1、因企改制大港油田集团公司多种经营企业改制的实践与思考国l967人，1999 年销售收 这到 25.5亿元，净利润过程甲，首先碰到的最大阻刀是领导层的思想不统一，各部达到 8351J5元，上缴国家各秤税金达到 1.8亿元，近 7年门的认识不一致，多数为维护本部门的眼团利益，真是众累计销售收 97.8 亿元。口难调二级单恒的多 fi?6经营管理部门怕政制后利润收不近几年来在各级领导的支持和帮助下，特U 是地万政上来，管理部门无法生存。企业职工认为自己挣一点钱不窑府的优惠政策，结油田多种经营迅猛据起营造了很好的发易，拿出来揭投资风险末大，大家存在着仰看我，我雪仰，展环境。大港油田多神经营连续两年荣获
2、天津市服而集体同乘一条船的思想。推行股份合作制是企血制度的创新，经济;二次创 illL;金坏。我们之所以能保持较快地发展，主是一汉历史性的资产变革。企业夜不鼠，如同鼠，不是哪一要是利用三顶扭动，即:政制扭油、销售扭动、技 扭动，以个部门到哪一个主管领导能解决的事，要靠一把手的决仙，实现现代企血制度为目标，以股份合作制为切 点，在政一班人的河山，才能完成，仅靠企illL自身也是无能为刀的。制 15面做了青益的探索和尝试，进 了多元融资相亘渗透因为油田多神经营企业人员的结向、资产的形成、产面的销共罔发展的轨道。向等历史遗留问题较多，与主 illL的关系剪不断理还乱。如果一、推行企业体制改革是实现多
3、思路不理清，思想不统一，工作就无法进行。面几牢我(门经种经营快速发展的必然选择边对企 illL的实际调查，并进行多万论证和思路词整，认为股 1993年油田 E式开始挂行改制试点。经过精 J山组织、份合作制的形式最适合油田多神经营企血的政制，也匮于不断完善，到 1999年底已组建和班制企业 81家，真申:股操作。所以我们在 1993军，多神经营部就成立了班制领导份合作制企业的家;青限责任公司 37家 i股份青限公司 1小组，抽词专职人员深 各企血进行摸底排队，协调指导，家。总股本为 31529.6906期专山居训班，请大学额搜、理论界专家、市政府及主?黯42?:?:#?6?6?6?6?6?6?6
4、?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6槑?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?
5、6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?营部门的领导摄课，请顶制成功的企 lliL介绍经验，自训科协商，
6、先眼版一部分主 iJJ.单恒的职工个人肢，作为期限股，类人员这 3500多人灰。此外还组织二级单恒的主管领导和准备在以后逐步由企 lliL或本企 lliL职工进行实口，自商已正部分企血领导到国外进行实地苦察学习，以促进思想的进式挂牌运营。由于启用了多件后式万洼，为后面的改制企一步解放。llil 起到了自鉴作用。三、帮助策划规范运作以被四、精心组织全面推进以发动转为主动展目标为动力夜市，须要坚持以企业实际出发，尊重职工意愿，实企血捅破制要青重点，要青可行性，不能搞成一个;翻事求是地选择企业政制形式多大的圃，穿多大的鞋眼牌公司。在 1993牢我们开始大力度推行，首先，选择了一到宣股则股;宣租则租;
7、宣包则包，不搞一刀切，不眉眼一些效益好、风险小的优质企血进行试点，极大地激发了企个模式。原大港油田维罗电缆厂，向主血贷款组建成集体业活刀，国家、企血和个人得到了很好的口服。在选择优质所青制企业，企山资产较大，要改造为股份合作制操作比企 llil措试点的罔时，也引出了一些 5损企业擂试点，比如:较困难，经请示集团公司同意，由主 lliL的负夜投，加上集体银河电控设备公司组建于 1991军，当时职工只青17人，连资产，企血职工建立了职工持股会，这样由三万股东共同续三茸 5损总额达到 32万元，真主要原因是产自技术落出资，组建成一个青限责任公司。原井下公司的运输大队，后，销售困难，机制不洁，职工没商
8、积极性。在 1994军对该属主业的三级单缸，在主 lliL再无能力向真投 的情况下，企业进行股份合作制政造，薯集股本 90万元，真申:法人民对且进行政制，如己 R制为百限责任公司操作比较困难，经 36年我万元。还青万达石油机械修造厂，在 1994班制回娘益连们先后出台了股份合作制企血的试点实施归法和暂行规续渭坡，到了要敲仪的地步，通过政制，第二军就实现了坦足，1994 年四发了股份制政策、法规、范本的文件汇编，并为盈，第三军娘益比原制固翻了三番。实践证明，只要规范下发了一系列配套的指导性文件和要求，最近我们又下发操作，运用得当，无论是优质企血或是 5tw企业，政制都能了;关于对企血经营者实行期
9、股期权的奖励试行办法。通收到一足的明显娘栗。经过我门积极引导，精 J组织，科学过与政府青关部门协商同意，我们制足了统一设 E万式和策划，在企血管理万面也育了很多可借鉴经验，如:华军油申报程厚，使原制企血做到青章可信，南据可依。在具体操田化学青限公司在用工相结配上育新的创意，扭开档次。作上，按照先易后难的原则，根据企业的实际情况，主要采亚龙运输申 J在成本核算万面落实到缸，每个岗值、每道取民主协商 DO?政干预的万法，能预制的企 lliL坚决班制一工唇，建立了自我监控机制。育了面军 2鉴，自由油田多神步到缸。i3(制时遇到一时无法解决的问题，如集体资产的经营企业基本形成，由 e要我鼠变为;我要鼠
10、晓波不如量化、企 lliL人员的裁减、买断资产的货币归属等问题，采取阜班的局面。从 1998年开始，我们结合各单恒的实际，还是一广一制，一事一议的万式进行推动。一些原感性的问题给二级单但下达了政制的指导性计划，到茸终作为一顶踊可以先挂起来，进行冷处理，待 i3(制企业正常运转后再作回彗核指标。调整，逐步完善。在涉及国青资产时为了万便操作，我们采合我们计划顿到在;三个层灰上推进三个变化用租赁形式，实行租股结合;在遇到企业投资需求较大，企上适应。第一个层次是多神经营依托现奇的装备、技术、人血员工又较少的情况，我们采取法人企业参股不控股的万刁优势，集申刀量发展一批高科技舍量、高附加值、经济规洼，设立
11、企业外部优先股;企血存量资产较小，职工又能理模较大的企业，尽快形成新的苔代产血和新的经济居民曼，我门鼓励职工一汉性买断，进行先买后股的万式。油建点;第二个层汉是发挥集团公司和所属各二级单但两个积公司的四新商贸股份合作公司，改革阳进行了集体资产界极性，以严权为纽带，对具备条件的二级单值班三级单应定，资产重新作价一灰性卖给企业职工，由企业职工重新进行调整、重组、政制;第二个层汉是各二级单缸进行企业组建成股份合作制运行。合年 3月份，炼达公司新组建一个内部破草，调整多科经营发展战略，培育扶持支柱企血，实加油屿，由于投资较大，一次投资 120万元，企血入人血人员现集约化经营。;三个变化上适应:一是油田
12、重组政制后仅青 27人，靠企血从山人员出资组建是无能为刀的，通过形势变化的适应;二是油田重组政制后市场变化的适应;黯盟翠ZZ?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?枣?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6
13、?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6
14、?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?三是油田重组政制后观念变化的适应。我们以积极引导企制。二是原则上职工个人股要占企 illL总股本的 51%以上。山自愿结合为原则，号条件具备和青基础的企业进厅职三是根据冈险、责任的大小确定适当的 股比例，允许企制，到茸底在原育的基础上实现政制企血超百家，目标牢业由少数经营者和技术骨干 大眼。内企业诙制和新组建 40家，冥中:青限责任公司 15家，股(三)规范资产评
15、估程厚。产权制度的己反革，企业资产份合作制 25家。主监整体改制 5家，企血租赁经营 10家，是最假思的问题，从公平而言，企业政制时企山资产应接出售和买断 2家。受青资梧的评伍机向进行评毡，真育法律娘刀。五、几点启发和体会(囚)规范企业法人治理结阁。集体所青制企血的经营 1.推行企业政制是大港油田多神经营，以建立现代者是靠上一级主管部门委派，下;红头文件;任命。而股份企业制度为目标的政革在产权上取得突破的一块;实验合作制企业要按照公司法运作，实行经营权与所青权相分团;。几军来大港油田一亘在探讨实现多元化投资主体，能离，企业完全实市职工自泊。找到一条体制改革真正到恒的途径，跟上形势发展的节(五规
16、范非资本 股行为。股份合作制企业也允许少拍。量员工以技术、专利、商标等 15式 股，用无形资产 肢的 2.推行企 illL改制是大港油因为实现盘活存量资产、须经过评估，提企业财务通则规定，一般不超过总股进行企血重组的润渭剂。把产权政革和资产重组结合起本的 20%。真正实现无形资产资本化，资本实现人格化。来，这样，既盘洁白动了闲置资产，防止国青资流失，又为(六规范企业分配行为。企业税后利润的结配不能分多神经营企山开辟了新的经济增跃点，为油田安置富余人光也净。除法定提留部分以外，放益好的企血应提留一部员和社会稳定创造了条件。分任意盈余公积金。3.挂行企业已m是多神经营企业真正走向;四日;道 Ct)
17、规范资产模拟量化。股份合作制企 illL制的部分路的;由力器;。解决了以往干部由主山派;用工等主血定;集体资产可以量化给职工，量化的万法可采取多因素量分配眼主监走;资金靠主 illL1;走;产自要主illL销的依赖 l也理，化，也可采取双因素量化实行打分制。量化给职工个人的只宵夜制才是浩本 Z策。股份只享受红利分配权，终极所育权归属企血集体，在企 4.推行企 illL预制定企业员工更新观念、树立主人翁业量化的同时应实行买一量一的原则。精神的;催民素。从产权主真正捆绑在一起，形成命运共 C)规范社团法人管理。多元投资主体的股份合作企同体，自觉地树 E待台市场经济的新观念。己良制企业再也血，对各神
18、股权啻理要青相应的组织进行管理，集体股应没青把困难和问题上交的现象出现。设立集体资产管理委员会进行管理，规模较大的企业职工 5.推行企血制是企业发展筹集资金的;储蓄箱;。个人股可设立专门机向进行管理，规模较小的企业职工从闰接融资走向直接融资，降低了筹资费用，减轻企血负人眼可委托部门或选举负责人进行管理，真目的是为了使债经营，大大加快了企血的发展的步伐。各神股权的职能落到实处。6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6
19、?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?柣?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?6?
