常用基建工程文件编制指南.docx-道客多多

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1、常用基建工程文件编制指南张步云张未编著中国铁道出版社1 9 9 6 年北京(京 )新登字 063 号内容简介本书采用最新规范和资料 ,比较全面、系统地介绍了基本建设工程从前期工作到建成投产整个过程中所形成的各类主要文件的编制方法 ,包括编制依据、原则、程序、方法和要求。本书可供从事建筑工程、铁路工程、公路工程和市政工程等专业的各层次工

2、程技术人员、经营管理人员及领导干部学习参考。常用基建工程文件编制指南张步云张未编著*中国铁道出版社出版发行 ( 北京市宣武区南菜园街甲 7 2 号 )责任编辑傅希刚封面设计马利各地新华书店经售中国铁道出版社印刷厂印开本 :7 8 10 9 2 毫米 1 / 1 6 印张 : 29 . 75 字数 : 7 32 千 1 99 6 年月第 1 版第 1 次印刷印数 : 1 - 0 00 0 0 册IS B N

3、 7 -1 1 3-02 4 31 -9 / T U 5 1 4 定价 : 5 1. 2 0 元序基本建设是关系到国计民生的伟大事业 ,它不仅可为扩大再生产提供生产能力和物质基础 ,而且可以通过基本建设调整经济结构 ,合理配置资源 ,用先进的科学技术装备企业 ,推动国民经济和社会发展 ,并能直接为改善和提高人民生活水平服务。当前 ,我国正处于深化改革、扩大开放、加快发展

4、、国民经济再登新台阶的新时期 ,到本世纪末 ,将建立起社会主义市场经济的体制。这对于解放和发展社会主义生产力 ,增加综合国力和提高全国人民生活水平 ,搞好基本建设管理有其特殊意义。搞好基本建设需要在投资、设计、施工、科研和管理部门共同努力下方能完成。基本建设可谓内容浩繁的庞大系统工程。搞好基本建设工作 ,必须按照基

5、本建设规律办事 ,遵循基建程序和规程、规范、规章 ,加强基本建设管理。而在建设工程各阶段所形成的技术文件 ,既是开展基本建设的投资决策、设计、施工、科研、管理等的基本手段 ,又是其成果的集中表现形式。由此可见 ,基本建设文件的编制是一项十分必要和重要的工作。常用基建工程文件编制指南正是这样一部适应基本建设的需要 ,有较

6、高实用价值的工具书和专业性技术性极强的参考书。作者从基本建设的实际出发 ,结合建筑工程、铁路工程 ,乃至市政交通专业技术业务 ,全面系统地介绍了常用工程文件的编制知识 ,并使本书具有如下主要特点 :第一 ,合法性。本书在叙述各类基建文件的编制时 ,严格遵循国家和主管部门颁布的关于基本建设的方针、政策、法律、法令、规程、规

7、范 ,做到了言之有据 ,充分体现了本书体现的合法性。第二 ,规范性。首先 ,本书关于文件编制的依据与原则、内容与深度、程序与方法以及名词术语的运用等 ,都严格按照国家和有关部、委统一标准 ,准确地加以介绍。其次 ,本书依据最新规范和规章 ,阐述准确的技术内容 ,资料翔实 ,典型规范。第三 ,丰富性。全书共 16 章 ,包括了基本建设过程中所

8、形成的主要文件和文1种 ,从范围看 ,既有专业技术文件和科研文件 ,也有管理文件和法律合同文件 ; 既有国内工程文件 ,也有国际工程文件 ,可以说 ,包括了从事基本建设各方面工作常用的主要文件。第四 ,实用性。该书依据我国基本建设程序和国际惯例 ,从基本建设的实际需要出发 ,详细介绍了各类工程文件的编制内容和方法 ,并附例文和简评 ,以期对

9、基本建设战线和从事建设工程工作的各方面同志 ,编制工程文件 ,进而提高文件质量和工作质量有所帮助。同时 ,本书又是一部较系统的工程专业技术书籍 ,对建筑、铁路、市政工程等的专业知识作了举要概括 ,突出了行业特点和专业特色。第五 ,开拓性。该书借鉴了国内专家、学者开展基本建设工作的经验总结和研究成果 ,同时溶入了作者多年来从

10、事基本建设技术和管理工作的实践经验和心得。无论是体系的建立 ,理论的阐述 ,重点的安排 ,文体的开辟 ,还是国外先进技术和管理的引入 ,都体现了作者的开拓意识。因此 ,该书具有一定的学术价值。我十分高兴地将这部常用基建工程文件编制指南推荐给全国基建战线的机关、企事业单位的广大管理干部、工程技术人员、科研人员 ,愿它成为同

11、志们的帮手和挚友 ,为基本建设文件的规范化 ,为提高管理水平发挥应有的作用。1995 年 7 月 13 日于北京2前言当前 ,我国正在进行社会主义市场经济体制的改革。建立现代企业制度 ,使企业管理逐步走上标准化、法制化的轨道 ,并努力同国际惯例接轨 ,是这一改革的主要部分。为了在这方面做点工作 ,我们结合多年从事建设项目管理的经验 ,编写了

12、这本常用基建工程文件编制指南 , 以期对基本建设战线上的同仁编制工程文件 ,进而提高文件质量有所帮助。本书在编写过程中力求做到以下几点 : 第一 ,专业跨度大。本书主要的读者对象是铁路工程、建筑、市政、公路等工程专业 ,其它专业也可参考。第二 ,内容全。全书沿着我国基本建设程序阶段的划分 ,每个阶段中常用的主要文件的编制方法

13、都做了详细的介绍。与建设工程相关的专业文件都涉及到了。第三 ,资料新。全书所引用规范、规程和规定均为国家计委、铁道部、建设部和财政部等部门的最新规定 ,例文都是近年公开发表的最新成果。第四 ,可操作性强。书中介绍的每一种工程文件的编制 ,都从基本概念、编制依据、编制原则、编制内容、编制程序、编制方法、编制要求、例

14、文及简评作了详细讲述 ,既有专业知识的介绍 ,也有编制技巧方面的讲解。本书的第一、二、三、四、七、八、九章由张未编写 ,其余各章由张步云编写 ,全书由张步云统稿。本书在编写过程中曾得到了北京铁路局一些部门和专家的热情支持 ,得到了铁道部领导的关怀 ,国林副部长亲自作序。中国铁道出版社对本书的出版给予了热情指导和帮助 ;原基

15、建总局副总工程师张文栋同志对全书进行了阅审 ,提出了不少宝贵意见 ;李雅玲、李为民和北京铁路大修工程总公司的许多同志在资料整理过程中给予了具体帮助 ,在此一并致谢。书中参考或引用了国内建设战线众多专家、学者、作者发表的论文、著作资料 ,特致谢忱。限于作者水平和时间 ,书中会有疏漏和错误 ,敬请广大读者指正。作者 1995 年 7

16、月 30 日目录第一章项目建议书 1第一节项目建议书的提出和审批 1第二节项目建议书的编制内容和编制方法 1第三节项目建议书例文 3第二章可行性研究报告 8第一节建设项目经济评价概述 9第二节建设项目财务评价方法 11第三节建设项目国民经济评价方法 18第四节不确定性分析 24第五节方案比较的方法 27第六节铁路建设项目可行性研究报告 28第

17、三章工程勘测文件 42第一节工程测量图的绘制 42第二节水文地质勘察报告 49第三节建筑工程地质勘察报告 67第四节铁路工程地质勘察报告 80第四章工程设计文件 89第一节工程设计概述 89第二节建筑工程总体规划设计文件 89第三节工业项目初步设计文件 94第四节铁路工程初步设计文件 117第五节铁路初步设计选线设计方法 120第六节铁路工程技

18、术设计文件 154第七节铁路工程施工图设计文件 155第八节工业项目施工图设计文件 156第五章建筑工程施工组织设计文件 164第一节建筑工程施工组织总设计文件 164第二节单位工程施工组织设计文件 187第六章铁路工程施工组织设计文件 197第一节设计单位编制的施工组织设计文件 197第二节施工单位编制的综合性施工组织设计文件 215第七章设

19、计概算文件 223第一节建筑工程设计概算 2231第二节铁路工程设计概算 252第八章施工图预算文件 265第一节概述 265第二节建筑工程施工图预算文件 266第三节铁路工程施工图预算文件 289第九章国际工程施工投标文件 299第一节概述 299第二节国际工程招标资格预审文件 301第三节国际工程投标文件 309第十章国际工程合同 331第一节国际工程施

20、工承包合同 331第二节国际工程施工合同 332第三节国际货物采购合同 344第四节海上运输合同 350第五节涉外劳务合同 354第十一章工程施工文件 359第一节施工进度计划的编制 359第二节既有铁路站场改造施工过渡方案文件的编制 374第十二章工程实 (试 )验报告 378第一节概述 378第二节工程实验报告 381第三节工程试验报告 387第十三章财务报告

21、396第一节国内施工企业财务报告 396第二节国际承包工程财务报告 410第三节建设项目竣工决算报告 416第十四章工程竣工验收文件 433第一节建设项目竣工验收的有关规定 433第二节建设项目初验报告 434第三节竣工工程验收证书 440第十五章建设项目后评价报告 445第一节概述 445第二节建设项目后评价报告的编制方法 446第十六章工程总结 453

22、第一节概述 453第二节工程全面总结 455第三节技术总结 4562第一章项目建议书第一节项目建议书的提出和审批项目建议书是我国基本建设程序中的第一个步骤 ,是可行性研究的初级阶段 ,是国内企业和中外合营者向政府审批机关上报的文件。项目建议书 ,主要是从宏观上分析拟建项目建设的必要性 ,同时初步分析项目建设的可行性 ,为国家推荐项目

23、。项目建议书的主要作用是确立项目 (通常说的 “立项 ”)。经过批准的项目建议书 ,是对建设项目开展可行性研究 ,选择厂址、坝址、线路 ,联系协作配合条件 ,签订意向性协议等各项前期工作的依据。国家规定 ,凡列入长期计划或建设前期工作计划的项目 ,都应有批准的项目建议书。一、项目建议书的提出项目建议书由国务院各部门、各地区或各企业

24、根据国民经济和社会发展长远规划、行业发展规划、地区发展规划、经济建设方针、技术经济政策和建设任务 ,结合资源条件和生产力布局状况等 ,在调查研究、预测分析的基础上提出。跨行业、跨地区的工业、交通、铁路、水利、矿产、森林开发等项目以及对国计民生有重大影响的重大建设项目 ,由有关部门和地区联合提出。二、项目建议书

25、的审批根据国家有关规定 ,项目建议书的审批权限如下 : (一 )大中型和限额以上项目的项目建议书 ,首先报行业归口主管部门 ,同时抄送国家计委(一式五份 )。行业归口主管部门进行初审并协调有关能源、原材料、运输等外部条件后报国家计委 ;国家计委进行综合平衡 ,并经咨询单位评估后审批。其中投资 2 亿元以上的项目 ,由国家计委审核后报国

26、务院审批。(二 )由地方投资安排的地方院校、医院及其它文教卫生事业的大中型基本建设项目 ,其项目建议书由项目所在的省、市、自治区和计划单列市计委审批 ,同时抄报国家计委和有关部门备案。(三 )小型和限额以下建设项目的项目建议书 ,按隶属关系 ,由各行业归口部门或省、市、自治区、计划单列市计委审批。第二节项目建议书的编制内容

27、和编制方法一、项目建议书的编制内容项目建议书是对拟建项目的一个轮廓设想 ,其主要内容是对国内外市场、生产经营规模、1建设条件、生产条件、技术水平、经济效益和外汇平衡等方面作出初步的估算和建议 ,这与国外的投资机会研究和初步可行性研究的内容是一致的。项目建议书所提出的数据不要求十分精确 ,一般可参照类似项目的已有

28、资料进行估算 ,但其技术经济分析应能满足项目初步决策的要求。根据国家计委计资 1 984 1684 号文关于简化基本建设项目审批手续的通知的规定 ,项目建议书应包括以下主要内容 :1. 建设项目提出的必要性和依据。引进技术和进口设备的项目 ,还要说明国内外技术差距和概况以及进口的理由。2. 产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想。3.

29、资源情况、建厂条件、协作关系和引进国别、厂商的初步分析。4. 投资估算和资金筹措设想。5. 项目进度安排。6. 经济效果和社会效益的初步估算。1991 年 8 月 17 日国家计委以计外资 1 991 271 号文 ,对境外投资项目的项目建议书的主要内容与要求作了如下规定 :1. 中方单位名称、生产经营情况、主管单位名称、合作对象名称、注册国家和

30、法定地址、法定代表姓名、职务等。2. 拟建项目的背景 ,投资的必要性和可能性。3. 产品的销售地区 (是否反销到国内 )及市场分析。4. 项目总投资估算 ,中方投入资金额及投入方式 (以技术设备和工业产权投入的 ,应说明技术和设备作价的外汇金额 )。5. 资金来源、构成以及借贷资金的条件。6. 拟采用的生产技术和主要设备。7. 其它建设和生产

31、条件。8. 经济效益的初步分析。9. 主要附件 : (1)合作对象的资信情况 ;(2)我驻在国 (或地区 )使领馆对拟建项目的审查意见 ; (3)国内有关部门对投入资金的意向函件 ; (4)产品销售市场情况的初步调研和预测报告。二、项目建议书的编制方法以铁路建设项目为例 ,编制项目建议书的方法介绍如下 : (一 )了解分析项目主管部门或建设单位的要求。

32、其主要内容为 :1. 对建设项目的作用、拟建规模、建设地点 (铁路线的起迄点、经由 )及资金来源等方面的设想 ;2. 对投资数量、经济和财务等效益方面的希望和要求 ;3. 了解本项目过去进行过的研究情况和主管部门的工作计划 ;4. 进行研究的具体计划安排。2(二 )收集资料。主要收集的资料有 : 1. 运输 (或产品 )市场的需求预测 ;2. 原材料、燃

33、料的来源和现有设施 (改扩建项目 )状况 ;3. 项目建设地点 (枢纽位置、线路起迄和经由 )、地区的自然、经济状况。 (三 )现场踏勘。对项目可能有利方案所在地或经由地进行重点踏勘和资料收集核实 ,了解有关地形、地貌、地质、水文、交通等情况 ,必要时 ,安排局部勘测工作。 (四 )各种设想方案的比选和拟定 ,包括 :1. 能力、行车组织、建设规

34、模方案。2. 项目建设地址、线路走向方案。3. 主要技术指标和设备方案。4. 资金来源及筹措方案。5. 经济评价。经济评价包括财务评价和国民经济评价 ,项目建议书阶段的经济评价 ,重点是围绕项目立项建设的必要性和可行性 ,分析论证项目的经济条件及经济状况 ,所采用的基础数据、评价指标和经济参数可适当简化。6. 领导审查和技术讨论。 (

35、五 )编制项目建议书 ,报有关部门和单位。第三节项目建议书例文客站项目建议书一、建设客站的必要性、迫切性( 一 ) 必要性、迫切性自酝酿筹建客站几年来 , 情况发生了很大的变化 , 建设客站的必要性与迫切性更为突出 , 主要表现在以下几个方面 :1 . 客运量又翻了一番 ,扩大运输能力势在必行。1 9 81 年的运输资料表明 , 市区三个客站运量已超

36、过运能 , 三个客站年发送旅客万人 , 日均上车 8 万人。而今统计 ,1 9 年三个客站发送旅客万人 , 运量接近翻了一番。七年间设备能力扩大有限 , 只是采取了部分旅客列车扩大编组和非常的技术措施 ,由 19 8 1 年开行时 , 增加到 1 9 年对 , 自 1 年以后再也无力增加了。通过扩编和拼设备的扩大能力约为 30 % , 而另 70 % 运量是靠严重的超员完

37、成的。由于列车超员严重 , 致使候车室、进站厅、广场等服务设施处旅客暴满 , 三个站的里里外外呈现出全面挤、乱、差 , 令人不快。因此 , 建设客站 ,扩大运输能力 ,改变三站的客运紧张和挤、乱、脏的状况 , 十分紧迫。2 . 为改造旧站创造条件。由于客站在 “ 六五 ”期间未能安排建设 , 于是在 “ 七五 ”期间铁道部将改造客站、客站列入计划 ,

38、未能实现 , 其最大的困难是 :改造期间停开部分客车 , 势必激化与当前运量的矛盾。因此 , 新建站 , 扩大运输能力 , 可为改造旧站创造条件。3 . 整顿社会秩序 , 为民办一件实事。 (略 ) ( 二 ) 社会效益1 . 客站建成后 , 市铁路客运能力将提高 5 0 % 左右 , 可明显地缓和客运紧张和挤、乱、脏的局面 ,也可能为全国铁路客运紧张状况的缓解作出贡

39、献。32 . 为旧站改造创造条件 , 提高运输设备安全度。到 19 9 5 年以后 ,再改造旧站尚可顺应运量发展。3 . 改善市现有铁路客运设置偏东南的不合理布局 , 使市内交通布局也趋于合理。4 . 促进市西部地区的社会经济发展 ,有利于改革开放。5 . 有利于市发挥其政治、文化、国际交往中心作用。二、建设方案的指导思想及原则( 一 ) 指导思想客站

40、的建设是一项涉及面广、技术复杂的系统工程 , 必须树立一个明确的指导思想 ,才能有效地协调各方面统一思想、统一行动 ,制定出完善、可行的建设方案。经研究 ,我们提出了 “ 注重功能 ,国内一流 ;精打细算 , 节约投资 ; 全力以赴 ,八五建成 ”二十四字的指导思想。“ 注重功能 ,国内一流 ”。客站是铁路枢纽规划两个主要客站之最后一个 , 正值我

41、国改革开放、建设 “ 四化 ”新的历史时期。因此 ,从客站所处地位及时代背景等方面考虑 , 该站应建设成一个现代化的城市内外综合交通枢纽 , 并达到国内的一流水平。现代化综合交通枢纽的主要标志是将现代化的各种交通工具有机地组合在一起 , 具有换乘便捷、迅速、高效率地输送旅客及为旅客提供方便、舒适服务等综合功能。在建设方案中

42、 ,注重这一功能的需要 , 投资不足可以分步缓建 , 决不放松功能要求。同时 , 考虑到国情 , 尚不可提出国际一流水平 , 但国内一流水平是必须坚持的。“ 精打细算 ,节约投资 ”,是为贯彻中央勤俭建国的方针。目前 , 国家财力仍很困难 ,客观上又急需建设。因此 , 我们必须把 “精打细算 , 节约投资 ”作为一个指导思想 , 并贯彻到建设的全过程中去。

43、坚持在不影响功能的前提下 ,能削减、能缓建的决不提前。“ 全力以赴 ,八五建成 ”。随着改革、开放形势的发展 , 我们越来越认识到客站的建设决不单是铁路的事情 ,而是全国的大事。这次筹建工作就是市政府首先倡议的 ,得到了中央领导的支持。中央领导同志决心要在 “八五 ”期间建成 , 反映了社会广大人民群众的愿望和专家、知名人士的呼声。

44、( 二 ) 方案选择的原则根据国家计委的指示和上述指导思想客站的建设方案坚持了以下三条原则 :1 . 根据多年来反复论证的结果 , 客站总体规划方案基本不变 , 正对路的站址不变 , 与站相连的地下直径线和西长正线也不变。这是符合铁路枢纽和市区总体规划要求的。但可结合近几年来实际情况的变化 ,进行局部调整。2 . 结合市的特点 ,广泛吸

45、取国内外建设大型客站的经验。3 . 要以削减规模、分步实施为重点 , 以尽量节省初期投资为目标 ,对原建设方案进行全面的核实调整。三、规划设计方案的意见经过铁道部第勘测设计院的现场复测、邮政设计院现场勘测和市规划院的现场踏勘以及办公室的综合协调 , 对 1 98 3 1 98 5 年的规划设计方案按主体工程和配套工程分别提出调整意见。

46、甲 . 铁路工程( 一 ) 运量预测与扩能设想的调整 :据测算 “ 八五 ”末期 ( 1 99 5 年 ) 市区需开行对客车 ,设计年度 20 0 0 年时需开行对客车。根据上述运量需要 , 市区客站 “八五 ”扩能设想如下 :1 9 91 年客站动工建设 ,“八五 ”期内建成 , 增加能力对 , 四站能力计有对左右 , 大体顺应 “ 八五 ”末期运量发展的需要。( 二 ) 主要客站的性质、站址、

47、站型、地下直径线、正线等规划方案不变 , 仅将远期规划能力由对调整为对。 ( 三 ) 按综合能力对配套建设客运站场 , 保留为专用线取送车的货运车场、站舍综合楼、客技站 ( 机车、客车量的整备及检修设备 ) 、正线 ( 复线及、、等三个中间站 ) 和联络线。站场、客技站预留远期发展条件 ,但土地一次征完。( 四 ) 对近期工程作如下调整 : 1

48、. 核减客技站内列车回转线。2 . 核减与客站客运无直接关系的征地。3 . 缓建南站疏解区。“ 核减 ”或 “ 缓建 ”对客站的基本功能无大影响 , 只是对核减环线限制列车转向 , 需要时可利用站的设备调济 ,4缓建南站疏解区将失去与、干线的接轨条件 , 但不久的将来 , 线电化时必须修建。上述核减、缓建项目共减少征地 8 74 亩 ( 占原征地的 20 % 以上 ) , 节约投资 1 .6 亿元。( 五 )鉴于线电气化工程已经国家批准立项 , 本站改电力机车牵引 , 即正线和客站场 10 5 余 k m 与电化同步建设。虽然近期增加电气化投资 , 但从远看 , 该投资是必要的。( 六 ) 关于

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