1、广州市巡警思想状况调查分析【原文出处】广州市公安管理干部学院学报【 作 者 】广州市公安局警察训练部课题组【 年 份 】2003/04【原刊期号】2003/04【内容提要】广州市的巡警，在政治思想、经济生活、文化生活、婚恋家庭、职业道德、自我价值认识和权力观，以及对体制改革和队伍建设等方面，在正确的方面居主导地位的同时，也存在种种问题。对于存在的问题，应有针对性地加强思想道德建设。【 正 文 】广州市现有巡警 3917 人，占全市公安机关总警力的 15.3。随着公安体制改革的深化和社会治安管理的需要以及警务工作的调整，巡警的队伍将会进一步扩大，警务巡逻也必将是公安机关主要的警务方式。如何加强巡
2、警队伍的建设，提高巡警队伍的战斗力，是新时期公安队伍建设的一个重要课题。 巡警的思想道德建设，是巡警队伍建设的系统工程之一，他们的思想道德状况如何，通过其一举一动会影响到巡警队伍的形象，同时，也涉及到巡警的工作态度、精神面貌、接处警的能力和效率。为此，我们最近对我局巡警队伍的思想道德状况进行了一次调查，试图通过问卷调查的方式，走进他们丰富的精神世界中去，真切地了解他们的所思、所想，他们的价值观、审美观、他们的理想、信念，他们的追求、向往，他们的情感、爱好等，并且希望通过问卷，为进一步有针对性地加强巡警的思想道德建设，增强思想教育工作的实效性提供一些参考依据。此次调查发放问卷 2000 份，收回
3、问卷 1963 份，在收回的 1963 份问卷中显示，男性占 97.6，女性占 2.4，年龄层次上看，1825 岁占36.06，2630 岁占 54.53。3135 岁占 7.16，3640 岁占1.23。41-45 岁占 0.77，46 岁以上占 0.26，也就是说，调查的对象绝大多数为 30 岁以下的青年民警；从文化层次上看，高中占 9.29。中专占40.64，大专占 41.93，本科占 7.79，研究生占 0.36，文化层次大专和中专的居多；从政治面貌上看，党员占 34.27，团员占 61.78，非党团员的只占 3.97；另外，从巡警的来源看，当巡警前是学生的占 83.86，其后依次是军
4、人的占 5.17，农民的占 4.14，工人的占 3.84，个体户及其他的为 3.27。此次调查的内容，主要是选取对巡警思想道德状况产生影响的几个方面的问题来展开，它们是：政治思想状况、经济生活状况、文化生活状况、恋爱、婚姻、家庭状况、职业道德状况、自我价值认知状况、权力观念状况、对体制改革和队伍建设认知状况。最后，在上述八个问题的基础上，归纳提出了如何加强巡警思想道德建设的建议。一、政治思想状况分析巡警政治思想状况是公安民警政治思想状况重要组成部分，是公安思想政治工作重要研究对象之一。了解巡警的思想状况，找出存在的问题，理清工作思路，才能有针对性做好巡警的思想政治工作。我们的调查结果说明，广州
5、市巡警的政治思想状况大致如下：（一）政治思想状况总体令人满意1政治信念坚定调查数据显示，在 1952 份有效问卷中，中共党员有 669 人，占 34.27，为总数三分之一；共青团员有 1206 人，占 61.78，为总数的三分之二。两项加起来占 96。共产党员的先锋模范作用和共青团员的生力军及助手作用在警队得到了充分的体现，保证了党对警队的绝对领导。另在 1938 份有效问卷中，自己主动写入党团申请书的有 1800 人，占总数92.82。一方面，说明我们的党团组织具有吸引力和向心力，能够把青年优秀民警吸收到自己组织中来；另一方面说明了我们大多数青年民警政治上要求积极进步，具有坚定的政治信仰。2
6、政治认同感强烈在 1940 份有效问卷中，有 918 人认同经济建设是当前我国的最大政治，占总数的 47.3；因为发展是硬道理，发展是执政兴国的第一要务，在发展中最主要是经济建设，经济建设搞不好，什么都无从谈起。选反腐败选项的有 660人，占总数的 34；选机构改革也占了相当比例，占 11.3。统计结果显示选项排序自然清楚，分出了轻重缓急，这说明我国的青年民警关心国家大事，在政治思想上比较成熟。调查结果还显示，在巡警对公安机构改革的态度中，其中，非常关心的有 1124 人，占总数 57.88；关心的有 673 人，占总数 34.65%；两项加起来占92.55。统计表明巡警对政治体制改革表现出极
7、大关注，政治认同感强烈，说明我局当前开展的并积极参与公安大讨论活动，为公安工作献计献策是具有广泛的群众基础的。另外，在 1946 份有效问卷中，对两年完成严打斗争目标充满信心有 1046人，占总数 53.3。严打斗争是中央决定开展的一场维护社会治安的政治斗争，这么多人对严打斗争目标的实现充满信心，说明广大巡警政治上的认同感比较强烈。3有较好政治理论素养从数据调查结果可知，巡警有较好的理论素养。在什么是中国根本政治制度的选项上，选人民代表大会制度的有 1781 人，占总数 91.76；在巡警读过最多的领袖著作中，“邓小平文选”占 39.76；“三个代表”占 24.90；这两项相加为 64.66。
8、这说明在改革开放新的时代形势下，巡警的理论学习是自觉和我国的改革开放以及现代化建设的实践紧密联系在一起的。从 1956 份有效问卷中看，熟悉“三个代表”的有 793 人，占总数 40.5；基本熟悉有 970人，占总数 49.6，两者加起来占 90.1，这说明巡警绝大多数能认真学习”三个代表”重要思想，把它作为武装自己头脑的精神武器，以指导自己的工作实践。4政治敏感性强统计结果显示，广州巡警对美国轰炸我国驻南联盟大使馆和在我国领海撞毁我国军机事件中，表现了极大的爱国热情。在 1943 份有效问卷中，表现出强烈谴责的有 1246 人，占总数 64.13；表现出愤怒有 581 人，占总数29.20，
9、两项加起来占 93.33。在向他们问及认为中国加入 WTO 对你有什么影响的看法时，认为有直接影响有 688 人，占 34.31；间接影响的有 1065 人，占 54.70，两项加起来占 89.01，表现了较强的政治敏感性。5坚持党的路线、方针、政策的态度坚决在问“您对坚持党的路线、方针、政策上的态度”时，1954 份有效问卷中选择”坚决拥护”的有 1830 人，占总数的 93.65，显现出青年巡警在坚持和贯彻党的路线。方针、政策的坚定性。（二）值得关注的问题1政治学习方式方法有待改进在回答您对单位组织的每周政治学习的看法的 1949 份有效问卷中，感兴趣的有 637 人，占 32.77；认为
10、一般有 1021 人，占 52.52；认为不感兴趣有272 人，占 13.99；不知道的有 14 人，占 0.72。这一结果显示，政治理论学习要变成民警的自觉行动；差距还很远。必须加强党组织的领导作用，从政治上更多的关心青年民警，在政治学习和思想教育上，内容要丰富，层次要分开，针对性要强。2思想政治工作地位有待加强统计结果显示，在回答工作单位里对您思想影响最大是谁，1842 份有效问卷里，选“政委教导员”项的，仅占 18.46；而选“普通民警”的占17.54；基本和“政委教导员”的比例持平。选“没有”的也占 18.43。这说明思想政治工作的地位有待加强，思想政治工作者的素质有待提高。3港台媒体
11、对民警的影响不可低估根据统计结果显示，民警接受信息的途径已多元化，在 1604 份有效问卷中，虽然接受中央省市的新闻信息占 70.82。但接受香港新闻信息的也达25.25，这对青年民警的政治思想是会产生各种影响的。4党团员的先锋模范作用有待进一步的发挥在 1842 份有效问卷中，党、团干部对青年民警思想的影响仅占 5.10。这说明，在新时期、新形势下，党团员的先进性，发挥的还不够，还要不断与时俱进，才能带领影响青年民警不断前进。二、经济生活状况分析通过对广州市巡警的经济生活状况的分析，人们既看到了他们在现有不高的物质待遇状况中强烈的社会责任心和义务感以及具有积极的上进心等良好品质；同时，也注意
12、到他们对提高个人经济收入和生活水平有很高的期待。（一）个人收入稳定，支出合理1总体处于收支正常状态调查对象中 69.7的人处于收支良好状态，其中近 37.9的人收支平衡，有 31.8的人还有盈余，入不敷出的为 30，这些情况说明在总体上，广州市巡警的个人财务状况是正常的，这是他们做好巡警工作重要的物质经济基础。2平均收入高于广州市城市居民和职工的平均收入据人事部门统计，2001 年广州市巡警的年人均工资大约在 30000-40000 元之间。而同年广州市城市居民人均可支配收入为 14694 元，职工年人均工资是22141 元，市区的职工年人均工资是 22864 元。从工资收入来看，广州市巡警的
13、收入水平高于广州市城市职工年人均工资和广州市区职工收入水平。但是，相对于巡警的大工作量和工作中的危险性高的实际，这样的收入水平仍然令巡警不满意。调查中仅有 7.3的人认为工资收入高于广州市平均水平的，有72.8的人表示巡警的付出大于收入。这种态度反映出巡警对提高自身物质待遇的急切企盼。3在未能及时获得优厚物质待遇情况下仍义不容辞履行自身职责提高巡警的待遇水平，是一个受制于经济发展水平、社会收入分配制度等诸多因素的问题，绝非短期内就能完全实现。但广州市巡警不因此就对履行自身职责有所怠慢，而仍是忍劳负重做好各项工作。从调查数据可见，有 50的人表示即使没有加班费，只要是岗位职责内的事，也会尽力而为
14、，不计较有无加班费。这反映了巡警在期待改善物质待遇的过程中，有高度的社会责任感与强烈的义务感等道德情感支撑着自己，坚持努力服务于社会的意志不动摇。4在平时各项经济支出中均显合理从调查来的情况说明，购房购车支出与继续教育支出成为调查对象共同的首要选择，展现了广州市巡警队伍对与切身利益关联度高的政策性调整非常敏感，这有利于以行为规范调控外在行为。其中，有 44.3的人把购房购车支出放在第一位，有 35的人把继续教育支出放在第一位，这两项支出的比例远高于其他选项。这种选择是有一定的政策背景的：其一是在 2002 年，为提高民警的文化水平，有关政策提出了“三年内民警必须具备大专及其以上学历”的要求，所
15、以，巡警为了自身的事业成长和发展，就普遍自觉考虑把支出继续教育方面的费用放到了非常重要的位置，这也展现了广州市巡警队伍好学上进、对知识孜孜以求的良好风气；其二是根据货币分房政策，1998 年以后参加工作的民警不再参加福利分房，而把住房福利货币化，民警以购买商品房的形式获得个人住房，这样巡警就要在支出中首选考虑居于个人生活中的重大利益问题的购房开销。由此可见，巡警对自身利益有高度的自觉关注性，并对政策性调整非常敏感。同时，调查对象均考虑支出自己收入的一部分（比例不等）作为对家中长辈的赡养费用，这说明广州巡警均有承担对父辈履行赡养义务的意识。（二）值得关注的问题1在解决个人住房问题上对货币分房有些
16、不适应在 2000 份问卷中有 1755 份问卷回答这个选项，说明在广州市巡警队伍中，绝大部分是参加货币分房的，因为不参加货币分房者不用填写这项目。其中认为难以通过商品房市场解决个人住房问题的占 76.3，持乐观态度的仅占9.7。这种担心不无根据：2001 年，广州市商品房市场上全年商品房预售均价是每平方米 4474 元，其中，住宅为每平方米 4117 元，而巡警的月均收入大致为 3000 元。显然，短期内能够购买到商品房是巡警个人经济支付能力难以达到的，这样他们对货币分房有些担心或不适应虽属正常，但对其思想情绪多少有着一定的影响也不容忽视。2在个人收入分配上要求“比例公正”的倾向明显前述广州
17、巡警中认为自己目前的工资收入低于广州市平均水平的有37.8，认为付出的辛劳大于个人应得的占 72.8。这种认识客观上源自巡警工作任务繁重与危险性较高，主观上源自调查对象对个人收入分配持强烈的“比例公正”态度，这是一种理想状态下的“多劳多得”。但我国正处于初步建立社会主义市场经济体制的阶段，各种新建体制尚不完善，要在短期内大幅度提高警务人员的物质待遇的各种条件不成熟。在这种特定的社会条件下，如果过分强调“比例公正”而不及时加以正确引导，就会导致个人思想情绪或心理的不平衡，发展下去就会使一些巡警在工作中认为认真履行职责不合算，如巡警中就有 10.2的被调查对象认为认真负责的，付出远大于收入，马虎应
18、付工作的付出小于收入。这是一个值得队伍管理者高度关注的问题，它为巡警队伍思想政治工作提出了在市场经济条件下如何正确引导的问题。3对完成学历教育有很大的需求对继续教育支出预期加大的情况展示了巡警个人对学历教育有很大的需求，这会导致将有较多的警力参加在职学习，为工学矛盾埋下了优笔。前述有三成多的巡警把用于继续提高学历教育排在支出项目的第二位，总数上仅次于把购房购车作为首选的人数。但我们知道目前广州市治安情况严峻，警力相对不足，如要参加在职学习，势必会对本职工作有一定的影响，也会加重在职者的工作负担，特别是在参加学习的人数众多的情况下，从保证完成繁重工作任务角度考虑，管理层不可能在安排工作时对在职攻
19、读学历的巡警一一给予照顾，只能要求他们以业余学习为主。这样有时又会与学校的教学安排产生冲突。不少巡警难免因此顾此失彼。这个问题如处理得不好也会影响警员的思想情绪。如何做到学习与工作双赢，使二者处于良性循环，这是队伍管理者一个回避不了的问题。4用于人际交往的支出在总支出中也占有较大比例被调查对象中近 35.50的人把收入的 20以上用于人际交往的费用，几乎每个人这方面的都要占到开支的 10以上。这说明巡警很注重人际关系，愿在这方面进行金钱投资，高度关注“人和”因素。这是一个需要一分为二看待的问题。良好的人际关系，一方面能争取到多的支持，有利于开展工作。另一方面，如过度沉溺人际关系，一不小心，就会
20、在执法工作中掉进“人情”陷阱，可能会妨碍执法的严格与公正。这就给公安队伍建设工作提出了一个如何因势利导，趋利避害的问题。5用于赡养的支出比例有潜在上升的可能，会形成较大的经济压力巡警目前的赡养负担不仅重，而且呈加重之势。一方面，赡养支出在可支配收入中占的比例高于同期广州市城市居民的同比。2001 年广州市城市居民的赡养支出为人均 387.72 元，约占可支配收入 2.7，调查对象中有 97的人对父辈的赡养费用在 10以上的。另一方面，综合巡警的年龄结构与婚姻状况，赡养负担有潜在上升的可能。调查对象中 1830 岁的占 90.6，3135 岁的占 7.2，其中未婚者占 64.1，与结婚、生子接踵
21、而来的是养育下一代必须支付的各种费用，因此，向上一代的与向下一代的双向赡养负担较之目前的更重。因此，他们将面对较大的经济压力。这样他们又更提高了对优厚待遇的期望，如引导得不好，会成为加剧各种矛盾冲突的潜在因素。三、文化生活状况分析巡警队伍八小时之外的文化生活状况，都被群众关注和评价着，这种关注和评价促使我们对这一问题进行系统的调查分析，并得出以下一些结论：（一）文化生活状况的主流是健康的、积极向上的从本次调查中，我们发现，从总体上看，广州市巡警队伍的文化生活状况受大众传媒的影响较大，表现在：1传统大众的娱乐文化是巡警文化生活的主要内容在现代社会生活中，大众文化，例如看电视电影、玩电脑、阅读报刊
22、杂志、听音乐广播等对人们的影响越来越广泛，广州市青年巡警也不例外。在问及被调查者工作之余喜欢的活动时，与大众文化有关的比例高达 90，其中“打球”占 41.50，“阅读报刊杂志”占 21.1，看电视电影占 8.00，听音乐占7.40。可见，健康的文娱活动在青年巡警闲暇文化生活中仍占据主要的地位，而其中看电影电视被排在第三位，这可能是由客观现实情况决定的，巡警工作时间比较分散，不可能集中一段固定的时间看电视，不如报纸尤其是地方报纸对巡警的影响大。另外，青年巡警对报刊杂志的接触频率也比较高，当问及被调查者是否经常看报时，回答每天都看的占总数的 64.49，有 32.97的人说他们有时看，有时不看，
23、只有 2.54的人说他们很少看或基本不看。与传统大众文化相比，上网作为一种新兴的集现代媒体、文化教育、娱乐于一体的活动，在巡警中的普及率上升势头很快，在被调查对象中，有 8.12的人经常上网，63.65的人偶尔上网，从未上网者为 28.23。可以预见，将来它对巡警的文化生活有一定的影响。另外据调查结果分析，年龄是影响巡警是否上网的重要因素，在所有被调查者的年龄层次中，2640 岁的巡警上网的频率高达 83。考虑到巡警的年龄段多数在 1830 岁（占 90.59），也就是说，2630 岁上网的人数远比 25 岁以下的多，一种可能的解释是这一年龄层次的巡警职业和家庭状况比较稳定且多数已接受电脑培训
24、。2关心各种新闻时事是巡警的主要文化趣求据调查统计，在报刊杂志和网络这两类普及程度较高的大众传媒上，选择新闻时事等信息类项目的青年巡警分别占 71.06和 54.44，娱乐消遣类项目的分别占 21.88和 14.53。说明当代青年巡警对社会问题比较关注，政治参度较高。这与广州市巡警本身的性别特点（97为男性）和职业特征有关，巡警作为政府执法机关的一个警种是维护社会秩序的治安行政力量，其职业所具有的法律性、政治性、权力性和社会性，这使得大多数青年巡警政治认同感较强，比同龄人更关注社会政治与国际事物，且不认为与自己无关。3体育运动是巡警娱乐的主要途径调查结果显示，广州市青年巡警在工作之余，最喜欢的
25、活动就是打球等体育活动（占 41.50），考虑到青年巡警多为男性（占总人数的 97）且未婚（占总人数的 64.24）而打球多为集体性活动或与朋友聚会的一种形式，说明交往和健身已成为青年巡警最集中的爱好和需要。（二）值得关注的问题从调查中，我们也发现当前广州市巡警队伍的文化生活状况也存在着不尽如人意的、消极的一面，主要表现在：1政治参与程度高，但范围比较狭窄根据调查统计，当代巡警对政治的参与往往是被动的、服从式的，实际上并没有相应的行为投入，他们特别关注的主要是政治变革对个人生活的影响（如对公安机构改革非常关心的人数占总人数的 57.88），而不是主动地适应社会变革对个人的要求，也就是说，青年巡
26、警对社会政治生活的参与度是直接以其自身利益为衡量标准的。这从他们上网的内容也可表现出来，对大多数巡警来说，网络最主要的是信息收集渠道而非交友娱乐方式，但多数上网查询者都属非正规的信息查询者，即上网没有很明确的目的，只是在信息的海洋中随波逐流，看看新闻，因为网上的新闻一般比报纸和电视上的快而且内幕消息多，而且从 20 世纪 90 年代开始，我国主体传媒鉴于现代人的生活和竞争压力，突出了文化的娱乐功能，这也是一些网上顺口溜、笑话得以广泛流传的原因之一。相对来说，对于与工作、学习密切相关的通讯联络功能，巡警的使用率较低，只占被调查者的 11.87，这与公安工作系统的信息化要求显然还存在一定的差距。2
27、麻将扑克仍是巡警娱乐的主要方式随着公安部和省公安厅对赌博等行为禁令的相继出台和惩处力度的加大，打麻将、扑克这种娱乐方式在巡警闲暇活动中的重要程度有所下降，（在所列活动所占比例最低），但由于其传统的娱乐和刺激功能，在数量上仍具有相当的比例（占 4.00）。因此，如何正确引导巡警特别是青年巡警正确对待这种娱乐方式，防止其超过一定的限度而向恶性发展，仍是当前公安队伍建设中不容忽视的问题。3部分巡警的文化情趣和学习创造能力有待提高现代化进程中人们的社会文化生活正发生着深刻的变化，20 世纪 90 年代人类步入了崭新的信息时代和网络时代，大众文化的影响遍及世界各地，青年巡警处于广州这一资讯发达的中心城市
28、，不可避免地在某种程度上受到冲击，这种冲击既有正面的，也有负面的，从正面效应看，当代青年巡警较少保守思想，推崇公平竞争，注重个性发展；从负面效应看，仍有部分巡警被环境所影响，抵挡不住声色犬马的诱惑，贪图安逸，热中于喝酒打牌赶舞厅，被另类时尚所包围，根本不想去学习提高，积极进取，缺少人生理想和目标。这些问题看似“小节”，却是事关公安队伍形象和战斗力的大事，如不引起足够的重视的话，危害是十分严重的。“千里之堤，毁于蚁穴”，近几年来发生的一些巡警违法违纪案件就充分证明了这一点。4巡警接受职业教育和培训的机会不多日趋激烈的就业环境以及“适者生存”的市场经济环境要求当代青年巡警要有更全面的能力和更坚强的
29、心态，而据调查显示 50的巡警仅有高中及中专学历，这使得他们越来越意识到教育的必要性，据统计，青年巡警在目前可预期的支出项目中，用于继续教育培训费用的支出占 35.00，仅次于购买住房、汽车的支出（44.30）。但由于我们目前对巡警的培训内容、方法、渠道都极其有限，远远不能适应这一要求。四、恋爱、婚姻、家庭状况分析恋爱、婚姻和家庭关系，是人类生活的一个特殊而重要的社会关系。在爱情、婚姻、家庭生活中，能更真实地、深刻地再现人们的思想情感和道德风貌。为了更好的了解巡警的恋爱、婚姻、家庭观，搞好队伍建设，以下是我们的一些有关调查情况分析：（一）恋爱婚姻家庭观1多数巡警能摆正爱情在生活中的位置关于爱情
30、态度的调查，收回有效问卷 1916 份，其中 89.72追求一种稳定而健康的爱情；关于爱情与事业的关系，收回有效问卷 1873 份，其中 87.13认同“事业第一，爱情第二”；只有 12.87赞同“爱情第一，事业第二”。他们都明确，每个青年在人生的道路上，都有获得爱情的权利。但青年人除了爱情之外，还应有更加崇高的追求，这就是事业。爱情是人生幸福的一部分，但不是全部，更不是人生的主题。他们基本能正确理解爱情从属于、服务于事业，事业又为爱情开拓沃土这一爱情与事业的辩证法关系。2多数巡警的择偶价值取向趋于理性青年的择偶价值取向，是青年价值结构中稳定程度较低，易于流变的部分。处在社会转型时期的青年巡警
31、，他们的择偶重视的是什么？在收回的 1955 有效问卷中显示，被调查民警的择偶标准把性格品德摆在第一位的占 67.24；摆在第二位的是身材容貌，占 11.4O；摆在第三位的是文化程度，占 6.42；摆在第四位的是经济收入，占 6.21；摆在第五位的是职业，占 5.19；摆在第六位的是事业心，占 1.23；摆在第七位的是家庭背景，占 1.18%；摆在第八位的是兴趣爱好，占有 0.41%。从这些数据可见，广州巡警将性格品德作为择偶时考虑的第一因素，不以貌取人，对择偶对象的家庭背景淡化，没有把金钱、物质、地位、门第、权势等作为择偶的重要条件，表现出现代青年较正确和理性的价值取向。3多数巡警有稳定良好
32、的家庭价值观念家庭既是社会的细胞又是社会的缩影，正因为如此，家庭道德状况在某种程度上反映着整个社会道德的状况。伴随着中国改革开放、由计划经济向市场经济转轨的社会发展历程，中国的婚姻家庭也迅速处于复杂嬗变阶段。但广州广大巡警能够正确处理家庭关系，从数据看，对稳定的家庭生活模式认为“视具体情况而定的”占 71.05，认为“女主内，男主外”的占 22.76，认为“男主内，女主外”的占 6.19。调查表明，广州巡警在家庭中对夫妻的地位是持一种开放的平等的观念。在夫妻关系上对其工作是否理解的问题上，认为对方是理解自己的工作的占 71.72，认为对方不理解自己的工作占 28.28。这也同样表明巡警的家属对
33、巡警的工作大多是理解和支持的。同时，广州巡警强调爱情的专一性，在对婚外恋的调查中，收回的有效问卷中 91.1对婚外恋表示反对的态度，表明他们的家庭责任感很强。4多数巡警能够自觉执行计划生育政策计划生育是我国的一项基本国策，也是新形势下社会主义道德提出的新的道德要求。提倡一对夫妇只生一个小孩，这不仅是提高人口素质，改善人民生活，建设社会主义现代化的需要，也有利于夫妻双方的工作、学习和生活，具有深刻的道德意义，对此大多数巡警都能够理解并贯彻执行。在收回的有效问卷 1924 份中，73.54认同这一观点，表明他们克服了那种“多子多福”、“重男轻女”等旧观念的影响，认同“计划生育光荣”新的社会道德风尚
34、。（二）值得关注的问题由于我国处于社会主义初级阶段，一方面，旧社会的痕迹。旧思想、旧道德的残余影响还严重存在；另一方面，随着对外开放的不断深入，西方各种价值观渗透到社会的各个层面，给民警带来了一些消极的影响，从这次的问卷调查中显示，在恋爱、婚姻、家庭上存在的问题主要有：1恋爱、婚姻问题上还存在非理性的东西从比例看，被调查对象中有 3.08认为“为了爱情可以抛弃一切”，有6.94追求“不求天长地久，但求曾经拥有”的爱情；在婚外恋问题上，对婚外恋表示赞成的占 8.81。在现实生活中，非法婚姻、事实婚姻等现象普遍存在，对人们的思想和价值观念带来一定程度的影响，这也直接影响到我们民警的恋爱、婚姻道德观
35、念，使得部分民警认同了这种不良的价值观，这会使行为产生偏差。2性观念较为开放在对婚前性行为态度的调查中，收回有效问卷 1920 份中对婚前性行为表示赞成的占 30.99，表示无可厚非的占 45.36，表示反对的只占 23.65。这表明多数民警对婚前性行为持宽容的态度。因为在社会转型时期，一方面传统的贞操观受到冲击，把贞洁看得比生命还重要的观念在消失，失去贞洁就失去幸福和爱情的环境在消除，性行为的严肃性减低；另一方面，随着我国国际交往的频繁和扩大，“性解放”的理论和思潮日益渗透到国内来，使我们的青年巡警在思想上产生共鸣，在观念上趋于认同。五、职业道德状况分析作为政治思想状况的一个重要内容，人民警
36、察职业道德方面的状况调查共设 9 个问题，占调查总量的 9.2。主要有：对社会总体伦理道德问题、对人民警察职业道德的核心、重点规范、规范养成的方式等作出设问。从收回问卷的梳理分析来看，其情况有以下几个方面：（一）社会的伦理道德主流得到认可，但各种非主流观念的影响不可忽视现阶段我国社会的伦理道德主流在于对社会主义道德的倡导，并提出了“以德治国”和公民基本道德建设。调查问卷中，在 1906 份单一选择答卷中，占 44.70的选择“道德或多或少是以自我牺牲为前提的”这一以辩证唯物主义为理论基础的集体主义道德观念（包括在 19 份选择多个答案问卷中，有 15份的选择包含这一答案）。而选择“有钱能使鬼推
37、磨，金钱至上”的金钱至上主义道德观念、“主观为自我，客观为他人”的利己主义道德观念、“正其义不暇功”的道德至上主义道德观念的答卷分别占 8.55、14.74、31.01。对“以德治国、以德治警的认识”的 1925 份单一选择答卷中，有 49.25选择“是治国方略的有机内容，完全有必要”，另外，在 29 份选择多个答案问卷中，有 15 份的选择包含这一答案。选择“有必要，但作用小”的共占22.49。选择“没有必要”的占 18.75。对“公民道德基本建设纲领的了解”，有 81.84的答卷关注了这一问题（通过“报纸”45.80、“电视”21.04、“听同事或领导讲过”15.00）。未关注这一问题的答
38、卷有 18.16。以上数据表明，我市巡警对社会的伦理道德主流的认可程度较其他非主流观念高，但其他各种非主流观念也占一定比例。（二）基本上能将人民警察职业道德规范施行于职业行为中，但也存在突出问题人民警察职业道德的核心在人民警察行为规范中明确规定为“遵纪守法热爱人民”，其他“服从领导听指挥”、“团结协作打击犯罪”、“执法不阿秉公办案”是这一核心的延伸。而警容风纪和忠于职守则是人民警察职业道德规范的重要内容。广州市巡警对这些问题的认识通过调查数据显示如下：对人民警察职业道德的核心准确选择的有 46.46；另外，在 124 份选择多个答案问卷中，有 112 份的选择包含这一答案；其他各项选择分别占1
39、0.02、9.34、27.77。对于人民警察警容风纪的认识，89.09的答卷选择“代表国家形象，是警务规范化的要求，时时注意”，这一正确选项。只有10.71的答卷的选项是不正确的。对于警容风纪的另一个现实问题：“为群众办事，事后群众送给礼物”，就出现较为复杂的处理方法，选择“是正常酬谢，应该收”和“单位收，个人不收”以及“其他方法收”的共占 46.02，有53.36的答卷选择“一律不能收”。在人民警察职业道德规范的忠于职守方面，对于轮班执勤的“偷鸡”（即上班偷懒）现象，也表现出对这一现象的一种复杂的心理状况，认为错误的占 19.07，认为存在这一现象和可以理解的占了75.30，有 14.21的
40、答卷认为是“普遍现象”。上述情况表明，我市巡警基本上掌握人民警察职业道德规范的精神实质，但在自觉施行于职业行为中仍存在偏差，有些方面理解不准确，或把握不够稳定。（三）对人民警察职业道德的养成问题认识较为复杂人民警察职业道德的养成是人民警察队伍建设的重要内容，其养成的方法深受重视。除自身修养外，警察职业学院的集中培训、日常的政治学习、整风式的纪律教育是实现外在的养成方法。调查问卷中，对于“人民警察职业道德规范的认识”，6.72的答卷认为是“是强制性规范，并非自身就能达到”，有 69.23认为“是一种比其它职业道德严格的规范”，这两种观点基本上是认识到人民警察职业道德规范的严肃性、严格性。只有 1
41、4.58的答卷认为是“在学校学习时曾读到，工作后由于忙而不太注意”，对人民警察职业道德规范重视不足。对“以德治警”的选项，有 18.75的答卷认为是关键在于领导，一般干警只要按其职责执勤而没有必要提”，22.49的答卷认为是“从理论上讲有必要，从现实上看有一定作用，但较小”；8的答卷认为有其他看法。可见，有相当一部分人忽视对人民警察职业道德规范的自我修养。对于整风式的纪律教育，如公安系统开展的“三项教育”，62.16的答卷认为是“强化了服务意识，促进警察职业道德建设”。但也有 22.83的答卷认为是“造成人际关系紧张，加剧了单向向下律警”，还有 4.66的答卷认为是“与警察职业道德建设没关系”
42、，甚至 7.97的答卷认为有其他看法，表明仍有相当部分巡警对“三项教育”的活动认识不足。六、队伍自我价值认识状况分析针对巡警自我价值的实现需求，我们在巡警中进行了关于成才观念的调查，得到有效调查问卷在总体上占所有回收问卷的 97以上，反映出巡警对能否成才，或者说在个人价值实现上都有较多的关注。（一）评价一个人的社会地位，依次按经济收入、道德品质、权力、教育程度等为序。在评价一个人在社会中的地位的问题调查中，1933 份问卷中，有 32.80的人选择了经济收入的多少，有 29.39的选择了个人的道德品质的好坏，有14.64的人选择了有没有权力，有 6.05的人选择了教育程度的高低，有16.34的
43、人选择了其它或是选择了多个答案，其中 176 名选择多个答案的受访者中就有 154 人都选了经济收入的多少。可见巡警在评价一个人在社会中的地位问题上，更多地注重了经济收入的多少；道德品质成为评价一个人社会地位的次要因素；而是否拥有权力和教育程度与前两者相比就只有相当少的比例，同时也有一成半的人对如何评价一个人的社会地位存在不明确的认识。出现上述现象的主要原因有：一、随着改革开放的深入进行，经济意识开始有了很大的发展，而且随着社会的不断发展，这种意识就越来越成为人们的主流意识。二、社会转型时期的混乱，由于各种制度的不健全或者不完善，使人们的道德品质出现了滑坡，唤起了人们对高尚道德品质的崇拜，认为
44、拥有高尚的道德品质是人们缺少的和应该追求的，所以“道德品质”的选项排在第二位。三、公安机关的干部任用体制改革的相对滞后，也使许多巡警还受到传统的论资排辈的思想影响，限制了对权力的注重程度；同时有些干部的能力、水平表现一般，也降低了权力在人心目中的法码。所以，“权力”在第三位，如在另一份问卷中问及“对周围领导干部的评价”，有 42.31的人都认为是业绩平平，28.04的人认为领导干部只知做官不知做事，8.65的人认为是当一天和尚撞一天钟，17.51的人认为是不择手段，讨好上级往上爬和 10.37的人认为是以权谋私的干部居多等等，也都从某些方面影响了人们对权力的评价。四、有6.05的人认为，教育程度与一个人的社会地位有关联，这说明单纯受高教育而没有实际贡献，其社会地位的评价是不高的。（二）成就感基于社会对自己工作的承认程度
