1、1水 利 简 报第 7 期张家港市水利局办公室 2006 年 7 月 17 日_ _关于 2006 年上半年度全市村组河道长效管理工作情况通报为切实加强全市村组河道长效管理，促进我市农村河道管理再上新台阶，根据市统一部署，按照张家港市村组河道管理暂行办法（以下称办法）有关规定，由市政府办公室牵头组织市委农工办、市水利局、财政局等部门有关同志组成检查考核小组，于 7 月 6 日至 8 日，对全市农村河道长效管理工作进行了检查考核。经综合考评，得分情况如下：大新 97 分，杨舍 96 分，锦丰 94.5 分，塘桥 93.5 分，南丰 93 分，常阴沙管理区 92 分，凤凰91 分，金港 90 分，
2、乐余 88 分。现将有关情况通报如下：一、基本情况这次检查内容是河道保洁情况、河管员到岗和河道管理台帐资料情况，以现场检查为主、台帐资料检查为辅，重点检查市、镇两级主干道两侧村组河道，同时对各镇（区）随机抽取 46 个村的村组河道进行检查，以掌握各镇村组河道长效管理真实情况。从检查结果看，主要有以下 3 个特点：21、组织领导到位。今年以来，各镇高度重视村组河道长效管理工作，切实加强组织领导和宣传发动，并成立了专门的管理机构，由一名镇（管理区）领导专职负责村组河道长效管理。大新镇政府主要领导带领水利站站长、村支部书记召开现场会，专题讨论河道管理工作。锦丰镇党委十分重视，在水利站主抓河道管理的基
3、础上，镇分管领导专门召开村主任会议，把河道保洁工作列入各行政村的年终考核。杨舍镇、塘桥镇主要领导亲自过问河道管理工作，水利站采取分片互评等方法来提高河道管理水平。除乐余镇外，水利站作为具体组织实施单位，将其列为中心工作，按照张家港市村组河道管理暂行办法的有关规定，建立了“公开招聘、分组管理、逐级考核、报酬到人” 的管理模式，到目前为止，全市各镇都已经通过公开招聘建立了河道管理专业化队伍，河道管理员队伍达到 832 人，并实行分组管理。2、管理机制健全。从这次检查的情况来看，各镇都建立了较为完整的村组河道管理队伍和检查考核体系，由水利站负责河道管理，建立了“水利站-巡查员-河管员” 三级管理网络
4、，明确提出一级抓一级、一级对一级负责，水利站对河道管理人员进行逐级考核，巡查员、河管员的工资与各项考核挂钩，分管站长考核巡查员，巡查员考核河管员，巡查员对每个河管员的到岗情况、工作内容和上岗时间进行记录，每天对各个片区进行检查，提出巡查意见，通过相互监督、相互促进，使考核落到实处，取得了较好的效果。3、效果显著提高。各镇积极开展工作，提高工作标准，对河道管理中出现的问题认真分析，制订措施，使河道管理死角日益减少，河道面貌发生了很大变化。检查中发现，河道中水花生、3水葫芦等已基本清除，河道内随意设置网簖、河边任意堆放建筑材料和生活垃圾的现象也已大为改观，市、镇两级主干道旁河道已基本没有大片的绿萍
5、、水草，河道两侧芦苇、茭白等高杆植物都已清理干净，河道水流状况大为改善。常阴沙管理区在两年内使整个管理区的村组河道都已轮浚一遍，并及时实施村组河道长效管理，使管理区河道管理得到了较大的提高。通过河管员扎实的工作，河道面貌发生了实实在在的变化，村组河道长效管理真正成为民心工程，受到了广大群众的理解和欢迎。二、存在的问题我市村组河道管理虽然已取得了良好的效果，但在检查中也发现了一些问题，主要表现在 3 个方面：1、管理工作到位不够。检查中发现，各镇长效管理工作存在不平衡性，有些镇主干道旁河管员上岗率能得到保证，但交通不便的地方河管员较少。同时在检查过程中发现各镇不同程度存在管理死角，个别镇在主干道
6、旁还存在满河绿萍的现象，如乐余镇乐红公路、乐中路，金港镇江海中路。另外由于水质富营养化，非主干道及交通不便的地方不同程度存在大面积绿萍覆盖水面现象，如乐余镇乐余村、东林村、定丰村，金港镇高桥村、新塍村，凤凰镇杏市村、夏市村，南丰镇东港村，塘桥镇刘村等，尽管各镇采取了各种措施，但还没有较好地根除。2、网簖和河面障碍物清除不彻底。虽然通过对镇级河道和村级骨干生产河道上的网簖进行了几次集中行动，取得了一定效果，但还存在着反复的现象。在一些生活河道内仍存在着部分群众围笼养鸡鸭，同时由于水质改善，不少群众在河中划段圈养鱼虾，阻隔水流，造成了排水不畅。特别是凤凰镇魏庄村、杨家4桥村、夏市村存在较多的网簖，
7、影响了考评结果。3、河坡垃圾还没有完全杜绝。虽然通过各种渠道进行广泛宣传，但群众的环境保护意识还没有提高到一定的高度，特别是一些交通不便的地方和一些经济薄弱村，由于垃圾箱建得较少，还存在着河坡堆放垃圾的现象。如南丰镇东港村河道两侧存在垃圾。三、下一步工作建议1、进一步加大宣传力度。各镇要充分利用电视、横幅和板报宣传爱河护河意义，增强公民自觉保护河道的意识，同时，要深入沿河企业，进行宣传教育，减少企业职工乱扔垃圾行为，营造良好的村组河道长效管理外部环境。2、进一步完善考核机制。从这次检查的情况来看,各镇对考核工作比较重视，都有考核台帐资料，但还需要进一步强化考核机制，特别是抓好巡查员的工作，经常
8、检查河管员完成的工作量，不能出工不出力，要切实保证巡查员、河管员的上岗率、上岗时间。从这次检查情况来看，主干道旁河管员上岗率能得到保证，交通不便的地方河管员较少，造成主干道旁河道管理面貌较好，交通不便的地方河道面貌较差的现象。各镇要从抓好巡查员、河管员的上岗率、上岗时间入手，真正落实考核措施，以确保把河道管理工作落到实处。3、研究新情况，解决新问题。凤凰镇部分地方网簖较多，其中一部分一直是渔民谋生的唯一出路，要通过加强规划和集中管理来妥善解决。对垃圾箱数量不足的地方，有关镇、村要迅速采取措施，从源头上消除河边垃圾乱倒的现象。4、开展河道疏浚和工程建设。我市村组河道从 2001 年开始5疏浚，现在部分河道需要开始第二轮轮浚，特别是北片的河道淤积较为严重，给河道管理带来了很大的困难。同时村组河道中存在着大量坝头，严重影响了河道泄洪功能的发挥和河水流动，恶化了河道水质，也给河道管理增加了难度。因此各镇在 2006 年下半年要把河道疏浚和拆坝建桥结合起来，通过工程实施，为河道管理创造良好条件。 本 期 发 送 ：苏 州 市 水 利 局 、各 镇 人 民 政 府 、市 委 高 建 刚 常 委 、市 政府 蒋 来 清 副 市 长 、市 委 办 公 室 、市 政 府 办 公 室 、市 委 农工 办 、市 财 政 局
