪违法的道路,除他们自身素质差,理想信念动摇,世界观,人生观,价值观出了问题这个根本原因外,对垂直管理单位难监督也是一个重要原因.一是横向难监督.巴中电业局属纵向式的上下级监督关系.监督首先应是人事管理上的制约,但“条条 “单位的人事权属“条条 “内部的上级 ,地方不便插手.当地纪检监察机关很难对其行使监督权,人大也无法对其实施监督.司法机关基于维护本地利益的现实考虑

    2、,一般情况下对其在预防职务犯罪上难以发挥作用.加之该单位权力大,控制力强,地方经济建设与之关系密切,其影响举足轻重.因此,地方上一般不敢得罪他们,有时还不得不请求关照,把他们“捧着,托着“. 正因为如此,巴中电业局在当地是有名的“特区 “,邱文生等人也是特区中有名的特殊党员.一次,当地通知电业局一把手到市里召开中心工作会,邱夭囊在线文生爱理不理地派了 1 名一般干部中途到场,还说什么“我们的命运在省上 ,能派个一般干部参加就是给了很大的面子.“ 在财务管理上,更是混乱之极 .该局机关的内设机构及有关下属单位几乎都设有账外账,其中局机关 6 个,下属单位 3 个.财务开支随意性大,只要有人提议,

    3、简单商量一下,甚至一个人决定,就可以任意将套出的资金进行私分,贪污和挪用.横向难监督的问题,客观上为邱文生等人群体违纪违法提供了条件.二是纵向监督难.据调查,巴中电业局长期以来就存在着党组织软,松,散和“党不管党“ 的问题 ,邱文生等人基本上不过组织生活.加之与上级主管单位各居一方,基本上处于一种“山高皇帝远 “的真空管理状况.不用说八小时以外在干什么,就是八小时以内在干什么也不清楚.由于这种“条条“ 下级只是对 “条条“ 上级负责,这种上下级之间的依附关系久而久之便演变为家庭式“父子“ 关系.即使发现下属有问题,碍于部门形象也不得不“内部解决 “.据了解 ,近年来,省电力公司在党风廉政建设和

    4、行业管理上做了大量工作,制定了很多符合本行业实际的管理措施,但巴中电业局在执行上搞形式,走过场,在贯彻中阳奉阴违.针对巴中电业局存在的问题,省电力公司虽多次派出工作组,审计组调查,但由于多种原因未查出问题,致使问题越积越多,漏洞越来越大.因此,纵向监督难的问题,客观上为邱文生等人的群体违纪违法打开了方便之门.三是有关部门“心太软“. 邱文生等人的群体违纪违法,其演变过程是先出现群体性违规,再后是群体性违纪,然后发展到群体性违法.其中一个重要原因,就是有关部门心太软.邱等人的违纪违法行为,早就有群众反映和揭发,有关部门虽对其问题作过调查,但碍于多方原因未能及时解决.一段时间,邱等人得意忘形,认为

    5、组织上对他无可奈何,公然在其被宣布审查后还狂妄地叫喊:“敢整我的人还没有生出来,没有什么了不起的.“ 直到省纪委直接过问此事,巴中市委切实加强领导后,查证工作才揭开了新的一页.从邱文生等人违纪违法的问题中不难看出,对垂直管理干部的监督问题,是当前干部管理中比较薄弱的环节.目前,垂直管理部门越来越多,有的收归中央,有的收归省里,这个干部队伍越来越大.如果放松对这部分党员干部的监督和管理,不仅会助长其不良风气,还势必会影响整个干部队伍的建设.解决这个问题,一是应当坚持党组织关系属地管理的原则;二是垂直管理部门要扩大民主,采用公开选拔,竞争上岗,任前公示,异地交流等办法,切实加强对干部管理和监督的责任;三是赋予地方党组织和纪检机关对垂直管理干部的教育,管理,监督,制约等权力和职能,强调任前征求意见,加大地方党委,纪检机关对其任免的分量,形成有效的“双重管理“机制.口(编校:李雪竹)墨堡旦型垒鳗 145

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