1、为推进南通基本现代化鼓与呼卷首语为推进南通基本现代化鼓与呼中共南通市委顺应 780 万南通人民的愿望，吹响了开启南通基本现代化新征程的号角，率先实现基本现代化已成为全市人民的共同目标。市社科联及时作出了社科界推进南通基本现代化理论研究的部署，并准备适时召开研讨会，汇萃研究成果，为科学定义南通基本现代化奠定基础。作为市社科联的会刊江海纵横率先开辟了基本现代化专栏，受到了全市各界人士的广泛关注，截至目前已连续四期刊发了系列文章。来稿既有侧重理论论证的，也有偏重实证分析的。从涉及到的社会科学门类来看，主要包括经济学、政治学、社会学、历史学、统计学等学科。特别是关于基本现代化指标体系的初步构想引起了社
2、会各界的极大重视，读者通过当面交流、电话、来稿等形式表明了他们的意见和观点。关于基本现代化问题的研究已由破题阶段走向研究阶段。基本现代化是广泛而深刻的社会变迁和进步。我们要多视角、多学科、多层次地开展全面而立体的研究，既要和国际惯例接轨，与国际标准靠拢，也要向苏南、长三角先进地区、全国实现基本现代化排头兵城市看齐，但最重要的是和南通的地方实际相观照、相结合，理清思路，明确重点，走出一条既符合国际标准，又借鉴先进地区经验，更具有地方特色的基本现代化之路。让基本现代化成为引领全市人民走上科学、民主、和谐幸福之路的大旗，成为推动社会进步的精神动力和共同追求。基本现代化研究已成为社会各界广为关注的热点
3、，理所当然地成为本刊的重点栏目。我们热忱欢迎社会各界继续关注本刊，继续关注基本现代化专栏。继续为基本现代化献智献策，为推进南通基本现代化鼓与呼。基本现代化这一令人憧憬的美好愿景，在”包容会通、敢为人先“的南通人民不懈努力下，一定会变成现实！叶江海纵横曳编辑部江海纵横 JIANGHAIZONGHENG 目录目录 2010.6 总第 178 期主管中共南通市委宣传部江海纵横主办南通市哲学社会科学界联合会 2010 年第 6 期 1980 年创刊协办南通市国家税务局 JIANGHAIZONGHENG 总 178 期（月刊）8 月 20 日出版南通市地方税务局交通银行南通分行卷首语 1 为推进南通基本
4、现代化鼓与呼/本刊编辑部领导论坛编辑委员会 4 大力推进文化产业和事业发展/张小平主任张小平 7 加强廉政建设助推地方发展/周铁根副主任黄振平陈冬梅凌曙明陈茂峰刘雅刚基本现代化委员王炜王一鸣王小红渊以姓氏笔画为序冤李晓斌陈昌龙周少华9 南通离实现基本现代化目标还有多远/季建林 13 南通全面小康和基本现代化的历史方位解析/徐志华倪国冲施辉谢新民蔡莉主编陈冬梅沿海开发副主编蒋建民 16 江苏沿江、沿海开发互动发展的研究执行编辑吴广正要要基于非均衡发展的倒野 U 冶型理论/胡俊峰 19 构筑升级转型新优势开启扶海越江新征程/刘才盛理论经纬 21 启动消费扩大内需/施燕祖 25 论权利和权力/林静民
5、生关注 30 农村最低生活保障制度建构中的公共财政职能定位/陈少晖 33 南通沿海开发与环境协调发展的思考/王利荣管理纵论 CNKI 中国期刊全文数据库收录刊物全国中文核心期刊要目总览收录期刊 34 论我国大都市区域治理的模式创新/曾望军刘飞跃国家图书馆、档案馆永久收藏文献资料 36 加强镇级财政建设夯实财政管理基础要要关于如东县镇级财政建设的情况调查/余科高志刚刘刚江海纵横 JIANGHAIZONGHENG 文艺春秋 39 心印真情旨体贴至爱心赠阅范围要要叶红楼梦曳情旨赏析/徐乃为市委尧市人大尧市政府尧市政协尧市 43 论文学家的忧患意识/王春云纪委领导文化视野市委宣传部领导及各处室市级机关
6、各部门主要负责人 45 让机关女性成为美的传播者和实践者/程静 46 机关廉政文化建设的几个问题县渊市冤区党政负责人尧乡镇党政办/顾建辉市委党校及市大中专院校科研张謇研究处尧图书馆市社科联所属学会渊研究会冤 47 从张謇的环保意识谈生态文明建设/王敦琴 50 评张謇创业基地探源中国人民大学书报资料中心要要兼谈张謇研究的创新/徐应佩全国大中城市有关社科联教育之窗省及各市社科院全国部分高等院校 51 论刘瑞龙的农业教育观国家及省有关图书馆尧档案馆要要纪念刘瑞龙同志诞辰 100 周年/李学红李智水 54 浅析自我教育/刘钊稿约学会动态本刊主要刊登哲学社会科学类论文遥论文一般以 4000 字至 600
7、08纪念中国共产党成立九十周年、辛亥革命一百周年方案征集公告/市社科联字为宜袁同时欢迎 2000 字左右的 55 上海市社科联学习考察报告/熊明荣 15 市书法篆刻研究会成果累累短文遥来稿请用 word 文档发至本 18 市教育学会召开第六届会员代表大会刊电子信箱遥限于人力袁来稿一般 18 市统计系统举办第三届县（市） 、区青年论文评选不退袁请自留底稿遥论文发表后将社科博览被 CNKI 中国期刊全文数据库收录袁作者如不同意被收录袁请来稿 28“政绩焦虑症”病根在哪时声明遥本刊执行单尧双月责任编廉政也是生产力“下蛋文件”何时休辑制袁投稿时敬请注意遥光有“制度焦虑”不够叶江海纵横曳编辑部中国差点汽
8、车靠左行安静比浮躁走得更远各系毕业生留言榜住房政策不只是经济政策编辑部地址江苏省南通市世纪大道 6 号 E- 邮政编码 226018 准印证号苏新出准印 JS-F019 号（内部资料）电话 0513-852158530513-85098967 印刷海门日报印务中心江海纵横 JIANGHAIZONGHENG 领导论坛编者按：6 月 22 日袁南通市宣传部长座谈会在海安县召开袁与会代表参观了海安县野 523 冶文化产业园尧科技创业园等重点文化产业基地遥会议专题研究部署南通市文化改革和发展工作袁为全市文化产业和事业的快速发展和转型升级指明了方向遥本文为南通市委常委尧宣传部长张小平在会上的重要讲话节录
9、袁标题为编者所加遥大力推进文化产业和事业发展张小平当前全国全省文化改革发展全面提速，形势逼业态结构具有重要的指导作用。各地各部门要结合人，中央和省市委要求十分明确，现在最重要最紧省市要求，突出地方特色，深入研究制定文化产业发迫的任务，就是围绕文化改革发展“路线图” ，对照展规划，抓紧确立一批重点项目、重点园区，带动形文化改革发展“时间表” ，认认真真，不折不扣地抓好成富有活力、形态多样的文化产业集群。要抓住制定落实。 “十二五”规划契机，争取文化产业重点项目进入国一尧抓好重点项目袁优化业态结构袁大力推进文民经济和社会发展规划大盘子。要加大文化招商力化产业发展提速增效度，通过多种形式引进团队项目
10、、引进资金技术，优大力发展文化产业是调整经济结构、转变经济先发展文化创意、数字出版、数字传输和动漫等新兴发展方式的重要举措，也是满足广大群众多方面、多业态，加快文化与旅游、休闲、制造、电信、地产等产层次、多样性的精神文化需求的迫切需要。最近一两业融合，集聚优势资源加快发展。要抓住各地调整产年，我市文化产业发展速度很快，经过初步的不完全业结构的机遇，在区域、地块、人才等资源配置中尽的统计，目前全市投资过亿的文化产业项目已经达量争取为文化项目功能发挥、项目发展创造有利条到 13 个。以海安“523”文化产业园为代表的几个重件。总之，要通过科学规划、提速发展，力争实现 2012 点项目已经开始产生效
11、益，通州妙吧动漫创作的孔年全市文化产业增加值占 GDP 比重 5%的目标。小如获得国家广电总局国产优秀动画片大奖。同渊二冤突出重点袁着力抓好文化产业重大项目遥培时，我们也应该清醒地看到，我市的文化产业发展还育重点文化产业项目，壮大骨干文化企业，发挥其龙处于起步阶段，许多项目还正在论证、筹备当中，与头带动作用，是提高文化产业影响力竞争力的重要苏州、无锡等苏南城市相比，还有相当大的差距。我途径。海安的油画，通州的动漫，崇川、港闸的文化旅们要按照科学发展观的要求，抢抓当前有利时机，把游已经逐渐成为各自文化产业发展的特色。每个县发展文化产业作为建设文化强市、推进区域产业结（市）区都要争取尽快发展形成
12、1-2 个重点特色项构转型升级的战略举措和重要抓手，着眼又好又快、目，有条件的县（市）区要积极筹建文化产业园区，提好中求快，推动文化产业发展提速增效，使文化产业高文化产业规模化、集约化、专业化发展水平。要鼓尽快成为南通经济社会发展的重要组成部分。励业务相近、资源相通的文化企业组建集团公司。引渊一冤深入研究袁精心制定文化产业规划布局遥省导文化企业强化品牌意识，学会品牌经营，提高品牌委省政府关于深化文化体制改革加快文化产业发效应，以品牌特色创造竞争优势。要鼓励和支持本地展的决定 ，确定了文化产业重点发展三个大类九大骨干文化企业大胆“走出去” ，增强南通文化产业的行业， 南通市 2010-2015
13、年文化建设规划纲要结竞争力。合南通实际，明确了我市文化产业的主要发展方向。渊三冤用好政策袁推动实现文化产业多元投入遥政省、市的两个文件，对于确立今后一个时期文化产业策是导向，是杠杆，是推进文化产业发展的重要保 4江海纵横 JIANGHAIZONGHENG 障。最近，中宣部、人民银行等九部委下发了金融支化。要注重创作生产的系统性持续性，实施一批、准持文化产业发展的指导意见。省里设立了紫金文化备一批、酝酿一批，实现“手中抓一个，心中想几个”产业发展基金，并且正在研究组建银企联盟，搭建金的滚动发展。要正确处理文艺创作数量与质量的关融机构与文化企业对接平台。我们要认真研究使用系，要有数量更要有质量，要
14、有一些叫得响的东西，好上级政策，加快文化拨款制度的改革，放宽文化市规划不要求很全面，但必须重点突出、创意独特。当场准入条件，引导除国家法律法规禁止的各类资本前，要围绕迎接建党 90 周年、辛亥革命 100 周年、党进入文化产业，加快发展民营文化企业，积极稳妥地的十八大等重大事件，规划重点文艺创作生产，推出利用外资，逐步形成政府投入与社会投入、企业投入一批再现中国革命、建设和改革开放历史进程，反映相结合的文化产业多元投入新机制。要积极争取文南通在带领人民群众全面奔小康和“开启基本现代化产业发展基金。省里提出，文化产业发展基金将主化新征程”中跨越腾飞的新作新品。要用于扶持改革成效显著、符合产业规划
15、的企业转渊二冤完善制度袁激发活力袁持续催生文艺精品遥化创意成果、建设重大项目和培养急需人才，文化产近几年，我市陆续建立健全了重点作品立项制度、扶业引导基金不是撒花椒面，更不是分钱，将主要用于持制度、奖励制度等，在保障和推动文艺精品创作生一些优势项目、重点项目。我们要围绕省的要求开展产方面发挥了积极作用。今后，要继续完善和创新制工作，尽力争取扶持基金。度建设，为文艺精品生产保驾护航。要树立“人才资在推进实施过程中，一是要格外注意解放思想，源是第一资源”的观念，打破论资排辈，努力营造有鼓励大胆设想、精心求证，突出市场导向；二是要注意利于优秀青年人才健康成长、脱颖而出的环境氛围，错位发展、人无我有，
16、避免“千家万户”走独木桥；三是重视文化人才宣传推介工作，通过文艺评论、媒体宣要强调突出主业、加强配套，推动形成集聚效应。传、展演展映展播等多种展示形式，加大优秀人才推二尧立足地方实际袁紧扣重大题材袁倾力打造文介力度，扩大优秀人才社会影响，激发文艺人才创作艺创作生产特色品牌热情。要善于借鉴吸收兄弟城市“签约制作家” 、艺术文化产品生产是推进文化大发展大繁荣的重要创作目标责任考核制等成功经验，取长补短，合理运内容，其地位与作用正日益得到广泛认同和重视，一用。加快研究出台重点文艺作品创作生产资助办部好的文艺作品，往往是一个时代的文明标识，会成法 ，通过向社会公布“年度资助重点文艺作品创作为一个地区的
17、地域名片和精神视窗。当前，南通正处导向目录” ，实现文艺精品创作生产的社会招标。总于基本现代化建设的新征程，全市上下火热生动的之，要通过进一步完善精品创作的制度设计和保障社会实践，广大群众文化需求的快速增长，为文学艺功能，提高文艺创作的组织化程度，推动文艺精品创术创作生产开辟了广阔空间，提供了不竭源泉。近几作健康协调可持续发展。年，我市创作了一批文艺精品，取得了较好成绩，舞渊三冤整合资源袁引进外智袁打造特色文化品牌遥蹈海安花鼓 、电影真情三人行 、小品捡来的手文艺产品也是一种商品，这种商品要进入市场，必须机 、话剧母亲的守望等文艺作品在全国全省产生适应市场需求，提升品质水平和核心竞争力。文艺创
18、了较好影响。下一阶段的文艺创作，要继续坚持方作生产，要从本地实际出发，确立品牌意识，实施品向，把握导向，集中力量抓重点，立足实际创特色，注牌战略，着力打造体现时代风采、南通特色和江海风重品位强实力，多出作品，多出精品，出社会效益，出情，在全省全国叫得响的精品力作，努力形成南通独经济效益。有或领先的文化艺术名品和优势项目。要立足南通、渊一冤精选题材袁创意创新袁抓好文艺创作规划遥放眼全国，整合本地资源，积极引进外智，搭建高端繁荣文艺创作生产，需要加强规划、精心策划。要围平台，高水平策划、高层次运作文艺精品工程。目前，绕重大活动、重大节庆、重大题材，进一步加强创作电视连续剧张謇已由江苏文化产业集团立
19、项、著生产规划论证和选题策划，将人财物资源相对集中名导演胡玫承接，下一步要继续加大推进力度，力争到经过规划论证的重大题材上去，选择最合适的表早日开拍。同时要积极做好影视剧江海祭 、纪录片现形式、最有实力的创作群体，实现题材效益的最大尤无曲等的筹拍工作。要加大海安花鼓、海门山 5江海纵横 JIANGHAIZONGHENG 歌、吕四渔号等地方文化品牌的宣传推销力度，修改渊二冤不断丰富群众文化活动袁深入实施文化惠完善大型神话歌舞剧东方神韵 ，整合资源，将一批民工程遥丰富群众文化，加大文化供给，是构建公共南通优秀的民间歌舞整理出来，运用现代先进理念、文化服务体系，实现文化惠民的重要任务。我市群众科技手
20、段进行包装、推出，扩大南通优秀文化成果的文化活动的开展具有优良的传统和深厚的积淀，一知名度，提高认同度、提升影响力。直处于全省领先的水平，产生了一些全国知名的品在推进文艺创作生产过程中，一要注意“急”与牌。要继续巩固和扩大这方面的优势，对近年来形成“慢”的关系，艺术创作有其自身规律，急不得，而满的一系列丰富多彩的群众文化活动，要进一步改进足人民群众日益增长的精神文化需求又慢不得。二形式、丰富内容、拓展规模、提升档次，在生动性、贴要注意“高原”与“高峰”的关系，力争多出精品力作、近性、参与性、实效性上实现新提高。要继续开发、提名家大师。三要注意“一花独放”与“百花齐放”的关升“濠滨夏夜” 、 “
21、江海大讲坛” 、 “文化江海行” 、 “五月系，推动各门类艺术竞相发展、争奇斗艳。四要注意风”文艺展示月等群众文化品牌，继续组织开展“千“作品”与“产品”的关系，要出作品也要出产品。戏下基层，唱响新农村”主题活动，全面实施“送科三尧完善文化设施袁丰富文化活动袁努力实现公普、送戏、送电影”下乡工程和文化、科技、卫生“三下共文化服务普惠民生乡”工程，推动文化下基层、到农村、进校园，形成常当前，我市人均 GDP 已超过4000 美元。近几态，取得实效，赢得口碑。年，我市建成了环濠河文博馆群，各级文化馆、图书渊三冤创新公共文化服务机制袁提高公共文化服馆、文博馆、公园等文化活动场所逐步免费开放， “农务
22、质量遥构建公共文化服务体系只有良好基础设施家书屋”实现全覆盖，广播电视“双入户”工作全面推是不够的，还必须加强运行机制建设，创新服务方进“，濠滨夏夜” “、文化江海行” “、江海大讲坛” 、 “公共式。要积极引导社会力量以兴办实体、赞助或冠名承文化服务月” 、 “艺术殿堂迎百姓”等公共文化活动品办活动、免费提供设施等多种形式参与公共文化服牌在全省全国产生积极影响，受到群众广泛欢迎。下务，支持民办公益性文化机构的发展。要打破按区一阶段，要继续按照公益性、均等性、基本性、便民性域、行政层级分配文化资源的传统体制，推动公共文原则，进一步健全公共文化服务体系，做到普惠实惠，化资源向基层延伸，逐步实现各
23、类服务设施互联互让广大群众更多地分享南通文化改革发展的成果。通、资源共享，发挥最大效益。要广泛运用现代科技，渊一冤推进公共文化设施建设袁完善公共文化服加快建设数字电视多媒体网络、网上图书馆、网上博务网络遥公共文化设施建设是加强公共文化服务的物馆、网上剧院，实现信息资源共建共享，提高公共重要基础，是改善文化民生的重要内容。最近一段时文化资源的利用效率。要关注社会各阶层的文化需间，我市公共文化设施建设步伐加快，南通报业新闻求，采用政府购买、补贴等方式，向基层和低收入等传媒中心、南通凤凰国际书城先后奠基，全市已建有困难群体提供免费文化服务。要重视发展文化志愿各类博物馆、纪念馆 53 个。下一步，要继
24、续将全市公队伍，鼓励和引导离退休文艺工作者、艺术院校学生共文化设施建设纳入城市建设总体规划，合理布局，和其他热心公益事业的各界人士积极参与到公益文突出重点，加大投入，强力推进。要加强各类公共文化建设中来，为社区、乡村提供志愿文化服务。上半化服务网点建设，优先安排涉及群众切身利益的建年，已经在全市范围内招募了 200 名文化志愿者，做设项目，进一步健全完善县（市）图书馆和县、乡、村好这批志愿者的培训工作，充分发挥他们的作用。三级文化馆、文化站、文化室公共文化活动网络，管在推进实施过程中，一要格外注意既发挥政府好用好公共服务中心、 “农家书屋” ，提高基层文化设主导作用又动员社会广泛参与，促进公共
25、文化服务施建设管理使用水平。要进一步扩大向社会免费开多元化、社会化；二要既抓好设施建设又丰富服务内放的公共文化设施的范围，完善免费开放经费保障容,促进文化建设软硬结合、良性循环；三要既“送文机制。要加快推进文化信息资源共享工程，根据省里化”又“种文化” ，提高基层文化的自我发展能力，促要求，今年年底前实现文化信息资源共享工程乡镇进形成基层文化建设和管理的长效机制。 （街道） 、村（社区）基层服务点全覆盖。渊作者系中共南通市委常委尧宣传部长冤 6江海纵横 JIANGHAIZONGHENG 领导论坛加强廉政建设助推地方发展周铁根中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则才能把握党的自身建设的长期性和艰
26、巨性，把党要的颁布实施，对于有针对性地规范党员领导干部的管党、从严治党真正落到实处。从政行为，更有效地指导反腐倡廉建设，从根本上保廉洁，是党的建设的要求，也是领导干部从政的障并推动县域经济社会的科学发展、和谐发展、跨越必备要素。在新形势下加强廉政建设是党的建设的发展，有很强的现实意义。总体布局的重要组成部分，既是一项长期的战略任一尧加强廉政建设是加快发展首要的尧必须的环务，也是当前重要的工作着力点。境遥当前，我县正处于跨越域发展的重要阶段、爬坡一是加强纪律保障和效能监察遥党的纪律是党过坎的重要关口，既面临“保增长、调结构、促转型”的生命。严明党的纪律特别是政治纪律能够确保重的巨大压力，也面临着
27、长三角一体化和江苏沿海开大决策部署不折不扣地落到实处，确保各项行政决发两大国家级战略带来的重大机遇，能否化解压力、策扎扎实实地得到贯彻执行。注意教育引导党员干抢抓机遇，加快如东的发展步伐，发展软环境的优劣部在思想上和行动上维护中央权威，做到令行禁止、至关重要，而干部队伍廉洁从政是打造、提升发展软严格执行。在违纪查处上，对贯彻落实各项部署决策环境的关键环节。只有廉洁从政，才能化被动为主措施不力、行动迟缓的单位和个人，加大了责任追究动，服务发展大局；只有廉洁从政，才能强基固本，提的力度。在效能监察上，既要求突出重点、统筹安排，升服务水平；只有廉洁从政，才能扬清风、树正气，营又要求注重方式方法，加强
28、效能监察工作的有效性造高效的政务环境。和针对性。二尧加强廉政建设是加快发展首要的尧必须的保二是推进反腐倡廉制度建设遥建立健全惩治和预障遥从发展方位看，如东已经迈入了基本现代化建设防腐败体系各项制度是深化反腐倡廉工作的重点，是的新征程，新阶段的发展任务更重、责任更大、要求反腐倡廉建设科学化的重要保证。从制度入手，前移更高。全县各级领导班子及其成员是新时期带领全关口，才能使我们的干部不犯错误、少犯错误，守住道县人民加快发展步伐，开启基本现代化建设新征程德和纪律的防线。在提升制度建设科学性方面，按照的领导核心，廉洁从政是执政为民的基本要求。只有上级部署要求，紧密结合如东实际，着重注意新情况廉洁从政，
29、才能统一思想、汇聚心智，一心一意谋发和新动向，围绕增强制度约束力这个核心，突出抓好展；只有廉洁从政，才能取信于民、凝聚民力，同舟共教育、监督、预防、惩治四项制度建设，增强制度的刚济渡难关；只有廉洁从政，才能警钟长鸣、防腐拒变，性，减少制度执行的自由裁量空间，使制度更加科学干干净净履职尽责。合理、遵循规律、切实可行。在增强制度执行力方面，三尧加强廉政建设是履行从严治党首要的尧必须发挥一班之长的表率作用，带头学习制度、严格执行的责任遥要建设好一个政党，使党永葆青春，成为坚制度，自觉维护制度。以落实廉政责任制为抓手，出实强的领导核心，地方党委就必须履行党要管党、从严招、见实效，维护反腐倡廉各项制度的
30、严肃性。治党的职责。党员领导干部的一言一行代表官员形三是切实解决存在的问题遥廉政建设既要着眼象、影响政务风气、关乎如东发展。只有加强廉政建长远整体推进，又要注重当前突出重点，着力解决存设，才能使党员领导干部“常怀忧患之心，恪尽兴党在的问题，尤其是群众反映强烈的问题。群众利益无之责” ；只有加强廉政建设，才能把握党的建设工作小事，经济发展不能以群众利益受损为代价。因此，重心，提升管党治党的科学性；只有加强廉政建设，对损害群众利益的不正之风，坚决予以纠正，要求各 7江海纵横 JIANGHAIZONGHENG 级领导干部依法行政、依法办事，文明执法，切实把伍。基层领导干部队伍是党的全部工作和战斗力的
31、群众的利益维护好、实现好、发展好。按照中央的决基础，基础不牢，地动山摇。基层党组织要始终坚持策，认真部署开展重点领域突出问题专项治理工作， “两手抓、两手都要硬”不动摇、不松懈，落实严格教切实解决环境保护、食品药品安全、教育医疗、涉法育、严格要求、严格管理、严格监督的责任，在推动经涉诉等方面损害群众利益的问题。济社会发展的同时，认真做好分管部门、单位的廉政四是重视违法违纪案件的查处遥严肃党纪国法，建设，把从严治党、从严治政的要求落实到具体的工必须坚决查处违法违纪案件，始终保持高压态势。对作中，进一步提高全县反腐倡廉建设的整体水平。目前各类腐败现象，必须旗帜鲜明，态度坚决，以更六是重视纪检监察干
32、部队伍建设遥纪检监察队有力的措施、更扎实的工作，深入推进党风廉政建设伍肩负着廉政建设的重要职责，使命光荣，责任重和反腐败斗争；深挖腐败分子，让腐败分子政治上身大。建好建强这支队伍是反腐倡廉工作得以深入开败名裂，经济上倾家荡产，思想上后悔莫及。要求纪展的首要前提。各级党委要加强工作指导，支持纪检检检察部门紧紧围绕上级部门提出的办案工作重监察机关履行职责，在政治上、工作上、生活上关心点，严肃查处各类违法违纪案件，做到发现一起，查爱护纪检监察干部队伍。纪检监察部门要强化自身处一起，绝不姑息手软，绝不让任何腐败分子逃脱党建设，着力推进工作思路、体制机制和方式方法的创纪国法的惩处。新，提高惩治和预防腐败
33、的能力和水平，为地方经济五是紧紧依靠基层队伍遥扎实落实廉政建设，不社会发展保驾护航。仅要靠纪检监察部门、各级党组织，还要依靠基层队渊作者系中共如东县委书记冤学会动态纪念中国共产党成立九十周年、辛亥革命一百周年方案征集公告在中国共产党成立九十周年和辛亥革命一百周 1.申报时间年即将到来之际袁南通市社科联特举行纪念中国共纪念活动方案设计尧主题研讨活动计划方案申产党成立九十周年尧辛亥革命一百周年学术活动项报自即日起至 2010 年 10 月 1 日截止遥目方案征集活动遥 2.申报办法一尧征集内容及要求请在南通市政府网渊.nantong.gov 冤上填写 1.纪念活动方案设计院可以是系统性的综合设并下
34、载南通市社会科学界纪念中国共产党成立九十计袁也可以是专题性的单项设计袁具有较高立意袁体周年和纪念辛亥革命一百周年项目征集表渊包括野纪现创新袁富有创意袁反映特色遥念活动方案设计冶野主题活动计划冶两类冤袁同时亦可 2.主题研讨活动计划院反映纪念建党九十周年和在南通市社科网渊.ntskw 冤下载申报遥纪念辛亥革命一百周年的主旨袁具有较高的学术理 3.联系方式院论价值袁并具有实施活动的可操作性遥通讯地址院南通市世纪大道 6 号行政中心 13173.策划方案与计划要求具有一定的地域性尧针对室曰邮编院 226018 曰联系人院于敏曰院性尧特色性遥 85215852曰电子邮箱院 ntskl1634.遥二尧奖
35、励办法四.相关事项说明 1.纪念活动方案设计分别设立院野建党九十周年冶 1.投稿人须保证应征野方案冶未侵犯他人的知识一等奖 1 名袁奖金 2000 元曰野辛亥革命一百周年冶一等产权遥凡涉及抄袭等有关问题袁均由投稿人自行承担奖 1 名袁奖金 1000 元曰二等奖各一名袁奖金分别为后果袁活动主办方不承担法律和相关连带责任袁并以 1000 元和 500 元曰三等奖各 2 名袁奖金 100 元遥此声明视同完成告知义务遥 2.向获奖者颁发证书一份遥 2.根据我国叶著作权法曳的有关规定袁活动主办方 3.获奖方案或活动计划在市级相关媒体上公布遥拥有获奖野方案冶的所有权尧使用权和版权遥三尧申报时间和办法院市社
36、科联 8江海纵横 JIANGHAIZONGHENG 基本现代化南通离实现基本现代化目标还有多远季建林为了准确把握南通现代化的发展方向，探索南单位的全面基本现代化；2020 年，全市实现基本现代通特色现代化之路，必须研究如何构建南通基本现化，社会经济发展达到当时世界中等及中等以上国代化的目标体系，分析南通离实现基本现代化还有家水平，建成一个经济更加强盛，科教更加发达，社多少距离，以及如何破解实现基本现代化的制约因会更加文明，文化更加繁荣，生态更加优良，人民更素等重要问题。加幸福的现代化新南通。一尧南通实现基本现代化战略的提出二尧南通实现基本现代化的指标邓小平把中国现代化的步骤定位“三步走”战南通
37、离实现基本现代化的目标还有多远？这个略。1987年 4 月，邓小平阐述了“三步走”的战略思问题的本质就是要以南通现在的经济社会发展状况想：我们原定的目标是，第一步在 80 年代翻一番，以与当代世界已经实现了现代化的国家的发展水平相 1980 年为基数，当时国民生产总值人均只有 250 美比较，与国际社会关于现代化的标准相比较。元，翻一番，达到500 美元。第二步是到 20 世纪末，员怨远园年，欧美和日本的学者在日本的箱根召开再翻一番，人均达到 1000 美元。实现这个目标意味的“现代日本”的国际学术研讨会上，第一次提出了着我们进入小康社会，把贫困的中国变成小康的中现代化的愿项指标，这愿项指标是
38、：国。那时国民生产总值超过 1 万亿美元，虽然人均数淤人口比较高度集中于城市，整个社会越来越还很低，但是国家的力量有很大增加。我们制定的目以城市为中心标更重要的还是第三步，在21 世纪用三十年到五十于使用非生命能源的程度比较高，广泛的商品年再翻两番，大体达到人均 4000 美元。做到这一步，流通和服务设施增加中国就到中等发达水平，这是我们的雄心壮志。盂社会成员在广大空间相互作用，以及广泛参党的十三大把邓小平的“三步走”战略思想确定与经济和政治事务为我国社会主义现代化建设的战略步骤，自党的十榆村社和代代相传的社会群体普遍解体，个人四大起，明确提出建国 100 年时基本实现现代化。有更大的社会流动
39、性，个人在社会中的行为具有更根据中央提出有条件的地方可率先实现现代广泛和多种不同的范围化，江苏要发展得更快些，更好些的要求，江苏省提虞全面推广文化知识以及知识传播的科学化出在 2020 年全省基本实现现代化。2009年，江苏愚广大和深入的大众交流网络 GDP 超 3 万亿人民币，人均 GDP 超 6000美元。南通舆政府、商业、工业等大规模社会机构的存在以市委提出要率先实现全面小康，率先实现基本现代及在这些机构中专业人员日益增多化，南通市2010 年 GDP 可超 3000 亿人民币，人均余在一个大的民众团体控制下，各大民众团体 GDP 达 5800 美元，已达江苏省全面小康社会指标加强统一（
40、即国家） ，国家之间的相互作用日益加强体系认定的指标，实现了以市为单位的全面小康社（即国际关系） 。会建设目标。中共南通市委十届六中全会提出了南美国社会学家、世界最著名的现代化研究专家通市基本现代化建设两步走：第一步，用 5 年左右时之一英格尔斯在 20 世纪 60 年代末、70 年代初曾提间，在建成更高水平小康社会的同时，实现以市为单出了现代化社会的 10 项指标，这 10 指标具有相当位的总体基本现代化；到 2018 年左右，实现以县为大的代表性，为诸多学者采纳，称之为“英格尔斯指 9江海纵横 JIANGHAIZONGHENG 标” ，成为国际上常用的关于现代化发展水平的指美国斯坦福大学英
41、格尔斯指标的改进；中国第二次标。这 10 项指标是:现代化进程评价指标应采用同响模型。淤人均国民生产总值 3000 美元同响模型设立的评价第二次现代化进程的指标于农业产值在国民生产总值占比不超过 15%主要有四大项十六种。这些指标主要是：盂第三产业在国民生产总值中的占比超过 45%（一）知识创新指标，主要包括：1.知识创新经费榆非农业就业人口占总就业人口占比超过 70%投入（研发经费在国民生产中的占比）2.知识创新人虞有文化人口占总人口比例超过 80%员投入（科学家和工程师在劳动力中的占比）3.国内愚适龄青年中上大学的比例超过 10-15%居民专利申请数/百万人口)。舆城市人口占比超过 50%
42、（二）知识传播指标，主要包括：4.中学普及率5.余 1 名医生服务人数在 1000 人以下大学普及率 6.电视普及率 7.因特网普及率。俞平均预期寿命在 70 岁以上（三）知识应用指标玉（生活质量） ，主要包括：8.逾人口自然增长率在 1%以下城镇人口比例 9.医疗服务（医生人数/千人口）10.生中国社科院课题组曾于 1995 年以英格尔斯指育率 11.婴儿存活率 12.人均能源消费(千克石油当标对我国与世界各国现代化发展水平进行了国际比量/人。较，评价的结果是:1994 年中国实现现代化标准为（四）知识应用指标域(经济质量指标)，主要有:77.5 豫，居世界第 69 位，属于世界上中等偏下收
43、入水 13.人均 GDP(美元)14.人均购买力 15.物质产业增加平国家。值比重(农业和工业增加值、服务业增加值、知识产北京大学中国现代化报告课题组从 21 世纪开业增加值分别在 GDP 中的占比)16.物质产业劳动力始，连续 10 年对中国现代化发展进程进行考察和测比重(农业和工业劳动力、知识产业劳动力、服务业评，认为世界现代化进程分为第一次现代化和第二劳动力分别占总劳动力的比重)。次现代化。第一次现代化，指的是自欧洲工业革命以这里须特别说明的是，第二次现代化的评价指来世界主要工业化国家历史进程（17631970 年） 。标是对不同国家和地区新现代化发展水平的评价，第二次现代化，指的是自
44、20 世纪70 年代起由信息由于世界各国，包括发达国家第二次现代化的发展革命和知识革命的发展，已完成工业化的发达国家进裎不一样，有的已经完成第二次现代化，进入了后启动的新现代化。课题组认为，中国第一次现代化进现代化阶段，有的还处在第二次现代化的发展期，因程实现程度已近 90 豫，至 2020 年中国第一次现代化此第二次现代化的评价指标是动态的发展指数而不即工业化任务基本完成，至 2050 年在全面实现第一是评价标准。次现代化的基础上，中国可以基本实现第二次现代北京大学教授，中国著名的现代化专家何传启化。课题组还认为，由于中国发展不平衡，至 1998 在其著作第二次现代化人类文明进程的启示年，香
45、港和台湾已完全实现了第一次现代化进入了中全面阐发了第二次现代化理论，认为中国在基本第二次现代化，澳门、上海、北京、天津基本实现了第实现了第一次现代化即基本实现工业化后，进入了一次现代化，而江苏、浙江、广东山东等省有可能在第二次现代化即要达到世界中等收入国家水平的发 2010 年实现第一次现代化进入了第二次现代化的加展阶段，这一时期的发展水平不应再以主要考察第速发展期，中国有关省市有可能在 2020 年左右率先一次现代化即工业化时期的英格尔斯指标为标准，实现第二次现代化，即达到当时世界中等及中等以为此他提出了第二次现代化的评价模型，产生了广上收入国家发展水平，至 2050 年可以达到当时世界泛的
46、影响，被称之为“何传启评价模型” 。发达国家发展水平。何传启评价模型设立的评价指标主要有：北京大学中国现代化报告课题组认为，对中国淤知识生产指标，衡量一个国家或地区的知识现代化进程进行定量测评指标的选择应注意方法的生产能力，具体指标有三项：R 驭 D/GDP、科学家工程国际化和中国国情相结合。中国第一次现代化进程师人数/万人口、居民专利申请/百万人口评价指标可选用英格尔斯-同响模型，该模型是对于知识传播指标，度量一个国家或地区知识和 10江海纵横 JIANGHAIZONGHENG 信息普及程度，具体指标有三项：大学普及率、中学第二次现代化核心指标展开，即经济水平、经济质普及率、信息普及率量、生
47、活水平、生活质量，突出科学技术在经济和生盂知识应用指标，测试知识应用对社会进步和活中的作用及环境保护和社会和谐。因此，笔者认为经济发展的作用(以生活质量和经济质量为代表)，生我们南通市没有必要化费过多的人力物力和时间，活质量指标主要包括：城镇化、医疗服务、生育率、婴去研究、论证和制定南通的现代化指标体系，而是可儿死亡率、人均能源消费。经济质量指标主要包括：以采取“拿来主义” ，即在参照国际通用指标体系的人均GDP、人均购买力、产业结构、就业结构。基础上，按照江苏省现代化指标体系的原则要求，以 1999 年，何传启根据高收入国家和中等收入国苏州、无锡等市的现代化指标体系为借鉴，根据南通家发展指标
48、的平均值，按照世界银行1997、1998 年市现在的经济社会发展水平，研究基本现代化的目世界发展报告提供的数据，设立了达到第二次现标，找出距离现代化目标的主要差距，由此设立相关代化水平的中等收入国家的平均值标准。这些标准指标。主要是:R 驭 D/GDP，2.0 豫；科学家工程师人数/百万人笔者认为，南通市实现基本现代化的指标体系口，1000；大学普及率，56 豫；中学普及率，63 豫；信息应贯彻几个原则；一是相关指标不能降低标准，如人普及率(网络用户/)万人口，200；城市人口比例 60 豫；均 GDP 等，这些指标属于硬性指标，如果降低标准，人均能源消费（千克石油当量/人）1475；生育率现
49、代化就会掺进水份。二是现在已基本达到，或不需 3.0 豫；婴儿死亡率 3.9 豫；人均 GDP2399 美元；农业多少时间就能达到的指标，如中学普及率、婴儿死亡增加值占比 11 豫，工业增加值比例 35 豫，服务业增加率、人口自然增长率、人均预期寿命等，均不要再列值比例 52 豫；农业劳动力比例 32 豫，工业劳动力比例入，这些指标已没有激励功能了。三是不需要政府化 27 豫，服务业劳动力比例 41 豫。大力气推动，社会与经济发展会自然达到和实现的进入 21 世纪以来，我国的现代化进程大大加指标，如电脑普及率、电话普及率及大学升学率等。快，北京、上海、广州、苏州、大连、无锡等一些经济发四是那些虽然很重要，但严格讲不属于现代化指标达的地区和城市，纷纷提出率先实现现代化的口号，体系，今日世界现代化的国家既不采用也无法做到并在研究、编制和提出了自已实现现代化目标的指的指标，如基尼系数、刑事犯罪率等，均不要列入。标体系。深圳市在 2004年提出到 2010 年基本实现因而，笔者以为，参照国际通用标准和江苏省标现代化，鉴于已有 14 项指标已提前完成，将“十五”准和国内相关城市标准，南通市基本现代化指标体规划期间参照国际通行指标体系制定的有关现代
