1、我国反倾销应诉中市场经济地位的会计举证Journal of Fujian Finance and Accounting Administrator College No1.2, 2008 福建财会管理干部学院学报 2008年第 2期 ? ? （福建财会管理干部学院，福建福州 350108） 摘要：市场经济地位问题是反倾销应诉中的一个重要问题，我国企业反倾销应诉中的市场经济地位得不到承认的根源在于会计举证不力。根据我国国情，可以切实加快中国会计准则与国际会计准则的趋同步伐，加强出口企业会计准则、制度及有关会计法规规章的执行能力，大力培养反倾销会计人才，为我国的反倾销应诉提供有力的会计举证，争取反
2、倾销应诉的胜利。 关键词：反倾销；市场经济地位；会计举证 中图分类号： F275.2；D922.294 文献标识码：A 文章编号：16714784（2008）020027 03 一、引言 拿一个第三国的价格与你做比较。这是我们在反倾随着经济全球化发展速度的加快,各国贸易额迅销应诉中反复失利的主要原因之一。”研读美国和欧速上升,国际间的贸易摩擦也在日益加剧。我国加入盟等国家提出的审查中国市场经济地位的标准，找 WTO后, 作为一个新兴的工业和贸易大国，已经取代出我国会计规范和会计实务与国际惯例不接轨之日本成为世界反倾销运动中最大的目标，在全面融入处，提出我国出口企业在应诉反倾销中的会计举证世界经
3、济大市场的同时,所遭受的反倾销指控也在不策略，对提高我国企业在反倾销应诉中的会计举证断增长。中国商务部统计表明，2007 年前 11个月，能力，更好地取得市场经济地位承认或在申辩中争我国遭遇反倾销、反补贴以及特保和保障措施等 “两取有利地位，降低倾销幅度的裁定，取得反倾销应反两保”贸易摩擦 62起，已连续 12年成为全球遭受诉的最终胜利，加快我国会计准则和会计制度的改1反倾销调查最多的国家。从对我国发起反倾销的国革具有非常重要的理论意义和现实意义。 家和地区来看，美国、欧盟仍然是发达国家中发起反二、反倾销应诉中市场经济地位的会计举证分析 倾销调查最多的国家（地区） ，而且越来越多的发展（一）反
4、倾销应诉中“市场经济地位”问题概述 中国家（地区）如印度、阿根廷、土耳其也纷纷加入市场经济地位是反倾销领域中的专门问题，与一到对我国进行反倾销的行列之中。如何应对国外对我国宏观经济体制是否实行“市场经济”虽有着一定国出口产品的反倾销，已经成为我国政府和我国出口联系，但并非同一概念。关于我国的“市场经济地位”企业面临的一个重大难题。 问题一直倍受争议，我国在有史以来涉及的反倾销案反倾销应诉工作中最大的、始终纠缠着的障碍中大都被定位为“非市场经济国家” 。所谓的“非市和难题就是所谓的市场经济地位问题。从历年对华场经济国家” ，指反倾销调查当局认定成本或价格结反倾销败诉案情况来看，非市场经济地位问题
5、是中构没有按照市场原则运作，从而导致其境内的产品销2国应诉反倾销败诉率奇高的最主要原因。 “就像是一售不反映产品的公允价值的任何一个他国。 个紧箍咒， ”一位反倾销第一线的商会负责人说：“我“非市场经济国家”与“市场经济国家”的对待们完全是在按市场规律运作，他们却说你是国家控区别,主要在于出口商品正常价值的确定和反倾销税制经济，计划经济。目的是拒绝承认你的成本，却的确定方式。如果是非市场经济地位国家，就要使用 收稿日期：20080505 作者简介：韩春燕（1973） ，福建屏南人，福建财会管理干部学院会计系讲师，会计学硕士。 27“替代国”的同类产品的正常价值作为我国企业产品在我国加入 WTO
6、后的15年内,WTO 其他成员国有权不的正常价值，就会面临“替代国”的选择问题。欧盟承认我国的“市场经济地位” 。我国经过多年的改革对“替代国”的选择没有明确的标准，美国在对待我开放，无论在法律上还是在客观事实上已基本形成国的问题上，倾向于选择新加坡、印度、巴西，甚至了市场经济体制，至2007年 3月止，已有 69个国其本国作为“替代国” ，以中国的成本组成结构乘以家承认我国的市场经济地位，但作为我国第一第二市场经济“替代国”的原材料价格、人工价格来确定大贸易伙伴的美国和欧盟仍然将反倾销中的市场经中国产品正常价格。由于进口国主管机关往往利用其济地位问题作为对我国出口产品设置的一道人为障自由裁量
7、权选择成本偏高的“替代国”,从而非常容碍。在具体反倾销条款上，分为三类做法：（1）以易使我国产品正常价值计算偏高,对我国产品倾销的美国为首的一些国家视我国为“非市场经济国家” ，认定变得十分容易。 原则上将“替代国”制度适用于我国出口产品；（2） （二）反倾销应诉中市场经济地位的会计举证内欧盟明确将我国列为“有条件的市场经济国家” ，我容分析 国出口企业必须申请并通过苛刻的审查，才能获得具体来说，市场经济地位的会计举证主要考虑以“市场经济国家”地位待遇；（3）有些国家将我国下几个方面: 视为“转型市场经济国家” ，其做法近似于欧盟，具 1.列示公司的资本或股本构成，提供公司各所有体做法是“有条
8、件的市场经济国家”待遇仅适用于者的份额和主要股东持股百分比的有关资料，以证明来自我国的成品产品，不适用于半成品。上述三类公司并不是政府的控股企业；说明公司董事会及其他做法在反倾销中都是对我国企业采取的歧视性做领导组织人员组成和任免情况，提供公司章程等资法，不承认我国的市场经济地位，在具体衡量企业料，以证明公司组织和人事管理不受政府控制。 市场经济地位时又有很大的随意性，可以凭借一个 2.阐述被调查产品在在原材料购买、销售定价、很牵强的借口否决企业的市场经济地位申请，用替利润方面的权限与政府的关系。指出我国出口企业在代国的做法给我国企业确定一个不符合实际情况的制造、生产和销售商品方面实际上全部或
9、基本上按市高额倾销税率；而对于应诉企业来说，要取得正常3场经济法则运作，并提供相关政策、法律等方面的证调查待遇，必须达到市场经济地位的“会计要求” ，明材料。 我国许多企业因此望而却步，放弃应诉，给行业发 3.指出公司是按照市场经济条件下的事实进行展带来很大的负面影响。 账务处理，其生产成本和财务状况不再因为过去的非三、解决非市场经济地位的会计举证对策 市场经济制度而受到严重扭曲，会计事项不受政府控在国际反倾销诉讼中，我国企业要取得市场经济制。公司会计报表经过了独立审计，并且结果证明严地位待遇，关键是会计所提供的信息应反映企业经营格遵循了相关的会计法规。且生产成本和财务状况，状况并达到市场经济
10、地位的会计要求。 包括资产的折旧、债务的偿还都按市场经济的法则进（一）切实加快我国会计准则与国际会计准则的行，生产成本构成、财务收支状况方面的详细说明等，趋同步伐 都反映了市场经济关系。 加快我国会计准则与国际会计准则的协调性，4.阐明我国会计准则基本上与国际会计准则趋是从会计源头上解决我国“市场经济地位”被否决4同，强调我国企业是根据国家颁布的会计准则和会计的主要原因。会计国际趋同势不可挡。从目前我国制度进行账务处理。对我国发起反倾销调查的欧美国企业反倾销应诉的情况看，由于我国会计标准体系家一般认为:按照有权威支持的国际会计准则编制企中没有按国际反倾销要求设计的成本分类及明确的业的财务会计报
11、表，其信息能体现“真实与公允”的具体规范，已使得我国企业在反倾销应诉中的权益精神，那才是透明且可比的信息。因此，在争取正常受损，并进而影响到了我国市场经济地位的确立；调查待遇时，要把我国会计准则国际化情况进行重点由于我国会计准则在公允价值方面和某些具体会计阐述。 处理方面与国际会计准则的差异，使得出口企业在（三）我国企业在反倾销应诉中市场经济地位的国际反倾销诉讼中争取市场经济地位相当困难，从现状分析 而成为出口贸易的巨大障碍，这有违我国加入 WTO虽然我国已经加入 WTO,但根据世贸组织的规定,的初衷。虽然 2006年新会计准则的颁布实施正式宣 28 告了我国企业会计准则与国际财务报告准则趋同
12、，在日本和韩国，大企业在面对国外的反倾销时能及时但是与国际会计准则的趋同是一个渐近的过程，不提供符合应诉反倾销所需要的产品成本资料，内部都可能一蹴而就。鉴于现行国际会计准则主要是以发有一套专门人员来做这件事，应付反倾销，是他们的达市场经济环境为基础制定的，而我国目前的市场家常便饭。我们的企业则很被动，往往在应诉时手忙5环境还不够完善，在对某些经济业务的会计政策规脚乱。新准则体系较充分地考虑到我国会计队伍的定上，我国会计准则与国际会计准则的相关规定和现状，对许多经济业务的会计处理做出了切实可行的做法还存在不一致。因此在会计准则制定过程中，规定，但具体执行时的难度肯定较大，比如所得税的我们要在考虑
13、我国实际情况的前提下，如果相关国递延、金融工具的确认和计量等等，这些都将对我们际会计准则不与我国的法律法规存在冲突或没有明会计人员的实务操作提出新的挑战。而反倾销会计业显不符合我国实际的规定，我国应尽可能与国际会务因其特殊性和复杂性，与其他会计相比，对会计人计准则保持一致。对经济全球化中的会计共性问题，才有更高的素质要求，除具备一般会计人才应具备素我们力求接受国际会计准则委员会(IASB)制定的会质之外，重点还需精通国际会计准则和国际法务会计准则，而对我国的特殊问题，需要制定符合我国计；熟悉国际贸易知识、国际反倾销法律；具备熟练6情况的会计准则，但也应该以国际会计准则为指导的外语交流能力。目前
14、，会计人才培养的主体既包来进行会计实务的梳理。 括政府、学校、企业,又包括行业协会、会计师事务（二）加强出口企业会计准则、制度及有关会计所、外国教育培训机构等。我们需要这些主体从不同法规规章的执行能力 层面、不同方式、不同视角进行反倾销会计人才培养。加强出口企业的会计核算能力，加快我国企业会具体而言，可在高校增设反倾销会计专业教程，有目计准则国际化进程是中国出口企业反倾销应诉中取的地进行反倾销会计人才的培养。其次，还要求广大得“市场经济地位”的有力保证。企业成本核算和会的在职会计人员通过各种方式、渠道不断学习国际反计资料的规范化无论是在争取市场经济地位过程中，倾销法律和国际贸易知识，由单一型会
15、计人才成长为还是在申请市场经济待遇或分别裁决过程中，都需要复合型人才。只有具备人才优势，才能真正支撑起反有关企业严格按照会计准则、会计制度的规定，建立倾销会计这个极具开发价值的新领域，才能在反倾销健全账簿，保证成本核算和会计资料的规范化，使反应诉中提供有力会计举证，取得市场经济地位待遇，倾销调查当局能够及时、准确地获取企业的真实会计在反倾销应诉中立于不败地位。 资料，从而在反倾销调查中争取有利地位。首先，应 迅速扩大准则的执行面（特别是出口企业） 。会计准参考文献: 则与国际趋同不是仅为一项会计实务，它的进程需要1中国已连续 12年成为遭受反倾销调查最多国家企业内部全面贯彻、执行一系列步骤、系
16、统和人员方DB/OL./ 面的变化。2006 年颁布的新会计准则目前只是在上2王仲兵应诉反倾销会计理论框架与运作 市公司执行，而大多出口企业不是上市公司，还未执实务M北京：经济科学出版社，2006. 行新准则。因此，出口企业应积极主动执行新会计准3周友梅欧美反倾销诉讼:市场经济地位的会计要则，在反倾销应诉中争取有利地位。其次，我国企业求与突围J对外经贸财会，2004(2):7-8 要想在反倾销中获胜，必须将会计准则执行好。出口企业应该努力加强自身的会计核算能力，提高会计实4开启共赢格局 共谱趋同篇章王军副部长在新务水平，才能执行好新准则。具体而言，出口企业要兴市场与转型经济国家会计国际趋同研讨会上的致辞加强对出口产品成本核算的规范化和明细化，建立企DB/OL./ 07_701239.htm. （三）大力培养反倾销会计人才 5周友梅我国企业申请市场经济地位的会计智慧反倾销会计人才的培养为我国出口企业反倾销J经济管理,2006(9) ：36-39 应诉中取得“市场经济地位”提供人力支持。我国企6王梦然 ，赵玉焕，刘姝从会计角度看中国企业业的反倾销应诉能力与国际相比还有非常大的差距，应对反倾销的对策J 北京理工大学学报(社会科学版)，其根源在于我国目前还缺少反倾销会计方面的人才。2006(6)：44-46 （责任编辑 金 未） 29
