1、县委副书记、代理县长梁栋在全县经济工作会议上的讲话（2007 年 1 月 9 日）同志们：2007 年元旦刚过，县委、县政府就决定召开这次全县经济工作会议，这充分体现了全党抓经济的紧迫性和重要性。这次会议的主要任务是，传达贯彻中央、省市经济工作会议精神，总结成绩，找出差距，分析形势，动员全县上下锐意进取，自我加压，努力做好今年和“十一五”期间全县的经济工作。根据会议安排，我讲四点意见：一、2006 年工作回顾2006 年，我县整体经济发展呈提速态势，主要指标增幅明显。预计，全年实现生产总值 56.31 亿元，比上年增长 10%，其中一产增长 0.9%，二产增长 23.4%，三产增长 13.9%
2、；城镇固定资产投资 6.40 亿元，增长 29.6%；全县财政收入 1.41 亿元，增长 48.8%；社会消费品零售额 17.8 亿元，增长 12.3%；外贸进出口总额完成 373 万美元，增长 107.8%;城乡居民储蓄存款余额 41 亿元，增长 25%；农民人均纯收入 1778 元，增长11.0%。主要表现在：一是园区建设取得新突破。在基础设施方面，多方筹集资金，在进一步完善起步区建设的同时，又投资 3000 多万元，新修 3 条道路，园区面积可扩大到 2 平方公里。在园区建设上，坚持一个月一调度，强力推进“意向项目抓签约、签约项目抓落地，落地项目抓开工，开工项目抓投产” 。全年洽谈签约项
3、目 14 个，其中，千万元以上的项目8 个，亿元以上的项目 1 个,已有 12 个项目落地建设,总投资可达 3.5 亿元。二是招商引资、全民创业取得新成效。加强专业招商队伍建设，实行专业化招商，并重奖招商有功人员，去年全县招商引资实际到位资金 6.49 亿元（含板集煤矿续引资金） ，超额完成了市下达的任务。同时，变劳务经济为创业经济，鼓励外出务工人员回乡创业。县财政筹集资 385 万元注入到信用担保公司，为全民创业提供资金支持，发放担保贷款 1143 万元。去年全县新增私营企业和个体工商户 1334 家。三是城市建设迈出新步伐。狠抓土地市场的清理整顿，整顿违法用地621 亩、违章建筑 62 万
4、平方米，补缴土地出让金 5531.8 万元，有 2 宗 68 亩土地成功拍卖，土地出让金达 3310 万元。加快城市道路建设，在完成 “五路一桥”工程建设的基础上，又启动了 18 条城市道路的新建改建工程，总长近 22 公里，投资达 1.2 亿元。规划了各类专业市场。目前，占地 120 亩由徽商集团投资 8000 万元的皖北农资农产品配送交易中心用地已于 06 年 12 月 26 日正式挂牌；投资近 2 亿元占地 160 亩的建材装饰城项目正在运作之中。同时,针对我县城市居民住房条件较差的情况，规划了 5 个居民住宅小区，银杏花园、阳光学府、水晶郦城三个小区正在建设，安居苑、广运华庭正在启动中
5、。四是项目建设取得新成就。坚持经济工作项目化，集中力量谋划城市建设项目、工业项目、农业综合开发和产业化项目，重点支持板集煤矿、交通和教育、卫生等项目建设，推动全县经济社会快速协调发展。去年市重点考核的 24 个项目完成投资6.9 亿元，占年度计划的 105 %。其中，板集煤矿完成投资 3.55 亿元,占年度计划的 100%；“村村通”工程完成投资 5072 万元，占年度计划的 120 %。五是企业改革取得新成果。按照分类指导、一企一策的原则，依法推进了企业改革，切实保护了广大职工的合法权益，彻底实现了产权置换。县三利公司、工具厂、四季青化工有限公司、银杏酒业四家企业成功破产，县原医药管理局、棉
6、麻公司 2家企业改制工作基本结束，县政府拿出资金 3462 万元，使 1359 名破产企业职工的基本生活和养老保险、失业保险问题得到了根本解决。六是新农村建设取得新进展。农业产业化有了新发展，新增市级龙头企业 2 家， “淝河牌”山羊成为国家无公害产品，规模养殖场发展到 326 个，规模养殖比重达 30.4%。劳务经济快速发展，全年外出务工人员 35 万人次，劳务经济总收入超过 17 亿元。林业累计植树 302 万株。实施了“落实林权、以树换路”工程，筹集“村村通”工程配套资金 7210 万元。新农村建设开局良好，编制了利辛县县域村庄布点规划 ，积极实施了省市县 54 个示范村建设，新村建设取
7、得阶段性成果。这些成绩的取得，是全县上下精诚团结、奋力拼搏的结果，这说明县委、县政府加快发展的思路是正确的，措施是有力的，必须始终不渝地坚持下去。在充分看到成绩的同时，我们更应该清醒地看到目前存在的问题和差距。由于我县基础差、实力弱、各项基础性工作不够完善，所取得的成绩还是初步的、不稳定的，与周边县区相比，还有很大差距。一是总量偏小，人均水平低。目前，我县人均 GDP 仅占全国的25.3%，全省的 41，全市的 69.7%；与涡阳、蒙城、凤台相比， GDP 总量分别相差 13.9亿元、8.0 亿元、16.1 亿元。我县工业增加值是涡阳的 29.8，是蒙城的 39.8%。财政收入比涡阳低 1.6
8、2 亿元，比蒙城低 1.12 亿元，比颍上低 3.62 亿元，比凤台低近 10 亿元；人均财政收入不到全国的 1/30、全省的 1/15。由此可见，我们的主要经济指标与周边与全国全省平均水平相比，差距是很大的。二是经济结构不合理。我县三次产业比例为 39:18:43，全市为32：28：40，全国为 11：50：39，全省是 16：45：39，发达地区二、三产业比重在 90%以上。可见，我县主导产业没有形成，传统农业比重大，二产所占比例太低，是处在典型的工业化初级阶段，对一产的支持能力弱。三是财政运行质量不高，财政收入增长不稳定。从一定程度上讲，财政总收入占 GDP 的比重能够反映出经济运行的质
9、量和效益。我县财政总收入仅占 GDP 的2.5%，全市为 5.7%，全省为 13.7%，全国为 20%，同时我县今年财政收入中还存在一些不可比因素，罚没收入、行政性收费等非税收入高达 4679 万元，占财政收入的 33%。财政收入极不合理，财政对上级转移支付依赖程度高达 86%。四是创业的文化氛围不浓，发展动力不足。一些人习惯于传统的工作方法和思维方式，加快发展、竞相创业的意识不强，安于现状，满足现实，缺乏创新意识，不敢越雷池一步，片面理解政策，机械执行政策，禁锢思想，束缚手脚，限制发展；还有一些人自己不发展，看不得别人发展，对创业者说三道四，评头论足，阻碍发展。所有这些，都严重影响了全县的创
10、业实践活动，影响了经济发展。正视差距，把握现状，我们当居安思危，自我加压，奋力拼搏。放眼全局，我们还应该看到更多有利因素，看到潜力与希望。中央实施促进中部崛起战略，鼓励东部地区向中西部地区进行产业转移，支持中部地区承接东部地区和境外产业转移，继续支持新农村建设以及省委、省政府实施加快皖北地区发展战略，这些都为我们带来了加快发展的政策机遇。特别是最近省委、省政府又出台了 12 个方面事关社会事业发展扶植政策，省财政将增加几十亿的投入，这对于我们利辛这样一个欠发达的农业大县来说，确实是千载难逢的历史机遇。因此，我们要充满信心，抢抓机遇，奋力崛起。二、未来五年经济工作的努力方向今后五年全县经济社会发
11、展的指导思想是：坚持以科学发展观统揽经济工作全局，以推进跨越式发展、建设和谐利辛为主题，以改革开放、机制创新、优化环境为动力，大力实施工业强县、城市带动、外向突破、全民创业发展战略，积极推进社会主义新农村建设，加快结构调整，转变增长方式，提高发展质量，努力实现国民经济又好又快发展。主要预期目标是：国民经济年均增长 15%以上，到 2010 年全县生产总值达到 100 亿元，在 2005 年基础上翻一番；财政收入年均增长 20%以上，确保“十一五”超过 3 亿元，争取翻两番；三次产业结构优化为 26：35：39；城镇化率达到 26%以上，年均提高 1.5 个百分点，县城人口达到 12 万人以上；
12、农民人均纯收入达到 2600 元，年均增长 10%；完成进出口总额 3500 万美元，年均增长 30%左右，利用外资达到 2600 万美元，年均增长 20%以上；新增城市就业岗位 2 万个，城镇登记失业率控制在 4%以内；人口自然增长率控制在 8.0以内。重点做好三个方面的工作：（一）努力突破制约经济发展的各种瓶颈,促进经济快速发展一要着力破解资金难题。资金是企业生存与发展的“血脉” 。贷款难、融资难、担保难一直是制约我县经济社会发展的主要瓶颈，也是企业反映最集中、最突出的问题。要支持信用联社开展储蓄资金支农小额信贷工作。进一步加大对政策性、非营利性担保公司的支持力度，鼓励企业采取股份制的形式
13、，联合建立商业性担保公司或互助担保基金，拓宽企业融资渠道。积极探索建立企业贷款风险补偿机制，对担保公司实行风险补偿。各商业银行要在积极争取省行扩大授权的同时，进一步转变服务理念，创新服务手段，拓宽服务领域，尤其要针对中小企业贷款频率高、金额小、时效强的特点，降低贷款门槛，简化审批程序，提高办事效率，鼓励银行支持企业发展。二要着力破解土地难题。我们要在认真贯彻落实国家土地政策的前提下，拓宽工作思路，创新工作方式，拓展用地空间。鼓励企业集约用地，逐步提高投资强度，提高土地集约利用水平。继续加大清理整顿力度，对城区内私买私卖土地、圈而不用闲置的土地、停产破产企业的土地和其它空置土地，坚决依法予以收回
14、；对达不到投资强度的项目用地，要补缴土地出让金，优先保证大项目和科技含量高的项目用地，逐步抬高入园门槛，提高项目质量，切实将有限用地计划用在刀刃上。进一步加大土地复垦整理力度，用好农村建设用地减少与城市建设用地增加相互挂钩政策，加快“城中村”和“空心村”改造步伐，支持农民退出宅基地进城购房，退宅进城农民，可以享受经济适用房政策。国土部门要进一步加大工作力度，在确保耕地不减少的前提下，力争更多的用地指标，确保工业经济快速发展的用地需求。三要着力破解人力资源难题。加快工业发展，企业是主体，人才是关键。要坚持把培育产业工人放在首位，深入推进“阳光工程”和“雨露计划” ，大力发展各类职业技术学校，进一
15、步加大城乡劳动力的培训力度，为企业发展提供更多的技术人才。实施园区企业岗位对接工程，实现用工与务工信息的有效对接。鼓励各类职业学校、劳务中介机构，建立劳务输入培训基地，构建多层次、多形式的劳动力输入网络，拓宽劳务输入渠道。坚持把打造一流企业家队伍作为重中之重，像培养党政干部一样培养企业家，引导企业家解放思想，勤奋学习，不断提高自身素质，加强企业文化建设，树立以人为本的用工理念，视员工为第一财富，为员工营造良好的工作、生活和精神环境，用优秀企业文化构筑员工心灵港湾。四要着力破解服务难题。招商引资的竞争就是政府服务能力和服务水平的竞争。要牢固确立“百姓是天、客商为重、企业至上”的理念，不断增强“干
16、部要为企业家服务”的意识，切实做到“你投资我开路、你经营我服务、你困难我帮助、你发财我保护” 。要坚持在优化服务机制上下狠功夫，进一步加强行政服务中心建设，强化效能建设，减少办事环节，简化办事程序，提高办事效率，真正做到急事急办、特事特办、繁事简办、难事快办。要坚持在创新服务方式上下狠功夫，依据投资者的需要，量身定做服务内容，做到在不违背国家方针政策和法律法规的前提下，怎么有利于加快发展就怎么办，怎么有利于招商引资就怎么办，怎么有利于项目建设就怎么办。要坚持在改善服务态度上下狠功夫。所有窗口单位和服务部门，一律实行“微笑服务” ，让客商从服务中享受到温暖、体会到尊重，营造浓厚的“亲商、安商”氛
17、围。（二）扎实推动全民创业行动，进一步激活经济社会发展内在动力一要积极营造创业氛围，让一切创业的激情充分涌流。县域经济发展的最根本动力不是储藏丰富的物质资源，也不是原有的经济基础，而是人们告别落后、奔向幸福的强烈渴望，追求财富、实现价值的创业激情。要旗帜鲜明地倡导劳动为本的时代精神，发动全民学做浙江人，个个勇当创业者，努力营造“想创业、敢创业、会创业、创大业”的浓烈氛围。要崇尚“创业有功，致富光荣” ，不论是本地人，还是外地人，只要是依法纳税、守法经营，政府都一样欢迎投资、支持发展，确保他们在政治上有地位、经济上有发展、法律上有保障，真正让创业成为全社会的最强音。深入开展全民创业竞赛，把全县人
18、民干事创业的积极性、主动性充分调动起来，把广大群众奔小康的强烈愿望转变成加快发展的内在动力和伟大实践。二要有效激活创业主体，让一切创业的潜能充分释放。牢固树立希望在民间、活力在民营、发展靠民力、稳定靠民富的理念，推动全民创业，让成千上万的普通百姓成为创业的主体，尽快在利辛大地形成全民创业的燎原之势。大力推广各种形式的创业，鼓励广大群众不拘形式，不拘规模，宜工则工、宜农则农、宜商则商，全力打造人人竞相创业的生动局面。各级干部要成为全民创业的引导者、组织者、服务者，主动挂钩民营企业，全方位服务民营经济，切实帮助创业者排忧解难。特别是要积极引导广大基层党员干部创办经济实体，带动群众自主创业，带领群众
19、共同富裕。鼓励更多的能人回乡、企业回迁、资金回流。充分发挥企业家在全民创业中的主力作用，吸引更多的民间资本到企业参股经营，实现“二次创业” 。支持大中专毕业生、转业军人自立自强，自主创业，把国家的政策优势转化为创业优势，真正实现在创业中求生存、找出路、谋发展、快致富，实现人生价值。三要严格落实创业政策，让一切创业的要素充分聚集。政策是保障，更是导向。要始终坚持“法无禁止即自由”的理念，本着能放则放、能宽则宽的原则，拆除政策壁垒，放宽准入条件，拓宽创业领域。坚持“先发展、后规范” ，让创业者低门槛进入、低成本启动，全力打造政策高地、成本洼地。进一步简化企业登记程序，放宽经营范围，允许一名自然人或
20、一个法人投资成立一人公司。凡利用现有住房从事家庭加工项目的，免予工商、税务登记，免收各种税费，电价按城乡居民生活用电标准收取。对临时的加工场所用地按农业用地对待，免办土地变更手续。对市级以上农业产业化龙头企业，自认定之日起，所得税地方留成部分由同级财政给予补贴奖励，免征地方性规费，真正做到让利于民，藏富百姓。四要全面优化创业环境，让一切创业的行动充分自由。好的发展环境对内能产生凝聚力、向心力和驱动力，对外能增强影响力、吸引力的竞争力。面对利辛加快发展的更高要求，面对人民群众创新创业的强烈愿望，我们必须打造更加完善、更加优越、更加和谐的创业环境。要营造更加有利的政治舆论环境。全县上下要真正理解创
21、业者的甘苦，为成功者喝彩，为顺利者加油，为困难者鼓劲，为失败者打气，只要对利辛发展有利的，就提倡，只要能增加群众收入的，就鼓励，只要是通过合法劳动富起来的，就保护。要积极营造更加优越的法制环境。坚持“多服务不干预” ，宁可不指导，不能乱检查；宁可再规范，不能乱罚款；宁可少收入，不能乱收费。切实加强社会治安综合治理，扎实推进“平安利辛”建设，让群众放心创业、放胆发展。全力维护公平竞争的市场秩序，保证一切守法经营的创业行动自由开展。（三）坚持加快发展不动摇，努力推进“三化”进程一要持之以恒地推进工业化。利辛发展不快，主要是工业不强。推进跨越式发展，必须牢固树立工业强县意识，坚持以工业化为核心，大力
22、发展现代工业。实施项目带动，积极谋划一批牵动性强的重大工业项目，不断扩大对工业的投入，建立持续增长的长效机制。高度重视工业园区建设，科学规划，完善政策，强化管理，提高基础设施承载力、产业集聚配套力、招商引资吸引力和企业发展竞争力，努力把园区建设成为先进制造业和高新技术产业的聚集区、集约利用土地和保护生态环境的示范区、发展开放型经济和体制创新的先行区、创造就业岗位和吸纳创新型人才的集中区。围绕重点行业、重点企业和重点产品，加快发展配套型企业，延伸产业链条，形成产品集中、企业集聚、规模集约的产业集群。到 2010 年，全县形成产值过亿元企业 10 家、千万元的企业 50 家以上的企业集群，力争实现
23、全部工业增加值年均增长 45%以上,达到 21 亿元左右的目标。二要持之以恒地推进城镇化。城市是现代文明的标志，也是一个地方政治、经济、文化中心。纵观世界各国发展进程，任何一个国家的工业化、现代化过程，同时也是其逐步实现城市化的过程。据联合国统计，进入二十一世纪，世界城市人口已超过总人口的 50%，再过 20-30 年将有 2/3 的人生活在城市。我国是世界上人口最多的国家，城镇化水平已达 43%，而我县城镇化率不到 20%。目前我国正在大力实施城镇化战略，应当充分认识到，我们利辛县随着工业园区的建设，工业化水平的提高，城镇化进程必将不断加快，城镇化水平也必将不断提高。在这个伟大历史进程中，县
24、政府必须高度重视城市规划、建设和管理工作，牢固树立规划在城市化进程中的龙头地位。城市规划是一项战略性、综合性和科学性很强的工作，在促进经济建设、调整城镇布局、完善城市功能、提高土地利用效率、改善居住环境和投资环境、指导城市各项建设等方面，发挥着重要的指导和调控作用。实践证明，严格按规划实施建设，发挥城市规划的综合调控作用，合理配置城市的土地和空间资源，就可以取得良好的经济效益、社会效益和环境效益。城市规划是政府的重要职能之一，如果政府忽视或无视城市规划，必然导致城市发展出现混乱和失误，将给国家和人民带来巨大的损失和浪费，将犯历史性的错误。因此，我们要紧紧围绕 2010年全县城市化率达到 26、
25、城市人口达到 12 万人以上、城区面积 12 平方公里的目标，尽快修编城市总体规划和近期建设规划，加大投入力度，加快城市道路、给排水、环卫等基础设施建设，加快各类市场和住宅小区建设以及医院、学校和文化设施建设，不断完善城市功能，改善城市环境，提升城市品位。特别是要把今年县委县政府的 1 号文件关于加快城市建设的若干意见 （试行）贯彻好、落实好，加快城市建设步伐。同时，加大城市的管理力度，严厉打击土地私买私卖、房屋私搭乱建等违法违规行为，加大文明创建力度，积极争创文明县城。三要持之以恒地推进农业产业化。全国很多地方都在提农业产业化，且不少地方已经发展得很好，像山东、河南等地。现在，随着经济的发展
26、和生活水平的提高，一些城市相继实施农产品质量安全工程，提高了农产品准入门槛，国际上技术壁垒、绿色壁垒在不断提高，不少国家经常以疫病、药残超标等借口限制进口我国的农产品。面对国内国际形势和我县农业生产水平低下的现实，如何走出一条“靠农业本身富裕农民”的路子，这是摆在我们面前的一个课题。我们认为，一方面利辛农业还缺乏大的龙头带动，龙头企业在深加工、品牌、规模等方面存在不少差距；另一方面在提高质量的同时，还要让农副产品及时畅通无阻，走向外地市场，这是利辛农业发展的核心问题。为此，我们要确定今后一个时期农业工作重点，做大做强农业龙头企业，逐步调整农业内部结构，尽快提高农产品质量，不断开拓国内外农产品市
27、场。始终抓住农业产业化的“牛鼻子”大力培植龙头企业，争取在今后 35 年内不仅要有一批龙头企业群，还要培育几个真正意义上的“航空母舰” 。政府正在研究制定关于加快农业产业化进程若干意见 ，要从财税扶植奖励、金融优待、用地优惠、费用优价等方面对龙头企业给予政策支持。突出发展以恒盛食品公司为龙头的畜牧产业化，以良夫面粉加工厂为龙头的粮食产业化，以三林集团为龙头的林业产业化。以皖北农资农产品配送交易中心为依托，采取多种形式，加快农产品市场体系建设和信息网络建设。培育和发展各类社会化服务组织，为农户进入市场提供多层次、多形式、高质量的社会化服务。标准化是现代农业的重中之重，我们的农民习惯为了提高产量，
28、不计成本投入农药和化肥，也不考虑质量问题，这样的产品难以进入大城市，也卖不上好价钱。为此，我们要大力发展设施农业、建立无公害农产品基地、发展绿色食品和有机食品，提高农产品市场竞争力。同时，加快农村土地合理流转，优化土地资源配置，使家庭承包的优越性与农业产业化经营的优势有机结合，相互促进，不断提高农业的规模效益。三、2007 年经济工作目标和任务今年我县经济社会发展的主要目标初步考虑为：全县生产总值增长15以上，城镇固定资产投资增长 50以上，财政收入增长 20以上，社会消费品零售总额增长 13以上，城镇居民人均可支配收入增长 10以上，农民人均纯收入增长 10以上，新增城镇就业岗位 5000
29、个，城镇登记失业率控制在 4%以内，人口自然增长率控制在8以内。围绕上述目标，我们将重点实施“四大突破”：一是在园区建设方面实施突破，推动工业经济快速发展。坚持工业发展园区化。争取每月入园 1 个项目,全年力争达到 15 个以上,其中超亿元项目不少于 1 个,总投资不低于 3.5 亿元。坚持工业发展规模化。重点抓好华裕油脂、九洲电器、恒盛公司等企业的技术改造，引导企业扩张升级。坚持工业发展特色化。依托特色资源，开发特色产品，重点发展筛网、服装、汽车配件、轻工食品、木材加工等产业，延伸产业链条，做精产品，打造品牌，支持“三林” 、扬天、龙爱迪等企业做大做强，推动工业经济快速增长。二是在项目建设方
30、面实施突破，不断扩大投资规模。牢固树立“项目是零一切是零”的发展理念，抓住国家实施新农村建设和促进中部崛起的战略机遇，认真谋划工业项目、农业产业化项目、城市建设项目和教育、卫生等社会事业项目，调整充实项目库，积极争取项目资金，加大项目招商力度，保持项目建设的可持续发展。特别是充分利用丰富的煤炭资源优势，超前谋划好非煤产业的发展规划，全力做好坑口电厂项目立项工作，力争达到国家发改委选优标准，发展煤电一体化。三是在城市建设方面实施突破，全面提升城市的承载力。进一步完善县城总体规划，提高规划水平，严格规划管理，加快建立功能配套、管理有序的城乡规划体系。加快城市道路建设，拉大城区框架。启动行政中心、青
31、少年活动中心等重点工程和小商品市场、建材装饰城、农资农产品配送交易中心等专业市场建设，加快推进城市住宅小区建设，完善城市整体功能。进一步巩固土地建筑市场集中整治成果，坚决遏制违法用地和违法建设行为。严格按照“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的要求，强化政府对土地供应、规划审批、市场准入、建设速度四个方面的宏观调控，严格遵循市场经济规律，做好城市资本运营这篇大文章，为经济发展提供土地和资金保障。四是在招商引资、全民创业方面实施突破，促进经济快速发展。我们要迅速掀起招商引资的高潮，有效地开展各种形式的招商活动。要明确招商重点，分解招商任务，各乡镇和县直有关部门都要严格按照县委县政府
32、下达的目标任务，围绕资源、能源优势和城市发展需要，认真谋划招商引资项目，实行以项目招商。要加强对招商专员的管理，跟踪问效，定期考核，推进专业化招商。积极做好落地项目的服务工作,以诚待商,推动以商招商。力争年内引进外资 9 亿元,比上年增长 30 %以上。同时，积极推动全民创业实践，重点实施“衣锦还乡”工程，建立外出务工成功人士信息档案，成立利辛籍外地老板协会，鼓励外出务工人员返乡创业，以创业带动就业，促进经济发展。四、进一步形成狠抓工作落实的整体合力一要始终保持奋发有为的精神状态。事在人为，人在精神。我们必须冷静分析利辛经济社会发展所处的阶段、根本任务和主要矛盾，集中全县的智慧和力量，一心一意
33、谋发展，咬定发展不放松。各级干部要从端正工作态度抓起，坚持把主观能动性发挥到极致，切实增强工作责任心和事业心，全力以赴推动发展。二要切实增强加快发展的本领。市场的竞争，很大程度上就是领导水平的竞争。各级领导干部，既是招商引资、项目推进和全民创业的“领头雁” ，又是全面建设小康社会历史重任的肩负者，面对新的形势和任务，各级干部要加强对经济工作和社会管理的学习研究，不断提高个人的理论修养和政策水平，不断探索运用市场经济的法则推动工作的方法和途径，不断提高项目推进、招商引资和全民创业的领导能力和组织水平。要进一步解放思想，拓宽视野，研究经济工作中带有全局性、战略性、前瞻性的重大问题，努力做到把握大势
34、，关注变数，顺势而为。要时刻注意本乡镇、本部门、本单位工作的微观变化和走势，对经济发展中的新情况、新问题，努力做到应有预案，对有良策。要大力弘扬脚踏实地、求真务实的作风，坚持把每一件事做到位，把每一个细节处理好，一步一个脚印地把各项目标任务落到实处，不断提高抓落实的能力。三要加大目标考核工作力度。建立严格的目标管理责任制，细化分解任务，明确时限要求，完善考核办法。今年，要对各项工作的考核办法进行完善修订，要在考核办法中充分体现工作的导向性，要量化考核指标，加大经济工作在综合考核中的分值权重，建立严格的考评机制，力求做到客观公正，考评结果要公开透明，让大家服气。进一步强化监督检查。对招商引资工作
35、继续坚持月调度、季通报、年底综合考评制度。进一步加大奖惩力度。对招商引资、项目推进和全民创业作出重大贡献的单位和个人要大张旗鼓地进行重奖；对招商引资没有进展或进展不大、全民创业发展滞后，考核名次落后的乡镇和县直单位，要严格按照有关规定进行处理。希望各乡镇、各部门会后结合各自的实际，尽快制订出切实可行的落实措施，自我加压，奋力争先，确保全面或超额完成各项目标任务。同志们，做好今年及今后五年的经济工作，任务艰巨，意义重大。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论、 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导，解放思想，抢抓机遇，负重奋进，乘势而上，全面掀起新一轮园区建设、项目推进、招商引资和全民创业热潮，为实现利辛跨越式发展而努力奋斗！
