1、1消除薄弱学校 提高教育质量和效益刘绍江2009 年 4 月 20 日如何消除薄弱学校一直是义务教育普及与提高中的难点和热点问题，而薄弱学校的存在也是制约我市基础教育发展的一大“ 瓶颈” ，它 严重影响我市基础 教育，特别是义务教育整体质量和发展水平，对我市实现教育公平建设和谐社会起着至关重要的作用。加强义务教育阶段薄弱学校建设，办好义务教育阶段每一所学校，缩小学校之间办学水平上的差距，是全面贯彻教育法义务教育法，依法维护我国义务教育的普及性，促进适龄儿童少年接受良好的义务教育，巩固“ 普九 ”成果，提高普九水平的有效措施；是推进小学毕业生免试就近升入初中，缓解“择校” 矛盾，治理 “高收费”
2、“乱收费” 的治本之策；是全面 贯彻教育方针， 实施素质教育，全面提高教育质量的重要举措。近年来，我市在实施义务教育的过程中，加强了薄弱学校的建设，采取了许多有效措施，消除了一批薄弱学校，加强薄弱学校的建设已经取得阶段性的显著成效。一、消除薄弱学校的意义基础教育的发展涉及到社会的方方面面。近几年，虽经各级行政部门几番努力及治理，但群众对择校、乱收费等问题2还是呼声不断，这从一个层面上反映了公众对优质教育资源不足的不满以及对优质教育资源的渴求。而“实施教育公平，构建和谐教育”又是 现阶段上上下下各方面构建和谐社会的共识。加快推进薄弱学校的建设，是政府立足基础教育的现状，创建和谐教育的重大举措；是
3、为实现教育公平，满足公众对优质教育资源的渴求等以人为本的体现；并将从一定程度上解决制约基础教育发展的“瓶颈” 问题 。从学校来看：加强薄弱学校建设、提升办学水平，又是对市场经济下学校整体利益的提升及维护和发展教师个人利益的需要，是对弱势群体学生关注关怀的需要。所以，实现消除薄弱学校，是全社会的渴求，是以人为本、落实科学发展观，创建和谐社会的必然之路。二、我市消除薄弱学校，提升办学水平的几点做法创建现代远程教育网。利用省农村现代远程教育资金 1148 万元，市网通公司垫支 2000 万元，再由每年的教育信息费分三年还清的运作方式，建成了现代远程教育网，克服了财政资金不足的困难。农村远程教育工程覆
4、盖全市 1254 所农村中小学和教学点，城域网内可提供信息发布、教育资源存储与共享、电子图书、电子邮件、教师交流互动、视频点播、视频直播等服务。更新教育教学仪器设备。利用 2006、2007 年的仪器更新资金集中招标采购了2000 万元的仪器设备，配送到全市中心小学和中心中学。 重视中小学校舍建设。3进一步完善农村中小学校舍维护长效保障机制，截止2008 年底累超计筹集资金 8 亿多元新建校舍 224.1 万平方米。消除各种危房 148 万平方米。实施校园绿色工程。2008 年新增实践基地 510 亩，新增树木 6.3 万棵，有 20所学校被评为市级绿色工程学校。整合教育资源。全市小学调减为
5、811 所，比上年减少 94 所；初中调减为167 所，比上年减少 8 所，办学条件明显改善。实施教师大培训。以名师建设工程为龙头，推进高素质教师队伍建设。小学、初中、高中三个学段的 14 个主要学科都有国家级名师在聊城传经带徒，带徒总人数达 550 人，并借助“名师带徒” 活动，增强全员参与的意识，仅 08 年暑假，初中各学科教师受训人数突破 5000；我市评选的水城名师和县级名师也通过带徒、开放课堂、送教下乡等七项措施，提高了名师的专业化水平，带动了中小学教师队伍整体素质的提升。狠抓教师充实。把充实新教师作为考核县（市、区）政绩教育工作的主要指标，明确提出每年充实教师的数量必须大于自然减员
6、数量，2008 年充实新教师 846 人。启动了“大学生顶岗支教双提高”工程，在聊城大学选拔了两批共 488 名大学生到中小学支教，缓解了教师缺编、学科结构不合理的状况。8、加强学校领导班子建设。4对各类学校校级班子及管理层建立了正常调整机制。三、目前薄弱学校引发的问题薄弱学校是指领导综合素质相对较低，办学方向不够端正，管理水平不高；师资力量薄弱，素质欠佳，结构不尽合理，人员不够稳定，而且结构性缺编；学生来源数量不足，质量较差；校舍及教学仪器设备、图书资料不配套，经费紧张；教学管理松散，教学质量及办学效益低下且长期处于恶性循环怪圈之中的学校。薄弱学校的存在不利于全面贯彻教育方针，全面提高教育质
7、量。薄弱中小学的存在，严重影响着基础教育整体水平和教育教学质量的提高。薄弱学校普遍办学条件差，教育质量不均衡，使得义务教育很难达到实施的质量标准。容易引发“择校 ”“高收费”等问题， 加剧与扩大了校际之间办学水平的差距，引发了学校之间的不正常竞争。造成一些不合格的学生走向社会。造成教育资源的大量浪费或利用不充分。因此，如何解决义务教育阶段薄弱校在办学中所面临的种种困难已成为当务之急。四、进一步采取有效措施全面提升我市的办学水平，优化育人环境1不等不靠、自奋自强的精神。利用市场的力量来解决薄弱学校的问题。要主动抓住人民群众对教育需求不断提高的机遇，办满足群众渴求的教育，群众需要什么，市场在任何领
8、域下都有决定性的作用，薄弱校在某些方面不能与重点校、示范校相比，但我们可以建自己的特色，用优质特色教育来赢取消费者的认可。52重视高起点硬件及辅助建设。加强软件建设的同时重视硬件建设。要加强硬件建设，改变学校落后的办学设备设施，必须积极争取政府与社会各界的大力支持，加大投入，形成良好的办校氛围。薄弱学校抓硬件建设，一是要充分利用原有教学设备；二是新投入的教学设备要坚持高起点。首先，要鼓励教师充分利用，不要怕不会用或用坏而让它闲置；二是必须有推动薄弱学校适度超前发展的理念；三是要培训教师能够熟练应用。只有这样，才能充分借助现有的、有限的教育设备资源，捕捉现代教育手段的机遇，使薄弱学校的跨越式发展
9、由理念转变为现实。3联合多方力量、建设良好的教育环境。要取得外部支持，争取政府的扶持力度，在硬件设施，师资力量与建设，学生来源，升学等方面给予倾斜，建立网站，提高学校无形资产实力。努力树立育人形象，如通过家长开放日、通过短信、电话与家长建立教育反馈平台，邀请家长参与学校的管理，让家长感到自己及孩子得到了学校的重视。建设正确的舆论导向，引导家长看到学校的优点与长处，取得家长的信任。4加强学校队伍建设。要为薄弱学校选派德才兼备、事业心强、有开拓进取精神、有组织领导能力的校长和其他领导成员，提高学校的管理水平。努力争取充实师资，将教学水平高，业务能力强，经验丰富，富有责任心的教师调配给自己，这也是联
10、合多方力量的要求。事实证明，虽不能把希望寄于此，但仍有可为。要6占领教育改革前沿，转变教育观念，适应现代化教育的要求。要为教师进修、培训提供生活、工作的便利，在物力财力精神上给予保障与鼓励。采取走出去与请进来的形式，使教师增长见识，开阔视野，为教师的成长提供各种条件与便利。鼓励教师在教育教学上的科研，使教师的进修、学习、科研等充实自己的理念深入人心。严把教师队伍入口关，健全教师考核评价体系，完善教师能进能出、优胜劣汰、竞争上岗机制，推行教师职务聘任制，破除职称终身制，加大教师和校长的培训力度，强化骨干教师教科研能力培养。5做好教育理念的转变。以人为本是现代教育的基本价值取向。继续推广聊城一中底
11、重心教育学方法，学习杜朗口课堂教学模式。薄弱学校的后进生相对比较集中，要研究学生，尊重学生，热爱学生，把转化后进生放到比培养优秀生更加重要的位置，使学生受到尊重与人性化的关怀，并把这种理念落实到教育教学中去，就能从一定程度上解决学风、校风的问题。要薄弱学校改变现状，就要我们先从育人角度出发多做工作，把做人教育放在首位，强调学生的做人、明理、自立，改变学生的人生状态。要从学校的方方面面：课堂、教师、备课、环境等等转向育人理念。6转变管理理念，重视团队建设。调动人的积极性最大的力量是精神不是物质，要充分利用人善的力量与人性的弱点与人性的优点。薄弱学校的建设要充分依靠教师，学校管理脱离群众它一定是失
12、败的管理，7所以做起来就需要尊重教师，把教师当成学校的主人来看待。要充分集中全体教师的智慧，进行科学决策，实行民主管理。管理是教师的自己管理，教师是管理的主人又是被管理者、监督者，具有权利、义务、监督三位一体的复合性。7. 加大学校布局调整力度。在确保九年义务教育实施的前提下，调整兼并一批规模小、条件差、办学效率低下的学校，合理设置小学和初中，在合理布局的基础上，进一步办好乡镇中心小学。8进一步规范义务教育办学行为。严格执行小学升初中免试就近入学政策，坚决取消重点校、重点班、校中校、共建班；严格学籍管理，采取有力措施，控制热点学校人数，重点高中招生要坚持指标到校，对薄弱学校给予倾斜；定期在媒体上公布改造后合格的学校名单，其他以学生成绩对学校进行的评价、排名均不得向社会公布。9加大优质教育资源共享力度。加快教育信息化步伐，实现信息技术与学科教学的整合，推行网上备课、网上培训、网上或其他形式的远程授课，扩大优质教育信息资源的共享面；有条件的地方，要建立高水平的素质教育基地或中心，将有关学生劳动技能、研究性学习、科技教育等，集中到基地或中心进行，面向全体学生，统一教授，实现优质教育资源共享。
