1、1义乌市健康教育与健康促进工作规划纲要（20052010 年）根据卫妇社发200511 号全国健康教育与健康促进工作规划纲要（20052010 年）文件精神，为适应全面建设小康社会，促进经济社会的全面进步和人的全面发展，提高人口健康素质的客观要求，推进我市的健康教育与健康促进工作科学和规范性开展，现结合我市实际，制定本规划。一、指导思想和工作目标我市健康教育工作是以“三个代表”的重要思想为指导，全面落实科学发展观，贯彻以“预防为主”的卫生工作方针，以社区、村、企业、学校为基础，动员和协调社会各个部门，借助于各种传播途径，普及卫生保健知识，增强人们的健康意识和自我保健能力，改变不良的生活方式，促
2、进全民健康素质的提高。二、基本任务和具体目标（一）建立和完善适应社会发展的健康教育与健康促进工作体系在市委、市政府的领导下，建立起以政府负责、部门合作、社会动员、群众参与、法律保障为特点的健康教育与健康促进工作体制，市卫生行政部门把健康教育与健康促进纳入目标管理和发展规划，并组织实施、督导检查和考核评估。建立健全健康教育工作网络。至 2010年，村、社区、医院、学校、企事业单位等有直接面向目标人群开展健康教育与健康促进的服务设施和网络。加强健康教育机构人、财、物资源合理配置。健康教育所有计划地引进人才，增加健康教育专业技术人员的配置。健康教育机构每年至少举办一次健康教育理论、技能和相关学科的系
3、统培训。市健康教育专业机构在现有设备的基础上要配备如摄影录制编辑系统、设计专用电脑、彩色喷绘机、激光彩色打印机、复印机、快速油印机和宣传车等健康教育设备。（二）做好重大疾病和突发公共卫生事件的健康教育与健康促进2认真贯彻中华人民共和国传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例，重点做好霍乱、伤寒、性病、艾滋病、结核病、血吸虫病、炭疽、乙肝、人禽流感、非典等重点传染病，以及高血压、心脑血管病、肿瘤、糖尿病、伤害、职业中毒等健康教育与健康促进工作规划、计划，逐渐加大对慢性非传染性疾病、不良生活方式疾病、心理障碍等疾病的预防保健知识普及和干预，积极倡导健康文明的生活方式。卫生部门结合本地的实际，进一步健
4、全健康教育应急系统，制定应对公共卫生事件的健康教育紧急预案与实施计划，对公众开展预防和应对突发性公共卫生事件的普及教育和行为干预，增强公众对突发性公共卫生事件的防范意识和应对能力。（三）农村健康教育与健康促进坚持不懈开展“亿万农民健康促进行动”工作，认真贯彻执行中国农村初级卫生保健发展纲要（20052010 年），总结经验，加大经费投入，并采取多种形式和各种渠道为农民送医、送药、送医疗保健知识。进一步加强农村流动人口和乡镇企业工人就业前健康教育培训。结合卫生强镇（街）的创建，普及农村改水、改厕知识和技术，不断改善农村饮水和环境卫生状况。至 2010年，我市农村居民基本卫生知识知晓率在总体上达到
5、 80%以上，人群相关行动为形成率达到 70%以上。（四）全面开展社区健康教育与健康促进建立以政府为主导，健康教育机构具体指导，社区卫生服务机构为骨干，村、社区为基础的健康教育与健康促进工作网络，制定健康教育与健康促进工作规范和考核评估体系。积极推进“健康促进社区”建设，巩固国家卫生城市建设和世界卫生组织倡导的健康城市创建工作，大力开展健康教育进社区活动。至 2010年示范社区的比例达到 30%，城市居民健康知识知晓率和健康行为形成率要分别达 80%和 60%以上。（五）开展以场所为主的健康教育与健康促进1、医院健康教育与健康促进3依照中华人民共和国执业医师法等有关法律法规，以及医疗卫生保障体
6、系与服务模式的转变，医院要把健康教育与健康促进工作视为与临床医疗服务同样重要的工作。并在医院建立起健康促进咨询机构，大力开展医院内外（附近社区）的健康教育工作。积极创建健康促进医院，至 2010年通过“健康促进医院”评审的医院比例达到 20%。各类医疗保健机构及其卫生技术人员向患者及其亲属提供面对面等多种形式的健康教育服务。至 2010年，患者及家属相关疾病自我保健知识知晓率达到 80%。2、学校健康教育与健康促进按照学校卫生工作条例要求及相关规定，中小学校健康教育开课率 100%，认真贯彻执行学校健康教育评价方案，做到“五有”：有台账、有课时、有教材、有教案、有考核。重点应当做好心理健康、突
7、发公共卫生事件防控、控制吸烟、环境保护、远离毒品，预防肥胖、近视、艾滋病、伤害与急救、合理营养等健康教育工作。根据各类学校状况的不同突出重点，制定相应的策略及评价体系。积极开展健康促进学校创建活动。至 2010年，通过“健康促进学校”评审的学校比例，城市、农村分别达到 10%、5%。至 2010年，中、小学生健康知识知晓率，城市、农村分别达 90%、80%。中、小学生健康行为的形成率城市、农村分别达 70%、60%。3、行业健康教育与健康促进根据义乌外来暂住人员多、流动性大的特点，有针对性的开展外来暂住人员的健康教育与健康促进活动。一方面加强外来暂住人员重点传染病防治知识的宣传，普及卫生卫生知
8、识，增强防病意识和自我保健能力。另一方面根据中华人民共和国职业病防治法等法律法规，积极推进以“安全健康环境”为中心的“工矿企业健康促进工程”，倡导有益健康的生产、生活方式。对工矿企业管理者和各种作业人群进行有针对性的安全与健康培训，新职工、女工、接毒接尘工人的岗前、岗位安全与健康培训率达到 100%；大型企业管理人员和职工的职业安全与健康知识知晓率达到 90%以上，4相关健康行为形成率达到 80%以上。同时按照公共场所卫生管理条例及相关规定，监督和指导公共场所经营单位对从业人员进行健康知识培训、复训，考核合格上岗。各类公共场所经营管理单位有责任在所辖范围内对公众开展卫生科普宣传。（六）推进控烟
9、健康教育履行世界卫生组织烟草控制框架公约，加强控烟能力建设。普及烟草危害相关知识，开展吸烟行为干预，降低吸烟率。公共场所禁止吸烟，各类公共场所有明显的禁烟标志、有管理人员。至2010年，90%的中小学校、90%的医院成为无烟场所。继续开展创建无烟草广告城市工作。将预防吸毒、酗酒等成瘾行为纳入公众健康教育、社区健康教育的重要内容，加强公民道德意识教育。（七）积极开展传媒健康教育我市的报纸、电台、电视台开设健康教育专栏或专题节目至少每周一次，普及卫生知识并对创建国家卫生城市发挥舆论引导作用。免费播出“亿万农民健康促进行动”录音、录像带，全方位地普及卫生知识，提高市民的健康水平。（八）重点人群健康教
10、育与健康促进依照中华人民共和国母婴保健法、中国妇女发展纲要和中国儿童发展纲要，开展多种形式的妇幼健康教育与健康促进活动，促进生殖健康的全面发展。至 2010年，妇幼保健健康教育普及率在城市达到 100%，农村达到 80以上。适应老龄化社会的健康需求，加强城乡老年人群的健康教育与健康促进。开展老年健身、老年保健、老年病防治与康复等多种形式的教育活动，提高老年人群的健康水平和生活质量。至 2010年，老年人群健康教育普及率在城市达到 70%，农村地区达到 50%以上。三、策略与措施（一）加强领导,保证经费5加强对健康教育与健康促进工作的领导，明确职责，规范管理，组织落实本规划的各项目标和措施。建立
11、政府投入与多方筹集相结合，适应社会主义市场经济体制和规律的经费保障机制。（二）加强部门协调，动员社会参与建立健康促进的支持性环境，首要的问题是加强与政府各部门的沟通，尤其是财政、科技、宣传、爱卫会等部门的沟通，争取他们的支持与协作。在卫生系统内部要加强与各业务处室（科）的沟通与协调，制定切实可行的发展目标、具体实施步骤及采取的措施，真正把健康教育工作抓紧、抓实、抓出成效。（三）加强能力建设，促进学科发展加强健康教育专业机构建设，配备相应的专业技术人员及工作需要的设备，发挥其业务技术指导中心的作用。大力开展健康教育与健康促进培训，提高各级各类卫生人员的健康教育工作能力与水平，将人员培训纳入单位考核机制，定期进行考评。（四）抓好试点，以点促面，全面开展健康促进工作要避免工作单一力量只集中在个别领域的做法，注重健康促进工作的科学性、主动性。在深化“行动”工作的同时，制定社区健康促进、学校健康促进、医院健康促进、工矿企业健康促进的示范点建设规划、目标以及评价体系。开展健康教育与健康促进专题项目，促进和推动健康促进工作的全面开展。（五）督导监测，考核评价制定义乌市健康教育与健康促进工作规范，卫生行政部门依据各项规范及评价指标体系，每年进行督导考核。
