1、 1 武 夷 山 5A 级 旅 游 景 区 整 改 提 升 方 案8月 3日 ，国 家 旅 游 局 发 布 通 告 对 武 夷 山 5A级 景 区 进 行 严重 警 告 ，并 给 予 6个 月 的 整 改 时 限 。通 报 中 指 出 的 管 理 弱 化 、服 务 退 化 、设 施 老 化 等 问 题 客 观 实 在 ，反 映 出 武 夷 山 作 为 5A级 景 区 在 管 理 、运 营 和 服 务 方 面 疏 于 了 管 理 、放 松 了 要 求 、降 低 了 标 准 ，教 训 极 为 深 刻 。针 对 国 家 旅 游 局 专 家 暗 访 组 发现 反 映 的 问 题 ，武 夷 山 市 委
2、、政 府 高 度 重 视 、诚 恳 接 受 ，并 深刻 剖 析 、逐 条 梳 理 、查 缺 补 漏 、举 一 反 三 、完 善 提 升 ，将 分 四个 阶 段 （宣 传 发 动 、整 改 提 升 、自 查 巩 固 、复 核 迎 检 ）彻 底 整治 通 报 的 问 题 。具 体 方 案 如 下 。一 、 指 导 思 想 和 工 作 目 标贯 彻 落 实 国 务 院 办 公 厅 关 于 加 强 旅 游 市 场 综 合 监 管 的通 知 （国 办 发 20165号 ）、福 建 省 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发提 升 旅 游 服 务 质 量 、加 强 旅 游 市 场 综 合 监 管 实
3、施 方 案 的 通 知 （闽 政 办 2016121号 ）文 件 精 神 ，以 国 家 旅 游 局 通 报 的 问 题 为指 导 ，严 格 对 照 旅 游 景 区 质 量 等 级 管 理 办 法 ，按 照 政 府 主导 、职 责 明 确 、对 标 整 改 、规 范 提 升 、建 治 并 举 、标 本 兼 治 的工 作 方 针 ，全 面 加 强 景 区 基 础 设 施 和 服 务 设 施 建 设 ，全 面 实施 整 改 和 提 升 景 区 旅 游 交 通 、旅 游 服 务 设 施 、旅 游 购 物 、游览 服 务 、综 合 管 理 等 一 系 列 “专 项 行 动 ”，全 面 改 进 提 升 景
4、 区的 管 理 服 务 质 量 和 水 平 ，为 游 客 提 供 一 个 设 施 完 善 、规 范 有 2 序 、服 务 周 到 、品 质 优 良 、游 客 满 意 的 全 新 旅 游 环 境 。二 、 组 织 领 导成 立 由 市 委 书 记 马 必 钢 、市 政 府 代 市 长 林 旭 阳 同 志 担 任组 长 ，市 委 、市 政 府 分 管 领 导 和 景 区 、度 假 区 主 要 领 导 担 任副 组 长 ，市 委 办 、政 府 办 、市 委 宣 传 部 、旅 游 局 、公 安 局 、市场 监 管 局 、交 通 局 、执 法 局 、住 建 局 、旅 游 发 展 股 份 有 限 公 司等
5、 相 关 单 位 负 责 同 志 为 成 员 的 武 夷 山 5A级 景 区 整 改 提 升 工作 领 导 小 组 ，领 导 小 组 下 设 “一 办 四 组 ”，即 整 改 办 公 室 、交 通整 治 组 、野 导 整 治 组 、竹 筏 规 范 服 务 组 和 基 础 设 施 提 升 改 造组 ，“一 办 四 组 ”负 责 组 织 和 协 调 整 治 旅 游 交 通 秩 序 、规 范 旅游 服 务 行 为 、提 升 旅 游 配 套 设 施 、优 化 旅 游 服 务 质 量 ，以 确保 各 项 整 改 工 作 顺 利 落 实 到 位 。三 、 工 作 重 点整 治 旅 游 交 通 秩 序 ，重
6、 点 规 范 旅 游 客 运 市 场 ，整 治 出 租车 拒 载 、载 客 不 打 表 ，加 强 景 区 出 入 口 处 的 停 车 管 理 ，特 别是 黑 车 拉 客 现 象 。规 范 旅 游 服 务 行 为 ，加 强 对 景 区 服 务 人 员的 培 训 ，提 高 服 务 质 量 ；整 治 排 工 变 相 强 迫 消 费 等 问 题 ，规 范讲 解 内 容 ，杜 绝 庸 俗 化 讲 解 ；加 强 导 游 培 训 ，提 高 导 游 队 伍 素质 水 平 。提 升 旅 游 服 务 设 施 ，实 施 厕 所 革 命 ，除 立 地 条 件 受限 场 所 外 完 成 改 造 提 升 率 达 90%以
7、 上 ；更 新 完 善 破 旧 的 旅 游标 识 牌 、导 览 牌 、垃 圾 箱 ，修 复 破 损 的 旅 游 道 路 地 面 、墙 面 、护 栏 等 ；完 善 游 客 中 心 旅 游 服 务 设 施 ，规 范 服 务 流 程 。建 立 健 3 全 长 效 机 制 ，加 大 野 导 打 击 力 度 ，实 行 明 码 标 价 ，坚 决 杜 绝欺 客 、宰 客 现 象 发 生 ；加 强 舆 论 引 导 ，正 确 引 导 游 客 消 费 ；完善 监 督 机 制 ，提 高 整 改 实 效 。四 、 责 任 分 工（一 ）整 治 旅 游 交 通 秩 序1存 在 问 题 ：景 区 出 入 口 道 路 交
8、通 管 理 较 为 混 乱 。景 区门 口 私 家 车 乱 停 放 。工 作 组 ：交 通 整 治 组牵 头 领 导 ：李 国 勇 （市 委 常 委 、市 公 安 局 局 长 ）牵 头 单 位 ：公 安 局责 任 单 位 ：景 区 、度 假 区 、旅 游 交 通 整 治 中 队 、交 通 局责 任 人 ：滕 建 明 、余 其 纲 、李 剑 平 、王 乐整 改 措 施 ：负 责 维 护 景 区 （点 ）、度 假 区 、主 要 道 路 的 交 通 秩 序 ，重点 针 对 旅 游 客 运 线 路 、易 发 生 道 路 交 通 事 故 的 路 段 以 及 旅 游车 辆 通 行 密 集 的 路 段 ，加
9、 大 巡 逻 管 控 力 度 ，引 导 车 辆 合 理 通行 ,避 免 交 通 堵 塞 ，确 保 景 区 道 路 畅 通 ；加 强 旅 游 客 运 车 辆 安全 生 产 检 查 ，严 厉 打 击 旅 游 包 车 超 员 、超 速 、黑 车 拉 客 、追 客 、出 租 车 载 客 不 打 表 和 拒 载 等 违 法 行 为 。解 决 时 限 ：9 月 底2存 在 问 题 ：旅 游 景 区 沿 线 道 路 标 识 导 向 牌 不 明 细 、不具 体 。 4 工 作 组 ：交 通 整 治 组牵 头 领 导 ：李 国 勇 （市 委 常 委 、市 公 安 局 局 长 ）牵 头 单 位 ：公 安 局责 任
10、 单 位 ：旅 游 局 、公 路 局 、行 政 执 法 局 、度 假 区 、武 夷街 道 办 、兴 田 镇 、星 村 镇 、洋 庄 乡责 任 人 ：邓 立 俊 、李 圣 民 、杨 一 鸣 、余 其 纲 、马 爱 娇 、吴晓 平 、郑 颖 培 、曾 勇整 改 措 施 ：完 善 从 高 速 上 、高 速 出 口 、车 站 、旅 游 集 散 中心 等 地 到 各 3A 级 以 上 旅 游 景 区 的 道 路 标 识 导 向 牌 ，在 一 些道 路 交 叉 口 设 置 明 确 的 指 示 标 志 ，更 利 于 自 驾 游 览 。解 决 时 限 ：9 月 底3存 在 问 题 ：景 区 、度 假 区 非
11、法 营 运 三 轮 车 猖 獗工 作 组 ：交 通 整 治 组牵 头 领 导 ：李 国 勇 （市 委 常 委 、市 公 安 局 局 长 ）牵 头 单 位 ：旅 游 交 通 整 治 中 队责 任 单 位 ：景 区 管 委 会 、度 假 区 管 委 会 、公 安 局 、旅 游 局 、交 通 局 、市 场 监 管 局 、行 政 执 法 局 、残 联责 任 人 ：滕 建 明 、余 其 纲 、李 剑 平 、邓 立 俊 、王 乐 、周 紫烽 、杨 一 鸣 、翁 培 春整 改 措 施 ：根 据 武 夷 山 市 人 民 政 府 关 于 旅 游 交 通 综 合执 法 中 队 工 作 会 议 的 纪 要 （201
12、490 号 ）专 题 会 议 纪 要 要 求 ，公 安 与 交 通 运 管 等 部 门 要 联 手 开 展 整 治 非 法 营 运 三 轮 车 专 项 5 行 动 ，采 取 流 动 执 法 与 固 定 设 卡 拦 查 相 结 合 的 方 式 ，强 化 辖区 重 点 路 段 、重 点 时 段 的 路 面 监 控 巡 逻 。同 时 增 大 执 法 处 罚力 度 ，加 大 违 法 付 出 成 本 ，针 对 部 分 三 轮 车 驾 驶 人 不 配 合 执法 且 无 理 取 闹 的 予 以 拘 留 ，形 成 严 管 重 罚 高 压 态 势 ，坚 决 做到 发 现 一 处 ，查 处 一 处 ，切 实 震
13、慑 非 法 营 运 机 动 三 轮 车 上 路行 使 。同 时 做 好 营 运 三 轮 车 从 业 者 宣 传 教 育 工 作 ，使 其 了 解营 运 三 轮 车 的 危 害 和 存 在 的 严 重 事 故 隐 患 ，有 效 保 障 旅 游 市场 秩 序 ，营 造 安 全 有 序 的 旅 游 环 境 。解 决 时 限 ：9 月 底4存 在 问 题 ：九 曲 高 速 口 、景 区 停 车 场 入 口 处 及 周 边 公路 沿 线 无 证 讲 解 员 拦 车 揽 客 ，野 导 、拉 客 村 民 公 路 沿 线 追 赶 游客 车 辆 现 象 突 出 ，车 辆 可 轻 易 跟 随 野 导 游 或 村
14、民 进 入 景 区 。工 作 组 ：交 通 整 治 组牵 头 领 导 ：李 国 勇 （市 委 常 委 、市 公 安 局 局 长 ）牵 头 单 位 ：旅 游 交 通 整 治 中 队责 任 单 位 ：公 安 局 、景 区 管 委 会 、度 假 区 管 委 会 、旅 游 局 、交 通 局 、行 政 执 法 局责 任 人 ：李 剑 平 、滕 建 明 、余 其 纲 、邓 立 俊 、王 乐 、杨 一鸣整 改 措 施 ：根 据 武 夷 山 市 人 民 政 府 关 于 旅 游 交 通 综 合执 法 中 队 工 作 会 议 的 纪 要 （201490 号 ）专 题 会 议 纪 要 要 求 ，加 强 九 曲 高
15、速 口 、景 区 停 车 场 入 口 处 等 重 点 区 域 的 非 法 营 运 6 车 辆 和 扰 乱 客 运 市 场 经 营 秩 序 的 拦 车 揽 客 等 违 法 行 为 的 打 击力 度 ，公 安 、运 管 等 部 门 要 增 派 巡 查 及 驻 点 人 员 ，加 大 查 处力 度 ，一 旦 发 现 违 法 行 为 ，立 刻 予 以 制 止 ，并 给 予 相 应 的 处罚 。同 时 ，对 相 关 重 点 区 域 要 实 行 “面 控 、线 纠 、点 查 ”相 结 合的 方 式 加 强 管 理 。解 决 时 限 ：9 月 底5存 在 问 题 ：针 对 出 租 车 不 打 表 乱 收 费
16、问 题 。工 作 组 ：交 通 整 治 组牵 头 领 导 ：谢 金 润 （市 委 常 委 、常 务 副 市 长 ）牵 头 单 位 ：交 通 局责 任 单 位 ：市 场 监 督 管 理 局 、物 价 局 、行 政 执 法 局 、公 安局责 任 人 ：王 乐 、周 紫 烽 、苏 永 喜 、杨 一 鸣 、李 剑 平整 改 措 施 ：开 展 集 中 整 治 行 动 ，从 严 从 重 处 罚 出 租 车 不打 表 等 违 规 经 营 行 为 ，累 计 1 次 查 实 有 不 打 表 等 违 规 行 为 的 ，对 出 租 车 经 营 者 处 以 严 重 警 告 、扣 3 分 和 罚 款 500 元 的 处
17、 罚 ，累 计 3 次 查 实 有 不 打 表 等 违 规 经 营 行 为 的 ，对 当 事 驾 驶 员 处以 吊 销 从 业 资 格 证 的 处 罚 ；对 所 有 出 租 车 经 营 者 开 展 集 中 培训 并 签 订 规 范 经 营 承 诺 书 ；加 强 行 业 自 律 ，建 立 出 租 车 经 营许 可 退 出 机 制 。解 决 时 限 ：9 月 底6存 在 问 题 ：完 善 交 通 体 系 ，逐 步 开 通 到 各 景 区 （点 ）的 7 旅 游 直 通 车 问 题工 作 组 ：交 通 整 治 组牵 头 领 导 ：谢 金 润 （市 委 常 委 、常 务 副 市 长 ）牵 头 单 位
18、：交 通 局责 任 单 位 ：旅 游 局责 任 人 ：王 乐 、邓 立 俊整 改 措 施 ：加 强 公 交 车 线 路 与 三 木 自 驾 车 营 地 K1 线 的接 驳 密 度 。规 划 并 逐 步 开 通 从 旅 游 集 散 中 心 、度 假 区 发 往 各景 区 （点 ）的 旅 游 景 区 直 通 车 。解 决 时 限 ：9 月 底（二 ）提 升 旅 游 服 务 设 施1存 在 问 题 ：旅 游 服 务 不 正 规 问 题 。导 游 讲 解 是 建 发 国际 旅 行 社 与 景 区 联 营 ，收 费 不 规 范 ，没 有 提 供 景 区 发 票 。讲解 员 素 质 不 高 ，野 导 游
19、较 多 。景 区 讲 解 员 队 伍 严 重 不 足 ，讲解 语 言 种 类 和 高 级 讲 解 员 数 量 等 达 不 到 要 求 。导 游 服 务 处 柜台 用 玻 璃 隔 断 ，没 有 扩 音 器 ，游 客 与 服 务 员 之 间 需 要 大 声 讲话 才 能 隐 约 听 到 。服 务 人 员 没 有 统 一 着 装 。工 作 组 ：野 导 整 治 组牵 头 领 导 ：王 文 谦 （市 委 常 委 ）牵 头 单 位 ：旅 游 局责 任 单 位 ：旅 游 股 份 公 司责 任 人 ：邓 立 俊 、吴 王 8 整 改 措 施 ：更 换 提 升 游 客 中 心 咨 询 服 务 设 备 ，方 便
20、 相 互沟 通 交 流 ，更 新 导 游 人 员 监 督 栏 ，增 加 外 语 讲 解 员 数 量 ，增强 导 游 讲 解 特 色 和 能 力 。在 醒 目 处 设 置 导 游 服 务 收 费 标 准 ，规 范 服 务 流 程 、实 行 统 一 着 装 上 岗 ，发 放 旅 游 服 务 质 量 监 督单 ，增 设 游 客 意 见 箱 。免 费 为 游 客 提 供 旅 游 宣 传 指 南 和 服 务手 册 。增 设 旅 游 志 愿 岗 ，增 加 志 愿 者 ，为 游 客 提 供 旅 游 咨 询和 相 关 服 务 ，规 范 导 游 服 务 配 备 扩 音 器 。解 决 时 限 ：8 月 底2存 在
21、 问 题 ：厕 所 革 命 滞 后 ，部 分 厕 所 污 水 溢 出 ，没 有做 到 跟 踪 清 扫 问 题 。部 分 区 域 厕 所 墙 面 多 处 生 锈 、剥 落 ，母婴 室 等 不 能 正 常 使 用 。垃 圾 箱 比 较 简 陋 ，没 有 分 类 。工 作 组 ：基 础 设 施 提 升 改 造 组牵 头 领 导 ：滕 建 明 （景 区 管 委 会 主 任 ）牵 头 单 位 ：景 区 管 委 会责 任 单 位 ：旅 游 局 、住 建 局 、旅 游 股 份 公 司责 任 人 ：邓 立 俊 、陈 丹 庆 、吴 王整 改 措 施 ：严 格 对 照 国 家 旅 游 局 关 于 开 展 “厕 所
22、 革 命 ”的有 关 要 求 ，合 理 规 划 旅 游 厕 所 数 量 和 规 模 ，启 动 15 处 旅 游 公厕 的 整 改 提 升 工 作 ，全 面 提 升 旅 游 厕 所 建 管 水 平 ；加 强 景 区旅 游 设 施 标 准 化 建 设 ，狠 抓 细 节 ，高 标 准 开 展 标 识 标 牌 系 统 、游 客 中 心 、停 车 场 、游 步 道 以 及 垃 圾 箱 等 旅 游 基 础 设 施 的 改造 提 升 。 9 解 决 时 限 ：12 月 底3存 在 问 题 ：游 客 服 务 中 心 未 发 现 正 式 出 版 印 刷 的 导 游图 、景 区 简 介 资 料 、科 普 读 物
23、等 宣 教 资 料 。工 作 组 ：整 改 办牵 头 领 导 ：张 贤 军 （市 政 府 副 市 长 ）牵 头 单 位 ：旅 游 局责 任 单 位 ：旅 游 股 份 公 司责 任 人 ：邓 立 俊 、吴 王整 改 措 施 ：增 设 资 料 架 ，提 供 丰 富 的 宣 传 资 料 ，供 游 客 免费 领 取 ，并 及 时 补 充 ；加 强 管 理 ，定 期 完 善 ，提 升 服 务 。解 决 时 限 ：9 月 底4存 在 问 题 ：旅 游 标 识 系 统 不 完 善 、部 分 旅 游 设 施 老 化问 题 。景 区 内 关 键 游 览 节 点 的 旅 游 指 示 系 统 缺 失 。现 有 道
24、路以 满 足 观 光 车 和 公 交 车 通 行 为 主 要 功 能 ，缺 少 专 门 的 游 步 道 ，缺 少 游 客 导 览 图 和 标 识 牌 。景 区 内 显 要 位 置 未 发 现 导 游 全 景图 ，多 数 景 点 的 介 绍 牌 比 较 简 单 ，景 物 解 说 牌 数 量 不 足 ，设计 不 统 一 ，与 其 真 实 内 容 相 差 甚 远 。工 作 组 ：基 础 设 施 提 升 改 造 组牵 头 领 导 ：滕 建 明 （景 区 管 委 会 主 任 ）牵 头 单 位 ：景 区 管 委 会责 任 单 位 ：旅 游 股 份 公 司责 任 人 ：吴 王 10 整 改 措 施 ：加 强
25、 景 区 旅 游 设 施 标 准 化 建 设 ，狠 抓 细 节 ，高标 准 开 展 标 识 标 牌 系 统 、游 客 中 心 、停 车 场 、游 步 道 以 及 垃圾 箱 等 旅 游 基 础 设 施 的 改 造 提 升 。全 面 排 查 景 区 各 路 段 标 识牌 和 导 览 牌 情 况 ，更 新 并 增 加 标 识 牌 和 导 览 牌 ，为 游 客 提 供清 晰 准 确 的 引 导 和 提 示 。修 复 破 损 的 旅 游 道 路 地 面 、墙 面 、护 栏 ，增 强 舒 适 度 和 安 全 度 ；增 补 和 更 换 分 类 垃 圾 箱 。解 决 时 限 ：12 月 底5存 在 问 题 ：
26、景 区 内 一 些 走 廊 和 草 丛 中 发 现 烟 头 、果 屑 、塑 料 袋 垃 圾 等 旅 游 环 境 卫 生 问 题 。工 作 组 ：基 础 设 施 提 升 改 造 组牵 头 领 导 ：滕 建 明 （景 区 管 委 会 主 任 ）牵 头 单 位 ：景 区 管 委 会责 任 单 位 ：旅 游 股 份 公 司责 任 人 ：吴 王整 改 措 施 ：加 强 景 区 环 卫 人 员 卫 生 检 查 ，加 大 卫 生 保 洁清 扫 频 度 ，每 月 组 织 开 展 1次 环 境 卫 生 整 治 和 宣 传 活 动 ，加 强景 区 环 境 保 护 。加 强 游 客 教 育 ，提 供 环 保 垃 圾
27、 袋 。解 决 时 限 ：8 月 底（三 ）规 范 旅 游 服 务 行 为1存 在 问 题 ：竹 排 工 变 相 强 迫 消 费 ，庸 俗 化 讲 解 问 题 ，一 是 九 曲 溪 漂 流 码 头 处 的 管 理 较 为 混 乱 。码 头 调 度 存 在 随 意性 ，没 有 专 门 的 排 队 设 施 ，休 息 设 施 不 足 ，码 头 区 域 的 安 全 11 警 示 标 示 缺 失 。二 是 有 时 存 在 不 能 满 足 游 客 需 求 的 情 况 。例如 ，暗 访 组 当 天 了 解 到 ：由 于 天 气 太 冷 ，有 的 筏 工 不 愿 撑 筏 ，导 致 有 部 分 游 客 购 买
28、漂 流 票 在 码 头 等 待 一 个 多 小 时 后 ，被 迫退 票 。三 是 对 筏 工 在 撑 筏 途 中 的 讲 解 费 用 管 理 不 够 规 范 。筏工 的 讲 解 意 愿 全 凭 游 客 付 费 多 少 决 定 ，极 易 影 响 游 客 游 览 心情 。另 外 ，为 迎 合 部 分 游 客 的 心 理 ，筏 工 在 讲 解 过 程 中 不 时插 科 打 诨 、格 调 低 俗 ，严 重 偏 离 了 景 区 的 文 化 内 涵 ，对 景 区形 象 造 成 了 损 害 。工 作 组 ：竹 筏 规 范 服 务 组牵 头 领 导 ：谢 启 龙 （市 委 副 书 记 ）张 贤 军 （市 政
29、府 副 市 长 ） 牵 头 单 位 ：景 区 管 委 会责 任 单 位 ：旅 游 股 份 公 司责 任 人 ：滕 建 明 、陈 威 、杨 上 跃整 改 措 施 ：严 格 按 照 5A 级 旅 游 景 区 等 级 评 定 标 准 和 竹筏 服 务 规 范 整 改 方 案 的 要 求 ，强 化 竹 筏 码 头 管 理 、服 务 功 能 ，加 强 竹 筏 工 队 伍 建 设 ，规 范 竹 筏 项 目 服 务 ，严 控 竹 筏 工 考 勤制 度 管 理 和 工 作 纪 律 监 管 ，确 保 完 成 每 天 的 定 量 生 产 任 务 ，尽 最 大 努 力 满 足 游 客 每 天 乘 筏 需 求 ；严
30、厉 整 治 排 工 索 要 、暗示 小 费 或 视 小 费 服 务 等 行 为 ；推 进 自 助 讲 解 终 端 应 用 ，实 现九 曲 溪 导 服 工 作 智 能 化 、规 范 化 ；开 展 竹 筏 讲 解 词 的 编 撰 修改 ，丰 富 武 夷 山 优 秀 文 化 元 素 ，提 升 竹 筏 项 目 服 务 的 文 化 品 12 位 。 解 决 时 限 ：9 月 底2存 在 问 题 ：景 区 西 路 口 竹 排 码 头 售 票 大 厅 内 外 “村 民野 导 ”扎 堆 ，游 客 服 务 中 心 内 均 遇 到 当 地 “村 民 野 导 ”尾 随 ，甚至 公 然 在 游 客 服 务 中 心 窗
31、 口 当 着 售 票 人 员 揽 客 。工 作 组 ：竹 筏 规 范 服 务 组牵 头 领 导 ：张 贤 军 （市 政 府 副 市 长 ）滕 建 明 （景 区 管 委 会 主 任 ）牵 头 单 位 ：景 区 管 委 会责 任 单 位 ：旅 游 股 份 公 司 、公 安 局 、行 政 执 法 局 、星 村 镇责 任 人 ：王 良 英 、陈 威 、杨 上 跃 、李 剑 平 、杨 一 鸣 、郑 颖培整 改 措 施 ：1.加 强 联 动 整 治 机 制 ，实 行 常 态 化 管 理 ；2.对无 证 从 事 旅 游 业 务 和 私 自 承 揽 旅 游 业 务 的 行 为 进 行 常 态 化 整治 ；3.
32、加 大 整 治 力 度 ，明 确 责 任 ，分 区 域 开 展 定 点 整 治 和 重 点巡 查 ；4.提 高 科 学 整 治 水 平 ，运 用 现 代 化 手 段 实 行 管 控 ；5.加大 信 息 宣 传 ，引 导 游 客 选 择 正 规 服 务 。解 决 时 限 ： 9 月 底3存 在 问 题 ：导 游 员 服 务 素 质 不 高 。工 作 组 ：野 导 整 治 组牵 头 领 导 ：王 文 谦 （市 委 常 委 ）牵 头 单 位 ：旅 游 局 13 责 任 单 位 ：旅 游 股 份 公 司责 任 人 ：邓 立 俊 、杨 上 跃整 改 措 施 ：加 大 培 训 力 度 ，每 年 组 织 导
33、 游 系 统 的 知 识 更新 和 业 务 技 能 培 训 不 少 于 2次 ，实 现 导 游 培 训 全 覆 盖 ，加 强 对导 游 员 外 语 技 能 的 培 训 ，对 讲 述 中 的 不 专 业 的 进 行 “补 课 ”，开 展 微 笑 服 务 ，建 立 专 家 导 游 、职 业 导 游 、社 会 导 游 和 特 色导 游 数 据 库 。依 托 导 游 大 师 工 作 室 和 导 游 协 会 ，每 月 开 展 导游 沙 龙 活 动 ，交 流 从 业 技 能 。经 过 培 训 提 升 讲 解 员 的 规 范 化 、专 业 化 水 平 ，促 进 服 务 效 率 和 服 务 意 识 提 升 。
34、实 行 导 游 服 务质 量 意 见 跟 踪 单 制 度 ，开 展 游 客 满 意 度 调 查 活 动 ，建 立 旅 游服 务 质 量 定 期 公 报 制 度 。开 展 优 秀 导 游 员 评 选 活 动 ，表 彰 先进 ，政 策 引 导 、激 励 后 进 。解 决 时 限 ： 12 月 底（四 ）加 强 综 合 管 理1存 在 问 题 ：针 对 野 导 游 较 多 问 题 。工 作 组 ：野 导 整 治 组 牵 头 领 导 ：王 文 谦 （市 委 常 委 ）滕 建 明 （景 区 管 委 会 主 任 ）责 任 单 位 ：旅 游 局 、公 安 局 、景 区 管 委 会 、市 场 监 管 局 、行
35、 政 执 法 局 、武 夷 街 道 、兴 田 镇 、星 村 镇 、旅 游 交 通 整 治 中 队责 任 人 ：邓 立 俊 、李 剑 平 、周 紫 烽 、杨 一 鸣 、马 爱 娇 、吴晓 平 、郑 颖 培 14 整 改 措 施 ：加 强 景 区 内 部 管 理 ，与 景 区 内 居 民 签 订 自 律公 约 ，制 定 报 备 机 制 ，保 障 景 区 内 正 当 的 生 产 生 活 出 行 。加强 各 道 口 的 管 理 ，配 强 值 守 人 员 ，加 强 对 景 区 逃 票 及 门 票 流向 与 使 用 的 监 管 ；与 旅 游 、公 安 部 门 联 动 ，加 大 定 岗 检 查 和 巡查 力
36、 度 ，重 点 打 击 野 导 在 景 区 南 北 入 口 、兰 汤 桥 头 、竹 排 码头 、武 夷 宫 卡 口 、停 车 场 等 路 段 拉 客 行 为 ，依 法 依 规 从 重 处理 。按 照 “联 合 执 法 、分 类 处 置 ”的 机 制 ，强 化 旅 游 市 场 监 管 ，各 部 门 堵 疏 结 合 共 同 挤 压 野 导 等 违 法 行 为 生 存 空 间 ，有 效 保障 旅 游 市 场 秩 序 ，营 造 安 全 有 序 的 旅 游 环 境 。解 决 时 限 ： 9 月 底2.存 在 问 题 ：景 区 餐 饮 场 所 价 格 虚 高 问 题 。缺 少 必 要 的快 餐 服 务 ，
37、由 于 景 区 外 围 也 没 有 餐 饮 地 点 ，游 客 只 能 被 动 的由 导 游 带 到 饭 菜 质 量 、环 境 较 差 和 价 位 高 的 景 区 内 部 餐 馆 就餐 ，并 且 价 位 较 高 。 工 作 组 ：野 导 整 治 组牵 头 领 导 ：高 建 民 （市 政 府 副 市 长 ）牵 头 单 位 ：市 场 监 管 局责 任 单 位 ：景 区 管 委 会 、度 假 区 管 委 会 、旅 游 股 份 公 司 、旅 游 局 、公 安 局 、行 政 执 法 局 、市 场 监 管 局 、物 价 局 、武 夷 街道 、兴 田 镇 、星 村 镇责 任 人 ：滕 建 明 、余 其 纲 、
38、吴 王 、邓 立 俊 、李 剑 平 、杨 一鸣 、周 紫 烽 、苏 永 喜 、马 爱 娇 、吴 晓 平 、郑 颖 培 15 整 改 措 施 ：对 景 区 、度 假 区 餐 饮 开 展 集 中 排 查 整 治 ，对 销售 的 商 品 明 码 标 价 ，实 行 价 格 公 示 ，并 要 求 向 消 费 者 主 动 告知 商 品 价 格 ；对 景 区 购 物 场 所 开 展 集 中 排 查 整 治 ，对 提 供 的服 务 或 销 售 的 商 品 明 码 标 价 ，实 行 价 格 公 示 ；对 明 码 标 价 不规 范 的 经 营 者 下 达 书 面 限 期 整 改 通 知 书 ，逾 期 未 完 成
39、整 改 的经 营 户 ，按 相 关 法 律 法 规 严 肃 查 处 ，上 限 处 罚 、公 开 曝 光 ，情节 严 重 的 吊 销 准 营 证 、营 业 执 照 ；实 行 每 月 一 检 和 自 查 暗 访制 度 ，坚 决 杜 绝 景 区 消 费 场 所 出 现 无 明 码 标 价 及 欺 客 宰 客 的问 题 ，净 化 消 费 环 境 。另 需 说 明 的 一 点 ：根 据 国 家 住 建 部 关 于 武 夷 山 风 景 名胜 区 总 体 规 划 （2001至 2010年 ）的 批 复 （建 城 函 2002174号 ）、福 建 省 武 夷 山 国 家 级 风 景 名 胜 区 总 体 规 划
40、 等 相 关 规 定 ，世遗 景 区 核 心 区 内 不 允 许 从 事 餐 饮 活 动 ，下 阶 段 将 进 一 步 完 善景 区 周 边 的 服 务 配 套 ，努 力 满 足 游 客 的 餐 饮 需 求 。解 决 时 限 ：9 月 底3存 在 问 题 ：旅 行 社 旅 游 市 场 秩 序 问 题工 作 组 ：野 导 整 治 组牵 头 领 导 ：王 文 谦 （市 委 常 委 ）牵 头 单 位 ：旅 游 局责 任 单 位 ：市 场 监 管 局责 任 人 ：邓 立 俊 、周 紫 烽整 改 措 施 ：检 查 全 市 旅 游 市 场 秩 序 ，检 查 旅 行 社 是 否 与 16 游 客 签 订 旅
41、 游 合 同 ，是 否 与 组 团 社 签 订 委 托 接 待 合 同 ，是 否与 酒 店 、旅 游 汽 车 公 司 、旅 游 餐 馆 、旅 游 景 点 等 旅 游 产 品 供应 商 签 订 接 待 合 同 ，是 否 完 善 旅 游 团 队 卷 宗 。打 击 旅 行 社 “不合 理 低 价 竞 争 ”等 各 类 扰 乱 旅 游 市 场 秩 序 行 为 。打 击 旅 行 社无 证 经 营 、超 范 围 经 营 及 虚 假 广 告 等 行 为 。解 决 时 限 ：9 月 底4存 在 问 题 ：旅 游 星 级 饭 店 管 理 问 题 工 作 组 ：野 导 整 治 组牵 头 领 导 ：王 文 谦 （市
42、 委 常 委 ）牵 头 单 位 ：旅 游 局责 任 单 位 ：市 场 监 管 局责 任 人 ：邓 立 俊 、周 紫 烽整 改 措 施 ：打 击 假 冒 旅 游 星 级 饭 店 和 非 法 使 用 “星 级 ”、“准 星 级 ”等 各 类 攀 附 性 广 告 ，规 范 星 级 饭 店 管 理 。解 决 时 限 ：9 月 底5存 在 问 题 ：民 宿 管 理 问 题工 作 组 ：野 导 整 治 组牵 头 领 导 ：王 文 谦 （市 委 常 委 ）牵 头 单 位 ：公 安 局责 任 单 位 ：旅 游 局 、消 防 大 队 、市 场 监 管 局责 任 人 ：李 剑 平 、邓 立 俊 、黄 春 国 、周
43、 紫 烽整 改 措 施 ：规 范 民 宿 管 理 ，按 民 宿 发 展 规 划 要 求 ，指 导 和 17 规 范 民 宿 建 设 审 批 。解 决 时 限 ：9 月 底6存 在 问 题 ：景 区 西 路 口 竹 排 码 头 游 步 道 沿 线 及 售 票 大厅 外 摆 摊 设 点 、乱 堆 放 、乱 搭 盖 、乱 摆 放 等 现 象 严 重 。工 作 组 ：交 通 整 治 组牵 头 领 导 ：吴 伟 （市 政 府 党 组 成 员 ）滕 建 明 （景 区 管 委 会 主 任 ）牵 头 单 位 ：行 政 执 法 局责 任 单 位 ：景 区 管 委 会 、公 安 局 、市 场 监 管 局 、星 村
44、 镇责 任 人 ：杨 一 鸣 、李 剑 平 、周 紫 烽 、郑 颖 培整 改 措 施 ：加 强 环 境 整 治 ，杜 绝 乱 建 、乱 堆 、乱 放 现 象 ，优 化 购 物 场 所 布 局 ，对 购 物 场 所 进 行 集 中 管 理 ，统 一 店 招 ，做 到 环 境 整 洁 、秩 序 良 好 ，杜 绝 围 追 兜 售 、强 买 强 卖 现 象 。 解 决 时 限 ：9 月 底7存 在 问 题 ：部 分 服 务 点 或 部 分 商 品 存 在 无 明 码 标 价 现象 。农 家 乐 餐 馆 及 团 餐 质 量 低 、商 品 未 明 码 标 价 ，且 节 假 日价 格 上 涨 的 情 况 更
45、 为 突 出 。工 作 组 ：野 导 整 治 组牵 头 领 导 ：高 建 民 （市 政 府 副 市 长 ）牵 头 单 位 ：市 场 监 管 局 、物 价 局责 任 单 位 ：度 假 区 管 委 会 、旅 游 局 、行 政 执 法 局责 任 人 ：周 紫 烽 、苏 永 喜 、余 其 纲 、邓 立 俊 、杨 一 鸣 18 整 改 措 施 ：加 大 餐 饮 业 市 场 秩 序 整 治 和 查 处 力 度 ，加 强旅 游 、市 场 监 管 、物 价 、公 安 等 多 部 门 协 同 治 理 ，严 厉 打 击 哄抬 价 格 、强 迫 或 变 相 旅 游 消 费 等 违 法 规 行 为 ，进 一 步 净
46、化 旅游 市 场 环 境 。 解 决 时 限 ：9 月 底8存 在 问 题 ：部 分 景 区 周 边 村 民 私 自 收 费 从 兰 汤 路 口 、大 红 袍 、一 线 天 等 路 口 进 景 点 现 象 。工 作 组 ：野 导 整 治 组 牵 头 领 导 ：李 国 勇 （市 委 常 委 、市 公 安 局 局 长 ）王 文 谦 （市 委 常 委 ）滕 建 明 （景 区 管 委 会 主 任 ）牵 头 单 位 ：景 区 管 委 会责 任 单 位 ：旅 游 局 、公 安 局 、行 政 执 法 局 、武 夷 街 道 、星村 镇责 任 人 ：邓 立 俊 、李 剑 平 、杨 一 鸣 、马 爱 娇 、郑 颖
47、 培整 改 措 施 ：严 历 打 击 扰 乱 景 区 门 票 管 理 秩 序 ， 禁 止 私自 带 客 进 景 点 。解 决 时 限 ： 9 月 底（五 ）建 立 健 全 长 效 机 制1强 化 旅 游 工 作 委 员 会 工 作 职 责工 作 组 ：整 改 办 公 室牵 头 领 导 ：张 贤 军 （市 政 府 副 市 长 ） 19 牵 头 单 位 ：旅 游 局责 任 单 位 ：市 委 办 、政 府 办责 任 人 ：李 晓 云 、陈 勇 、邓 立 俊整 改 措 施 ：强 化 旅 游 工 作 委 员 会 工 作 机 制 ，以 拓 展 市 场为 重 点 ，进 一 步 谋 划 生 态 旅 游 大 产
48、 业 的 发 展 ，按 照 “统 一 规 划 、统 一 开 发 、统 一 管 理 、统 一 经 营 、统 一 品 牌 ”的 工 作 思 路 ，理顺 旅 游 管 理 体 制 ，激 活 旅 游 经 营 机 制 。整 体 谋 划 ，联 动 推 进 ，全 面 营 造 旅 游 服 务 环 境 。在 全 市 各 行 各 业 注 入 旅 游 元 素 ，形成 “全 域 旅 游 、全 民 兴 旅 ”的 浓 厚 氛 围 ，增 强 县 域 经 济 发 展 的综 合 竞 争 力 。解 决 时 限 ： 12 月 底2景 区 各 景 点 、各 卡 口 精 细 化 管 理 问 题工 作 组 ：基 础 设 施 提 升 改 造
49、 组牵 头 领 导 ：滕 建 明 （景 区 管 委 会 主 任 ）牵 头 单 位 ：景 区 管 委 会责 任 单 位 ：旅 游 股 份 公 司责 任 人 ：吴 王整 改 措 施 ：严 格 按 照 5A 级 旅 游 景 区 等 级 评 定 标 准 要 求 ，制 定 各 景 点 、各 卡 口 岗 位 查 检 票 工 作 机 制 ，岗 位 人 员 做 好 所在 区 域 及 周 边 设 施 、安 全 隐 患 、卫 生 状 况 、不 法 行 为 的 巡 查工 作 ，确 保 工 作 区 域 物 品 摆 放 整 洁 有 序 ，服 务 台 及 工 作 台 区域 不 得 出 现 与 工 作 无 关 的 物 件 ，出 现 问 题 及 时 制 止 并 通 知 相 20 关 部 门 或 领 导 。坚 决 制 止 拉 客 ，导 票 等 不 良 行 为 在 岗 位 可 视范 围 内 出 现 。岗 位 工 作 人 员 要 认 真 做 好 本 岗 及 可 视 范 围 内 相关 矛 盾 的 协 调 处 理 及 汇 报 工 作 ，对 游 客 的 投 诉 或 合 理 要 求 ，要 认 真 对 待 及 时 汇 报 ，不 得 推 诿 。不
