1、-第 X 页 共 X 页-试论日本循环型社会的形成和改进中学习试论日本循环型社会的形成和改进中学习论文摘要：近年来，中国重视了节能环保问题，提出了走可持续发展的循环经济道路。学习先进国家有关环境的立法是很有必要的。日本依据再生利用法，不断改进提高再生技术，促进有效利用循环资源，减缓了废弃物的排放。但它以扩大生产、产生大量废弃物为前提的再生利用形式不断扩大；此外，为了减少再生成本和第二次环境污染，把废弃物输出国外。本文从这几方面对日本的循环型社会形式的矛盾进行解析，并引以为戒，为建立适合中国国情的循环经济社会体制提出建议。论文关键词：再生利用法 循环型社会 循环资源 环保节能 公害 废弃物越境输
2、出现在全球所面临的环境破坏、资源短缺，人类健康受到危害等，都是因为以产业经济为主的发展方式而导致的结果。提出“循环经济” 、“可持续发展的社会”和“节约型社会”等理念，从立法到实施，要求从生产源头开始到消费全过程中均应以减少资源消耗，保护环境为目的社会经济体制已逐渐上升为许多国家的治国之策。党的十六届三中全会提出了“以人为本，全面协调可持续发展的科学发展观” ，但目前我国的循环经济社会建设还处在初期阶段，相应的法制、法规尚不完善、不健全。借鉴先进国家在这一方面的政策理论、法制建设的经验是十分重要的。一些人对日本的再生利用循环社会给予高度评价。笔者对日本的循环型社会推进法的形成、社会中的反映，及
3、社会体系中产生的矛盾进行介绍与分析。建议我国在循环经济社会建设进程中引以为戒，以使可持续发展经济社会的建立少走弯路。1 日本的循环型社会推进法的形成日本国内产业废弃物年排出量约 4 亿 t，一般废弃物的年均排出量也多达到 5000 万 t 以上，而且以每年 34的速度在增长，这其中有 6o是废容器包装，如：PET 饮料用容器、泡沫食品盘、啤酒罐等等。在处理这些废弃物的过程中会产生二嗯英，盐化水素等有害物质，废弃物填埋地、废弃物处理设施建设等引起的环境污-第 X 页 共 X 页-染，常与周围居民发生纷争。要解决大量废弃物的问题，就必须转变“用完就扔”消费理念，利用废弃物中潜在的资源再利用价值，把
4、它们回收进行再生利用，这已成为当前各国纷纷研究的重要课题。1995 年 4 月，日本国家议会颁布了容器包装再生利用法 ，它是以德国 1991 年实施的包装废弃物回避政令为模版制定的。它规定了城乡镇自治团体、消费者、营业所等各个责任者应为循环资源回收承担的任务和责任。共包括 3 个主要内容：是加强对有用资源垃圾的回收再生利用为对策；是增加制品的使用寿命以节省资源；是促进回收制品中的部件等的再使用，抑制废弃物发生为目的的环境新法。根据该法规，从 1997 年 4 月开始，玻璃容器和 PET 饮料容器分别成为回收对象。2000 年 4 月以后纸制容器，其他各种塑料容器也被立为分别回收对象。该法规公布
5、后，一般废弃物以可燃物、不可燃物、资源废弃物等分别回收的城市乡镇自治体在不断增加。例如回收 PET 容器的自治体从 1997 年的 631 个增加到 2006 年的 1752 个，占全国市乡镇数的959。之后，在容器包装再生利用法的基础上，2000 年 6月颁布了循环型社会形成推进基本法 。法规中说明“循环型社会”是指：抑制制品发生废弃物，在制品等变成循环资源时，要促进适当正确的循环利用，不能循环利用的资源要确保适当正确的方法进行处理。它以抑制天然资源的消费、降低对环境造成的负荷为原则。这个法规第一次提出：抑制发生；再使用；再生利用；热回收；适当正确处分和处理的“优先顺序” 。特别是明文规定了
6、扩大生产者责任 。在循环型社会推进法的结构下，2001 年 4 月，日本施行了家电再生利用法 ，规定大型家电的制造与贩卖企业，必须义务地将废旧家电进行回收再生利用；消费者在处理废旧家电时，要向各自治体-第 X 页 共 X 页-或贩卖店缴纳回收费。到 2006 年为止，废家电中约有 86的空调，77的电视机，7l的冰箱，79的洗衣机被回收再利用。接着先后又出台了食品再生利用法、建设再生利用法、自动车再生利用法等。在各个再生利用法的实施下，废弃物的回收再生利用已在各行业得到广泛推广，在自治体和市民的协助下，资源废弃物得到了高度的回收。可以说，资源循环体制已深人到日本国民的生活之中。循环型经济社会体系的形成，促进了再生利用技术的开发、普及，不同行业、企业之间的交流合作不断增多。例如，把回收来的 PET饮料容器，再生加工成衣服的纤维、塑料地板，或其它成品已广为人知。最近把用过的饮料容器进行化学分解成 Terefutaru 酸，然后再做成新的饮料容器。这种技术可以达到年处理 9 万 t 的废饮料容器的能力。企业从生产到回收各个环节上为循环资源再利用作出了努力。
