1、 提 纲一、修订党纪处分条例是全面从严治党的必然要求二、 党纪处分条例的修订情况（一）新修订的党纪处分条例架构和内容（二）新党纪处分条例 “新”在哪儿？1、以党章为遵循，维护党章权威。2、坚持把纪律挺在前面，把党规党纪的权威性、严肃性树起来。3、回归党的纪律，为广大党员干部提供了标杆和戒尺。4、体现了管党治党必须“全面”和“从严”的要求。三、新修订党纪处分条例的五大亮点亮点一是实现了党纪与国法的有效衔接亮点二是明确提出“六大纪律”类型亮点三是把政治纪律摆在首要位置亮点四是列出明确可依的“负面清单”亮点五是融入十八大以来从严治党的实践成果四、 党纪处分条例对纪检工作的指导意义1、 党纪处分条例取
2、消与刑法等国家法律规定重复的条款，做到“纪法分开、纪法各表”2、违纪主体限定在党内的范围，具体明确，理顺了党纪处分与其他责任追究制度的关系3、规范的行为、领域和内容指向性更明确、具体，内涵也更丰富，制度更加规范，处分体系更完善。4、纪检干部要做学习践行的表率。5、纪委要把监督执纪问责做深做细做实。学好、用好新党纪处分条例把党规党纪刻印在心上尊敬的各位领导、同志们，大家好：今今天我向大家汇报学习新修订的中国共产党纪律处分条例的一些心得，由于本人水平有限且时间较为仓促，学习领会的还不够深入、全面，有不当之处请批评指正。22015 年 10 月 18 日，中共中央颁布实施新修订的中国共产党廉洁自律准
3、则 （以下简称廉洁自律准则 ）和中国共产党纪律处分条例 （以下简称党纪处分条例 ） 。两项法规的颁布实施是在我们党长期执政和依法治国条件下，落实全面从严治党战略部署，实现依规依纪治党，切实加强党内监督的重大举措。两项法规一正一反、相互配套，廉洁自律准则坚持正面倡导、重在立德，是党员和党员领导干部能够看得见、够得着的高标准；党纪处分条例围绕党纪戒尺要求，开列“负面清单” ，强调他律，重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的“底线” 。因此，深入学习、贯彻两项法规，是各级党组织和广大党员当前重要的政治任务，牢记各项廉洁自律规范和党的纪律要求，真正把党规党纪的权威树起来、立起来，执行到位。下下面，我就
4、新修订的中国共产党纪律处分条例谈谈个人的学习体会，主要有四个方面的内容：一一、修订党纪处分条例是全面从严治党的必然要求二二、 党纪处分条例的修订情况三三、新修订党纪处分条例的五大亮点四四、 党纪处分条例对纪检工作的指导意义一一、修订党纪处分条例是全面从严治党的必然要求全面从严治党，是实现党的历史使命的必然要求，是实现“两个一百年”的奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的根本保证。长期执政的中国共产党，既具有巨大的政治优势，也面临严峻的挑战和风险。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央突出强调严明政治纪律和政治规矩、组织纪律，落实中央八项规定精神，加大反腐惩恶力度，强化巡视监督，切实解决好管党治党
5、中存在的突出问题。几年来从严治党的实践表明，随着经济社会发展，在新的环境和条件下，一些党员和党组织党的观念淡漠，组织涣散、纪律松弛，已成为党的一大忧患。与此同时，现行一些党内监督法规制度已经不能完全适应新形势下全面从严治党的需要，必须加以修订和完善。原党纪处分条例是在 1997 年中国共产党纪律处分条例（试行） 的基础上修订而成的，2003 年 12 月颁布实施。存在的主要问题，一是对政治纪律规定不突出、不具体，对违反党章、损害党章权威的违纪行为缺乏必要和严肃的责任追究。二是纪法不分，近半数条款与刑法等国家法律规定重复，将适用于全体公民的法律规范作为党组织和党员的纪律标准，降低了对党组织和党员
6、的要求（谈一下在检查室的体会，违纪与违法的关系） 。三是主要违纪情形针对的是党员领导干部，没有覆盖全体党员。作为拥有 8700 多万名党员的大党，从严治党只是管住“关键少数”还远远不够，用党规党纪管住绝大多数才是重构政治生态的“良方” 。四是有必要将党的十八大以来从严治党的实践成果制度化，将严明政治纪律和政治规矩、组织纪律，落实中央八项规定精神、反对“四风”等内容纳入条例。另外，实践反映出原条例还存在学习掌握有难度，难以普及，导致成为纪委专用的，而不是各级党组织和全体党员应遵守的纪律底线；定性的语言多定量的标准模糊、界限模糊，弹性较大，操作性不强；违纪主体多而复杂，条例难以对所有违纪行为予以明
7、确规范，致使在实践中经常出现难以适用条规、甚至找不到可用条规等等问题。纪律是党的生命。党的纪律保证理想信念宗旨，体现优良传统作风，保障路线方针政策。无数案例证明，党员“破法” ，无不始于“破纪” 。党员守住了纪律，就不至于滑向违法犯罪的深渊。全面从严治党，把纪律和规矩挺在前面就是治本。因此， 条例必须解决以上的突出问题，规则在先，体现党纪严于国法、突出党纪特色，使之成为管党治党的尺子、党员不可逾越的底线。基于以上情况，修订党纪处分条例等党内法规是当务之急，迫在眉睫。通过修订，真正把党规党纪的权威性、严肃性在全党树起来，切实唤醒广大党员干部的党章党规党纪意识。二二、 党纪处分条例的修订情况（一）
8、新党纪处分条例的架构和内容原条例共 3 编、15 章、178 条、2.4 万余字，修订后的条例共 3 编、11 章、133 条、1.7 万余字，分为“总则” “分则”和“附则”等 3 部分。不仅体例、长短发生了变化，新增、去除、修改条文比例高达近 90%，有的章节甚至达到 100%，可谓是“脱胎换骨” 。1总则分为五章 44 条，新增 5 条，删除 1 条，合并 4 条，另有 5 条新增了款项，还有部分进行了个别调整。第一章 5 条，对条例的指导思想、原则和适用范围作出规定，新增了第三条，突出强化党章意识，维护党章权威，增加了党组织和党员必须自觉遵守党章，严格执行和维护党的纪律，自觉接受党的纪
9、律约束，模范遵守国家法律法规的规定。在第四条中，明确了“把纪律挺在前面，注重抓早抓小”表述，体现了党的纪律处分工作的新原则、新要求。第二章 10 条，对违纪概念、纪律处分种类及其受处分的影响等作出规定，新增第 13 条，即党的各级代表大会的代表受到留党察看以上（含留党察看）处分，党组织应当终止其代表资格的规定。另外，还有一些个别调整，如将严重警告的影响期由原来的一年修改为一年半；撤销某个党内职务时必须撤销最高职务；对解散的党组织中的不符合条件的党员处理，增加了“应当对其进行教育、限期改正，经教育仍无转变的，予以劝退或者除名“等内容。第三章 11 条，对纪律处分运用规则作出规定，取消比照处理内容
10、，调整了从轻、减轻、从重、加重条款内容，其中将从重、加重条款由 6 项减少到 3 项，新增了纪律集中整饬过程中，不收敛、不收手列为从重或者加重处分的情形，其中减少了内容作为第五十七条对抗组织审查的主要内容。第四章 8 条，对涉嫌违法犯罪党员的纪律处分作出规定，这章内容是变化比较大的，新增了 4 条，以设定专门条款的方式实现党纪与国法的有效衔接，值得注意的是第三十二条，对不予起诉、免于刑事处罚、单处罚金的党纪处分予以明确；增加了中止被依法逮捕的党员的表决权、选举权和被选举权等党员权利等内容。第五章 10 条，对预备党员违纪及违纪后下落不明党员的处理以及处分决定的执行等作出规定，明确了相关党纪处分
11、决定作出后，办理职务、工资等相应变更手续的最长时限。取消了对党和国家工作人员、非国家工作人员定义。2分则部分将原条例规定的 10 类违纪行为整合修订为 6 类，涉及 6 章共 85 条，分别为“对违反政治纪律行为的处分 ”、“对违反组织纪律行为的处分” 、 “对违反廉洁纪律行为的处分” 、 “对违反群众纪律行为的处分” 、 “对违反工作纪律行为的处分” 、 “对违反生活纪律行为的处分” 。在这里，需要明确一下相关的概念：政治纪律是党的各级组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论和政治行为方面必须遵守的行为准则，是维护党的团结统一的根本保证。政治纪律是最重要、最根本的纪律，是打头、管总的纪律
12、，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。组织纪律是规范和处理党的各级组织之间、党组织与党员之间以及党员与党员之间关系的行为规则，是维护党的集中统一、保持党的战斗力的重要保证。廉洁纪律是党组织和党员在从事公务活动或者其他与行使职权有关的活动中，应当遵守的廉洁用权的行为规则，是实现干部清正、政府清廉、政治清明的重要保障。群众纪律是党组织和党员在贯彻执行党的群众路线和处理党群关系过程中必须遵循的行为规则。群众纪律是党的性质和宗旨的体现，是密切党与群众血肉联系的重要保证，更具有执政党纪律的特色。这次修订将违反群众纪律的行为单设为一类，恢复了“三大纪律、八项注意”中关于群众纪律的优良传统，以保持
13、党与人民群众的血肉联系。工作纪律是党组织和党员在党的各项具体工作中必须遵循的行为规则，是党组织和党员依规开展各项工作的重要保证。生活纪律是党员在日常生活和社会交往中应当遵守的行为规则，涉及党员个人品德、家庭美德、社会公德等各个方面，关系党的形象。党组织和党员违反上述六类行为的，应当追究纪律责任。需要说明的是，严重违反“组织纪律” “廉洁纪律” “群众纪律” “工作纪律” “生活纪律”等 5 类纪律，都会侵蚀党的执政基础和执政能力，关系人心向背，说到底都是破坏党的政治纪律。分则中“对违反政治纪律行为的处分”涉及 18 条，占分则总条数的 21.2%、 “对违反组织纪律行为的处分”涉及 17 条，
14、占分则总条数的 20%、 “对违反廉洁纪律行为的处分”涉及25 条，占分则总条数的 29.4%、 “对违反群众纪律行为的处分”涉及 8 条，占分则总条数的 9.4%、对违反工作纪律行为的处分”涉及 13 条，占分则总条数的 15.3%、 “对违反生活纪律行为的处分”涉及 4 条，占分则总条数的4.7%，从条款数上和比例上可以看出现阶段违纪问题的突出表现，反映出当前需要规范的核心和侧重点。例如：“对违反廉洁纪律行为的处分”：目前人民群众对不正之风反映最强烈，对腐败最痛恨，对改进作风、廉洁自律要求最迫切。仅 2014 年，各级纪检监察机关就查处违反中央八项规定精神问题 53085 起，处理 717
15、48 人，其中给予党纪政纪处分 23646 人。今年 1 至 9 月全国查处违反中央八项规定精神问题汇总数据来看，高压之下，查处问题数、处理人数和党纪政纪处分人数仍高达 23515 件、31693 人、20478 人，且 9 月份的相关数据较之 8 月均有增长。如果没有纪律这条“底线” ，没有监督执纪问责，这些党员干部还将会滑向怎样的深渊？新党纪处分条例抓住这个最突出问题，将党的十八大以来的落实中央八项规定精神、反对“四风”方面的要求及反腐败斗争中最新成果，转化为纪律条文，体现了作风建设永远在路上、不是一阵风。分则中 6 类违纪行为调整的情况主要有：“对违反政治纪律行为的处分”一章增加了拉帮结
16、派（52 条） 、对抗组织审查（57 条） 、组织或者参加迷信活动（58 条） 、搞无原则一团和气（61 条）以及违反党的优良传统和工作惯例（62 条）等党的规矩的违纪条款。“对违反组织纪律行为的处分”一章增加了不按照有关规定或者工作要求向组织请示报告重大问题（66 条） ，不如实报告个人有关事项，篡改、伪造个人档案资料，隐瞒入党前严重错误（67 条） ，党员领导干部违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会（68 条） ，违规取得国（境）外居留权或者外国国籍（75 条） ，违规办理因私出国（境）证件（76 条）等违纪条款。“对违反廉洁纪律行为的处分”一章增加了权权交易（81 条）
17、 ，对亲属和身边工作人员失管（82 条） ，赠送明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡（84 条） ，违规取得、持有和实际使用运动健身卡、高尔夫球卡等各种消费卡，违规出入私人会所（87 条） ，离职或退（离）休后违规从事营利活动（89 条） ，违规自定薪酬或者滥发津贴、补贴、奖金（97 条）等，违反规定超标准、超范围接待或者借机大吃大喝（99 条） ，搞权色交易和钱色交易（103 条）等违纪条款。“对违反群众纪律行为的处分”一章完善了超标准、超范围向群众筹资筹劳，在办理涉及群众事务时故意刁难、吃拿卡要（105 条） ，在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友、显失公平（107
18、条）等侵害群众利益行为的违纪条款；增加了遇到国家财产和群众生命财产收到严重威胁时能救而不救（110 条） ，不按规定公开党务、政务、厂务、村（居）务（111 条）等侵犯群众知情权行为的违纪条款。“对违反工作纪律行为的处分”一章增加了党组织不履行全面从严治党主体责任（114 条） ，违规干预和插手市场经济活动（118 条） ，违规干预和插手司法活动、执纪执法活动（119 条） ，泄露、扩散或者窃取涉密资料（120 条）等违纪条款。“对违反生活纪律行为的处分”一章，增加了生活奢靡行为（126 条） ，违背社会公序良俗行为（128 条）等违纪条款。1. “附则”部分 4 条，明确了制定补充规定等的权
19、限，条例的解释机关，以及条例的施行时间和溯及力等内容。从旧兼从轻原则本条例施行前，已结案的案件如需进行复查复议，适用当时的规定或者政策。尚未结案的案件，如果行为发生时的规定或者政策不认为是违纪，而本条例认为是违纪的，依照当时的规定或者政策处理；如果行为发生时的规定或者政策认为是违纪的，依照当时的规定或者政策处理，但是如果本条例不认为是违纪或者处理较轻的，依照本条例规定处理。（二）新党纪处分条例 “新”在哪儿？1、以党章为遵循，维护党章权威。党章是党内根本大法，是管党治党的总章程。全面从严治党首先要遵循党章，用严明的纪律维护党章，把党章的权威立起来。此次党纪处分条例的修订，坚持以党章为根本遵循，
20、把党章和其他主要党内法规对党组织和党员的纪律要求细化，明确规定违反党章就要依规给予相应党纪处分，唤醒全体党员的党章党规党纪意识。2、坚持把纪律挺在前面，把党规党纪的权威性、严肃性树起来。我们党是肩负神圣使命的政治组织，党的先锋队性质和执政地位，决定了党规党纪必然要严于国家法律。任何一个组织的内部规则都比国家法律严格。如果党员都退守到公民的底线上，就降低了党员标准，全面从严治党便无从谈起，党的先进性更是无从体现。所以，在管党治党中要坚持高标准在前，把党规党纪立起来、挺起来，党员不能踩到法律底线上，也绝不能全站在纪律的边缘。3、回归党的纪律，为广大党员干部提供了标杆和戒尺。中央纪委监察部网站 10
21、 月 16 日，连续发布重磅消息：周本顺、杨栋梁、潘逸阳、余远辉严重违纪被开除党籍和公职。给大家读一则关于河北省委原书记、省人大常委会原主任周本顺严重违纪被开除党籍和公职通报：日前，经中共中央批准，中共中央纪委对第十八届中央委员，河北省委原书记、省人大常委会原主任周本顺严重违纪问题进行了立案审查。经查，周本顺严重违反政治纪律和政治规矩，在重大问题上发表违背中央精神的言论，不认真落实党风廉政建设主体责任，干扰、妨碍组织审查；严重违反组织纪律，为提拔职务进行非组织活动，违规选拔任用干部，隐瞒不报个人有关事项；严重违反中央八项规定精神，超标准公务接待、公款吃喝，频繁出入私人会所，生活奢侈、挥霍浪费，违反中央精简会议文件、改进宣传报道的有关规定；严重违反廉洁纪律，利用职务上的便利在企业经营等方面为他人谋取利益并收受财物，收受礼金、礼品，为其子经
