1、1台州市第一次污染源普查工 作 简 报第 1 期台 州 市 第 一 次 污 染 源 普 查 工 作 领 导 小 组 办 公 室 二 OO 七 年 十 月 十 八 日编 者 按 ： 基 础 不 牢 ，地 动 山 摇 。对 污 染 源 进 行 普 查 ，全 面 掌 握 污染 源 底 数 ，是 做 好 环 境 保 护 、实 现 科 学 决 策 最 基 础 的 工 作 。为 及 时 传达 上 级 对 污 染 源 普 查 工 作 的 指 示 精 神 和 要 求 ，反 映 我 市 污 染 源 普 查 工作 进 展 和 部 署 ，推 广 交 流 市 内 外 普 查 的 经 验 和 做 法 ，解 答 普 查
2、工 作 者的 疑 难 问 题 ，开 展 普 查 技 术 咨 询 ，以 推 动 、配 合 和 指 导 我 市 第 一 次 污染 源 普 查 工 作 ，特 编 制 本 简 报 。今 后 ，我 们 将 不 定 期 进 行 编 制 ，印 发 各地 普 查 办 、市 普 查 领 导 小 组 成 员 单 位 和 其 它 相 关 单 位 。本简报主要栏目有“领导 指示” 、“普查动态”、 “他山之石”、 “析疑解难” 、“技术咨询”等。 欢 迎各地、各有关单位、各从事普查工作的同志踊跃投稿。此外，我们还将在台州环保网站开辟污染源普查专栏，敬请及时浏览并积极参与在线讨论。（网址：）2领导指示1、吕祖善省长在省
3、环保局提交的关于开展第一次全省污染源普查工作的请示文件上作出批示：做好这项工作意义重大，要细致，扎实做好，真正把污染情况弄清楚，为进一步加强污染整治提供明确可靠的依据。2、陈加元副省长在浙江省第一次全省污染源普查领导小组扩大会议上指出，第一要进一步提高认识，至少我觉得这件事情从三个角度讲都是非常重要的基础性工作。污染源普查是重要的国情调查，是科学规划经济发展的基础性工作，是推进生态省建设的基础性工作，是开展污染源减排的基础性工作。第二要明确职责，密切配合，齐抓共管，要增强责任感和协作意识，建立高效的运行机制，做到有分工、有责任、有考核、有检查。第三要明确普查要求，落实普查目标任务。第四要强化领
4、导，营造氛围，确保污染普查的顺利实施。要健全普查机构，落实普查经费，做好普查宣传。第五要强化考核，要把污染普查跟生态省建设目标考核挂钩。普查动态椒江区污染源普查行动迅速椒江区政府和区环保分局十分重视污染源普查工作，在省政府部署全省第一次污染源普查后，不等不靠，立即行动并取得了实质性进展。一是召开会议，全面部署。9 月 25 日，椒江区召开了全区第一次污染源普查领导小组会议，确定了普查方案、工作细则、时间安排和资金预算，对第一次污染源普查进行全面部署。椒江区副区长褚义军在会上强调，要充分认识污染源普查的重要性、紧迫性、复杂性和艰3巨性，把污染源普查作为一件具有全局性、基础性工作，按照国务院和省政
5、府的要求，切实抓好落实，抓出实效，全面查清全区污染源。各部门、各街道要成立相应的领导小组和办公室，落实人员，制订方案，做到步调一致，统一行动，扎实推进，确保普查工作圆满完成。二是建立队伍，组织培训。椒江区成立了以褚义军为组长的第一次污染源普查领导小组，办公室设在区环保分局，确定抽调各部门人员统一办公负责普查工作，目前已落实了办公室地点。椒江环保分局成立了以潘万林为主任的普查办公室，抽调 8 名人员专门负责普查工作。第一次普查领导小组会议会后，各街道即组织开展工作，尤其是洪家街道，及时成立了街道污染源普查领导小组，并落实了领导小组办公室人员，初步完成了第一次清查。9 月 29 日，椒江区污染源普
6、查办公室召开了全区污染源普查指导小组动员会及普查指导员培训会，对 各街道普查办人员和普查指导员进行了技术培训，重点培训了普查范围、普查方法、表格填写、普查要求等相关技术内容。三是落实经费，保障普查。根据椒江区第一次污染源普查领导小组会议精神，椒江区计划安排 1000 万元资金用于普查工作，目前启动资金 60 万元已到位。（椒江区普查办）析疑解难临海市普查办问：乡镇、村的第三产业、个体工商户是否为本次普查对象，具体有何要求？答：根据生活污染源普查技术规定，普查对象为第三产业中有污染物排放的单位和城镇居民生活污染源。城镇居民污染普查以设区城市的区、县城、建制镇为单位（不包括村庄和集镇）进行生活能源
7、消费量和生活污水、生活垃圾排放量的调查。第三产业普查对象为具4有一定规模的住宿业（床位数量20 张）、餐饮业（座位数量30 个）、居民服务和其他服务【包括洗染业（设备总容量40 公斤）、理发美容保健业（理发座位数量5 个，美容保健床位数量5 张）、洗浴业（衣柜数量20 个）、 摄影扩印业（具有扩印设备）、汽车与摩托车维修与保养业（具有专业洗车设备或经营面积30 平方米）】、医院（住院床位数量20 张）以及具有独立燃烧设施的机关事业单位。低于普查规模低限的不进行普查。根据工业污染源及集中式污染治理设施普查技术规定，工业源普查对象为除建筑业外所有行业的产业活动单位，包括（1）经各级工商行政管理部门
8、核准登记，领取营业执照的各类企业生产单位。（2）未经有关部门批准但实际从事生产经营活动、或有可能有污染物产生的产业活动单位。另请示省普查办，农村的个体企业也属于普查范围。但从我省瑞安市试点看来，这一块面广量大，已要求国家普查办设立规模。在未明确前，按普查对象来对待。技术咨询第一次全国污染源普查对象、内容有哪些第一次全国污染源普查所称的污染源，是指因生产、生活和其他活动向环境排放污染物或者对环境产生不良影响的场所、设施、装置以及其他污染发生源。普查的任务是，掌握各类污染源的数量、行业和地区分布情况，了解主要污染物的产生、排放和处理情况，建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台，为制
9、定经济社会发展和环境保护政策、规划提供依据。5污染源普查的对象，是中华人民共和国境内有污染源的单位和个体经营户；普查的范围包括工业污染源，农业污染源，生活污染 源，集中式污染治理设施和其他产生、排放污染物的设施。不同的污染源，普 查的内容有所不同。工业污染源普查的主要内容包括：企业基本登记信息，原材料消耗情况，产品生产情况，产生污染的设施情况，各类污染物产生、治理、排放和综合利用情况，各类污染防治设施建设、运行情况等。农业污染源普查的主要内容包括：农业生产规模，用水、排水情况，化肥、农药、饲料和饲料添加剂以及农用薄膜等农业投入品使用情况，秸秆等种植业剩余物处理情况以及养殖业污染物产生、治理情况
10、等。生活污染源普查的主要内容包括：从事第三产业的单位的基本情况和污染物的产生、排放、治理情况，机动车污染物排放情况，城镇生活能源结构和能源消费量，生活用水量、排水量以及污染物排放情况等。集中式污染治理设施普查的主要内容包括：设施基本情况和运行状况，污染物的处理处置情况，渗滤液、污泥、焚烧残渣和废气的产生、处置以及利用情况等。此外，鉴于每次污染源普查的背景不同，普 查范围和内容可能需要进行调整。每次污染源普查的具体范围和内容，由国务院批准的普查方案确定。全国污染源普查对象应该承担哪些义务国家机关、社会团体以及与污染源普查有关的单位和个人，应当依照中华人民共和国统计法有关法律、法规及国务院全国污染
11、源普查条例和关于开展全国污染源普查的通知精神，积极参与、配合污染源普查工作。污染源普查对象有义务接受污染源普查机构和污染源普查人员6依法进行的调查，应当如实、按时填报污染源普查表，不得虚报、瞒报、拒报和迟报污染源普查数据。污染源普查对象应当及时提供与污染源普查有关的资料。在县级以上各级政府普查机构派出的调查队和普查人员依法进行调查和监测时，应当积极配合，如实反映情况、提供数据，不得拒绝、推诿和阻挠检查，不得转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录、统计台账、普查表、会计数据及其它相关数据。普查对象不履行相关义务的，将承担相应的法律责任，单位可处 5 万以下罚款，个体经营户可处 1 万元以下罚款。普查人员也应依法进行调查并为企业保守商业秘密。简讯二则1、9 月 28 日，浙江省第一次全省污染源普查领导小组成立第一次浙江省农业污染源普查工作组，省农业厅朱志泉副厅长任组长，省统计局、省海洋与渔业局、省畜牧厅兽医局、省农业厅有关负责同志任副组长，下设办公室、种植业组、畜牧业组和渔业组，负责全省农业污染源普查相关工作。2、9 月 30 日，台州市政府根据工作需要，调整了第一次污染普查领导小组成员单位，增补市国土资源局、市卫生局、市海洋与渔局为领导小组成员单位。发：各县市区、台州经济开发区普查办，市普查领导小组成员单位。抄送： 省普查办。
