1、小法庭做出大文章-潜江市人民法院 泽口法庭创建“学习型法庭”纪实（通讯员吴 涛）在江 汉平原中部， 汉水河畔，一个仅有 4 名法官的小法庭，他们积极服务地方经济，为辖区群众排忧解难，化解了一大批矛盾纠纷，被群众亲切地称为“便民法庭 ”。她，就是湖北省潜江市人民法院泽口法庭来到泽口法庭，摆在面前的是一串令人欣喜的荣誉和数据：2009年以来，连年被评为院先进单位，先后荣立集体二等功、集体三等功，2010 年被省政法委评为廉政建设先进单位，1 人被评为全市十佳政法干警，1 人荣立个人三等功；案件合格率 100%，90%以上的案件通过调解结案；去年以来，该庭调研宣传成果全院第一，审判绩效考核全院第一，
2、案件质量零通报，涉诉上访案件为零，干警零违纪。泽口法庭庭长蒲清慧告诉记者，该庭是汉江中院郭卫华院长的联系点，这些成绩的取得是该庭按照郭卫华院长的要求，紧抓法官素质提升的“ 牛鼻子” ，积极开展“学习型法庭”建设结出的硕果。充满书香的小法庭“最是书香能致 远，腹有 诗书气自华” 、“持之以恒读书，精益求精审判” 、“不会思考的法官，就像没有钟摆的时钟”走进泽口法庭,漫步法庭办公楼，走廊、楼道里悬挂的学习格言引人注目，或是名人警句，或是干警原创，配以精美的插图，成为一道靓丽的风景。一个小小的法庭，为什么要狠抓法官学习？蒲清慧庭长说起一件往事。2009 年 6 月的一天，一对年轻的夫妻争吵着走进法庭
3、，丈夫要求2起诉离婚，妻子虽然历数着丈夫的种种不是，但不同意离婚。经了解，夫妻俩人已经结婚十年，近年来家庭经济条件好了，但矛盾却越来越深，妻子责怪丈夫有钱后不顾家，丈夫埋怨妻子不体贴关心。刚到法庭工作的蒲清慧希望通过调解使夫妻和好,尽管道理和法律规定讲了不少，但夫妻二人的态度仍然坚决，正当蒲清慧感觉无奈时，突然想起前天看过的文章贫穷夫妻亦恩爱，便对夫妻二人讲起了文章里的主人公和他们的故事。本来情绪激动的俩口子静静地听完故事，沉默了半天，丈夫看了一眼妻子，小声对法官说：“我们还是回家商量一下再来” 这对夫妻再也没有走 进法庭。这件事给了蒲清慧很大启发，身为一名法官，不仅要精通法律知识，更要涉猎广
4、泛的知识。司法是善良和公正的艺术，是解决社会矛盾和纠纷的过程，如果法官不能做到与时俱进地学习，就不能适应社会的发展，承担维护公平正义和社会和谐的使命。正在此时，汉江中院倡导在汉江两级法院开展“大读书” 活动，给迫切需要更新知识和思想理念的基层法庭法官送来了精神食粮。泽口法庭在潜江法院率先建立了“五个一” 学 习制度，提出创建“学习型法庭” 的目 标。每天学习一小时。无论每天工作多忙，全庭法官必须抽出一小时时间自学，学习内容为法律法规、司法解释、院里的规章制度、党报党刊、推荐阅读的书籍等。每周一次“新法律、新政策、新知 识”学习。每周五下午按时召集全庭法官集中学习，分别由每名法官轮流授课，重点学
5、习近期颁布的新的重要法律法规、党和各级政府的新政策、新的科技、信息化、生活等方面的知识等。每月读 1 本书。每名法官每月自觉利用业余时间阅读 2 本好书，3书籍的内容可以是法律、文学、励志、修身、健康、廉洁等各个方面，每本书阅读后撰写读书心得或读书笔记一篇。每季度一次廉政教育课。每季度邀请院纪检监察部门同志或其他领导讲一次廉政教育课，或观看廉政纪录片，交流廉政心得体会。每年撰写一篇调研文章。每名法官结合学习心得和审判实践，每年撰写一篇高质量的理论调研论文，要求结合实际，反映工作中存在的问题，提出解决问题的对策。在泽口法庭，读书学习蔚然成风，法官的工作和生活是忙碌而充实的，八小时内忙审判，八小时
6、外抓学习成为一种自觉的习惯。在泽口法庭，不仅有随处可见的学习文化走廊，还有简朴而不失雅致的阅览室，除各类法律书籍外， 中国审判、 法庭内外以及中院印发的汉江调研、 院长荐文（书）等刊物陈列有序，法官办公室里，除了堆积的案卷，案头醒目摆放着各类书籍，读书笔记本则记录着法官读书的点滴感悟“通过阅读 大读书活 动推荐的文章和书籍，拓宽了我们基层法庭的工作思路” 。蒲清慧庭 长介绍，郭卫华院 长推荐的“ 东方经验”浸润着这里的祥和一文中甘肃省镇原县法院 “深、稳、准、快、活” 五字调解法给法庭的调解工作很多启发， 人民法官要有“平民意识” 一文则使每名法官意识到，中国的国情决定了法官不能高高在上，而应
7、俯下身去，到人民群众中去，到最基层去，了解百姓的疾苦和需要，才能真实实现司法的法律效果与社会效果的统一。“这 200 元 钱是对你 们孩子遭受不幸的慰 问，也是法官的一点心意。最关键的是希望你们回去后要好好生活。 ”8 月 2 日，经过泽口法庭法官耐心劝解，一对因残疾儿子抚养发生矛盾起诉离婚的夫妻重归于好，看到当事人生活困难，法官吴欣宫自掏腰包给予慰问4这样的故事在泽口法庭还有很多。读书学习促进了法官司法理念的转变，一大批案件通过法官诉前和诉中的耐心工作，得以调解或撤诉结案，大量社会矛盾得以化解。泽口法庭认真抓法官读书学习,创建“学习 型法庭” 获得了上级和领导的好评。2010 年，泽口法庭被
8、评为潜江法院“读书先进小组” ，庭长蒲清慧被汉江中院评为“读书之星” 。2010 年 11 月，汉江中院郭卫华院长再次来到泽口法庭，充分肯定了该庭创建“学习型法庭” 取得的成绩。便民利民的服务站曾经见过很多制作精美的贺卡、书签，在泽口法庭，有一种样式朴素但特殊的卡片-便民联系卡，正面庄 严肃穆的国徽下，醒目地印制着法庭的办公电话和全庭工作人员的联系方式；背面是湖北省高级人民法院约法三章。蒲清慧庭长讲起便民服务卡的一个小故事。去年 5 月的一天，快到下班时间，竹根滩镇一位 70 多岁老婆婆李月娥打来电话，因几个儿子互相推脱不肯赡养，自己身体不好，行动不便，便按泽口法庭便民联系卡上的联系方式打来电
9、话，希望法庭帮忙做做工作。放下电话，蒲清慧和庭党支部书记戴新安来到老人家。找来老人的几个儿子和媳妇，在村干部的配合下，通过一番情与法的教育，老人的儿子承认了自己的过错，保证一定尽心尽责赡养好老人。这张样式普通的名片式联系卡，是泽口法庭在开展“学习型法庭”创建活动中推出的一项便民举措。通过一张便民联系卡，让群众能够及时反映自己的诉求，当事人能够随时查询案件情况、预约来访时间，少跑冤枉路，将法院司法为民的工作主题落到了实处，解决了当事人反映的人难找、事难办的问题，架起了法庭和群众的连心桥，5贴近了法庭与辖区群众的感情。据不完全统计，去年以来，泽口法庭发放便民联系卡 5000 余张，接待群众电话咨询
10、 342 人次，现场解决纠纷 58 起。在泽口法庭一楼大厅，法制宣传专栏告农民朋友书、 敬告当事人书、 诉讼风险提示、 农民朋友打官司应避免的误区等引人注目。为了使当事人走进法庭大厅后，就能了解法律对各种纠纷的具体规定和可能存在的诉讼风险，泽口法庭将与诉讼相关的知识设计成“诉讼须知”展版，将接待大厅变成宣传法律法 规，引导当事人正确诉讼的宣传阵地，让当事人能够明明白白打官司。为了解决群众诉讼难的问题，泽口法庭法官变坐堂问案为巡回办案，深入田间地头，深入农家小院，让群众足不出户，纠纷在家门口就能得到解决。在竹根滩镇某村审理一起相邻关系纠纷案时，近百名农民群众赶来旁听，村民纷纷表示，通过旁听案件不
11、仅感受到法律的庄严，更是上了一堂生动的法制课。能动司法，延伸便民服务触角。泽口法庭将辖区各村和重点企业分片划给每名法官包干，要求除正常开庭和办公外，法官要定期到所联系村和企业上门走访服务，接受群众和企业的咨询，现场调解或解决纠纷。为使有理没钱的当事人打得起官司，针对部分农村当事人经济较为困难的情况，泽口法庭坚持人性化司法，设立便民诉讼“绿色通道” 。通过广泛宣传，让符合条件的群众熟知申请缓、减、免交诉讼费的相关条件和程序，懂得运用法律手段维护自己的合法权益。去年以来，共为 13 起案件中追索赡养费、抚养费等经济上确有困难的当事人，以及农民工、下岗职工、孤寡老人、残疾人等弱势诉讼群体减免缓交诉讼
12、费 6 万余元，维护了弱势群体的利益，体现了司法的人文关怀。6在企业、在村庄，说起泽口法庭，不少群众都会讲起法庭和法官便民利民的故事，亲切地将法庭和法官称呼为“便民法庭” 和“爱民法官” 。定纷止争的稳压器泽口法庭辖潜江市开发区和竹根滩镇，面积 118 平方公里，人口10 万余人，辖区内有 100 余家大小企业，村企混居，经济纠纷较多、社会矛盾突出。在泽口法庭，有一幅泽口法庭民调组织网络图，该图清晰地展示了以泽口法庭为中心，横联辖区各综治办、派出所、司法所、法律服务所，辐射 40 个行政村，3 个居委会的调解网络，及各村的地理位置和义务调解员的联系方式。结合学习型法庭的创建，泽口法庭认真学习兄
13、弟单位在化解社会矛盾方面的先进经验，结合当地实际，在辖区内编织了一道“三联一聘” 解决纠纷 网络：联 系当地党委和政法委， 联系当地综治办和派出所，联 系司法所和人民调解委员会，在村委会和居委会聘请一名诉讼调解员，并将全庭法官分片到村，形成纠纷联动，调解互动的多元化纠纷调解网络。“感谢法庭解决了困 扰 我们的大难题！” 今年 6 月 24 日，开发区某村负责人来到法庭，当面向法官道谢。涉及该村委会的一起特殊寄存物损毁案经过泽口法庭调解结案，一百余起即将激化的矛盾同时得到化解。由于管理不善，村委会骨灰堂保存的村民骨灰被精神病人闯入毁损，事 发后，一百多户家属共同推选了 5 名代表与村委会多次协商
14、赔偿事宜，村委会以骨灰堂未收取任何费用是义务保管为由，拒绝承担赔偿责任。协商无果后，刘小菊向泽口法庭起诉，要求村委会赔偿因骨灰盒及遗像丢失的财产损失和精神损失。其他受损家属也准7备相继起诉。泽口法庭法官意识到，骨灰和遗像承载着亲人对逝者的精神寄托，刘小菊一案虽小，但社会影响大，处理不好，极有可能引发群体诉讼和集体上访。通过庭务会讨论，决定通过“ 大调解” 的方式来处理此案。承办法官迅速联系了协调和处理该案的综治办、司法所负责人及村人民调解员，了解事发后的详细情况，并与他们共同商讨对策，确定调解的切入点和方案。法庭法官先后 18 次前往事发村，与村委会干部通过集体座谈和个别交换意见的形式宣讲相关
15、法律规定，并 6 次邀请开发区领导和综治办负责人一起给村委会干部做思想工作，要求他们站在治安维稳的高度，按照法律规定对受损家属进行赔偿。法官们一次次耐心细致的法律宣讲和不厌其烦的劝说，使村委会负责人最终同意承担赔偿责任，并与刘小菊达成了由村委会补偿经济损失 1000 元的协议，同时，表示将迅速通知其他受损家属按同一标准领取补偿款。看到原告刘小菊与被告村委会达成协议后脸上露出的笑容，法官们感到十分欣慰。这是泽口法庭构建大调解格局，倾力化解社会矛盾的一个缩影。2009 年以来，泽口法庭在审判工作中牢固树立“调解优先” 的理念，努力实现案结事了、群众满意的目标,受到辖区党委、政府和各级领导的好评。今年以来，该庭共受理各类案件 300 余件，结案 280 件，案件合格率为 100%，调撤率为 90%，所结 案件无一涉诉上访；通过司法确认程序依法确认人民调解和其他调解组织主持调解达成的调解协议 200 余件，不仅缓解了审判压力，减轻了当事人诉累，而且有力地促进了辖区的和谐稳定。
